10021-XXXX健康-安全与环境管理体系第1部分：规3145.docx

《10021-XXXX健康-安全与环境管理体系第1部分：规3145.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《10021-XXXX健康-安全与环境管理体系第1部分：规3145.docx（39页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、Q/SY 中国石油天然气集团公司 发 布2013-10-01实施2013-10-01发布健康、安全与环境管理体系第1部分：规范Health，safety and environmental management systems-Part 1: SpecificationQ/SY 1002.1-2013代替Q/SY 1002.1-2007中国石油天然气集团公司企业标准1Q/SY XXXXXXXX目 次前言III引言IIII1 范范围12 规规范性引引用文件件13 术术语和定定义14 总总要求555 健健康、安安全与环环境管理理体系要要求65.1 领导导和承诺诺65.2 健康康、安全全与环境境方针

2、665.3 策划划65.4 组织织结构、职职责、资资源和文文件85.5 实施施和运行行105.6 检查查与纠正正措施1125.7 管理理评审114附录A (资料料性附录录) Q/SY 10002.11-20013与与GB/T 2240001-220044、GB/T 2280001-220111、AQ/T 990066-20010、SY/T 662766-20010之之间的对对应关系系16参考文献献21IQ/SY 1002.1-2013前 言Q/SYY10022健康康、安全全与环境境管理体体系分分为三个个部分：第11部分：规范；第22部分：实施指指南；第33部分：审核指指南。本部分为为Q/SYY

3、 10002的第第1部分分。本部分代代替了QQ/SYY 10022.1-20007健康康、安全全与环境境管理体体系 第第1部分分：规范范。本部分与与Q/SYY 10022.1-20007相比，主要改动动如下：对术术语和定定义作了了下列修修改：1) 增加了了“判别准准则”、“健康损损害”、“工作场场所”、“有感领领导”、“直线责责任”、“属地管管理”等6个术语语和定义义(本版版第3章章)；2) 修改了了部分术术语的名名称，“目标”改为“健康、安安全与环环境目标标”，“管理方方案”改为“方案”(本版版第3章章)；3) 考虑与与GB/T 2280001-220111职业业健康安安全管理理体系 要求求

4、标准准中术语语和定义义的协调调，对“事故”、“持续改改进”、“纠正措措施”、“危害因因素”、“健康、安安全与环环境管理理体系”、“健康、安安全与环环境方针针”、“事件”、“不符合合”、“绩效”、“预防措措施”、“程序”、“风险”、“风险评评价”等13个术语语和定义义作了澄澄清性修修改(本本版第33章)。对要要素作了了下列修修改：1) 增加了了“职业健健康”、“清洁生生产”两个要要素（本本版5.5.66、5.5.77）；2) 删除了了“管理者者代表”要素，与与其他要要素合并并（本版版5.44.1）；3) 修改了了部分要要素名称称：“组织结结构、资资源和文文件”改为“组织结结构、职职责、资资源和文

5、文件”；“检查和和纠正措措施”改为“检查与与纠正措措施”；“对危害害因素辨辨识、风风险评价价和风险险控制的的策划”改为“危害因因素辨识识、风险险评价和和控制措措施的确确定”；“法律、法法规和其其他要求求”改为“法律法规规和其他他要求”;“管理方方案”改为“方案”；“协商和和沟通”改为“沟通、参参与和协协商”；“事故、事事件报告告、调查查和处理理”改为“事故、事事件管理理”(本版版第5章章)。4) 对“领导和和承诺”、“健康、安安全与环环境方针针”、“对危害因因素辨识识、风险险评价和和风险控制制的策划划”、“法律、法规和和其他要要求”、“目标和和指标”、“管理方案案”、“组织结结构和职职责”、“

6、资源”、“能力、培培训和意意识”、“协商和和沟通”、“文件”、“文件控控制”、“设施完完整性”、“承包方方和(或或)供应应方”、“顾客和和产品”、“社区和和公共关关系”、“作业许许可”、“运行控控制”、“变更管管理”、“应急急准备和和响应”、“绩效测量和监视”、“合规性评价”、“不符合、纠正措施和预防措施”、“事故、事件报告、调查和处理”、“记录控制”、“内部审核”、“管理评审”等要素的内容作了澄清式修改(本版第5章)。本部分由由中国石石油天然然气集团团公司标标准化委委员会健健康安全全环保专专业标准准化技术术委员会会提出并并归口。本部分起起草单位位：中国国石油集集团安全全环保技技术研究究院。本

