浙江省药品生产监督管理办法实施细则(试行)24254.docx
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1、浙江省药品生产监督管理办法实施细则(试行)第一章 总则第一条条 为加加强药品品生产的的监督管管理,根根据中中华人民民共和国国药品管管理法、中中华人民民共和国国药品管管理法实实施条例例、国国家食品品药品监监督管理理局(简简称“国家局局”)药药品生产产监督管管理办法法及其其他有关关法律、法法规,制制定本实实施细则则。第二条条 药品品生产监监督管理理是指药药品监督督管理部部门依法法对药品品生产条条件和生生产过程程进行审审查、许许可、检检查的监监督管理理活动。本本实施细细则适用用范围包包括药品生生产许可可证的申请请、核发发、管理理;药品品委托生生产管理理及日常常监督检检查等活活动。第三条条 浙江江省食
2、品品药品监监督管理理局(简简称“省局”)负责责组织全省省的药品品生产监监督管理理工作。各市、县(食品)药品监督管理局(简称“市局”、“县局”)负责辖区内的药品生产监督管理工作。第二章 药品生生产许可可证的申申请与核核发第四条条 开办办药品生生产企业业应符合合国家发发布的药药品行业业发展规规划和产产业政策策外,还应当符符合以下下条件:(一)具具有依法法经过资资格认定定的药学学技术人人员、工工程技术术人员及及相应的的技术工工人。企企业法定定代表人人或者企企业负责责人、质质量负责责人在十十年内没没有故意意从事生生产、销销售假药药、劣药药的活动动; (二二)具有有与其药药品生产产相适应应的独立立的厂房
3、房、设施施和卫生生环境;(三)具具有能对对所生产产药品进进行质量量管理和和质量检检验的机机构、人人员以及及必要的的仪器设设备;(四)具具有保证证药品质质量的规规章制度度。第五条 申申请核发发药品品生产许许可证应向省局提出申请,同时报市局备案。提交药品生产许可证登记表及以下资料:(一)申申办人的的基本情情况、联联系方式式及其相相关证明明文件;(二)拟办办企业的的基本情情况:包包括拟办办企业名名称;生生产、注注册地址址;企业业类型;注册资资金、投投资规模模;厂区区占地面面积、建建筑面积积;拟生生产品种种、剂型型、生产产能力及及工艺;拟办企企业的周周边环境境、基础础设施等等条件说说明;(三)工工商行
4、政政管理部部门出具具的拟办办企业名名称预先先核准通通知书;(四)拟拟办企业业的组织织机构图图(注明明各部门门的职责责及相互互关系);(五)拟拟办企业业的法定定代表人人、企业业负责人人、部门门负责人人简历,学学历和职职称证书书;依法法经过资资格认定定的药学学及相关关专业技技术人员员、工程程技术人人员、技技术工人人登记表表、并标标明所在在部门及及岗位;高、中中、初级级技术人人员的比比例情况况表;(六)拟拟办企业业的周边边环境图图、总平平面布置置图、仓仓储平面面布置图图、质量量检验场场所平面面布置图图;(七)拟拟办企业业生产工工艺布局局平面图图(包括括更衣室室、盥洗洗间、人人流和物物流通道道、气闸闸
5、等,并并标明人人、物流流向和空空气洁净净度等级级),空空气净化化系统的的送风、回回风、排排风平面面布置图图,工艺艺设备平平面布置置图;(八)拟生生产的剂剂型、品品种;(九)拟生生产剂型型或品种种的工艺艺流程图图,并注注明主要要质量控控制点与与项目;(十)空气气净化系系统、制制水系统统、主要要设备验验证方案案概况;生产产、检验验仪器、仪仪表、衡衡器校验验方案情况况;(十一一)主要要生产设设备及检检验仪器器目录;(十二二)拟办办企业主主要生产产管理、质质量管理理文件目目录。申请人应对对其申请请材料全全部内容容的真实实性负责责。申请开办未未实施批批准文号号管理的的中药饮饮片生产产企业,药药品生产产许
