洞头县“十一五”儿童发展规划监测评估报告1404.docx

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1、洞头县儿童发展规划（2006-2010年）中 期 监 测 评 估 报 告序 言关注儿童就就是关注注未来。为为促进洞洞头儿童童事业与与经济社社会发展展协调一一致，按按照浙浙江省儿儿童发展展规划（220066-20010年年）、温温州市儿儿童发展展规划（220066-20010年年）目目标和要要求，结结合本县县实际，洞洞头县政政府以洞洞政发2000645号号文件颁颁布了洞洞头县儿儿童发展展规划（220066-20010年年）（以以下简称称规划划）。规规划实实施以来来，全社社会对儿儿童的保保护和发发展意识识日益增增强，我我县儿童童生存发发展状况况明显改改善，儿儿童健康康与教育育水平整整体提高高，儿童

2、童事业健健康发展展。同时时，随着着各项改改革的推推进和深深入，儿儿童事业业发展面面临新的的机遇和和挑战，需需要在不不断发展展变化的的形势下下，研究究新情况况和新问问题。 为为了全面面、动态态反映规规划实实施进程程，确保保“十一五五”后两年年进一步步推动规规划落落实，同同时也为为领导决决策提供供参考，在在县妇儿儿工委各各成员单单位提供供数据材材料的基基础上，由统计监测组撰写，并经专家评估组反复讨论评审后形成洞头县儿童发展规划（20062010年）中期监测评估报告。报告总结了三年来我县实施规划的进展情况和取得的成绩，分析了规划实施过程中存在的主要问题和原因，提出了促进儿童事业发展的对策和措施。第一

3、部分 儿童童发展的的外部环环境“十一五”以来，在在县委、县县政府的的正确领领导下，在在科学发发展观的的统领下，全县上下下致力于于建设更更有活力力、更具具和谐的的“海上花花园”，经济济持续保保持良好好发展态态势，各各项社会会事业不不断进步步，为儿儿童事业业的健康康发展创创设了良良好的外外部环境境。一、综合实实力显著著增强。2007年年完成地地区生产产总值226.333亿元元，比220055年增长长35.9 %，年年均增长长16.6%；人人均生产产总值由由20005年的的157720元元增加到到20007年的的210032元元；全县县财政一一般预算算总收入入突破33亿元，达达到3.31亿亿元，其其

4、中地方方财政收收入1.77亿亿元，分分别比220055年提高高了844.9 %和559.55%；三三次产业业结构有有了新优优化。220077年我县县三次产产业比重重为122：333：555，第一一产业比比重比220055年下降降了4.1 个个百分点点。20007年年，城镇镇居民人人均可支支配收入入达1551811元，农农村居民民人均纯纯收入达达61114元，分分别比220055年增长长40.4 %和255.5 %。不不断提升升的经济济综合实实力和不不断提高高的居民民生活水水平，为为我县儿儿童事业业的健康康发展提提供了更更坚实的的经济基基础。“十一五”中期主要经济指标人均值（元）15687181

5、46211121081211693151814872539361140500010000150002000025000200520062007人均生产总值城镇居民人均可支配收入农村居民人均纯收入二、社会发发展更加加和谐。在注重经济济发展的的同时，我我县不断断加大社社会事业业的投入力力度。20007年，国国家财政政性教育育经费、医医疗卫生生经费、社社会保障障和就业业分别资资金投入入为0.844亿元、0.113 亿亿元、0.111亿元元，占一一般预算算支出的的45%。此外外，城市市“123345”建设框框架全面面铺开，新新城建设设初具规规模，旧旧城旧村村改造稳稳步推进进，都为为儿童发发展提供供了良

6、好好的生存存和发展展空间。“十一五”中期财政经费投入（万元）0200400600800100012001400200520062007卫生经费妇幼保健经费防治防疫经费计划生育事业费三、人口总总数较为为稳定。2007年年，我县县户籍总总人口112.559 万万人，其其中0-17岁岁人口数数2.335万人人，占总总人口的的18.67 %，儿童童比例比比20005年上上升0.3个百百分点。2007年，我县荣获省级计划生育优质服务先进县称号，继续保持持续稳定的低生育水平，人口自然增长率控制在5以内。2007年，人口自然增长率为4.86，人口出生率为11.28，出生性别比117.3，死亡率为6.02，计

