湖南省自然灾害救助应急预案12235.docx

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1、 攸攸政办函2200834号 攸县人民政政府办公室室关于印发攸攸县自然灾灾害救助应应急预案的的通 知知各乡镇人民民政府，县县直各单位位：攸县自然然灾害救助助应急预案案已经县县人民政府府同意，现现印发给你你们，请认认真实施。 二八年四四月二十五五日攸县自然灾灾害救助应应急预案目 录1适用范范围2应急指指挥体系及及职责2.1 应应急组织机机构2.2 应应急组织机机构职责3预防预预警机制3.1 预预防预警信信息3.2 预预防预警行行动3.3 预预警级别发发布4应急响响应4.1 级响应4.2 级响应4.3 级响应4.4 级响应4.5 信信息报送和和处理4.6 信信息发布5善后工工作5.1 灾灾害救助5

2、.2 恢恢复重建5.3 总总结评估6保障措措施6.1 资资金保障6.2 物物资保障6.3 通通信保障6.4 装装备保障6.5 人人力资源保保障6.6 社社会支持保保障7监督管管理7.1 宣宣传、培训训和演练7.2 奖奖励与责任任7.3 监监督检查 11. 适用范范围 本本预案适用用于本县行政区域域符合本预预案分级标标准的突发发性自然灾灾害及其他他突发公共共事件造成成重大人员员伤亡、财财产损失的的救助工作作。 22. 应急指指挥体系及及职责县人民政府府设立减灾灾委员会，负负责本行政政区域自然然灾害救助助和抗灾减减灾工作。2.1 应应急组织机机构县人民政府府设立攸县县减灾委员员会（以下下简称“县县

3、减灾委”），由由县人民政府府分管副县县长任主任任;县人民政府府办公室主主任、县民政局局长、县发改局分管副局长、县财政局分管管副局长任任副主任；县发改局、县教育局局、县科技技局、县公公安局、县县民政局、县财政局、县国土资源局、县建设局、县环保局、县文体局、县农业局、县林业局、县水利局、县卫生局、县安监局、县统计局、县广电局、县畜牧局、县规划局、县电力局、县气象局、县预备役营、县武警支队、县红十字会、中国电信攸县分公司、湖南移动攸县分公司、中国联通攸县分公司等单位负责人为成员。县减灾委办公室设在县民政局，由县民政局分管副局长兼任办公室主任。2.2 应应急组织机机构职责2.2.11 县减灾委在县人民

4、政政府领导下下，负责制制定全县减灾工作作方针、政政策和规划划；协调开开展重大减减灾活动，指指导乡（镇镇）开展减减灾工作；组织、协协调全县抗灾救灾灾减灾工作作；负责上上级及外县县慰问团和和核灾救灾灾工作组的的有关接待待工作。2.2.22 县减灾委办办公室承担全县抗抗灾救灾减减灾综合协协调工作；协调有关关部门听取取受灾区的灾情和和抗灾救灾灾工作汇报报；收集、汇汇总、评估估、报告灾灾害信息、灾灾区需求和和抗灾救灾灾工作情况况，及时将将灾情报告告县人民政府府和减灾委委，并向县减灾委成成员单位通通报；协调调有关部门门落实对灾灾区的支持持和帮助措措施；召开开会商会议议，分析、评评估灾区形形势，提出出对策；

5、协协调有关部部门组成赴赴灾区联合合工作组，协协助、指导导乡（镇）开开展抗灾救救灾工作。2.2.33 县减灾委成成员单位县民政局 组织、协协调救灾工工作；组织织核查并统统一发布灾灾情；管理理、分配省省级和市级救灾款款物并监督督使用；组组织、指导导救灾捐赠赠；承担县县减灾委办办公室工作作。县发改局 积极向向省、市争取重大抗抗灾救灾基基建项目，并协调落实项目建设资金和以工代赈资金。县教育局 帮助灾灾区恢复正正常教学秩秩序，做好好校舍恢复复重建工作作。县科技局 安排重重大抗灾救救灾科研项项目。县公安局 指导、协协助维护灾灾区治安秩秩序，加强强安全防范范，保卫重重点目标，打打击违法犯犯罪；做好好交通疏导

6、导和协助组组织紧急疏疏散转移、解解救群众的的工作。县财政局 负责抗抗灾救灾资资金安排、拨拨付和监督督检查。县国土资源源局 负负责地质灾灾害监测、预预警；协助助抢险救灾灾，协调重重大地质灾灾害防治的的监督管理理。县建设局 帮助、指指导灾后房房屋和市政政基础设施施的抗震鉴鉴定、修复复、重建等等工作。县环保局 组织、协协调灾区环环境污染情情况的监测测与评估。县交通局 负责抗抗灾救灾人人员、物资资的公路运运输，组织织提供转移移灾民所需需的交通工工具，抢修修被毁公路路。县农业局 组织重重大农作物物病虫草鼠鼠害监测、防治治工作，帮帮助、指导导灾后农业业生产恢复复。县林业局 负责重重大林业有有害生物的的监测

