中国经济增长发展趋势36704.docx

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1、2006年年中国经济济发展十大大趋势一、现实经经济低于潜潜在经济增增长水平，GGDP有望望增长8.8%从潜在经济济增长能力力看，一个个经济体的的经济潜在在增长水平平是由自然然资源、资资本积累、劳劳动力在数数量和质量量上的提高高以及资本本和劳动力力等生产要要素配置和和使用效率率决定的。从从决定潜力力经济增长长的几个因因素看，22006年年，我国资资本积累的的速度仍将将保持较快快增长，全全要素生产产率增长速速度不会慢慢于改革开开放以来平平均3%的的水平，潜潜在生产能能力在9.5%左右右，与改革革开放266年的潜在在增长水平平基本接近近。因此，国国内支持经经济增长的的供给能力力更加宽松松，煤电油油运

2、的紧张张状况将进进一步得到到改善。从现实经济济增长因素素看，20006年，国国际国内有有利于我国国经济保持持较快增长长的因素很很多。首先，20006年世世界经济仍仍将保持稳稳定增长，据据联合国、国国际货币基基金组织、世世界银行等等机构预测测，20006年世界界经济增长长率将与22005年年大体持平平，增长44.3%左左右，世界界贸易增长长率略高于于20055年，达到到7.6%。国际金金融市场有有望保持基基本稳定，跨跨国直接投投资还将继继续回升，有有利于我国国保持对外外贸易的继继续增长和和稳定外商商投资规模模。同时，我我国经济的的快速发展展已成为推推动区域乃乃至全球经经济发展的的重要动力力，各国

3、普普遍看好我我国经济发发展前景，发发展对华关关系、加强强对华合作作的意愿不不断增强，有有利于我国国掌握对外外经济贸易易发展的主主动权。当当然，世界界经济发展展明显不平平衡、石油油价格继续续高位徘徊徊、贸易保保护主义盛盛行等也会会对我国经经济发展带带来挑战。但但总的看，我我国经济发发展面临的的国际环境境是机遇大大于挑战。其次，近年年来，农村村综合改革革取得进展展，国有经经济战略性性调整取得得成效，国国有资产和和金融监管管体制逐步步健全，人人民币汇率率形成机制制改革顺利利实施，上上市公司股股权分置改改革进展平平稳，政府府职能转变变步伐加快快，重化工工业化、城城市化、市市场化、国国际化进程程加快，改

4、改革和结构构升级引导导的内生经经济增长活活力进一步步增强，基基本形成了了城镇消费费结构升级级、产业结结构升级、企企业自主投投资能力提提升、就业业增加、城城市化进程程加快、消消费结构进进一步升级级的良性循循环。再次，稳健健财政政策策和货币政政策将继续续维持，企企业债券等等直接融资资渠道有较较大扩张空空间。当然然，我国经经济发展也也出现一些些新问题，部部分加工工工业产能过过剩的矛盾盾将明显加加剧，企业业盈利空间间进一步缩缩小；国际际收支不平平衡矛盾日日渐突出，贸贸易顺差过过大，汇率率形成机制制改革后人人民币小幅幅升值对各各行业的影影响需要逐逐步消化；国际际石油和其其它初级产产品价格高高涨对部分分行

5、业的成成本推动影影响显现。综合考虑以以上因素的的影响，22006年年中国经济济将承接22002年年以来的发发展势头，继继续保持高高增长态势势，国民经经济有望增增长8.88%左右，我我国的经济济增长周期期仍处于繁繁荣阶段。二、社会总总供求关系系有所改善善，物价水水平小幅回回升价格总水平平的变动是是社会总供供求平衡状状况变化的的反映。社社会总供求求平衡状况况变化通常常用实际经经济增长率率与潜在经经济增长率率的差率来来反映。22002年年以来，我我国潜在经经济增长速速度与实际际经济增长长速度基本本一致，因因此我国没没有出现11988-19899年和19992-11993年年那样的需需求拉动型型大幅度