7、部分主主要起草草人：杜杜民、吴吴苏江、王王其华、邱邱少林、裴裴玉起、胡胡月亭、谢谢国忠、王王国成、李李世森。本部分所所代替标标准的历历次版本本发布情情况为：Q/CNPPC 1104.1-220044；Q/SY 110022.1-20007。III引 言为了深入入推进中中国石油油天然气气集团公公司健康康、安全全与环境境管理体体系工作作，将近近年来集集团公司司HSEE管理体体系推进进的成功功经验做做法，以以及AQQ90006-220100安全全生产标标准化基基本规范范的相相关要求求融入本本标准，特特修订了了Q/SYY 10002.1-220077的部分分内容。本部分考考虑了与与GB/T 22400

8、01-220044环境境管理体体系 要要求及使使用指南南和GB/T 2280001-220111职业业健康安安全管理理体系 要求求标准准要素的的融合，特别是充分考虑了与GB/T 28001-2011职业健康安全管理体系 要求标准技术内容的协调。在Q/SY 1002.1-2007的框架基础上，融入了国际石油公司有关健康、安全与环境管理的最优实践做法，以及AQ9006-2010安全生产标准化基本规范相关要求，形成现有技术内容。本部分旨旨在为组组织规定定有效的的健康、安安全与环环境管理理体系要要素，这这些要素素可与其其他管理理要求相相结合，帮帮助组织织实现其其健康、安安全、环境目标标。各类类型组织织

9、依据本本部分的的要求建建立、实实施、保保持和改改进健康康、安全全与环境境管理体体系时，应应充分考考虑组织织的健康康、安全全与环境境方针、活活动性质质、运行行的风险险与复杂杂性等因因素。III健康、安安全与环环境管理理体系第第1部分分：规范范1 范范围Q/SYY 10002的本部分分规定了了健康、安安全与环环境管理理体系的的基本要要求，旨旨在使组组织能够够控制健健康、安安全与环环境风险险，实现现健康、安安全与环环境目标标，并持持续改进进其绩效效。本部分适适用于中中国石油油天然气气集团公公司各组组织及其其相关方方建立、实实施、保保持和持持续改进进健康、安安全与环环境管理理体系。2 规规范性引引用文

10、件件下列文件件对于本本文件的的应用是是必不可可少的。凡凡是注日日期的引引用文件件，仅注注日期的的版本适适用于本本文件。凡凡是不注注日期的的引用文文件，其其最新版版本（包包括所有有的修改改单）适适用于本本文件。GB/TT 2440011-20004 环境境管理体体系 要要求及使使用指南南(ISSO 1140001：20004，IIDT)GB/TT 2880011-20011职业业健康安安全管理理体系 要求(OHSSAS 180001:20007，IDTT)AQ/TT 90006-20110 企业安安全生产产标准化化基本规规范3 术语语和定义义下列术语语和定义义适用于于Q/SYY 10002的本本

11、部分。3.1事故accciddentt造成死亡亡、人身身伤害、健健康损害害、损坏坏或其他他损失的的意外情情况。3.2属地管理理 aapannagee maanaggemeent工作场所所（3.38）的的人员对对所管辖辖区域内内人员（包包括自己己、同事事、承包包商员工工和访客客）的安安全、设设备设施施的完好好、作业业过程的的安全、工工作环境境的整洁洁负责任任。3.3审核员aaudiitorr经过培训训，并取取得相应应资质，有有能力实实施审核核的人员员。3.4清洁生产产cleeaneer pprodducttionn将整体预预防的环环境战略略持续应应用于生生产过程程、产品品和服务务中，以以期提高高

12、资源利利用效率率并减少少或消除除环境污污染和生生态破坏坏。3.5持续改进进conntinnuall immproovemmentt为实现健健康、安安全与环环境总体体绩效的的改进，根根据组织织健康、安安全与环环境方针针，不断断强化健健康、安安全与环环境管理理体系的的过程。注：该过过程不必必同时发发生在活活动的所所有领域域。3.6纠正 corrrecctivve消除已发发现的不不符合。3.7纠正措施施 ccorrrecttivee acctioon 为消除已已发现的的不符合合(3.26)或其其他不期期望情况况的原因因所采取取的措施施。注1：一一个不符符合可以以有若干干个原因因。注2：采采取纠正正措

