京福公司管理办法12070.docx
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1、 目 录物资设备管管理办法2第一章 总 则2第二章 物资设备备分类及其其范围2第三章 组织机构构和职责3第四章 采购与供供应6第五章 价款结算算与支付12第六章 考核评比比13第七章附附 则13附件一: 铁路建建设项目甲甲供物资设设备目录(一一)14附件二: 大中型型建设项目目甲控物资资招标计划划申报表19附件三: 重要自自购物资设设备采购核核备表20附件四 京福福铁路客运运专线(闽闽赣段)工工程甲供物物资(设备备)结算明明细表21附件五: 甲控物物资设备资资金流向表表22附件六: 质量管理理流程图23附件七 工程程承包单位位物资设备备管理考核核评比评分分细则(表表一)24附件八 监理理单位物
2、资资设备管理理考核评比比评分细则则(表二)26附件九 物资资代理公司司物资设备备管理考核核评比评分分细则(表表三)27物资设备备生产(供供应)商管管理办法29第一章 总 则29第二章 合格生产产(供应)商商准入条件件29第三三章 合格生生产(供应应)商管理理30第四章 附 则31甲供物资设设备采购供供应组织实实施方案(暂暂行)32附件:铁路路建设项目目部管物资资采购供应应一体化管管理流程图图40砂石料等地地材管理规规定(暂行行)48物资设备质质量管理实实施细则(暂暂行)51第一章 总 则51第二章 职责范围围51第三章 制度与措措施52第四章 质量控制制52第五章 违约责任任54第六章 附 则
3、55附表 物资设备备质量记录单56物资设备管管理办法第一章 总 则第一条条 为规范工程程建设项目目物资设备备采购、供供应、管理理工作,确确保工程质质量、工期期、投资、安安全、环保保得到有效效控制,根根据国家法法律法规和和铁道部相相关规定,结结合项目建建设特点,制制定本办法法。第二条 物资设备管管理遵循“源头把关关、过程控控制、精细细管理”的原则,以以“保证质量量、控制价价格、保障障供应”为核心,对对物资设备备实行分类类管理、分分级负责、专专业服务、统统筹供应。第三条条 公司成成立物资设设备管理领领导小组。项项目物资设设备采购、供供应、管理理工作在领领导小组领领导下进行行,日常工工作由物资资设备
4、部负负责。公司司招标选择择物资代理理公司,协协助办理具具体供应管管理工作。第四条条 项目建设设中所需物物资设备的的管理均适适用本办法法。施工、监监理、设计计、供应商商、代理商商等应遵守守本办法。铁铁道部另有有规定的物物资设备按按相关规定定办理。第二章 物资设备备分类及其其范围第五条条 项目物资资设备分为为三类(一)甲方供应物资设备,简称甲供物资设备,是指在工程招标文件和合同中约定,由铁道部或建设单位招标采购供应的专用物资设备。其中:由铁道部部组织建设设单位采购购供应的物物资设备,称称部管物资资。由建设设单位直接接采购供应应的物资设设备,称建建管物资。(甲供物资设备具体品种见铁建设函200817
5、9号铁路建设项目甲供甲控物资设备目录)(见附件一)(二)甲甲方控制物物资设备,简简称甲控物物资设备,是是指在工程程招标文件件和合同中中约定,在在建设单位位监督下由由工程承包包单位采购购的物资设设备,主要要是指对工工程质量、安安全和造价价有直接影影响的大宗宗通用物资资设备。甲甲控物资设设备详见甲甲控目录(三)自自购物资设设备是指在在工程招标标文件和合合同中约定定,由工程程承包单位位自行采购购的物资,简简称自购物物资。指未未包括在上上述范围内内的其他物物资设备。第六条条 物资设设备采购分分类随铁道道部政策性性调整而调调整,公司司也可根据据工程实施施的具体情情况和市场场情况做出出适当调整整。第七条条