6、通通货膨胀。由由于我国的的生产要素素没有在各各个部门得得到有效均均衡的配置置，在总体体经济供求求基本平衡衡的情况下下，一些部部门产能过过剩的同时时伴随着另另外一些部部门需求过过剩，表现现在粮食、矿矿产资源价价格大幅度度上升，制制造业产品品价格下跌跌，但总的的看，20003年以以来我国的的总体价格格上涨比较较温和，属属于成本推推动型和结结构型。2006年年，我国加加工工业产产能过剩的的矛盾将进进一步加剧剧，呈现出出潜在生产产能力大于于实际经济济增长速度度的格局，工工业消费品品价格基本本稳定，总总体价格水水平不会大大幅度回升升。同时，也也不会出现现通货紧缩缩的局面。首先，20005年以以来粮价走走

7、低和农业业生产资料料价格上涨涨会影响农农民种粮的的积极性，22006年年全年粮食食产量达到到20055年96000亿斤的的水平难度度较大，当当年粮食供供求仍会出出现缺口，粮粮食最低收收购价格也也会对市场场粮价形成成支撑，粮粮食价格走走低的状况况会有所改改变。其次，国家家完善促进进资源性产产品有效利利用的价格格机制，理理顺石油、天天然气、煤煤炭等资源源性产品价价格，会增增加其下游游产品的生生产成本，抬抬高部分生生产资料产产品的价格格。第三，服务务价格仍将将是消费价价格上涨的的主要动力力，我国一一些重要的的服务价格格如教育、医医疗、药品品等属于政政府控制价价格或政府府指导价格格，其价格格上涨的压压

8、力并未充充分释放。未未来一段时时间政府有有关管理部部门将会利利用价格上上涨压力不不大的有利利时机，适适当调高一一些服务价价格，化解解成本上涨涨和供给紧紧张的压力力。第四，广广义货币供供应量增速速加快会拉拉动价格上上涨。通货货膨胀归根根结蒂是货货币现象，近近几个月来来，货币供供应量M22保持177%以上的的较快增速速，根据货货币供应量量与名义收收入和价格格的关系，当当前货币增增速加快，将将对未来几几个月的价价格上涨形形成支撑。预预计20006年居民民消费价格格上涨3%左右，涨涨幅比20005年提提高1个百百分点。三、经济增增长对就业业带动作用用增强，就就业压力持持续不减2005年年12月底底，全

9、国城城镇登记失失业人数8840万人人，城镇登登记失业率率仍然维持持在4.22%，与22004年年底持平。22005年年，一个百百分点GDDP拉动就就业约1220万人，就就业弹性明明显提高。2006年年，下岗人人员的数量量会有所下下降，但就就业总量压压力持续不不减。全国国城镇新增增劳动力11200万万，其中高高校毕业生生390万万，中职毕毕业生2770万，当当年未升学学的初、高高中毕业生生210万万，复转军军人70余余万含裁军220万，农农转非人员员260万万，而且随随着城市化化、工业化化进程的加加快，大量量的农村富富余劳动力力需转移到到非农领域域就业，向向城镇转移移的规模将将不断增加加，对我国

10、国的就业工工作提出了了新的挑战战。估计22006年年新增就业业岗位约为为900万万个、下岗岗失业人员员再就业约约500万万人，城镇镇失业人员员总量增加加，城镇登登记失业率率达到4.6%。四、外汇储储备增长减减缓，人民民币升值趋趋势不会改改变2005年年7月211日起，我我国开始实实行以市场场供求为基基础、参考考一篮子货货币进行调调节、有管管理的浮动动汇率制度度。汇率形形成机制改改革平稳实实施，为22005和和20066两年人民民币汇率形形成机制的的进一步完完善和人民民币汇率向向合理、均均衡水平过过渡奠定了了基础。国际收支理理论、资产产市场理论论与购买力力平价理论论是关于汇汇率决定的的主要理论论

11、。首先，从从购买力评评价看，自自19944年人民币币实行有管管理的浮动动汇率制度度以来，中中国经济增增长速度约约为9%，是是美国的33倍，通货货膨胀率和和美国基本本一致，劳劳动生产率率增长率大大大高于美美国，这意意味着和美美元相比，人人民币的购购买力已大大大提高，中中美之间的的相对购买买力需要调调整，目前前的人民币币汇率水平平的确被低低估。其次，从国国际收支看看，国内外外汇明显供供大于求，外外汇储备规规模过大。22006年年货物贸易易收支顺差差在20005年接近近10000亿美元的的基础上仍仍将维持在在10000亿美元，直直接投资项项目仍将保保持较大顺顺差，达到到500亿亿美元左右右，到200