13、施是是为了防防止再发发生，而而采取预预防措施施是为了了防止发发生。GB/T 2280011-20011中中的3.33.8顾客cuustoomerr接受产品品的组织织或个人人。3.9判别准则则disccrimminaatioon ccritteriia 判定是否否有害或或风险及及影响大大小所依依据的数数值或标标准，来来自于法法律法规规、标准准、合同同约定等等。3.100文件doocummentt信息及其其承载媒媒体。注：媒体体可以是是纸张，计计算机磁磁盘、光光盘或其其他电子子媒体，照照片或标标准样品品，或它它们的组组合。GB/T 2240001-220044中的3.43.111环境ennvirr

14、onmmentt组织运行行活动的的外部存存在，包包括空气气、水、土土地、自自然资源源、植物物、动物物、人，以以及他们们之间的的相互关关系。注：从这这一意义义上，外外部存在在从组织织内延伸伸到全球球系统。GB/T 2240001-220044中的3.53.122环境影响响envviroonmeentaal iimpaact全部或部部分地由由组织的的活动、产产品或服服务给环环境造成成的任何何有害或或有益的的变化。3.133有感领导导 ffeltt leaddersshipp组织的各各级领导导通过以以身作则则的良好好个人安安全行为为，使员员工真正正感知到到安全的的重要性性，感受受到领导导做好安安全的

15、示示范性，感感悟到自自身做好好安全的的必要性性。3.144健康heealtth影响工作作场所内内员工、临临时工作作人员、合同方人员、访问者和其他人员的身体、精神、行为等方面达到良好状态的条件和因素。3.155危害因素素heaalthh，saffetyy annd eenviironnmennt hhazaard可能导致致人身伤伤害和（或或）健康康损害、财财产损失失、工作作环境破破坏、有有害的环环境影响响的根源源、状态态或行为为，或其其组合。3.166危害因素素辨识hheallth，saffetyy annd eenviironnmenntall haazarrd iidenntifficaat

16、ioon识别健康康、安全全与环境境危害因因素（33.155）的存存在并确确定其特特性的过过程。3.177健康、安安全与环环境管理理体系hheallth，saffetyy annd eenviironnmenntall maanaggemeent sysstemm(HSEE-MSS)组织(33.277)管理理体系的的一部分分，用于于制定和和实施组组织的健健康、安安全与环环境方针针(3.18)并管管理其业业务相关关的健康康、安全全与环境境风险。包包括组织织结构、策策划活动动（例如如：包括括风险评评价、目目标建立立等）、职职责、惯惯例、程程序(33.322)、过过程和资资源。注：管理理体系是是用于制

17、制定方针针和目标标并实现现这些目目标的一一组相互互关联的的要素。3.188健康、安安全与环环境方针针heaalthh，saffetyy annd eenviironnmenntall pooliccy组织(33.277)就其其健康、安安全与环环境绩效效(3.25)正式表表述的总总体意图图、原则则和方向向。3.199健康、安安全与环环境目标标heaalthh，saafetty aand envviroonmeentaal oobjeectiivess在健康、安安全与环环境绩效效（3.28）方面面组织（3.27）自身设定要达到的目的。3.200健康、安安全与环环境指标标heaalthh，saffe

18、tyy annd eenviironnmenntall taargeet直接来自自健康、安安全与环环境目标标，或为为实现目目标所需需规定并并满足的的具体的的健康、安安全与环环境绩效效要求(准则)，可适适用于组组织或其其局部，如如可行应应予量化化。3.211事件innciddentt导致或可可能导致致事故（33.1）的的情况。注：其结结果未产产生人身身伤害、健健康损害害、损坏坏或其他他损失的的事件叫叫“未遂事事件”，在英英文中还还可称为为“neaar-mmisss”。英英文中，术术语“iinciidennt”包包含“nnearr-miiss”。3.222健康损害害 illl hheallth可确