6、 工程承包包单位必须须严格按分分类管理的的权限进行行物资设备备采购,确确需越权采采购的,必必须报公司司核准后进进行,否则则不予计价价,造成的的一切损失失和后果由由工程承包包单位自行行承担。监监理单位应应加强现场场监督,确确保进场物物资设备符符合工程的的要求。第三章 组织机构构和职责第八条条 工程项目目物资设备备实行统一一领导、分分类归口、分分级负责的的管理体制制。本项目目所有构成成工程实体体的物资设设备由项目目管理机构构实行统一一管理;各各单位的物物资设备由由物资设备备部门统一一归口管理理。成立项项目物资设设备管理领领导小组,组组长由项目目管理机构构主要领导导担任,副副组长由分分管领导和和总工
7、程师师担任,成成员由项目目管理机构构各相关部部门负责人人组成。领导小小组职责:(一)审审定物资设设备管理办办法。(二)研研究和决定定物资设备备采购重要要事项。(三)监监督检查物物资设备采采购供应工工作。监督物物资设备采采购与招标标工作的全全过程,审审核甲供物物资设备招招标计划,批批准招标结结果上报,审审批甲控物物资设备招招标计划、结结果。第九条条 项目物资资设备管理理工作由项项目管理机机构物资设设备部具体体负责。同同时明确公公司相关部部门职责(一)物物资设备部部1负负责制定全全线物资设设备管理的的有关制度度和办法,建建立健全物物资设备采采购供应管管理体系和和质量控制制管理体系系,降低采购购供应
8、成本本,确保物物资设备质质量。2负负责全线物物资设备管管理和监督督工作,对各参建建单位物资资设备管理理工作进行行指导、检检查和评估估。3负负责与铁道道部有关部部门及物资资代理公司司建立相应应工作机制制,及时上上报部管甲甲供物资设设备采购计计划,按时时完成物资资设备采购购供应的相相关工作.。4组组织和实施施建管甲供供物资设备备的招标采采购工作,负负责甲供物物资设备供供应组织和和货款结算算等,保障障甲供物资资设备的及及时供应。5. 负责甲控控物资设备备采购、供供应监督,审审核甲控物物资设备招招标文件、计计划和结果果。同时,指导自购购物资设备备采购工作作.6负负责全线物物资设备的的日常管理理工作,建
9、建立甲供物物资设备供供应台帐,监监督物资设设备质量,协协调资源分分配和调剂剂.7. 负责甲供供物资设备备的索赔事事宜。8深深入施工现现场,调查查了解物资资设备采购购、供应、存存储、使用用、质量等等情况,找找出存在的的问题,研研究改进办办法,完善善管理,提提高现场管管理和保障障水平。(二)计计划财务部部1协协助提供包包括甲供物物资设备清清单和概算算单价。2负负责甲供物物资设备价价款按时复复核与支付付工作。(三)安安全质量部部1对现场场物资进行行日常质量量监督,并并纳入对施施工单位的的日常考核核。2负负责对物资资设备质量量管理体系系运行情况况进行监控控。(四)工工程管理部部工程部部审核施工工单位的
10、甲甲供物资设设备数量,协协助提供包包括数量、技技术要求和和交货要求求的甲供物物资设备招招标清单,协协助审核甲甲供物资设设备需求计计划及甲控控物资设备备招标计划划,审核甲甲供物资设设备货款结结算的供应应数量并做做好台帐,协协调现场物物资设备的的供应、管管理工作。(五)现现场指挥部部1负负责检查、落落实公司有有关物资设设备的管理理规定,做做好本管段段物资设备备采购、供供应、保管管的组织协协调工作。2负负责审核、汇汇总、上报报本管段各各工程承包包单位提报报的甲供物物资设备需需求计划清清单、技术术要求等。 3审审核甲控物物资设备招招标采购计计划。4负负责监控本本管段物资资设备质量量,掌握现现场供需动动