12、06年底底，中国外外汇储备在在将20005年增加加约20000亿美元元的基础上上再增加11500亿亿美元左右右，达到99500亿亿美元。第三，从资资产市场理理论看，美美国已进入入一轮加息息周期之中中，从20004年66月起，美美联储连续续第13次次以0.225个百分分点的幅度度上调利率率，到20005年112月底联联邦基金利利率达到了了4.255%，为四四年来的最最高水平，人人民币兑美美元升值压压力有所缓缓解。综合合以上各方方面影响，22006年年，人民币币既有升值值的压力，也也有缓解的的因素，但但人民币升升值趋势不不会改变。五、消费需需求平稳增增长，消费费结构继续续升级积极扩大内内需、调整整

13、投资和消消费的关系系、增强消消费对经济济增长的拉拉动作用是是我国经济济发展的长长期战略和和基本立足足点，是保保持经济持持续稳定增增长的必然然要求。22006年年消费需求求保持较快快增长的有有利因素较较多。首先先，农民收收入连续两两年保持较较快增长，农农村消费结结构稳步升升级。20005年全全年农民人人均纯收入入在20004年增长长6%的基基础上增长长5.8%左右，农农民收入连连续两年呈呈现较快增增长，对于于改变农民民收入预期期，扩大消消费支出具具有重要作作用。目前前，农村以以家用电器器为主的第第二次消费费结构升级级已由沿海海扩展到越越来越多的的内陆地区区。其次，城市市居民收入入继续有较较大增加

14、，中中等收入阶阶层消费呈呈现增加趋趋势。20006年个个人所得税税工薪所得得减除费用用标准由8800元到到提高15500元，公公务员工资资结构调整整将提高公公职人员收收入水平，有有利于扩大大中等群体体的收入，挖挖掘他们发发展型和享享受型消费费的潜力。第三，社会会保障制度度的逐步完完善有助于于扩大即期期消费。国国家财政支支出更加注注重完善社社会保障制制度，对教教育乱收费费、看病难难、看病贵贵等出台了了较为严厉厉的制止措措施，推广广农村新型型合作医疗疗体制，在在中西部地地区推出义义务教育免免费政策。随随着各项社社会保障制制度不断完完善和人性性化设计，居居民对未来来预期不断断看好，消消费需求将将不断

15、释放放。2006年年消费增长长也面临一一些不利因因素，一是是受高油价价和房地产产调控政策策的影响，汽汽车和住房房消费难以以重现旺市市。二是农农民收入继继续较快增增长的难度度加大。预预计20006年社会会消费品零零售额增长长13%，实实际增长111%左右右，服务性性消费回升升，总消费费对经济增增长的贡献献率有较大大幅度的提提高，近年年来消费和和投资增长长背离的状状况将有所所好转。六、投资增增速平稳回回落，投资资结构进一一步改善两年多来，虽虽然中央对对固定资产产投资的控控制力度不不减，但各各地主要依依靠投资拉拉动经济增增长的冲动动依然十分分强烈。22005年年，投资在在建规模偏偏大，新开开工项目增

16、增多，在建建规模相当当于当年三三年的工作作量，新开开工项目占占施工项目目比重由去去年同期的的27%提提高为600%左右，固固定资产投投资的增长长惯性依然然较强；22006年年是“十一一五”规划划实施的第第一年，会会有一批重重大基础设设施建设项项目开工，同同时，20006年也也是十七大大召开的前前一年，是是各地的换换届年，根根据历史经经验，每到到换届年，由由于各地新新任领导都都希望多出出政绩，在在干部政绩绩考核惟GGDP是论论制度没有有根本改变变的条件下下，多出政政绩最直接接的办法就就是加大投投资，政府府换届效应应、政治周期期将对20006年投投资产生促促进作用。2006年年固定资产产投资有可可