7、和防防治以及森森林火灾的的预防和扑扑救工作。县水利局 掌握、发发布汛情、旱旱情，组织织、协调、指指导全县防防汛抗旱抢抢险工作，负负责灾后水水利设施的的修复。县卫生局 组织抢抢救伤病员员；开展疫疫情和环境境卫生监测测；实施卫卫生防疫和和应急处置置措施，预预防和控制制疫情的发发生、扩散散和蔓延；组织心理理卫生专家家赴灾区开开展心理救救助。县安监局 负责安安全生产事事故应急管管理和重特特大事故应应急救援协协调、指挥挥工作。县统计局 协助分分析灾害情情况。县广电局 负责灾灾区广播、电电视系统设设施的恢复复工作。县畜牧水产产局 组组织动物疫疫病的监测测、防治工工作。县规划局 组织制制定灾后恢恢复重建规规

8、划。县电力局 负责灾灾区电力设设施恢复工工作。县气象局 负责气气象灾害的的实时监测测、预警预预报，做好好救灾气象象保障服务务工作。县预备役营营 组织、协协调军队、武武警、民兵兵和预备役役部队参加加抢险救灾灾。必要时时，协助乡乡（镇）人人民政府进进行灾后恢恢复重建工工作。县武警支队队 组织武武警部队实实施抗灾救救灾，协助助当地公安安部门维护护救灾秩序序和灾区社社会治安，协协助当地政政府转移危危险地区的的群众。县红十字会会 开展救救灾工作和和社会募捐捐，根据情情况，通过过省红十字字会和中国国红十字总总会，向国国内外发出出救助呼吁吁；必要时时组织红十十字医疗队队参与灾区区伤员救治治工作。中国电信攸攸

9、县分公司司、湖南移移动攸县分公司司、中国联联通攸县分公司司 组织织、协调灾灾区应急通通信保障。 33. 预防预预警机制3.1 预预防预警信信息民政部门、减减灾委办公公室收集整整理灾害信信息，并按按照灾害信信息管理的的规定，发发布预警信信息。气象象、地震、国国土资源、林林业、农业业等有关部部门在发布布气象灾害害、地震趋趋势、地质质灾害、林林业生物灾灾害、森林林火灾及农农业生物灾灾害等预警警信息时，应应及时向县县减灾委办办公室通报报。县减灾委办办公室将各各类灾害综综合预警信信息，及时时向县民政局、县委、县人民政府府以及县减灾委成成员单位报报告，并通通报有关乡乡镇人民政政府。县减灾委办办公室根据据各

10、灾害管管理部门预预警预报信信息，结合合预警地区区的自然条条件、人口口和经济社社会背景数数据，进行行分析评估估，对可能能受到自然然灾害威胁胁的相关地地区和人口口数量及时时进行灾情情综合预警警，制定灾灾害救助应应急措施。3.2 预预防预警行行动根据灾情预预警，自然然灾害可能能造成严重重人员伤亡亡和财产损损失，大量量人员需要要紧急转移移安置或生生活救助的的，各级人人民政府及及其有关部部门（单位位）应做好好应急准备备或采取应应急措施。3.3 预预警级别发发布按照自然灾灾害发生的的严重性和和紧急程度度，将预警警分为一般般（级）、较较重（级级）、严重重（级）和和特别严重重（级）四四级，颜色色依次为蓝蓝色、

11、黄色色、橙色和和红色。当当达到预警警级别时，气气象、水利利、国土资资源、农业业、林业等等灾害预报报部门按照照有关规定定及时发出出预警，预预测灾害的的发生趋势势及可能对对特定区域域内的群众众生命财产产造成的威威胁或损失失程度。 44应急响响应根据突发性性灾害的危危害程度，县设定四级响应启动县级应急预案，由县减灾委统一组织、协调抗灾救灾工作。4.1 级响应4.1.11 启动条条件（1）在全全县行政区域域内，一次次灾害过程程出现下列列情况之一一的：死亡亡5人以上10人以下下；紧急转转移安置11.2万人人以上2万人以下下；倒塌房房屋1000间间以上2000间间以下；农农作物绝收收面积达到到耕地总面面积