19、认的的、由工工作活动动和（或或）工作作相关状状况引起起或加重重的身体体或精神神的不良良状态。GB/T 2280011-20011中中的3.83.233相关方iinteeresstedd paartiies关注组织织的健康康、安全全与环境境绩效或或受其绩绩效影响响的个人人或团体体。注：相关关方包括括了政府府、毗邻邻者、合合作者、顾顾客（见见3.8）、保保险商、承承包方、供供应方等等。参照AAQ/TT 90006-20110的3.3修修改3.244内部审核核intternnalaaudiit客观地获获取审核核证据并并予以评评价，以以判定组组织对其其设定的的健康、安安全与环环境管理理体系审审核准则则

20、满足程程度的系系统的、独独立的、形形成文件件的过程程。注：在许许多情况况下，独独立性可可通过与与所审核核活动无无责任关关系来体体现。3.255直线责任任 llinee Reespoonsiibillityy组织（33.277）的各各职能部部门和管管理层次次及其管管理人员员，承担担其业务务范围内内工作的相应健康康、安全全与环境境责任。3.266不符合nnon-connforrmannce未满足要要求。注：不符符合可以以是对下下述要求求的任何何偏离：有关关的工作作标准、惯惯例、程程序、法法律法规规要求等等；健康康、安全全与环境境管理体体系(33.17)要求求。3.277组织orrgannizaat

21、ioon职责、权权限和相相互关系系得到安安排的一一组人员员和设施施。注：组织织应是具具有自身身职能和和行政管管理的单单位，如如钻井公公司、采采油厂、石石化公司司等。对于拥拥有一个个以上运运行单位位的组织织，可以以把一个个单独的的运行单单位视为为一个组组织。3.288绩效 pperfformmancce组织(33.277)对其其健康、安安全与环环境进行行管理所所取得的的可测量量的结果果。注1：绩绩效测量量包括健健康、安安全与环环境管理理活动和和结果的的测量。注2：“绩绩效”也也可称为为“业绩绩”。注3：在在健康、安安全与环环境管理理体系(3.117)背景景下，绩绩效结果果也可根根据组织织的健康康

22、、安全全与环境境方针，以以及健康康、安全全与环境境目标指指标，以以及其他他绩效要要求测量量出来。3.299方案pllanss（prrogrrammms）为实现健健康、安安全与环环境目标标和指标标以及针针对特定定的活动动、产品品或服务务，经策策划所编编制的规规定职责责权限、资资源、程程序(措措施)和和期限的的文件。注1：方方案是健健康、安安全与环环境管理理体系建建立、实实施、保保持和改改进过程程中策划划的结果果之一，是是一个统统筹性的的概念，有有多样的的表现形形式，可可以是方方案列表表，或是工作作计划文文件，或或是其他他。注2：HHSE作作业计划划书可视视为针对对具体项项目的方方案。3.300事

23、故预防防preevenntioon oof aacciidennt采用技术术和管理理等措施施以避免免事故的的发生。3.311预防措施施 prreveentiive acttionn为消除潜潜在不符符合(33.266)或其其他不期期望潜在在情况的的原因所所采取的的措施。注1：一一个潜在在不符合合可以有有若干个个原因。注2：采采取预防防措施是是为了防防止发生生，而采采取纠正正措施(3.77)是为为了防止止再发生生。GB/T 2280011-20011中中的3.183.322程序prroceedurre为进行某某项活动动或过程程所规定定的途径径。注1：程程序可以以形成文文件，也也可以不不形成文文件。

24、注2：当当程序形形成文件件时，通通常称为为“书面程程序”或“形成文文件的程程序”。含有有程序的的文件(3.110)可可称为“程序文文件”。GB/T 2280011-20011中的的3.1993.333记录reecorrd阐明所取取得的结结果或提提供所从从事活动动的证据据的文件件(3.10)。GB/T 2240011-20004中中的3.203.344风险riisk某一特定定危害事事件发生生的可能能性，与与随之引引发的人人身伤害害或健康康损害、损损坏或其其他损失失的严重重性的组组合。3.355风险评价价rissk aasseessmmentt评估风险险程度,考虑现现有控制制措施的的充分性性，以及