7、划生育率95.1。人口增长速度的有效控制，在一定程度上缓解了人口与资源的矛盾，使社会满足现有儿童需求的条件进一步完善，人口质量进一步提高。“十一五”中期人口出生率、死亡率、自然增长率曲线（%）4.384.474.8610.4810.6311.286.096.156.42051015200520062007人口自然增长率人口出生率人口死亡率四、儿童工工作有新新力度。县委、县政政府组织织制定了了规划划，由由县妇儿工工委成立立规划划监测测评估机机构，下下设统计计监测组组和专家家评估组组，对规规划实实施情况况进行自自查自评评，并把把规划目目标纳入入了妇儿儿工委各各成员单单位的目目标责任任制，切切实做到

8、到目标任任务细化化、量化化、具体体化。目目前，县县、乡镇均成成立了妇妇女儿童童工作委委员会。县县妇儿工工委办公公室人员员、编制制、经费费得到较较为充分分的保障障，现有有专职人人员1名，20006-20007年县县妇儿工工委办公公室年专项经经费4万元。各各成员单单位的主主体意识识和责任任意识也也不同程程度得到到强化。第二部分 儿童发展展规划目目标实施施情况对照规划划确定定的“儿童健健康保健健、儿童童培养教教育、儿儿童成长长环境、儿儿童权益益保护”四大领领域的可可量化指指标677 项，20007年年止，有32项提提前达到到目标，提前达标标率为447.776%，规规划进进展情况况良好。到到20110

9、年要要全面实实现规规划，还还需针对对薄弱环环节做进进一步努努力。一、儿童的的健康保保障（一）主要要目标完完成情况况1、孕产妇妇保健服务水水平不断断提高。220077年，孕产妇妇住院分分娩率999.331 %，农村村高危孕孕产妇住住院分娩娩率1000%，非非住院分分娩中新新法接生生率1000 %，孕产产妇死亡亡率为00，孕产产妇产前前检查率率达1000%。孕产妇妇系统管管理率888.002 %。2、儿童保保健管理理得到加强强。20007年年，3岁岁以下儿儿童系统统管理率率达到990.556 %，7岁岁以下儿儿童保健健覆盖率率达到991.660 %，儿童五五苗接种种率达998.550 %，托幼机机

10、构卫生生保健合合格率在在73.3%，幼儿园园儿童龋龋齿发病病率322.688 %，比2005年提高4.31个百分点。“十一五”洞头儿童免疫保健情况91.6094.9094.9088.0090.0092.0094.0096.001儿童五苗接种率计划免疫（全程）接种率 7岁以下儿童保健管理率 “十一五”中期儿童五苗接种率情况99.4099.4099.2094.9099.6092.0094.0096.0098.00100.001乙肝疫苗接种率 麻疹疫苗接种率百白破三联制剂接种率脊灰疫苗接种率卡介苗接种率3、儿童身身体素质质进一步步提高。2007年，低出生体重率2.41，5岁以下儿童中重度营养不良患病

11、率由2005年的1.08%下降到2007年的0.96 %，合格碘盐食用率由2005年的88%提高到2007年的93.06 %，出生缺陷发生率数据暂时无法收集。4、儿童生生命质量量得到提提高。220077年，婴儿死亡亡率、55岁以下下儿童死死亡率分分别为7.666 %和8.62%，都达到到目标要要求；4个月月以下婴婴儿母乳乳喂养率率达到776.005 %；婴幼儿儿家长科科学喂养养知识普普及率由由20005年的的76.222%提提高到76.28%。 对对照规规划“儿童的的健康保保障”19个个可量化化指标中中，有112项达到到目标，达达标率663.22%；未达达标指标标7项，即即产前筛筛查率、孕产妇

12、妇系统管管理率、3岁以以下儿童童系统管管理率、4个月月以下婴儿母母乳喂养养率、居民合合格碘盐盐食用率率、城镇托托幼园卫卫生保健健合格率率、幼儿园园儿童龋龋齿发病病率。“儿童的健健康保障障”未达标标可量化化指标指标单位200520062007目标值产前筛查率率%9.4545孕产妇系统统管理率率%97.681.05588.022953岁以下儿儿童系统统管理率率%98.394.690.566954个月以下下婴儿母母乳喂养养率%89.45586.876.05588居民合格碘碘盐食用用率%88.090.693.06695城镇托幼园园卫生保保健合格格率%73.33378.95573.386幼儿园儿童童龋齿