12、3至5；灾害害经济损失失达到上年年度国民生生产总值00.5至至1.0。 （22）事故灾灾难、公共共卫生事件件、社会安安全事件等等其他突发发公共事件件造成大量量人员伤亡亡、需要紧紧急转移安安置或生活活救助。（3）对敏敏感地区、敏敏感时间和和救助能力力特别薄弱弱的“老、少少、边、穷穷”地区等等特殊情况况，上述标标准可视情情况降低。（4）根据据灾情预警警，突发公公共事件可可能造成严严重人员伤伤亡和财产产损失，大大量人员需需要紧急转转移安置或或生活救助助。（5）县人人民政府决决定的其他他事项。4.1.22 启动程程序县减灾委副副主任（县县民政局局局长）在灾灾害发生后后12小时内内向县减灾委主主任（县政

13、府副县长）提出出启动IVV级响应建建议，由县减灾委主主任（县政府副县长）宣布布进入IVV级响应状状态。具体体流程见下下图：市减灾委副主任市民政局局长市减灾委秘书长市民政局副局长市减灾委办公室市民政局救灾科长县减灾委主任县政府副县长县减灾委副主任县民政局局长县减灾办主任县民政局副局长县减灾委办公室乡镇灾害预警或灾害发生作出四级响应指令成立灾害救助应急指挥部主持减灾委成员会议审定灾害预警或灾害损失程度立即报告县减灾委主任作出四级响应建议审定灾害预警或灾害损失程度立即报告县减灾委副主任作出四级响应建议审定灾害预警或灾害损失程度报县民政局和县减灾委立即报告县减灾办主任提出四级响应建议分析灾害预警或灾灾

14、害损失程4.1.33 响应措措施县减灾委办办公室组织织、协调抗抗灾救灾工工作。（1）县减减灾委办公公室立即将将灾情和救救灾工作情情况报告县县委、县人民政府府和市有关部门门，请求市市救灾主管管部门给予予支持。（2）县减减灾委办公公室部署抗抗灾救灾工工作。县民政局灾害信息息管理系统统确保与灾灾区12小时联联络。（3）县减减灾委办公公室及时向向县减灾委成成员单位通通报灾害信信息；组织织召开会商商会，分析析灾区形势势，研究落落实对灾区区的抗灾救救灾支持措措施；灾情情发生后224小时内内，派出由由县民政局领导带队队的救灾工工作组赶赴赴灾区，慰慰问灾民，核核查灾情，了了解抗灾救救灾工作情情况，指导导乡（镇

15、）开开展抗灾救救灾工作，并并报告县委、县人民政府府和市民政局。（4）如有有需要，灾灾情发生后后24小时时内，县减灾委办办公室完成成向灾区紧紧急调拨救救灾储备物物资工作，协协调交通部部门落实有有关救灾物物资的紧急急调运工作作，并报告告县委、县人民政府府和市民政局。灾情发生后后48小时时内，县民政局与县财政局向市民政局、财政局申请救灾灾应急资金金。县民政局、县财政局按照应急急资金拨付付程序及时时将救灾资资金下拨到到灾区，并并监督基层层救灾款物物的规范使使用和救灾灾应急措施施的落实，及及时报告县县委、县人民政府府和市民政局、财政局。（5）县减减灾委办公公室及时掌掌握灾情和和救灾工作作动态信息息。灾害

16、发发生后244小时内，县减灾委办公室编发攸县救灾快讯，报送县民政局局领导和县委办公室、县人民政府办公室、县防汛抗旱指挥部，并向市民政局、省民政厅减灾中心报送灾情信息。4.1.44 响应终终止灾情和救灾灾工作稳定定后，县减灾委办办公室确定定级响应应终止，并并报告县减灾委办主主任（县民政局副局长）、市民政局。 4.2 级响应4.2.11 启动条条件（1）在全全县行政区域域内，一次次自然灾害害过程出现现下列情况况之一的：死亡10人以上上20人以下下；紧急转转移安置22万人以上上3万人以下下；倒塌房房屋2000间间以上4000间以以下；农作作物绝收面面积达到耕耕地总面积积的5至7；灾害害经济损失失达到

17、上年年度国民生生产总值11.0至1.5。（2）事故故灾难、公公共卫生事事件、社会会安全事件件等其他突突发公共事事件造成大大量人员伤伤亡、需要要紧急转移移安置或生生活救助。（3）对敏敏感地区、敏敏感时间和和救助能力力特别薄弱弱的“老、少少、边、穷穷”地区等等特殊情况况，上述标标准可视情情况降低。（4）根据据灾情预警警，突发公公共事件可可能造成严严重人员伤伤亡和财产产损失，大大量人员需需要紧急转转移安置或或生活救助助（5）县人人民政府决决定的其他他事项。4.2.22 启动程程序县减灾委副副主任（县县民政局局局长）在灾灾害发生后后12小时内内向县减灾委主任任（县政府副县长）提出出启动级级响应建议议，

