“平安工地”考核评价标准519.docx
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1、公路水运工程“平安工地”考核评价标准(试行)1 为强强化公路路水运工工程安全全生产管管理,规规范从业业行为,落落实安全全责任,深深入推进进“平安工工地”建设活活动,有有序开展展“平安工工地”考核评评价工作作,特制制定本标标准。2 各级级交通运运输主管管部门应应按照本本标准组组织开展展考核评评价,建建设、监监理和施施工单位位参照本本标准组组织开展展自查考考核评价价。2.1“平平安工地地”考核评评价按照照百分制制计算得得分。考考核评价价评分990分(含含)以上上为示范范工程(合合同段),评评分700分(含含)90分分为达标标工程(合合同段),评评分700分以下下为不达达标工程程(合同同段),详详见
2、表11。表1 考考核评价价等级划划分序号考核对象总分值达标等级1施工单位10070分以下下,不达达标70(含)90分,达标90分(含含)以上上,示范范2监理单位10070分以下下,不达达标70(含)90分,达标90分(含含)以上上,示范范3建设单位10070分以下下,不达达标70(含)90分,达标90分(含含)以上上,示范范4工程项目10070分以下下,不达达标70(含)90分,达标90分(含含)以上上,示范范2.2 各考核核项目评评分时采采取扣分分制,扣扣分限值值为各考考核项目目总赋分分值。2.3 工程项项目“平安工工地”考核评评价计分分按以下下公式计计算:2.3.11 建建设单位位得分=(
3、考核核项目实实得分/考核项项目应得得分)10002.3.22 监监理单位位得分=(考核核项目实实得分/考核项项目应得得分)10002.3.33施工单单位得分分=施工工单位基基础管理理得分0.55+施工工单位施施工现场场得分0.55施工单位基基础管理理得分=(考核核项目实实得分/考核项项目应得得分)1000施工单位施施工现场场得分=(考核核项目实实得分/考核项项目应得得分)10002.3.44 工工程项目目阶段得得分P=监理单位位得分 (施工工单位得得分合同价价)建设单位得得分0.22+0.2 + 0.6监理单位个个数 施工单单位合同同价2.3.55工程项项目综合合得分CC=开工工前安全全生产条
4、条件审查查分5(分分)+(工程项项目阶段段得分/项目考考核评价价次数)0.7+项目交工前考核评价得分0.25。注:1.工工程项目目开工前前未开展展安全生生产条件件审查,扣5分分。2.项目考考核评价价次数是是指交通通运输主主管部门门组织的的考核评评价次数数(含复复查不达达标的次次数)。33.施工工单位基基础管理理得分和和施工现现场得分分均应达达到700分(含含)以上上,否则则不达标标。4.按照本本标准开开展考核核评价时时,考核核评价单单位可在在相应考考核项目目内酌情情扣分,扣扣分不超超过该考考核项目目规定的的权重分分数。55.计算算得分精精确到小小数点后后1位。3 在确确保本标标准表格格(附后后
5、)中类类别及权权重不变变的情况况下,各各省级交交通运输输主管部部门可结结合本地地实际情情况增加加或细化化考核项项目,调调整考核核项目的的分值(非非黑体字字考核项项目)。标标记*及及加黑的的“考核项项目”及“考核内内容及评评价标准准”不得调调整。4 工程程项目开开工前,建建设单位位应按表表3的要要求组织织开展安安全生产产条件审审查,对对审查记记录及结结论署名名并负责责,同时时将审查查结果向向负责监监管的交交通运输输主管部部门备案案。5 交通通运输主主管部门门开展“平安工工地”考核评评价工作作时,应应组织有有关人员员或委托托安全专专业机构构的专家家组成评评价小组组,小组组成员不不少于33人,达达标