25、及确定风风险是否否为可接接受风险险（3.37）的全全过程。3.366安全saafetty免除了不不可接受受风险的的状态。3.377可接受风风险toolerrablle rriskk根据组织织的法律律义务和和健康、安安全与环环境方针针，已降降至组织织可容许许程度的的风险。3.388工作场所所 wworkkplaace在组织控控制下实实施与工工作相关关的活动动的任何何物理区区域。注：在考考虑工作作场所的的构成时时，组织织(3.27)宜考考虑对如如下人员员的职业业健康安安全影响响，例如如：差旅旅或运输输中（如如驾驶、乘乘机、乘乘船或乘乘火车等等）、在在客户或或顾客处处所工作作或在家家工作的的人员。4

26、 总总要求组织应建建立、实实施、保保持和持持续改进进健康、安安全与环环境管理理体系。通通过健康康、安全全与环境境初始评评审，明明确现有有健康、安安全与环环境状况况以及确确定改进进的机会会，在此此基础上上进行策策划和设设计，确确定如何何实现这这些要求求，并形形成文件件。第55章描述述了健康康、安全全与环境境管理体体系的要要求。本部分与与GB/T 2240001-220044、GBB/T 280001-20111、AAQ/TT 90006-20110、SSY/TT 62276-20110之间间的对应应关系参参见附录录A。组织应界界定健康康、安全全与环境境管理体体系的范范围，并并形成文文件（见见5.

27、44.5）。健康、安安全与环环境管理理体系模模式如图图1所示示。健康、安全与环境方针策划组织结构、职责、资源和文件实施和运行检查与纠正措施管理评审内部审核领导和承诺 图 1 健康、安全与环境管理体系模式注1：本本部分规规定的健健康、安安全与环环境管理理体系基基于策划划-实施施-检查查-改进进（PDDCA）的的运行模模式原理理。关于于PDCCA的含含义简要要说明如如下： -策划划：建立立所需的的目标和和过程，以以实现组组织的健健康、安安全与环环境方针针所期望望的结果果； -实施施：对过过程予以以实施； -检查查：根据据承诺、方方针、目目标、指指标以及及法律法法规和其其他要求求，对过过程进行行监视

28、和和测量； -改进进：采取取措施，以以持续改改进健康康、安全全与环境境管理体体系绩效效。注2：七七个要素素中“领导和和承诺”是健康康、安全全与环境境管理体体系建立立与实施施的前提提条件；“健康、安安全与环环境方针针”是健康康、安全全与环境境管理体体系建立立和实施施的总体体原则；“策划”是健康康、安全全与环境境管理体体系建立立与实施施的输入入；“组织结结构、职职责、资资源和文文件”是健康康、安全全与环境境管理体体系建立立与实施施的基础础；“实施和和运行”是健康康、安全全与环境境管理体体系实施施的关键键；“检查与纠正措措施”是健康康、安全全与环境境管理体体系有效效运行的的保障；管理评评审是推推进健

29、康康、安全全与环境境管理体体系持续续改进的的动力。5 健康康、安全全与环境境管理体体系要求求5.1 领导导和承诺诺组织应明明确各级级领导健健康、安安全与环环境管理理的责任任，保障障健康、安安全与环环境管理理体系的的建立与与运行。最最高管理理者应对对组织建建立、实实施、保保持和持持续改进进健康、安安全与环环境管理理体系提提供强有有力的领领导和明明确的承承诺。组组织健康康、安全全与环境境的最终终责任由由最高管管理者承承担。各级领导导应落实实有感领领导，通通过以下下活动予予以证实实：a) 遵守法法律、法法规及相相关要求求；b) 制定健健康、安安全与环环境方针针；c) 确保健健康、安安全与环环境目标标

30、、指标标的制定定和实现现；d) 主持管管理评审审；e) 提供必必要的资资源；f) 明确作作用、分分配职责责和责任任、授予予权力，并并提供有有效的健健康、安安全与环环境管理理；g)确保保健康、安安全与环环境管理理体系有有效运行行的其他他活动，在各项项工作和和活动中中使员工工感受到到自己对对安全的的重视和和态度。组织应建建设和维维护企业业安全文文化，采采取多种种形式的的安全文文化活动动，引导导全体员员工的安安全态度度和安全全行为，形形成具有有其特点点的安全全价值观观。5.2健健康、安安全与环环境方针针组织应具具有经过过最高管管理者批批准的健健康、安安全与环环境方针针，规定定组织的的健康、安安全与环