18、由县减灾委主任任（县政府副县长）宣布布进入级级响应状态态。具体流流程见下图图：市减灾委副主任市民政局局长市减灾委秘书长市民政局副局长市减灾委办公室市民政局救灾科县减灾委主任县政府副县长县减灾委副主任县民政局局长县减灾办主任县民政局副局长县减灾委办公室乡镇灾害预警或灾害发生作出三级响应指令成立灾害救助应急指挥部主持减灾委成员会议审定灾害预警或灾害损失程度立即报告县减灾委主任作出三级响应建议审定灾害预警或灾害损失程度立即报告县减灾委副主任作出三级响应建议审定灾害预警或灾害损失程度报县民政局和县减灾委立即报告县减灾办主任提出三联单级响应建议分析灾害预警或灾灾害损失程4.2.33 响应措措施县减灾委主

19、主任（县民政局副局长）组织织、协调灾灾害救助工工作。（1）县减减灾委立即即将灾情和和救灾工作作情况报告告县委、县人民政府府和市有关部门门，请求市市救灾主管管部门给予予支持。（2）县减减灾委办公公室部署抗抗灾救灾工工作。（3）县民民政局灾害信息管管理系统确确保灾区信信息畅通。（4）县减减灾委办公公室及时向向县减灾委成成员单位通通报灾害信信息；组织织召开会商商会，分析析灾区形势势，研究落落实对灾区区的抗灾救救灾支持措措施；灾情情发生后112小时内内，县人民政府府领导率救救灾工作组组赶赴灾区区慰问灾民民，核查灾灾情，了解解救灾工作作情况，指指导乡（镇镇）开展救救灾工作，并并报告县委、县人民政府府和市

20、民政局。（5）灾情情发生后224小时内内，县减灾委办办公室完成成向灾区紧紧急调拨救救灾储备物物资工作，协协调交通部部门落实有有关救灾物物资的紧急急调运工作作，报告县县委、县人民政府府和市民政局灾情发生后后48小时时内，县民政局与县财政局向市民政局、财政局申请救灾灾应急资金金。县民政局、县财政局按照应急急资金拨付付程序及时时将救灾资资金下拨到到灾区，并并监督基层层救灾款物物的规范使使用和救灾灾应急措施施的落实，及及时报告县县委、县人民政府府和市民政局、市市财政局。（6）县减减灾委办公公室及时掌掌握灾情和和救灾工作作动态信息息。灾害发发生后244小时内，县减灾委办公室编发攸县救灾快讯，报送县民政局

21、领导和县委办公室、县人民政府办公室，并向市民政局、省减灾中心报送灾情信息。4.2.44 响应终终止灾情和救灾灾工作稳定定后，由县县减灾委办办公室提出出建议，县县减灾办主任（县民政局副局长）确定定级响应应终止，并并报告县减灾委副副主任（县县民政局局长）和和市民政局。4.3 级响应4.3.11 启动条条件（1）在全全到行政区域域内，一次次自然灾害害过程出现现下列情况况之一的：死亡20人以上上30人以下下；紧急转转移安置33万人以上上5万人以下下；倒塌房房屋4000间以以上60000间以下下；农作物物绝收面积积达到耕地地总面积的的10至15；灾灾害经济损损失达到上上年度国民民生产总值值1.5至2.0

22、0。（2）事故故灾难、公公共卫生事事件、社会会安全事件件等其他突突发公共事事件造成大大量人员伤伤亡、需要要紧急转移移安置或生生活救助。（3）对敏敏感地区、敏敏感时间和和救助能力力特别薄弱弱的“老、少少、边、穷穷”地区等等特殊情况况，上述标标准可视情情况降低。（4）根据据灾情预警警，突发公公共事件可可能造成严严重人员伤伤亡和财产产损失，大大量人员需需要紧急转转移安置或或生活救助助。（5）县人人民政府决决定的其他他事项。4.3.22 启动程程序县减灾委副副主任（县民政局局长）在在灾害发生生后6小时内向向到减灾委主任任（县政府副县长）提出启启动级响响应建议，由由县减灾委主主任（县政府副县长）宣布进进

23、级响应应。具体流流程见下图图：市减灾委副主任市民政局局长市减灾委秘书长市民政局副局长市减灾委办公室市民政局救灾科长县减灾委主任县政府副县长县减灾委副主任县民政局局长县减灾办主任县民政局副局长县减灾委办公室乡镇灾害预警或灾害发生作出二级响应指令成立灾害救助应急指挥部主持减灾委成员会议审定灾害预警或灾害损失程度立即报告市减灾委主任作出二级响应建议审定灾害预警或灾害损失程度立即报告市减灾委副主任作出二级响应建议审定灾害预警或灾害损失程度报省民政厅和省减灾委立即报告市减灾办主任提出二级响应建议分析灾害预警或灾灾害损失程4.3.33 响应措措施县减灾委组组织、协调调抗灾救灾灾工作。（1）县减减灾委立即即