13、发发病率%28.37728.37732.68899.99初中巩固率率%98.8339999.88899.99幼儿园教师师大专以以上学历历率%32.56636.62233.550初中教师本本科以上上学历率率%54.655.163.22265“儿童的培培养教育育”不可量化化指标达达标情况况指标要求2005年年2006年年2007年年备注有一定数量量高中教教师研究究生学历历1.5%实现多渠道普及及家庭教教育知识识（家庭教教育宣传传知晓率率）75%80%85%未实现实施教育信信息化建建设工程程（直接上上洞头县县域教育育网和互互联网的的教室数数）104144144实现（二）重要要实事项项目实施施情况1、

14、“农村村中小学学校家庭庭经济困困难学生生自主扩扩面工程程”：制定了了扶贫助助学“扩面工工程”实施细细则，使使实际操操作中规规范程序序，有章章可循。220066学年第第二学期期共资助助16664人，受受资助人人数占学学生总数数的188.211%，资资助金额额达266.544万元。220077学年第第一学期期共资助助16002人，受受资助人人数占学学生总数数的177.688%，资资助金额额达255.577万元。2、“希望望工程”爱心助助学活动动：通过多多渠道筹筹集资金金，建成成鹿西希希望小学学综合楼楼，建立立资助生生滚动备备案制度度，资助助我县贫贫困青少少年继续续学业。据据统计，两两年来共共资助6

15、640名名贫困中中小学生生。同时时，还开开展助困困和助医医活动，积积极为贫贫困学生生提供生生活资助助，为边边远农村村的学校校送上一一批体育育器材，为患重重病儿童童提供医医疗补助助及“献爱心心”慈善募募捐活动动等。3、“农村村中小学学教师素素质提升升工程”：按照关关于选拔拔农村中中小学教教师素质质提升工工程市级级骨干教教师和校校长参加加市级培培训的通通知（温温教师函函200051199号）要要求，对对校长、教教师进行行培训和和培养。截止2006年9月30日，全县共有692名农村专任教师接受了市、县级培训，占全县722名农村义务教育阶段专任教师的95.85%；结业人数352人，占总培训人数50.8

16、7%，投入经费56万元。2007年，参加素质提升工程培训考试教师总人数为262人，合格率为 99 ，完成了培训任务。三、儿童的的成长环环境（一）主要要目标完完成情况况1、城乡环环境建设设逐步改改善。220077年，城城镇集中中式饮用用水源地地达标率率达到1100 %，空空气质量量全年达达到二级级标准的的天数有有2611天。县城建建成区噪噪声达标标区建成成率达到到96.3%。全全县工业业废水排排放达标标率达到到86.69%，环境境功能区区水质达达标率达达到900.2%。城市市生活垃垃圾无害害化处理理率达到到80%，农村村生活垃垃圾收集集率达到到70%。农村村改水受受益率为为90.32%，农村村卫

17、生厕厕所普及及率达666.887%。工业固体废物综合利用率达100%。2、“雏鹰鹰争章”继续深深化。两两年来，全全县少先先队组织织和少先先队员参参加“雏鹰争争章”活动率率均达1100%。3、社会福福利进一一步健全全。城镇镇社区设设施服务务数达3380个个，城镇镇利民、便便民网点点数达4406个个，福利利机构床床位数有有3222张，每每万人口口拥有福福利机构构床位数数25.76张张。对照规划划“儿童的的成长环环境”22个可量量化指标标中，指指标完成成情况不不容乐观观，仅4项指标标达到目目标，即即县城建建成区噪噪声达标标覆盖率率、工业固固体废物物综合利利用率、环环保科学学知识和和法律知知识纳入入教

18、育计计划率、中中小学环环境教育育普及率率；未达达标指标标9个，即即城镇集集中式饮饮用水源源地达标标率、工工业废水水排放达达标率、本本岛片生生活污水水集中处处理率、环环境功能能区水质质达标率率、农村村自来水水普及率率、改水水受益率率、县城城生活垃垃圾无害害化处置置率、建建成区生生活垃圾圾无害化化处置率率、农村村生活垃垃圾收集集率；无无数据支支持指标标8个，即即大门岛岛生活污污水集中中处理率率、废气气排放达达标率、农农村卫生生厕所普普及率、资资源化处处理率、游游乐设施施登记发发证率、游游乐设施施定期检检验率、食食品生产产企业取取证率、全全县少先先队员参参加各类类道德实实践活动动率；空气质质量全年年