31、环境的原原则和政政策，与与上级组组织的健健康、安安全与环环境方针针保持一一致，并并通过内内涵阐述述使其：a) 包包括对遵遵守法律律、法规规和其他他要求的的承诺，以以及对持持续改进进和清洁洁生产、事事故预防防、社会会责任的的承诺等等；b) 适适合于组组织的活活动、产产品或服服务的性性质和规规模以及及健康、安安全与环环境风险险。健康、安安全与环环境方针针应：a) 传传达到所所有在组组织控制制下工作作的人员员，使其其认识各各自的健健康、安安全与环环境义务务；b) 形形成文件件，实施施并保持持；c) 可可为相关关方所获获取；d) 定定期评审审。组织应建建立健康康、安全全与环境境战略(总)目目标，应应与

32、健康康、安全全与环境境方针相相一致，以以提供建立立和评审审健康、安安全与环环境目标标和指标标的框架架。5.3 策划划5.3.1危害害因素辨辨识、风风险评价价和控制制措施的的确定组织应建建立、实实施和保保持程序序，用来来确定其其活动、产产品或服服务中能能够控制制或能够够施加影影响的健健康、安安全与环环境危害害因素，以以持续进进行危害害因素辨辨识、风风险评价价和实施施必要的的风险控控制和削削减措施施。这些些程序应应考虑：a) 常常规和非非常规的的活动；b) 所所有进入入工作场场所的人人员(包包括承包包方人员员和访问问者)的的活动；c)人的的行为、能能力和其其他人为为因素；d) 已识别别的源于于工作

33、场场所外，能能够对工工作场所所内组织织控制下下的人员员产生不不利影响响的危害害因素；e) 在工作作场所附附近，由由组织控控制下的的相关活活动所产产生的危危害因素素；f)由本本组织或或外界所所提供的的工作场场所的基基础设施施、设备备和材料料；g)组织织及其活活动、材材料的变变更，或或计划的的变更；h)健康康、安全全与环境境管理体体系的更更改包括括临时性性变更等等，及其其对运行行、过程程和活动动的影响响；i)任何何与风险险评价和和实施必必要控制制措施相相关的适适用法律律义务；j)对工工作区域域、过程程、装置置、机器器和（或或）设备备、操作作程序和和工作组组织的设设计，包包括其对对人的能能力的适适应

34、性；k) 事事故及潜潜在的危危害和影影响；l) 以以往活动动的遗留留问题。组织用于于危害因因素辨识识和风险险评价的的方法应应：a) 依依据风险险和影响响的范围围、性质质和时机机进行界定定（如工工程初步步设计、工工艺复杂杂的流程程可采用用危险可可操作性性分析（HHAZOOP）的的方法），以确保其是主动的而非被动的；b) 规规定判别别准则，进进行风险险分级，识识别出可可通过风风险管理理措施来来削减或或控制的的风险和和影响11）；c) 与与运行经经验和所所采取的的风险控控制措施施的能力力相适应应；d) 为为确定设设施完整整性要求求、识别别培训需需求和（或）开展运运行控制制、监视和测测量提供供输入信信

35、息。在确定控控制措施施或考虑虑变更现现有控制制措施时时，应按按如下顺顺序考虑虑降低风风险：a) 消除；b) 替代；c) 工程控控制措施施；d)标志志、警告告和（或或）管理理控制措措施；e)个体体防护装装备。组织应将将危害因因素辨识识、风险险评价和和确定控控制措施施的最新新结果形形成文件件并予以以保存，对对研究和和技术开开发、新新改扩建建项目、在在役装置置、停用用封存、拆拆除报废废等各阶阶段的工工艺危害害分析信信息应得得到记录录并保存存。在建立、实实施和保保持健康康、安全全与环境境管理体体系时，组组织应确确保对健健康、安安全与环环境风险险和影响响以及确确定的控控制措施施加以考考虑。组织应对对危害