24、将灾情和和救灾工作作情况报告告县委、县人民政府府和市有关部门门，请求市市救灾主管管部门给予予支持。县县人民政府府向市政府报告灾灾情和救灾灾工作情况况。（2）县减减灾委部署署抗灾救灾灾工作。（3）县民民政局灾害管理理信息系统统确保与灾灾区信息畅畅通。（4）县减减灾委办公公室及时向向县减灾委成成员单位通通报灾害信信息；组织织召开会商商会，分析析灾区形势势，落实对对灾区的抗抗灾救灾支支持措施；组织有关关部门听取取有关县市区的情况况汇报；协协调有关部部门向灾区区派出联合合工作组。灾情发生后后6小时内，县县人民政府府领导率救救灾工作组组赶赴灾区区，慰问灾灾民，核查查灾情，了了解抗灾救救灾工作情情况，指导

25、导乡（镇）人人民政府开开展抗灾救救灾工作，并并报告县委、县人民政府府和市民政局。（5）灾情情发生后112小时内内，县减灾委办办公室完成成向灾区紧紧急调拨救救灾储备物物资工作，及及时协调交交通部门落落实有关救救灾物资的的紧急调运运工作，报报告县委、县人民政府府和市民政局。灾情发生后后48小时时内，县民政局与县财政局向市民政局、市财政局申请救灾灾应急资金金。县民政局、县财政局按照应急急资金拨款款程序及时时将救灾资资金下拨到到灾区并监监督基层救救灾款物的的规范使用用和救灾应应急措施的的落实，及及时报告县县委、县人民政府府和市民政局、财政局。（6）县减减灾委办公公室及时掌掌握灾情和和救灾工作作动态信息

26、息。灾害发发生后244小时内，县减灾委办公室编发攸县救灾快讯，报送县民政局领导和县委办公室、县人民政府办公室、县防汛抗旱指挥部，县减灾委成员单位，并向市民政局、省民政厅减灾中心报送灾情信息。（7）县民民政局、县减灾委办办公室向社社会发布接接受救灾捐捐赠公告，组组织开展跨跨县州或全县性救灾捐捐赠活动；设立救灾灾捐赠热线线电话，主主动接受社社会各界的的救灾捐赠赠；每日向向社会公布布灾情和灾灾区需求情情况；及时时下拨捐赠赠款物，对对全县救灾捐赠赠款物进行行调剂；定定期对救灾灾捐赠的接接收和使用用情况向社社会公告。4.3.44 响应终终止灾情和救灾灾工作稳定定后，由县县减灾办主主任（县民政局局长）提提

27、出终止建建议，县减灾委确确定级响响应终止，并并报告市民民政局。4.4 级响应4.4.11 启动条条件（1）在全全县行政区域域内，一次次自然灾害害过程出现现下列情况况之一的：死亡30人以上上；紧急转转移安置55万人以上上；倒塌房房屋80000间以上上；农作物物绝收面积积达到耕地地总面积115%以上；灾灾害经济损损失达到上上年度国民民生产总值值2.5%以上。（2）事故故灾难、公公共卫生事事件、社会会安全事件件等其他突突发公共事事件造成大大量人员伤伤亡、需要要紧急转移移安置或生生活救助。（3）对敏敏感地区、敏敏感时间和和救助能力力特别薄弱弱的“老、少、边边、穷”地区等特特殊情况，上上述标准可可视情况

28、降降低。（4）根据据灾情预警警，突发公公共事件可可能造成严严重人员伤伤亡和财产产损失，大大量人员需需要紧急转转移安置或或生活救助助。（5）县人人民政府决决定的其他他事项。4.4.22 启动程程序县减灾委副副主任（县县民政局局长）在在灾害发生生后24小小时内向县县减灾委主主任（县人民政府府副县长）提出出启动I级级响应建议议，由县减灾委主主任（县人民政府府副县长）宣布布进入I级级响应。具具体流程见见下图：市减灾委副主任市民政局局长市减灾委秘书长县民政局副局长市减灾委办公室市民政局救灾科长县减灾委主任县政府副县长县减灾委副主任县民政局局长县减灾办主任县民政局副局长县减灾委办公室救 灾 股乡镇灾害预警

29、或灾害发生作出一级响应指令成立灾害救助应急指挥部主持减灾委成员会议审定灾害预警或灾害损失程度立即报告市减灾委主任作出一级响应建议审定灾害预警或灾害损失程度立即报告市减灾委副主任作出一级响应建议审定灾害预警或灾害损失程度报省民政厅和省减灾委立即报告市减灾办主任提出一级响应建议分析灾害预警或灾灾害损失程4.4.33 响应措措施县减灾委统统一领导、组组织抗灾救救灾工作。（1）县减减灾委立即即将灾情和和救灾工作作情况报告告县委、县人民政府府和市有关部门门，请求市市救灾主管管部门给予予支持。县县人民政府府向市人民民政府报告告灾情和救救灾工作情情况。（2）县减减灾委办公公室设立紧紧急救援（综综合）组、灾灾