11、态,及时时向公司反反馈信息。第十条条 物资代代理公司职职责物资代代理公司受受公司委托托,在公司司物资设备备部的指导导下进行工工作:(一)准准确掌握并并向公司提提供供应商商分布、产产品及技术术发展等市市场信息,协协助公司制制定招标采采购实施方方案和市场场格局优化化整合方案案;(二)负负责汇总编编制甲供物物资设备采采购计划;(三)根根据批准的的采购计划划协助编制制建管物资资招标计划划和招标文文件,协助助开展招标标工作;(四)负负责代理招招标的物资资设备的供供应和催运运工作,服服从指挥部部的现场组组织协调,督督促生产(供供应)商履履行生产供供应合同,确确保供应及及时到位;(五)负负责监控代代理招标物
12、物资设备采采购供应全全过程的质质量和索赔赔工作;(六)对对重要物资资设备实行行驻厂监造造。第十一一条 工程承包包单位职责责(一)设设立专门物物资设备管管理机构,根根据本办法法制定物资资设备管理理办法和质质量控制措措施。(二)严严格执行铁铁道部铁铁路物资仓仓库技术管管理规定TTB/T22631-19955,认真做好好收料、发发料、储存存保管工作作。(三)按按时编报部部管物资和和建管物资资的需求计计划(包括括技术要求求)以及甲甲控物资设设备的招标标计划。(四)负负责本单位位的甲控和和自购物资资设备采购购供应、保保管、验收收和检验工工作。(五)做做好甲供物物资设备进进场后进入入工地的运运输,进场场验
13、收、保保管和检验验工作。(六)参参与公司组组织的供应应商履约评评价工作。(七)工工程承包单单位应将下下属的作业业队、架子子队的物资资设备都纳纳入集中管管理之中,不不得以包代代管。第十二二条 勘察设计计单位职责责(一)按按照铁道部部发布的甲甲供物资设设备目录,负负责提供甲甲供物资设设备清单,明明确技术要要求,单独独计算物资资设备购置置费用及相相关费用,提提供物资设设备进场建建议计划,为为物资设备备招标采购购提供基础础资料。并并根据设计计变更,及及时调整上上述资料。(二)配配合物资设设备招标工工作。第十三三条 咨询单位位职责负责核核查设计院院提交的甲甲供物资设设备清单。第十四四条 监理单单位职责(
14、一)现场监督督物资设备备的验收、签签认;(二)审查所有有进场物资资设备的质质量证明文文件和相关关资料。督督促工程承承包单位对对进场物资资设备按规规定进行检检验、测试试,并对结结果进行审审核和签认认。监督检检查物资设设备的使用用和储存保保管情况。(三)按按国家和铁铁道部有关关规定对物物资设备进进行抽样检检验。按规规定比例对对工程承包包单位的抽抽样试验进进行见证试试验或者平平行试验。(四)依依据委托的的监理合同同,完成设设备采购监监理和设备备监造的各各项工作。(五)协协调和处理理设备安装装、调试、测测试及交验验过程中的的有关问题题。(六)对对未验收或或者验收不不合格的物物资设备,督督促施工单单位单
15、独保保管,限期期撤出现场场。第四章 采购与供供应第十五五条 物资设备备采购坚持持“优质、可可靠、低成成本”的原则。第十六六条 公司对主主要物资设设备生产(供供应)商实实行准入制制度,动态态管理。甲甲供物资设设备的合格格生产(供供应)商名名录执行铁铁道部规定定,其他主主要物资设设备的合格格生产(供供应)商名名录由公司司审定发布布。主要物物资设备采采购必须在在铁道部和和公司公布布的合格生生产(供应应)商中进进行。主要物物资设备包包括:甲供供物资设备备(分部管,建管)、甲控物物资设备,粉煤灰、矿渣粉、砂、石料以及公司认定的其他物资设备。第十七七条 计划与采采购(一)甲甲供部管物物资设备1在在项目批复