19、达到二二级标准准的天数数1项指指标因统统计口径径发生变变化无法法评估，原原因在于于：自220077年4月月份起，开开始采用用空气环环境自动动监测监监控系统统进行监监测，统统计天数数共为2275天天，而220077年4月月以前统统计天数数为3665天。“儿童的成成长环境境”未达标标可量化化指标指标单位200520062007目标值空气质量全全年达到到二级标标准的天天数天365365261350天天工业废水排排放达标标率%90.11193.390.2100环境功能区区水质达达标率%95.493.390.2100（二）重要要实事项项目实施施情况1、“农村村中小学学生爱心心营养餐餐工程”：深入贯贯彻落

20、实实省扶贫贫助学“扩面工工程”（浙政政办发20005339号）文文件精神神，对于于有食堂堂的学校校，按每每周每人人5元的的标准，二二至三次次供给贫贫困生营营养餐；对于没没有食堂堂的学校校要积极极创造条条件，供供给贫困困生营养养餐。220066-20007学学年第一一学期享享受学生生6255人，占占学生总总数6.63%，资助助标准为为2000元/生生年，资资金投入入6.225万元元，其中中在校内内供餐4422人人占总享享受人数数的677.522%。2、建立妇妇女儿童童活动中中心和青青少年活活动中心心：县青青少年（妇妇女儿童童）一期期工程，占占地100亩，建建筑面积积47226，工程程概算批批复1

21、1126万万元总投投资，现现已基本本完工，预预计20009年年投入使使用。四、儿童的的权益保保护（一）主要要目标完完成情况况1、加大未未成年普普法教育育力度。2007年，中小学普法教育率达到100 %，社区妇女儿童维权保障机构覆盖率100%，全县各中小学警校共建率达100%，全县18所中小学都已配备法制副校长，配备率100%。失足青少年帮教好转率达100%。2、刑事犯犯罪案件件中未成成年人比比例进一一步下降降。20007年年，刑事事犯罪作作案成员员中未成成年比例例为6.98%，比220055年下降降7个百百分点。对照规划划“儿童的的培养教教育”6个可可量化指指标都达达到目标标要求，达标率100

22、%。（二）重要要实事项项目实施施情况“春苗行动动”：切实落落实禁禁止使用用童工规规定等等法律法法规，人人事部门门针对用用工方是是否非法法使用童童工，积积极展开开专项劳劳动监察察杜绝使使用童工工现象。开开通“963354”青少年年维权热热线，便便于广大大群众及及时检举举投诉用用人单位位和个人人违反侵侵害妇女女儿童合合法权益益的行为为。第三部分 主要要做法及及工作成成效一、加强儿儿童保健健管理，提提高儿童童健康水水平。1、优化生生育服务务环境，积积极开展展健康教教育。开展人人口与计计划生育育政策法法规、优优生优育育、生殖殖保健科科学知识识系列宣宣传；实行产产科接产产许可证证制度，定定期组织织专业人

23、人员对助助产技术术服务机机构开展展监督检检查，规规范“出生医医学证明明”的管理理，进一一步巩固固“爱婴医院院”创建成成果，不不断提高高产科和和儿科医医疗技术术水平；开设孕孕妇学校校与育儿儿学校，增增强孕产产妇自我我保健意意识，提提高家长长科学喂喂养知识识普及率率；加强强对流动动人口的的计划生生育宣传传和管理理力度，完完善各计计生指导导站的硬硬件设施施。2、开展和和完善规规范化接接种门诊诊建设，巩巩固和发发展儿童童计划免免疫工作作。通过过业务培培训，现现场督导导，截至至20007年底底，已通通过乡镇镇合格计计免门诊诊2所，儿儿保规范范化门诊诊1所。同时与教育部门紧密配合，全面落实入学、入托儿童免

24、疫的查漏补种工作。3、加强儿儿童保健健管理，强强化出生生人口性性别比治治理。实实施“出生缺缺陷干预预工程”， 开开展产前前筛查及及出生缺缺陷预测测，并成成立了新新生儿疾疾病筛查查中心、新新生儿听听力筛查查中心，两两年多来来，确诊诊2例甲甲低患儿、11例听力力异常患患儿，均均已进行行治疗。产产前筛查查工作开开展至今今筛查孕孕妇1550例，发发现高风风险100例。开开展残疾疾儿童康康复服务务工作。两两年来，共共为4名名残疾儿儿童开展展聋儿语语训，为为5名残残疾儿童童安装了了助听器器。实施施“关爱女女孩”行动，继继续加大大对农村村独户女女、双户户女政策策倾斜。二、深化教教育制度度改革，巩巩固教育育强