6、考核核评价工工作实行行组长负负责制,小小组成员员对评价价记录及及结论署署名并负负责。6 交通通运输主主管部门门开展“平安工工地”考核评评价工作作时,可可参考建建设单位位报备的的考核评评价结果果,对项项目全部部监理和和施工合合同段按按不少于于三分之之一的比比例进行行抽查,对对建设单单位考核核评价的的各等级级的监理理和施工工合同段段均应覆覆盖到。拟拟申报示示范工程程的,应应对全部部参建单单位进行行考核评评价。6.1 发发生1起起一般生生产安全全责任事事故,负负有事故故责任的的施工合合同段在在考核评评价得分分基础上上直接扣扣10分分,监理理合同段段在考核核评价得得分基础础上直接接扣100分。发发生2
7、起起一般或或1起较较大生产产安全责责任事故故,负有有事故责责任的施施工合同同段直接接评为不不达标等等级,监监理合同同段在考考核评价价得分基基础上直直接扣115分,建建设单位位在考核核评价得得分基础础上直接接扣155分。发生1起重重大及以以上生产产安全责责任事故故,工程程项目评评为不达达标等级级,建设设单位及及相关的的监理和和施工单单位评为为不达标标等级。6.2 交交通运输输主管部部门组织织开展的的考核评评价,因因安全生生产问题题被停工工整改22次以上上,被主主管部门门约谈项项目法人人、企业业法人或或逾期不不落实书书面整改改要求的的,在考考核评价价过程中中,存在在明显安安全管理理漏洞、重重大安全
8、全隐患的的,考核核评价单单位可根根据实际际情况在在工程项项目计算算得分的的基础上上酌情扣扣5-110分。6.3 对施工工现场采采用新技技术、新新工艺、高高科技手手段等措措施提高高安全生生产管理理效率的的施工单单位,考考核评价价单位应应结合实实际情况况在施工工单位计计算得分分的基础础上酌情情加1-5分。7 各省省级交通通运输主主管部门门应专人人负责“平安工工地”考核评评价工作作,建立立健全考考核评价价工作档档案,将将组织开开展的高高速公路路及大型型水运工工程“平安工工地”考核评评价结果果按照表表2的格格式整理理填写,于于每年112月11日前报报交通运运输部。 88 本本标准由由交通运运输部负负责
9、解释释。各省省级交通通运输主主管部门门可根据据本标准准及本地地工程实实际情况况制定细细则。89表2 工工程项目目“平安工工地”考核评评价表项目名称设计单位建设里程工程概算桥隧比例批准工期(月月)实际开工日日期(年年月)计划交工日日期(年年月)建设单位建设单位名名称建设单位得得分不达标次数数达标等级监理单位监理合同段监理单位名名称监理单位得得分不达标次数数达标等级12345施工单位施工合同段段施工单位名名称施工合同价价施工单位基基础管理理得分施工单位现现场得分分施工单位得得分不达标次数数达标等级12345678工程项目得得分达标等级工程项目综综合得分分达标等级注:水运工工程项目目不必填填写桥隧隧
10、比例和和建设里里程。省份: 评价(填填表)单单位(盖盖章): 填表表人: 填表日日期:表3 工工程项目目开工前前安全生生产条件件核查表表项目名称: 序号安全生产条条件核查查内容需附资料是否满足存在问题说说明1建设单位安安全生产产费用提提取及使使用符合合国家行行业相关关要求。附招标文件件安全生生产费用用标准(工工程量清清单)。2建设、监理理、施工工单位三三方签订订安全生生产管理理协议,明明确各方方安全职职责。附签订的安安全生产产协议书书复印件件。3建设单位设设置安全全生产管管理部门门。施工单位设设置安全全生产管管理机构构,配备备人数、人人员素质质与工程程规模相相匹配。监理单位设设置专职职安全监监