36、因因素辨识识、风险险评价和和风险控控制过程程的有效效性进行行评审，并并根据需需要进行行改进。组织应经经常性开开展事故故隐患排排查，对对排查出出的事故故隐患进进行分级级管理，制定方案，落实整改措施、责任、资金、时限等，并对隐患整改效果进行评价（见5.3.4）。1)有些些风险和和影响可可通过55.3.3和55.3.4所规规定的措措施来削削减或控控制；有有些风险险和影响响可依据据相关准准则通过过确定关关键任务务或运行行程序等等运行控控制措施施进行控控制。组织应对对其危险险设施或或场所进进行重大大危险源源辨识与与安全评评估，确确定安全全监控措措施，实实施分级级监控管理理。5.3.2法律法法规和其其他要

37、求求组织应建建立、实实施和保保持程序序，用来来：a) 识识别适用用于其活活动、产产品和服服务中危危害因素素和风险险管理的的法律法法规和其其他应遵遵守的要要求，并并建立获获取这些些要求的的渠道；b) 确确定这些些要求如如何应用用于组织织的危害害因素和和风险管管理；c) 确保在在建立、实实施、保保持和改改进健康康、安全全与环境境管理体体系时，现现行适用用的法律律法规和和其他要要求得到到考虑。组织应及及时更新新有关法法律法规规和其他他要求的的信息，并并向在其其控制下下工作的的人员和和其他有有关的相相关方传传达相关关法律法法规和其其他要求求的信息息。5.3.3目标和和指标组织应在在其内部部各有关关职能

38、和和层次，建建立、实实施和保保持形成成文件的的健康、安安全与环环境目标标和指标标。目标和指指标应可可测量。目目标和指指标应符符合健康康、安全全与环境境方针及及战略（总）目标，并并考虑对对遵守法法规、事事故预防防、清洁洁生产和和持续改改进的承承诺。组织在建建立和评评审健康康、安全全与环境境目标和和指标时时，应考考虑：a) 法法律、法法规和其其他要求求；b)危害害因素辨辨识、风风险评价价的结果果和风险险控制的的效果；c) 可可选择的的技术方方案；d) 财财务、运运行和经经营要求求；e) 过程性性指标和和结果性性指标结结合；f) 相相关方的的意见。5.3.4方案组织应制制定、实实施并保保持旨在在实现

39、其其目标和和指标以以及针对对特定的的活动、产产品或服服务健康康、安全全与环境境管理的的方案。方方案应形形成文件件，内容容至少应包包括：a) 为为实现目目标和指指标所赋赋予有关关职能和和层次的的职责和和权限；b) 实实现目标标和指标标的方法法和时间间表。应定期或或在计划划的时间间间隔内内对方案案进行评评审，必必要时对对方案进进行调整整。5.4组组织结构构、职责责、资源源和文件件5.4.1组织织结构和和职责组织应确确定与健健康、安安全、环环境风险险和影响响有关的的各级职职能和层层次及岗岗位的作作用、职职责和权权限，形形成文件件，予以沟沟通，通过明明确直线线责任，便于健康、安全与环境管理。所有承担担

40、管理职职责的人人员，应应证实其对对健康、安安全与环环境绩效效持续改改进的承承诺。组织应确确保工作作场所的的属地管管理人员员在其能能控制的的领域承承担健康康、安全全与环境境方面的的责任，遵守组织适用的健康、安全与环境管理要求。组织应在在最高管管理层中中指定一一名成员员作为管管理者代代表，承承担特定定的职责责，以确确保健康康、安全全与环境境管理体体系的有有效实施施，并在在组织内内推行各各项要求求。无论论是否还还负有其其他方面面的责任任，应界界定明确确的作用用和权限限，以便便：a) 确保按按本部分分的要求求建立、实实施和保保持健康康、安全全与环境境管理体体系；b) 向最高高管理者者报告健健康、安安全

41、与环环境管理理体系的的运行情情况和绩绩效，以以供评审审，并提提出改进进建议。管理者代代表的身身份应对对所有在在本组织织控制下下工作的的人员公公开。5.4.2资源源组织应为为建立、实实施、保保持和持持续改进进健康、安安全与环环境管理理体系提提供必要要的资源源，包括括但不限限于以下下：a) 基基础设施施；b) 人人力资源源；c) 专专项技能能；d) 技技术资源源；e) 财财力资源源；f) 信信息资源源。组织应考考虑法规规的要求求（如按按法规要要求保障障安全生生产投入入，提取取安全费费用），以以及来自自各级管管理者和和相关方方的意见见，确保保提供的的资源适适合于的的活动、产产品或服服务的性性质和规规