25、县成成果。1、加大教教育投入入，改善善办学条条件。实行“以县为为主”管理体体制，保保证教育育经费投投入的“三个增增长”、“二个提提高”，20006年以以来，行行政事业业单位部部门经费费预算教教育支出出累计达达115564.6万元元，加大大教育基基本建设设投入力力度，确确保按期期完成第第三轮校校网布局局调整方方案。全全面落实实职教中中心迁建建、新二二中、霓霓屿义校校、新城城小学等等重大项项目的建建设。义义务教育育标准化化学校建建设有序序创建，已已有5所所学校通通过验收收。2、加强幼幼儿园规规范化管管理，促促进幼教教健康发发展。实实施“幼儿园园教师文文化素养养提升工工程”， 全方方位开展展全员培培

26、训学习习、研讨讨观摩、竞竞赛评比比等系列列活动，提提高了我我县民办办幼儿园园教师教教育教学学能力和和整体素素质。启启动了帮帮扶结对对活动，充充分发挥挥市示范范与县一一级幼儿儿园对薄薄弱幼儿儿园的帮帮扶结对对活动。3、全面实实施素质质教育，提提高教育育质量和和水平。实施“111”名师工程，建设高素质教师队伍。推进新课程改革，以地方、校本课程打造特色。改进学生综合素质考核办法，制定学生素质综合评价体系，促进学生素质全面发展。加强校园文化建设，积极打造“数字校园、书香校园、和谐校园、优美校园”。积极创建省中小学课外文体活动示范县，保证学生每天一小时锻炼时间。推行“校校通”，教育信息化走在全市前列。积

27、极实施“雏鹰行动”，激发少年儿童学习科学文化知识的积极性，培养他们的创造能力。4、保障教教育公平平，关爱爱贫困儿儿童。继继续实施施县各部部门副局局级干部部帮扶贫贫困生制制度，落落实“家庭经经济困难难学生资资助扩面面工程”，共资资助学生生 人，受受资助人人数占义义务教育育阶段学学生总数数的 %。由团团县委组组织开展展扶贫助助学工作作，两年来来共发放放助学金金、慰问问金155万余元元，资助助6400名贫困困中小学学生。继继续推行行“教育券券”制度，积积极探索索教育扶扶贫新路路子。继继续关心心残疾儿儿童少年年的教育育，加强强对外来来务工人人员子女女教育的的支持和和管理；动员和和发动全全社会关关心和支

28、支持弱势势群体的的教育，保保障每位位孩子受受教育的的公平机机会。5、提高家家庭教育育水平，推推进未成成年人思思想道德德建设。深入推进“德育达标校”创建活动，不断加强德育基础性工作充分挖掘德育资源，形成“爱国主义教育基地、社会实践基地、校内德育阵地”三大基地横向沟通，县、乡镇、校三级布点纵向贯通的德育基地网络，保证全体学生均能参与基地活动。继续推广平安家校通平台，开发幼教、普教的“家校互动”平台。建立学校、家庭、社会三位一体的德育网络，营造全社会关心和支持青少年思想道德建设的良好氛围。三、优化儿儿童成长长环境，促促进儿童童健康成成长。1、儿童生生活的自自然环境境不断改改善。半岛通通车后，新新城开

29、发发已初具具规模，旧旧城旧村村改造稳稳步推进进，市政政公用设设施日臻臻完善。实施了“千村整治、百村示范”、乡村康庄工程、农村饮用水安全工程等，“农村环境一整治五提高”工程取得新进展。全力实施生态县建设“三步走”，2006年，我县通过国家级生态示范区验收，并于2007年获得全市首个省级生态县称号，5个乡镇获省级生态乡镇称号，建成23个市级生态村和29个县级生态村。2、儿童文文化活动动丰富多多彩。充分发发挥县图图书馆、文文化馆等等文化阵阵地作用用，经常常组织夏夏令营、少少儿文艺艺比赛等等，为少少年儿童童提供锻锻炼的机机会和展展示的舞舞台。截截至20007年年，我县县7个文文化（馆馆）站中中已建有有