6、可证证核发发与药品品GMPP认证一一并进行行。第六条 省省局收到申申请后,对对申请资资料进行行形式审审查。并根据下列列情况分分别作出出处理。(一)申请请事项依依法不属属于省局局职权范范围的,即即时作出不予受理理的决定定,并告告知申请请人向有有关行政政机关申申请;(二)申请请材料存存在可以以当场更更正的错错误的,允许申请人当场更更正;(三)申请请材料不不齐全或或者不符符合形式式审查要要求的,在5个工作作日内发发给申请请人书面面通知,一一次性告告知申请请人需要要补正的的全部内内容,逾逾期不告告知的,自自收到申申请材料料之日起起即为受受理;(四)申请请材料齐齐全、符符合形式式审查要要求,或或者申请请
7、人按照要求求提交全全部补正正材料的的,予以以受理。省局受理或或者不予予受理申申请的,出出具加盖盖本部门门受理专专用印章章并注明明日期的的受理理通知书书或者者不予予受理通通知书。第七条 省局自自受理之日日起10个工作作日内,完成形式审查。现场检查委托市局组织,省局书面通知市局组织现场检查。市局在10个工作日内完成现场检查,出具现场检查报告,上报省局;省局根据资料审查和现场检查报告情况,在10个工作日内作出决定。化学原原料药、制剂、中中成药、生生物制品品、血液液制品、放放射性药药品、诊诊断试剂剂、药用用辅料(不不包括空空心胶囊囊)生产产企业按按浙江江省新开开办药品品生产企企业检查查评定标标准进进行
8、现场场检查;中药饮片生生产企业业按GMMP认证证程序,实实施GMMP认证证。医用用气体生生产企业业按医医用氧(GMPP)认证证检查项项目进行静态检检查;空心胶胶囊生产产企业在在国家局局正式下下发药药用辅料料GMPP认证检检查评定定标准之之前,暂暂按浙江江省空空心胶囊囊生产企企业验收收标准进行现场检查。第八条 中中药制剂剂生产企企业(车车间),须须按生产产工艺要要求,合合理设置置与工艺艺相配套套的中药药前处理理车间及及提取车车间。采用动物和和人源组组织等生生物材料料制备的的药品生生产企业业,必须须设置和和生产工工艺相配配套的前前处理工工序。采采用的动动物和人人源组织织等生物物材料应应实行定定点供
9、应应。第九条 经经审查符符合规定定的,予予以批准准,在10个个工作日日内核发发药品品生产许许可证;不符合合规定的的,做出出不予批批准的书书面决定定,并说说明理由由,同时时告知申申请人享享有依法法申请行行政复议议或者提提起行政政诉讼的的权利。未实施批准准文号管理的的中药饮饮片生产产企业经经GMPP认证,符符合要求求,在110个工工作日内内核发药药品生产产许可证证、药药品GMMP证书书;不不符合GGMP要要求,不不予核发发药品品生产许许可证、药药品GMMP证书书,并并书面说明明理由。第十条条 药品品生产企企业将部部分生产产车间分分立,形形成独立立药品生生产企业业的,参参照本实实施细则则第四条条至条
10、九九条的规规定办理理。第十一条 药品生生产企业业新增生生产范围围,参照照本实施施细则第五五条至第九条的规规定办理理。第十二条 经省省局批准准,企业业集团内内部可共共用一个个已通过过GMPP认证的的中药前前处理和和提取车车间。该该车间应应隶属于于集团内内部的一一个中药药生产企企业,共共用车间间应有切切实可行行的质量量保证体体系和管管理措施施,制定定严格的的质量控控制标准准。第十三条 厂外车车间(非非独立药药品生产产企业)不不单独发发证。厂厂外车间间需配备备能满足足药品生生产需要要的人员员、厂房房与设施施;具备备对产品品质量进进行有效效控制的的能力。 异地建立中中药提取取车间,应应符合上上一款的的
11、要求。并并应在运运输过程程中采取取有效措措施,保保证提取取物质量量。第十四条 生产麻麻醉药品品、精神神药品、医医疗用毒毒性药品品、放射射性药品品、药品品类易制制毒化学学品,应应当符合合国家的的有关法法律、法法规及有有关规定定,并按按本实施施细则办办理有关关手续。第十五条 所有新开开办药品品生产企企业或药药品生产产企业新新增生产产范围,应应当在国家规定定时限内内取得药药品GMMP证书书,未未取得药药品GMMP证书书不得销售售。第十六条 省局局在省局局网站和和办公场场所公示示申请药药品生产产许可证证所需需要的条条件、程程序、期期限、需需要提交交的全部部材料的的目录和和申请书书示范文文本等,必必要时