11、理工程程师岗位位。附相关文件件复印件件等。4施工单位安安全生产产许可证证有效。附施工单位位安全生生产许可可证复印印件。5施工单位安安全管理理人员持持“三类人人员”考核培培训合格格证书上上岗,进进场“三类人人员”资格、实实际岗位位与合同同文件或或变更文文件对应应。附“三类人人员”花名册册,并附附证书复复印件,提提供合同同文件及及相应管管理文件件、工作作记录。6已进场的特特种作业业人员操操作资格格证书有有效,与与相应工工作对应应。附特种作业业人员花花名册,并并附证书书复印件件。7制定主要施施工设备备进场计计划,已已进场主主要施工工设备出出厂合格格证或检检验资料料证明及及报验计计划齐全全。附施工设备
12、备进场计计划,附附已进场场主要施施工设备备出厂合合格证或或检验资资料证明明复印件件和报验验计划。8施工组织设设计中要要编制安安全措施施和现场场临时用用电方案案,且经经监理审审批。附经监理审审批的施施工组织织设计和和临时用用电方案案。9拟开工且超超过一定定规模的的危险性性较大工工程专项项施工方方案有专专家论证证报告。附论证记录录文件或或报告。10主要施工风风险已辨辨识评估估,并制制定预控控措施。附主要施工工风险辨辨识评估估及预控控措施资资料。11拟开工的分分部分项项工程,施施工单位位应对从从业人员员开展安安全生产产教育培培训。附培训记录录。12监理工程师师持证符符合要求求,安全全监理人人员按要要
13、求进场场,并编编制安全全监理规规(计)划划。附安全监理理人员名名单及安安全监理理资格证证书复印印件,并并附安全全监理计计划。建设单位(盖章): 核查人人: 核核查日期期:注:建设单单位向交交通运输输主管部部门报备备时,114项项应附附附件资料料,其余余项附建建设单位位核查意意见。表4 施施工单位位基础管管理考核核评价表表(1000分)项目名称: 合合同段: 施工工单位名名称:序号类别考核项目考核内容及及评价标标准考核评价方方法扣分标准得分备注1安全生产条条件(224分)1.1*施施工单位位安全生生产许可可证(44分)施工单位安安全生产产许可证证有效。查证书。安全生产许许可证失失效扣44分。1.
14、2*从从业人员员资格条条件(44分)项目负责人人及安全全管理人人员持“三类人人员”考核培培训合格格证书上上岗,证证书有效效并与对对应岗位位人员身身份相符符。施工现场每每50000万元元施工合合同额的的比例配配备一名名专职安安全员。特种作业人人员持有有效资格格证书上上岗,与与相应工工作对应应。查“三类人人员”证件。查台账,同同时对现现场在岗岗人员对对应检查查。每发现一例例未持有有效证书书或证书书与对应应岗位人人员身份份不相符符,扣11分。未按比例配配备专职职安全管管理人员员,发现现少一人人扣1分分。每发现一例例特种作作业人员员未持有有效证书书,扣11分。持持证人在在岗情况况不明,扣扣1-22分。
15、1.3*从从业人员员保险(4分)全员劳动用用工登记记。按规定为施施工现场场作业人人员办理理意外伤伤害保险险。查花名册及及保单发发票。未建立人员员台账,扣扣4分,台台账不完完善,扣扣2分。未办理意外外伤害保保险扣44分。意外伤害保保险未覆覆盖全员员或不连连续,扣扣1-33分。1.4安全全组织机机构(44分)建立专职安安全管理理机构,安安全组织织机构框框图悬挂挂明显位位置。项目、各部部门及作作业层安安全岗位位职责及及责任人人明确。逐级签订安安全生产产责任书书。查施工单位位文件及及签订的的责任书书。未建立专职职安全管管理机构构,扣44分。安全组织机机构框图图未悬挂挂,扣11分。安全岗位职职责和责责任
16、人不不明确,扣扣1-33分。未逐级签订订责任书书,扣22-4分分。责任书签订订不规范范,扣11-2分分。1.5*机机械设备备管理(4分)建立机械设设备分类类管理台台账。建立特种设设备管理理档案,一一机一档档。特种设备安安装拆除除应由具具备资质质条件的的单位承承担。大型模板、承承重支架架及未列列入国家家特种设设备目录录的非标标准设备备,应组组织专家家论证和和验收工工作。特种设备投投入使用用前经检检验合格格,日常常检查、维维修、保保养记录录齐全。查台账,现现场核对对。未建立机械械设备台台账,扣扣2分,台台账不全全,扣11-2分分。特种设备档档案不规规范,发发现一处处扣1分分。安装拆除由由不具备备资