30、少儿活活动室33个，占占47%。县电电视台设设有儿童童专栏节节目，为为儿童制制作、播播放优秀秀少儿节节目。举举办暑假假少儿艺艺术系列列培训活活动，不不断提升升文化新新苗艺术术表演能能力，满满足未成成年人校校外文化化生活。以体验教育为抓手，开展“3 5学雷锋”、青少年绿色行动、青少年夏令营活动等，服务少年儿童全面发展。青少年（妇女儿童）活动中心一期主体已经建成，预计2009年将投入使用。创建了“海霞营地”洞头县青少年体验教育基地，先后共接待了5批青少年夏令营。3、强化儿儿童成长长环境文明明净化。加强校校园周边边治安巡巡逻，成立了了文化市市场义务务监督员员，开展展“绿网行行动”等专项项活动，对对全

31、县包包括网吧吧、娱乐乐场所、出出版物音音像制品品经营单单位、印印刷行业业进行义义务监督督，两年年来，取取缔了两两家“黑网吧吧”，查处处两家接接纳未成成年人网网吧。同同时加大大“黄、赌赌、毒”等等违法犯犯罪活动动和其它它各种丑丑恶现象象的打击击力度，有有效地净净化了社社会环境境，促进进儿童的的健康成成长。四、深化儿儿童维权权活动，营营造社会会良好氛氛围。1、强化法法制宣传传，提高高维权意意识。为为切实提提高广大大未成年年人法制制意识，公公安机关关普遍推推行了法法制副校校长制度度，司法法部门开开展了法法制进课课堂活动动，交巡巡警部门门开展交交通助学学活动。同同时引导导青少年年“珍惜惜生命，远远离毒

32、品品”。成成立了首首批青少少年维权权讲师团团，以未未成年人人保护法法、预预防未成成年人犯犯罪法、省省儿童保保护条例例为重重点，开开展巡回回讲座，进进一步增增强青少少年自护护意识和和法制观观念。2、多措并并举，积积极开展展青少年年维权工工作。一一是有效效打击侵侵害妇女女儿童权权益违法法犯罪活活动。公公安检察察等司法法部门严严厉打击击残害儿儿童的犯犯罪行为为，20005年以来，洞头县县没有发发生妇女女儿童被被拐卖的的案件，也也没有发发生外地地妇女儿儿童被拐拐入的案案件。并并在离婚婚案件中中做到凡凡涉及抚抚养子女女问题。坚坚持以对对子女教教育成长长有利的的原则出出发进行行审理。二是严严格收养养登记管

33、管理，严严格审核核收养人人的家庭庭经济、身体健康等情况，确保被收养儿童能够在有利身心健康的环境中成长。三是开设12355青少年维权服务热线，深入开展维权岗建设，目前有省级青少年维权岗2家，市级18家。3、加强法法律援助助，开展展社会救救助。一一是利用用“123348”法律服服务专线线平台，为为妇女儿儿童维权权投诉和和法律咨咨询提供供方便，并依托城区派出所和社区警务室，设立110妇女儿童救助中心。2006年以来，洞头县法律援助中心为妇女儿童提供法律援助36件，占法律援助案件总数的42%。二是做好弱势儿童的救助工作，加大儿童福利院投入，确保新型社会救助体系重点向城乡妇女儿童倾斜。三是做好流浪儿童救

34、助管理，对上门求助的流浪儿童积极给予救助，对在街头流浪乞讨的未成年，主动与其所在政府和家属联系，进行引导救助。对拒绝救助的未成年流浪乞讨人员，及时联系公安部门进行调查摸底，预防和打击未成年人乞讨的违法行为。四是关爱留守儿童，组织三批留守儿童夏令营，开展“手拉手”活动，举办假日学校，开展济困助学等，落实关爱工作。五是为了从源头上预防未成年人犯罪、减少未成年人犯罪，深入开展了以帮教失足少年、劣迹无业青少年为主要内容的行动。第四部分 实施施规划划的主主要困难难和问题题 “十一五五”以来，我我县儿童童发展事事业取得得了显著著的进步步，规规划确确定的很很多目标标基本实实现，尤尤其是儿儿童教育育方面指指标