12、,按按照法律律程序在在公众媒媒体上公公布有关关信息。第十七条 药品品生产企企业开办办申请中中的有关关事项,如如直接涉涉及申请请人与他他人之间间重大利利益关系系的,省省局应当当告知申申请人和和利害关关系人可可以依照照法律、法法规以及及国家局局的有关关规定享享有听证证的权利利;在对对药品生生产企业业开办申申请进行行审查时时,省局局认为涉涉及公共共利益的的,应当当向社会公公告,并并举行听听证。第三章 药品生生产许可可证管理理第十八八条 药药品生产产许可证证分正正本和副副本,正正、副本本具有同同等法律律效力,有有效期为为5年。药品品生产许许可证由由国家局局统一印印制。第十九九条 药药品生产产许可证证应
13、当当载明许许可证编编号、企企业名称称、法定定代表人人、企业业负责人人、企业业类型、注注册地址址、生产产地址、生生产范围围、发证证机关、发发证日期期、有效效期限等等项目。其其中由省省局核准准的许可可事项为为:企业业负责人人、生产产范围、生生产地址址、有效效期限。企业名名称、法法定代表表人、注注册地址址、企业业类型等等项目与与工商行行政管理理部门核核发的营营业执照照内容相一一致。企业名名称应符符合药品品生产企企业分类类管理的的原则;生产地地址按药药品实际际生产地地址填写写;许可可证编号号和生产产范围按按国家局局规定的的方法和和类别填填写。第二十条 药品品生产许许可证变变更分为为许可事事项变更更和登
14、记记事项变变更。许可事项变变更是指指企业负负责人、生生产范围围、生产产地址的的变更。登记事项变变更是指指本办法法第十九条第二二款所列列事项的的变更。第二十一条条 药药品生产产企业变变更药药品生产产许可证证许可可事项的的,应当当向省局局提出药药品生产产许可证证变更更申请,未未经批准准,不得得擅自变变更许可可事项。第二十二条条 省局局收到申申请后,对对申请资资料进行行形式审审查。申申请材料料不齐全全或者不不符合形形式审查查要求的的,当场场或者在在5个工工作日内内书面要要求申请请人补充充资料;申请材材料齐全全、符合合形式审审查要求求,或者者申请人人按照要要求提交交全部补补正材料料的,予予以受理理。省
15、局自受理理变更申申请之日日起155个工作作日内做做出是否否准予变变更的决决定。不不予变更更的书面面说明理理由,并并告知申申请人享享有依法法申请行行政复议议或者提提起行政政诉讼的的权利。第二十三条条 药品生生产企业业变更生生产地址址的,向向省局提提出变更更申请,同同时提交交药品GGMP认认证申请请。省局局按药品品GMPP认证程程序实施施GMPP认证,经经审核,符符合药品品GMPP要求,核发药品GMP证书、办理药品生产许可证的变更手续。第二十四条条 药品品生产企企业依法法办理药药品生产产许可证证许可可事项的的变更手手续后,应应当及时时向工商商行政管管理部门门办理营营业执照照注册登登记的变变更手续续
16、。第二十五条条 药药品生产产企业变变更药药品生产产许可证证登记记事项的的,应在在工商行行政管理理部门核核准变更更后300日内,向向省局申申请变更更登记,省局在受理大厅即时办理变更手续。第二十十六条 药药品生产产许可证证变更更后,省省局在 药品品生产许许可证副副本上记记录变更更内容和和变更时时间,并并按照变变更后的的内容重重新核发发药品品生产许许可证正正本,收收回原药药品生产产许可证证正本本,变更更后,药药品生产产许可证证有效效期不变变。第二十十七条 药品品生产许许可证有有效期届届满,需需要继续续生产药药品的,持持证单位位应当在在有效期期届满前前6个月月,向省省局申请请换发药药品生产产许可证证,
17、并并附以下下相关资资料:(一)换换证申请请表(二)药药品生产产许可证证登记表表(三)药药品生产产许可证证正、副副本复印印件;(四)营营业执照照复印印件;(五)药药品GMMP证书书复印印件;(六)省局局要求提提交的其其他申请请资料。省局在药药品生产产许可证证有效效期届满满前,对对遵守法法律法规规、自觉觉按药品品生产质质量管理理规范要求组织生产,质量体系运行正常,在各级药监部门的日常监督检查中无重大问题的企业,做出准予换证的决定;对不符合上述要求的,实施换证现场检查;现场检查不符合要求,企业进行整改,整改后仍不符合要求的,不予换证。准予换证的的,收回回原证,换换发新证证;不符符合要求求的,做做出不