16、复后,物资资设备部及及时组织工工程、计财财等部门依依据初设批批复资料向向部招投标标管理办公公室报批部部管物资设设备招标计计划。2.工工程承包单单位收到施施工图后,根根据使用时时间,提前前4个月按按照要求及及时编报物物资设备需需求招标的的计划,并并详细说明明品名、规规格、型号号、技术质质量要求、数数量、交货货时间、交交货地点、运运输方式、包包装要求、价价格上限等等,经单位位负责人签签字并加盖盖公章后经经指挥部审审核后上报报公司,公公司物资设设备部组织织工程、计计财部审定定后,物资资设备部汇汇总编制招招标采购计计划, 报公司司物资设备备管理领导导小组审批批,再上报铁铁道部实施施招标采购购。3公公司
17、按照铁铁道部关于于部管物资资管理的有有关规定,参参与,协助完成成采购招标标,评标工作作. 4.根根据铁道部部批复的评评标结果,与与中标人签签订合同协协议书,并并抄送相关关单位。 (二)甲供建管管物资设备备1.建建管物资设设备由物资资设备部归归口管理,相相关部门配配合。物资资设备部及及时组织工工程、计财财部依据有有关资料向向铁道部招招投标管理理办公室报报批建管物物资设备招招标计划。2. 工程承包包单位按照照施工图及及有关要求求,根据使使用时间,提提前2个月月编报物资资设备需求求招标的计计划,并详详细说明品品名、规格格、型号、技技术质量要要求、数量量、交货时时间、交货货地点、运运输方式、包包装要求
18、、价价格上限等等,经单位位负责人签签字并加盖盖公章后经经指挥部审审核后上报报公司,公公司物资设设备部组织织工程、计计财部审定定后,由物物资设备部部汇总编制制招标采购购计划,报公司物物资设备管管理领导小小组审批,。3公公司按照铁铁道部关于于建管物资资管理的有有关规定,物物资设备部部根据铁道道部批复的的建管物资资招标计划划,在规定定的交易中中心组织招招标、评标标工作4.物物资设备部部根据公司物资设设备管理领领导小组批复的的评标结果果,与中标标人签订物物资设备购购销合同,并并抄送相关关部门和相相关单位。(三)甲甲控物资设设备1工工程承包单单位不得将将依法必须须招标的物物资设备化化整为零或或以其他形形
19、式规避招招标。2工工程承包单单位是甲控控物资设备备采购人和和责任主体体, 甲控物物资设备招招标计划由由施工单位位编制, 报公司司物资设备备部审核、分分管领导审审批后实施施。(见附件二二)3.物资设设备部负责责甲控物资资设备合格格供应商的的资格条件件审查,审审定招标文文件,对招招标采购全全过程进行行指导、监监督4.在公司司监督下,工工程承包单单位按铁道道部关于招招标的有关关规定,在规定的的交易中心心组织招标标采购,签签订合同,报报公司物资资设备部备备案,并将合同同复印件报报监理单位位、指挥部部备案5粉煤灰灰、矿渣粉粉等自购物资资纳入甲控控物资管理理范围。(四)自自购物资设设备1. 工程承包包单位
20、是自自购物资设设备的采购购人和责任任主体, 自购物物资设备的的采购由物物资部门归归口采购供供应。2. 自购物资资设备采购购计划由工工程承包单单位编制实实施。并按按有关规定定自行组织织采购。其其中,砂、石石等地材重要物物资的采购购,需报公公司物资设设备部核备备(见附件三三)。建立全全线高性能能混凝土原原材料主供供渠道,稳稳定资源,保保证质量,保保障供应。3. 工程承包包单位必须须严格按分分类管理的的权限进行行物资采购购,确需越越权采购的的,必须报报公司批准准后进行,否否则不予计计价。由此此造成的一一切损失和和后果由施施工单位自自行承担。监监理单位应应加强监督督,确保进进场物资符符合采购程程序和设
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