42、模以及及风险控控制的需需要，应应用于改改进健康康、安全全与环境境管理，并并定期评评审资源源的适宜宜性。5.4.3能力力、培训训和意识识组织应建建立、实实施和保保持程序序，以实现：对于其工工作可能能产生健健康、安安全与环环境风险险和影响响的所有有人员，应应具有相相应的工工作能力力。在教教育、培培训和(或)经经历方面面，组织织应对其其能力做做出适当当的规定定，并对对员工完完成工作作的能力力进行定定期的评评估。组织应识识别培训训的需求求，依据岗岗位风险险和任职职要求确确定培训训需求矩阵阵，根据培培训计划划提供培培训，对对培训效效果进行行评估并并采取改改进措施施。培训训程序应应考虑不不同层次次的职责责

43、、能力力和文化化程度以以及风险险。组织织应对管管理人员员、操作作岗位人人员、相相关方的的作业人人员、来来访人员员根据需需求和法法规要求求进行教教育培训训及告知知。组织确保保处于各各有关职职能部门门和管理理层次的的员工都都意识到到：a) 符合健健康、安安全与环环境方针针、程序序和健康康、安全全与环境境管理体体系要求求的重要要性；b) 在工作作活动中中实际的的或潜在在的健康康、安全全与环境境风险，以以及个人人工作的的改进所所带来的的健康、安安全与环环境效益益；c) 在执行行健康、安安全与环环境方针针和程序序中，实实现健康康、安全全与环境境管理体体系要求求，包括括应急准准备和响响应(见见5.55.1

44、00)方面面的作用用和职责责；d) 偏离规规定的运运行程序序的潜在在后果。5.4.4 沟通、参参与和协协商5.4.4.11 沟沟通组织应建建立、实实施和保保持程序序，确保保就相关关健康、安安全与环环境信息息进行相相互沟通通：a) 组组织内各各职能和和层次间间的内部部沟通；b) 与进入入工作场场所的承承包方和和其他访访问者进进行沟通通；c) 接收、记记录和回回应来自自外部相相关方的的相关沟沟通。组织应通通过安全全经验分分享等方方式对健健康、安安全与环环境相关关理念、知知识、案案例等进进行沟通通和分享享，并应确保保各级管管理人员员就作业业行为、程程序执行行、作业业场所、工工具和设设备等事事项开展展

45、行为安全全观察与与沟通。5.4.4.22 参参与和协协商组织应建建立、实实施并保保持程序序，确保保员工和和相关方方就健康康、安全全与环境境事务的的参与和和协商。组织应告知员工参与的安排，包括谁是他们的员工代表。员工应通过以下方式进行参与：a) 参与危危险因素素辨识、风风险评价价和确定定风险控控制措施施；b) 参与事事件调查查；c)参与与健康、安安全与环环境方针针、目标标的制定定、实施施和评审审；d) 参参与商讨讨影响工工作场所所内人员员健康和和安全的的条件和和因素的的任何变变更；e) 对健康康、安全全与环境境事务发发表意见见。适当时，组组织应确确保与相相关的外外部相关关方协商商有关的的健康、安

46、安全与环环境事务务，包括括与承包包方和（或或）供应应方就影影响其健健康、安安全与环环境的变变更进行行协商。5.4.5文件健康、安安全与环环境管理理体系文文件应包包括：a) 承诺；b) 方针、目目标和指指标；c) 对健康康、安全全与环境境管理体体系覆盖盖范围的的描述；d) 对健康康、安全全与环境境管理体体系主要要要素及及其相互互作用的的描述，以以及相关关文件的的查询途途径；e) 组织为为确保对对涉及危危害因素素的过程程进行有有效策划划、运行行和控制制所需的的文件和和记录；f) 本部分分要求的的其他文文件，包包括记录录。注：重要要的是，文文件要与与组织的的复杂程程度、相相关的危危害因素素和风险险相匹配配，按有有