17、能继续保保持较快增增长。但总总的看，22006年年我国固定定资产投资资将呈现快快速增长中中平稳回落落的态势，一一是中央对对固定资产产投资的调调控力度不不减，特别别是对土地地的控制仍仍然较严，各各地在逐步步消化了前前几年过快快征用的农农地后，新新增建设用用地规模对对固定资产产投资的约约束在20006年将将更加明显显地表现出出来；二是是20055年以来银银行在资本本充足率要要求的约束束下，中长长期贷款增增幅较慢，将将影响20006年的的投资增速速，特别是是影响房地地产开发投投资的增速速；三是部部分加工工工业产能过过剩问题22006年年将更加突突出，企业业利润增速速减慢，必必然降低企企业投资意意愿，

18、约束束部分行业业的投资扩扩张；四是是随着贸易易摩擦加剧剧和国内产产能过剩压压力加大，外外商向我国国的产业转转移放慢，对对20066年固定资资产投资有有一定的抑抑制作用。 综合多种因因素，20006年，全全社会投资资增长200%，比22005年年回落5个个百分点。国国家将继续续合理引导导投资方向向，巩固和和加强农业业地位，加加强能源、交交通、水利利和信息等等基础设施施建设，振振兴装备制制造业，加加快发展高高技术产业业，促进服服务业全面面发展。七、出口增增速回落，贸贸易顺差仍仍然较大从出口看，世世界经济的的基本面尚尚好，世界界贸易增长长速度有所所加快，为为我国外贸贸出口提供供了较好的的国际环境境。

19、经过多多年的发展展，我国出出口产品结结构不断升升级，出口口产品竞争争力明显提提升。此外外，近几年年投资形成成了国内庞庞大的加工工生产能力力，国内市市场竞争明明显加剧，迫迫使企业努努力扩大出出口。但22005年年10000亿美元左左右的顺差差规模将成成为我国外外贸持续发发展面临的的主要问题题，我国面面临的贸易易摩擦形势势更加严峻峻。人民币币汇率机制制调整及人人民币升值值将影响22006年年出口的增增长。限制制“高能耗耗产品”出出口的措施施也会对我我国出口产产生抑制作作用。从进进口看，能能源、原材材料、先进进技术和关关键设备总总体短缺的的格局将带带动进口增增长逐步回回升。人民民币升值会会增加对进进

20、口产品的的需求。综综合分析，22006年年我国对外外贸易的发发展环境基基本上是有有利的，但但制约因素素有所增加加，加之受受“高出低低进”基数数因素的影影响，20006年进进出口增速速差距明显显缩小，全全年进、出出口增长速速度均将达达到长200%左右，贸贸易顺差约约11000亿美元，净净出口对GGDP增长长的拉动作作用将明显显减弱。八、实施稳稳健的财政政政策，调调整财政政政策的着力力点我国经济连连续三年出出现了平稳稳较快的发发展态势，维维护好这一一良好的发发展势头，关关键是保持持宏观经济济政策的连连续性和稳稳定性。同同时，面对对经济发展展中存在的的经济发展展不平衡(如投资增增长过快、贸贸易顺差过

21、过大等)、农农业基础比比较脆弱、社社会发展问问题突出等等问题，22006年年，财政政政策的着力力点是在大大力增收节节支的基础础上，适当当减少财政政赤字，缩缩小长期建建设国债发发行规模，优优化财政支支出结构，支支持扩大消消费需求。首首先，加大大支持社会会主义新农农村建设的的支持力度度，促进农农民增收，增增强农民消消费能力。其其次，加大大对义务教教育、公共共医疗的财财政投入，减减轻居民教教育、医疗疗方面的过过重负担，适适当提高公公职人员收收入水平和和城乡最低低生活保障障水平。再再次，国债债项目资金金和中央预预算内投资资主要投向向“十一五五”重点基基础设施建建设项目、有有利于扩大大城乡居民民消费的城