17、质条条件的单单位承担担,扣22分/台台。未经论证和和验收,发发现一台台扣2分分。特种设备未未经检验验合格投投入使用用,每发发现一台台扣2分分;无日日常检查查、维修修保养记记录每发发现1台台扣1分分;记录录不全面面,扣11-2分分。1.6施工工作业手手续(44分)根据工程实实际,按按规定办办理跨线线施工、交交通管制制及水上上水下作作业的相相关安全全许可手手续。查文件。未办理,扣扣4分。2安全生产管管理制度度(344分)2.1安全全生产例例会制度度(4分分)明确安全生生产例会会的时间间、频次次、参会会主要人人员。会议记录清清晰、全全面。会议要求落落实到位位并有书书面记录录。查制度文件件、会议议记录
18、及及签字等等。未建立安全全例会制制度,扣扣4分。未按时召开开例会,记记录不完完整,签签字不全全,扣11-2分分。会议要求落落实无痕痕迹资料料,扣11-2分分。2.2安全全教育培培训制度度(4分分)制定教育培培训制度度和计划划。明确项目经经理、管管理人员员、安全全专职人人员、特特殊工种种、转岗岗、新进进场从业业人员安安全教育育培训学学时、内内容、方方法等要要求,并并按要求求开展教教育培训训。培训时间、培培训内容容、参加加培训人人员记录录清晰。查制度文件件、教育育培训计计划、记记录及签签字等。未建立安全全教育培培训制度度和计划划,扣44分。教育培训计计划不合合理,扣扣1-22分。未按计划对对相关人
19、人员进行行教育培培训,或或教育培培训不到到位,扣扣2-44分。培训时间、内内容,参参加培训训人员记记录不清清晰,发发现一处处扣1分分。2.3*安安全生产产费用管管理制度度(4分分)制定安全生生产费用用管理制制度。制定安全生生产费用用使用计计划,根根据批准准计划落落实到位位。建立安全生生产费用用管理台台账。查制度文件件、台账账、费用用明细、使使用凭证证。未建立安全全生产费费用管理理制度和和使用计计划,扣扣4分。计划未按季季度(或或月)落落实,扣扣1-22分。台账不清晰晰、费用用明细不不清晰、记记录不全全面,扣扣1-22分。挪用安全生生产费用用,扣22-4分分。2.4危险险品安全全管理制制度(44
20、分)制定危险品品管理办办法。危险品管理理人员配配备到位位并持证证上岗。*危险物品品进出库库台账清清晰,管管理措施施、使用用记录等等符合有有关要求求。*爆破工程程施工应应取得有有关部门门批准。*按规定编编制爆破破设计书书及施工工组织设设计。查制度文件件、证书书及台账账等。未建立危险险品管理理办法,扣扣4分。人员未持证证上岗,发发现一人人扣1分分。未按制度落落实危险险品管理理措施,扣扣2-44分。危险品进出出库台账账不全、不不连续,扣扣2-44分,不不严格执执行退库库程序,发发现一起起扣4分分。爆破作业相相关审批批、备案案、登记记手续不不全,扣扣4分。爆破作业设设计、施施工文件件未规定定编制,扣扣
21、4分。2.5消防防安全责责任制度度(4分分)制定消防安安全责任任制度。明确消防责责任区域域、责任任人、消消防器具具配置及及维护要要求。建立消防器器材管理理使用台台账。查制度、台台账、现现场。未制定消防防责任制制度扣44分,未未绘制消消防设施施布设图图,扣11分。消防职责或或责任人人不明确确扣1-2分。管理台账不不全,扣扣1-22分。2.6*安安全检查查制度(6分)制定安全检检查制度度。明确项目负负责人带带班制度度。制定隐患排排查工作作方案,明明确隐患患排查频频率,对对发现隐隐患进行行分析,制制定具有有针对性性的隐患患治理措措施。重大安全隐隐患必须须挂牌督督办。明确定期、日日常、防防汛防台台等专
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