35、已经经达到较较高水平平。同时时，我们们也清醒醒地认识识到，我我县儿童童事业发发展中也也遇到了了许多新新情况和和新问题题，存在在不少难难点。一、规划划目标标落实存存在难点点1、婚前医医学检查查率大幅幅下降，婚婚检规划划目标难难以实现现。20003年年新婚姻姻法公布布之后，婚婚检率大大幅下降降，接近近于零。虽然2007年数据无法搜集，但是2006年出生缺陷发生率达6.73%，比2005年上升了0.53个百分点。预防出生缺陷，提高出生人口素质的第一道防线面临尴尬并将有影响。2、环境建建设成为为完成规规划的的“瓶颈”。规划划中涉涉及儿童童成长自自然环境境指标有有13个个，仅11个指标标提前实实现目标标

36、。大部部分指标标距离达达标要求求还需要要数据支支撑，有有关部门门还需做做好统计计监测。3、各类儿儿童校外外活动设设施、场场所缺乏乏。我县尚缺乏乏一批德德育、劳劳动、军军训、社社会实践践基地和和科技教教育基地地，儿童娱娱乐设施施场所也也相当匮匮乏。4、亟待加加强对未未成年人人保护。刑刑事犯罪罪被害人人中未成成年人比比例为118.775%，比比20005年上上升了112.337个百百分点。二、规划划实施施存在难难点1、流动人人口卫生生保健、教教育和管管理问题题。我们们外来流流动人口口逐年增增加，但但有相当当一部分的的流动人人口未纳纳入居住住地管理理服务体体系，致致使在计计划生育育、儿童童保健、免免

37、疫、教教育等方方面管理理难度很很大。2、财政投投入不能能满足发发展儿童童事业发发展需求求。20007年年全县妇妇幼保健健经费占占卫生经经费的112.66%。乡乡镇妇幼幼保健人人员工资资报酬偏偏低，业业务经费费紧张，业务素质总体不高；由于农村农民收入水平低，妇幼保健服务只能维持低偿或无偿进行，接受的服务质量得不到应有的保障。教育投入距离教育发展实际需求差距较大，尤其农村义务教育学校公用经费紧缺，中小学多数未达到省“万校标准化”标准，优质教育资源的增加、校舍扩建、基本教学设备的添置和更换、教师继续教育、培训等等方面均需很大投入，整体办学实力与教育强县、教育现代化标准还有一定差距。3、统计监监测工作

38、作存在盲盲点。有的监监测指标标无数据据，需要要组织力力量进行行调查才才能获得得，由于于经费和和人力的的不够，目目前无法法掌握；有的指指标，虽虽然没有有现成数数据，但但通过设设立统计计台帐可可以获得得，由于于认识还还不够到到位，部部分指标标尚未纳纳入部门门统计范范围，致致使每年年的统计计监测资资料都存存有空缺缺指标，造造成一些些监测指指标很难难做出准准确的判判断，直直接影响响对规规划的的整体监监测和评评估。第五部分 今后后的主要要策略及及措施一、逐步建建立和完完善流动动人口管管理机制制。一是加强对对流动孕孕产妇、儿儿童的管管理，将将其纳入入各级医医疗保健健机构管管理系统统。二是是把流动动儿童将将

39、其纳入入各级义义务教育育的范畴畴。三是是加强对对流动人人口以及及特定群群体的疾疾病监测测。二、进一步步加强各各项妇幼幼保健工工作，推推进相应应的服务务措施。加大宣传力力度，推推进免费费婚检、产产前筛查查、新生生儿疾病病筛查等等工作，有有效降低低出生缺缺陷的发发生。同同时，积积极做好好孕期保保健、儿儿童保健健，提高高儿童健健康水平平。三、严厉打打击涉童童违法犯犯罪行为为。利用各种媒媒体和多多种方式式，宣传传普及保保护儿童童的法律律知识，加加强对儿儿童的纪纪律、法法制、安安全教育育，增强强儿童的的法律意意识，提提高儿童童自我保保护的防防范能力力。四、增加经经费投入入，加大大儿童事事业扶持持力度。一是多渠道道筹措，财政逐逐年按比比例增加加对妇幼幼卫生、疾疾病预防防控制、教教育等方方面的资资金投入入。二是逐逐步健全全城市社社区卫生保保健服务务体系，巩巩固提高高农村保保健服务务水平，改善妇幼保健机构工作条件。三是要加大对儿童食品、玩具、用品的生产和销售的监督管理力度。五、加快儿儿童学习习、娱乐乐活动场场所的建建设步伐伐。要将儿童校校外教育育、文化化、科