30、害信息组组、救灾捐捐赠组、宣宣传报道组组、后勤保保障组，全全面部署抗抗灾救灾工工作，并报报县委、县人民政府府。紧急救援（综综合）组：检查督促促各乡（镇）开开展抗灾救救灾工作；负责灾区区群众生活活安排和各各项应急措措施的制定定与实施，拨拨付救灾应应急资金，调调配救灾储储备物资，指指导紧急救救援工作；综合汇总总灾害、救救灾及捐赠赠情况，向向县人民政府府和市人民民政府和省省政府及相相关部门报报告救灾工工作开展情情况；负责责拟定相关关政策和措措施，协调调解决救灾灾工作中的的有关问题题。灾情信息组组：按规定定时限掌握握灾情，及及时汇总、分分析评估灾灾情数据，编编发各类灾灾情和救灾灾信息；每每日向县委、县

31、人民政府府、县减灾委主主任、副主主任和市民政局报告灾情情信息，并并向成员单单位通报；负责专家家组赴现场场评估灾情情和组织灾灾害损失评评估工作。救灾捐赠组组：负责全全县救灾捐赠赠工作，拟拟定救灾捐捐赠方案，设设立捐赠热热线电话，统统一接收、管管理、分配配和公告救救灾捐赠款款物。宣传报道组组：组织新新闻单位对对灾情、救救灾工作及及捐赠工作作进行报道道，审查宣宣传报道材材料，适时时组织新闻闻发布。后勤保障组组：负责抗抗灾救灾后后勤保障工工作。（3）县减减灾委召开开成员会议议，决定抗抗灾救灾的的重大事项项。（4）县人人民政府领领导率有关关部门（单单位）负责责人赴灾区区，现场指指挥抗灾救救灾工作。（5）

32、县减减灾委有关关成员单位位每日122:00前向县减灾委办办公室通报报一次灾害害信息和开开展救灾工工作情况。（6）县民民政局、县减灾委办办公室组织织开展跨县县州救灾捐捐赠活动。（7）灾害害发生后448小时内内，县民政局与县财政局向市民政局、财财政局申请请救灾应急急资金。县县民政局、县财政局按照应急急资金拨付付程序及时时将救灾资资金下拨到到灾区，并并监督基层层救灾款物物的规范使使用和救灾灾应急措施施的落实，及及时报告县县委、县人民政府府和市民政政局、财政政局。4.4.44 响应终终止灾情和救灾灾工作稳定定后，由县县减灾委副副主任（县县民政局局长）提提出建议，县人民政府确定I级响应终止，并报告市民政

33、局。4.5 信信息报送和和处理灾情信息由由县民政部门门和减灾委委办公室管管理。4.5.11 灾情信信息报送内内容（1）灾情情信息报送送情况：灾灾害发生的的时间、地地点、背景景，灾害造造成的损失失（包括人人员受灾情情况、人员员伤亡数量量、农作物物受灾情况况、房屋倒倒塌、损坏坏情况及造造成的直接接经济损失失），已采采取的救灾灾措施和灾灾区需求。（2）灾害害损失情况况：受灾人人口、因灾灾死亡人口口、因灾失踪人口、因因灾伤病人人口、紧急急转移安置置人口、受受淹乡（镇镇）、饮水水困难人口口；农作物物受灾面积积、绝收面面积、毁坏坏耕地面积积；倒塌房房屋、损坏坏房屋、直直接经济损损失、农业业直接经济济损失。

34、（3）因灾灾需救济情情况：需口口粮救济人人口、需救救济粮数量量，需衣被被救济人口口、需救济济伤病人口口、需救济济衣被数量量；需恢复复住房间数数、需恢复复住房户数数。（4）已救救济情况：投亲靠友友人口数量量、借住房房屋人口数数量、搭建建救灾帐篷篷和简易棚棚人口数量量；已救济济口粮人口口、已安排排口粮救济济款、已安安排救济粮粮数量；已已救济衣被被人口、已已安排衣被被救济款、已已救济衣被被数量、已已救济伤病病人口、已已安排治病病救济款、已已安排恢复复住房款、已已恢复住房房间数、已已恢复住房房户数。4.5.22 灾情信信息报送时时间（1）灾情情初报。各各乡镇民政办对本行政政区域发生生突发自然然灾害，凡