18、予予换证的的书面决决定,并并说明理理由,同同时告知知申请人人享有依依法申请请行政复复议或者者提起行行政诉讼讼的权利利;逾期期未做出出决定的的,视为为同意换换证,并并予补办办相应手手续。第二十十八条 药品品生产许许可证遗失的,持证单位应当及时向省局申请补发,并在省局指定的媒体上登载遗失声明。省局在企业登载遗失声明之日起满1个月后,按照原核准事项在10个工作日内补发药品生产许可证。第二十九条条 省省局将药药品生产产许可证证核发发、变更更、补发发、吊销销、撤销销、缴销销、注销销等办理理情况,在在办理工工作完成成后200个工作作日内报报国家局局备案。对依法收回回、作废废的药药品生产产许可证证,省省局建
19、档档保存55年。第四四章 药品委委托生产产的管理理第三十十条 药药品委托托生产的的委托方方应是取取得该药药品批准准文号的的药品生生产企业业。受托托方应当当是持有有与生产产该药品品的生产产条件相相适应的的药品品GMPP证书的的药品生生产企业业。第三十一条条 委托方方负责委委托生产产药品的的质量和和销售。委委托方应应当对受受托方的的生产条条件、生生产技术术水平和和质量管管理状况况进行详详细考查查,应当当向受托托方提供供委托生生产药品品的技术术和质量量文件,对对生产全全过程进进行指导导和监督督。受托方应当当按照药药品生产产质量管管理规范范进行行生产,并并按照规规定保存存所有受受托生产产文件和和记录。
20、第三十十二条 委托生生产药品品的双方方应当签签署合同同,内容容应当包包括双方方的权利利与义务务,并具具体规定定双方在在药品委委托生产产技术、质质量控制制等方面面的权利利与义务务,且应应当符合合国家有有关药品品管理的的法律法法规。第三十三条条注射射剂、生生物制品品(不含含疫苗制制品、血血液制品品)和跨跨省、自自治区、直直辖市的的药品委委托生产产申请,由由国家局局负责受受理和审审批。其其他药品品委托生生产申请请,由省省局负责责受理和和审批。疫苗制品、血血液制品品以及国国家局规规定的其其他药品品不得委委托生产产。麻醉药品、精精神药品品、医疗疗用毒性性药品、放放射性药药品、药药品类易易制毒化化学品的的
21、委托生生产按照照有关法法律法规规规定办办理。第三十四条条药品品委托生生产的,由由委托方方向国家家局或省省局提出申申请,并并提交本本办法第第三十九九条规定定的申请请材料。第三十五条条 省局收收到申请请后,对对申请资资料进行行形式审审查。申申请材料料不齐全全或者不不符合形形式审查查要求的的,当场场或者在在5个工工作日内内书面要要求申请请人补充充资料;申请材材料齐全全、符合合形式审审查要求求,或者者申请人人按照要要求提交交全部补补正材料料的,予予以受理理。第三十六条条 省省局自受受理之日日起200个工作作日内,按按照本章章规定的的条件对对药品委委托生产产的申请请进行审审查,并并做出决决定;220个工
22、工作日内内不能做做出决定定的,经经本部门门负责人人批准,可可以延长长10个个工作日日,并应应当将延延长期限限的理由由告知委委托方。经审查符合合规定的的,自书面批批准决定定作出之之日起110个工工作日内内向委托托方发放放药品品委托生生产批件件,药药品委托托生产批批件同同时抄送送委托方方、受托托方所在在地市局局。不符合规定定的,书书面通知知委托方方并说明明理由,同同时告知知其享有有依法申申请行政政复议或或者提起起行政诉诉讼的权权利。第三十七条条药药品委托托生产批批件有有效期不不得超过过2年,且且不得超超过该药药品注册册、药品品GMPP证书、药药品生产产许可证证规定定的有效效期限。 第三十十八条药药
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