22、城乡基础设设施项目城乡电网网、农村公公路、城市市轨道交通通等、新新能源技术术开发利用用和环保设设施项目、农农村教育医医疗基建项项目等。22006年年全年财政政收入增长长14%左左右，中央央财政赤字字规模可稳稳定在30000亿元元左右，国国家长期建建设国债发发行保持6600亿元元的规模。九、货币政政策适时适适度微调，货货币信贷稳稳定增长2006年年，货币政政策将继续续坚持“稳稳健”的基基调，一方方面要保持持货币信贷贷投放对经经济的支持持力度，维维护总量平平衡，保持持价格稳定定；另一方方面要进一一步优化信信贷结构，达达到适度控控制投资增增长、积极极扩大消费费需求的双双重目标。综综合运用各各种货币政

23、政策工具，适适时适度调调整货币信信贷规模，考考虑到人民民币汇率将将持续稳中中趋升的走走势，价格格型货币政政策工具对对经济增长长具有一定定收缩效应应，作为松松紧搭配，数数量型货币币政策工具具在总量上上应适度宽宽松，以保保证对经济济增长的支支持力度。要要灵活采取取公开市场场操作来对对冲外汇占占款，努力力保持银行行体系的流流动性总量量适度、结结构合理和和货币市场场利率的基基本稳定；通过信贷贷政策来引引导商业银银行区别对对待不同地地区、不同同行业、不不同企业的的贷款需求求，保证“有有市场、有有效益”的的企业合理理正常的资资金需求，及及时为企业业提供流动动资金贷款款，继续加加大对农村村和中小企企业特别是

24、是一些成长长型企业的的贷款支持持力度；客客观看待房房地产业的的发展与房房地产市场场变化，防防止对房地地产企业贷贷款“一刀刀切”现象象，加大对对普通商品品住宅和经经济适用房房的信贷支支持力度。在在不断健全全个人信用用征信体系系的基础上上，大力发发展个人消消费信贷业业务。初步步预测，22006年年全年广义义货币M22同比增速速将达到117%左右右，狭义货货币M1增增速将达到到15%左左右，新增增贷款规模模控制在2250000亿元。十、加快推推进体制改改革，完善善并强化落落实科学发发展观的体体制保证改革是发展展的动力，是是实现科学学发展的基基本保障。近近两年，由由投资膨胀胀和低水平平重复建设设引发的

25、经经济波动一一再出现，很很大程度上上是体制机机制不完善善造成的。保保持经济平平稳较快发发展，提高高经济增长长质量和效效益，必须须标本兼治治，加大改改革力度。当当前改革的的主要任务务是，解决决经济社会会发展中的的深层次矛矛盾和问题题，消除影影响科学发发展的体制制障碍。以转变政府府职能为重重点，着力力推进行政政管理体制制改革。要要全面推行行依法行政政、进一步步改革行政政审批制度度，理顺政政府与企事事业单位、市市场中介组组织的关系系，切实将将政府职能能转到经济济调节、市市场监管、社社会管理和和公共服务务上来。以理顺产权权关系为重重点，进一一步深化企企业改革。要要继续推进进国有经济济结构和布布局的战略

26、略性调整，加加大国有独独资企业和和垄断行业业的改革力力度，推进进投资主体体和产权多多元化。进一步完善善国有资产产监督管理理体制，继继续鼓励、支支持和引导导非公有制制经济发展展，推动非非公有资本本进入法律律法规未禁禁止的各个个领域，并并为其创造造平等竞争争的法制环环境、政策策环境和市市场环境。以推进公共共财政体系系建设为重重点，继续续深化财税税体制改革革。要完善善中央对地地方财政转转移和支付付制度，理理顺省级以以下财政管管理体制。稳稳步推进税税制改革，加加快建立有有利于转变变经济增长长方式、推推动科技创创新、节约约能源资源源和保护环环境的财税税制度。以完善法人人治理结构构、强化内内控机制为为重点，深深化金融体体制改革。要要积极稳妥妥地推进国国有金融企企业的股份份制改造，合合理调整产产权结构，提提高金融企企业素质，完完善金融监监管体制，防防范和化解解金融风险险。以完善市场场功能为重重点，积极极推进现代代市场体系系建设。继继续稳步推推进股权分分置改革，加加强土地市市场管理，加加快能源价价格改革，健健全反映资资源稀缺程程度和生产产供求关系系的价格形形成机制，大大力整顿和和规范市场场秩序，加加快社会信信用体系建建设。