35、凡造成人员员伤亡和较较大财产损损失的，应应在第一时时间了解掌掌握灾情，并并在灾害发发生后1小时内向向县应急办办、县民政局、县县减灾委办办公室报告告初步情况况。对于造造成死亡人人口（含失失踪人口）110人以上上或其他严严重损失的的重大灾害害，可同时时上报市民政局、市减灾委办办公室。县县民政局和和县减灾委办办公室在接接到乡镇民政办报告后，在在1小时内完完成审核、汇汇总灾情数数据工作，县人民政府报告后再归口向市民政局、市减灾委办公室报告。（2）灾情情续报。在在重大自然然灾害灾情情稳定前，乡镇民政部门执行24小时零报告制度。乡镇民政办和每天9:00前将前一天24时的灾情向县民政局和减灾委办公室上报，县

36、民政局和减灾委办公室每天10:00前向市民政局、市减灾委办公室、市人民政府报告情况。特大灾情根据需要随时报告。（3）灾情情核报。乡乡镇民政办在灾情稳稳定后，应应在2个工工作日内核核定灾情，向向县民政局和和减灾委办办公室报告告。县民政局和和减灾委办办公室在接接到乡镇民政办和减灾委委办公室报报告后，应应在3个工工作日内审审核、汇总总灾情数据据，将全县县汇总数据据（含各乡乡镇灾情数数据）经县县人民政府府审核后向向市民政局、市减灾委办办公室报告告。4.5.33 灾情核核定（1）县减减灾办公室室要协调农农业、林业业、水利、财财政、国土土资源、地地震、气象象、统计等等部门单位位对灾情进进行综合分分析、会商

37、商、核定。（2）县民民政、气象象、水利等等部门单位位，视灾情情程度，适适时组织专专家评估小小组，通过过全面调查查、抽样调调查、典型型调查和专专项调查对对灾情进行行专家评估估，核实灾灾情。（3）乡镇镇民政办和减灾委委办公室核核定灾情后后，要建立立因灾死亡亡人口、倒倒塌房屋和和需政府救救济人口的的台账，为为恢复重建建和开展生生活救济提提供可靠依依据。4.6 信信息发布4.6.11 信息发发布遵循实实事求是、及及时准确的的原则。4.6.22 信息发发布内容主主要包括：受灾的基基本情况、抗抗灾救灾的的动态及成成效、下一一步安排、需需要说明的的问题等。4.6.33 信息发发布组织与与审批（1）发布布的灾

38、情信信息，涉及及人员伤亡亡、经济损损失等自然然灾害损失失情况的，送送县减灾委办办公室审核核；涉及水水情、汛情情和旱情的的，送县水利局审核；涉涉及震情和和山体滑坡坡、泥石流流等地质灾灾害的，送送县国土资源源局审核；涉涉及台风和和暴雨等灾灾害性天气气的，送县县气象局审审核；涉及及生物灾害害的，送县县农业局和县林业局审核；涉涉及军队内内容的，送送军队有关关部门审核核。（2）信息息发布实行行归口管理理，经县有关部门门审核后，由由县减灾委办办公室会同同县新闻办，按按照攸县县突发公共共事件新闻闻发布应急急预案有有关规定执执行。5. 善后后工作5.1 灾灾后救助5.1.11 乡镇民政政办每年11月上旬和和9

39、月下旬旬分别调查查春荒、冬冬令期间灾灾民生活困困难情况，建建立需政府府救济人口口台账。各各乡镇在每每年1月115日、110月155日前分别别将春荒、冬冬令期间需需政府救济济人口等灾灾民生活困困难情况报报县民政局（附各乡镇镇的灾情统统计表）。县县民政局会同有关关部门或专专家赴灾区区开展灾民民生活困难难状况评估估，核实情情况，制定定春荒、冬冬令期间救救济工作方方案，确保保受灾群众众每人每天天至少0.5公斤口口粮。5.1.22 根据乡镇镇人民政府府向县人民政府府的申请，结结合灾情评评估情况，县财政局会同县民政局下拨自然灾害救济补助费，专项用于帮助灾民解决春荒、冬令期间吃饭、穿衣等基本生活困难。5.1

40、.33 灾民救救助实行灾灾民救助卡卡管理制制度。对确确认的需政政府救济灾灾民，由乡乡镇民政办办统一发放放灾民救救助卡，灾灾民凭卡领领取救济粮粮和救济金金。5.1.44 对有偿偿还能力但但暂时无钱钱购粮的缺缺粮群众，实实施开仓借借粮。通过过开展社会会捐助、对对口支援、紧紧急采购等等方式解决决灾民的过过冬衣被问问题。发展展改革、财财政、农业业等部门落落实好以工工代赈等政政策，粮食食部门确保保灾区粮食食供应。5.2 恢恢复重建5.2.11 灾后恢恢复重建工工作应坚持持“政府主主导，分级级管理、生生产自救，社会互助”的救灾工作方针。灾民倒房重建由乡镇人民政府负责组织实施，采取自建、援建和帮建相结合的方

41、式，以受灾户自建为主。建房资金通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，合理布局，科学规划，充分考虑灾害因素。5.2.22 灾情稳稳定后，乡乡镇民政办和减灾委委办公室立立即组织灾灾情核定，建建立因灾倒倒塌房屋台台账。县民政局和和减灾委办办公室在灾灾情稳定后后3日内将本本县因灾倒塌塌房屋等灾灾害损失情情况县人民民政府审核核后再报市民政局、市减灾委办办公室。县民政局、县减灾委办办公室会同同县有关部门门（单位）或或专家赴灾灾区开展因因灾倒塌房房屋等灾情情评估，制制定恢复重重建工作方方案，县人人民政府审审核后再报报市民政局和市人民政政府

42、。5.2.33 根据乡镇镇人民政府府向县人民政府府的申请，结结合灾情评评估情况，县财政局会同县民政局下拨自然灾害救济补助费，专项用于灾民倒房恢复重建。5.2.44 县发改、教教育、财政政、建设、交交通、水利利、农业、卫卫生、广电电、电力、通通信、金融融等部门做做好灾区教教育、医疗疗、水利、电电力、交通通、通信、供供排水、广广电等设施施的恢复重重建工作。5.3 总总结评估县减灾委办办公室应针针对灾害救救助工作的的各个方面面，包括应应急准备、应应急响应、灾灾后救助和和恢复重建建等进行年年度总结、分分析、评估估，总结经经验教训，查查找存在问问题，修订订完善预案案6. 保障障措施6.1 资资金保障6.

43、1.11 按照救救灾工作分分级负责、救救灾资金分分级负担的的原则，县县人民政府府每年应安安排救灾资资金预算，并并随着财力力的增长，加加大救灾资资金投入力力度。6.1.22 县财政局根据实际际受灾情况况安排自然然灾害救济济补助资金金，专项用用于帮助解解决严重受受灾地区群群众的基本本生活困难难。6.1.33 救灾预预算资金不不足时，各各级财政安安排的预备备费要重点点用于灾民民生活救助助。6.2 物物资保障6.2.11 县减灾委建建立1个县县级救灾物物资储备库库，灾害多多发乡镇区应建建立救灾物物资储备库库。各级储储备库应储储备必需的的救灾物资资。6.2.22 灾害多多发乡镇区应建建立救灾物物资应急采

44、采购制度，签签订救助物物资应急购购销协议，确确保救灾应应急需要。各级人民政政府要建立立健全应急急救援物资资调拨和运运输制度。灾灾情发生时时，县级可调（征征）用县救灾储备备物资，救救灾工作结结束后，按按有关规定定给予补偿偿。6.3 通通信保障6.3.11 自然灾灾害救灾信信息网络应应以公用通通信网为基基础，合理理组建灾害害信息专用用通信网络络。通信运运营部门依依法保障灾灾害信息畅畅通。6.3.22 加强县、乡各级灾害管管理信息系系统建设，确确保县级1小时内准准确掌握重重大自然灾灾害信息。以县电子政政务统一网网络平台为为依托，发发挥县民政局信息中心心作用，建建立部门间间灾害信息息共享平台台，提供信

45、信息交流服服务，完善善信息共享享机制。6.4 装装备保障6.4.11 县有关部门门单位应配备备救灾管理理工作必需需的设备和和装备。6.4.22 县减灾委办办公室应配配备救灾必必需的车辆辆、电话、计计算机、摄摄像（录像像）机和全全球卫星定定位系统（GGPS）等等设备和装装备。6.5 人人力资源保保障6.5.11 加强民民政灾害管管理人员队队伍建设，乡镇民政办、减灾委办公室以及乡镇人民政府应配备专职灾害管理人员。6.5.22 县、乡镇人民政政府要建立立民政、卫卫生、水利利、气象、地地震、农业业、林业、国国土资源、安安全监督等等专家人才才库，组织织灾害管理理人员业务务培训，重重点开展灾灾情会商、赴赴灾区现场场评估等工工作。6.5.33 各级政府府要培育、发发展非政府府组织和志志愿者队伍伍，并充分分发挥其在在抗灾救灾灾工作中的的作用。县民政部门门和减灾委委办公室要要建立健全全与军队、公公安、武警警、消防、卫卫生等专业业救援队伍伍的联动机机制。6.6 社社会支持保保障6.6.11 县民政部门门、减灾委委办公室要要建立和完完善社会捐捐助的动员员、运行和和监督管理理机制，规规范突发自自然灾害社社会捐助工工作程序。县减灾委要要完善社会会捐助表彰彰制度，为为开展社会会捐助活动动创造良好好的社会氛氛围。6.6.22 乡镇人民民政府及其其有关部