浙江省现代物流发展纲要(DOC6)(1)41111.docx

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1、浙江省现代物流发展纲要为贯彻落实实省第十一一次党代会会关于积极极发展现代代物流的精精神，根据据浙江省省国民经济济和社会发发展第十个个五年计划划纲要，特特制定本纲纲要。一、发发展现代物物流的重要要意义和现现实基础（一）发发展现代物物流已成当当务之急。现现代物流是是利用先进进信息技术术和物流装装备，整合合传统运输输、储存、装装卸、搬运运、包装、流流通加工、配配送、信息息处理等物物流环节，实实现物流运运作一体化化、信息化化、高效化化运营的先先进组织方方式，也是是降低物质质消耗、提提高劳动生生产率以外外的第三利利润源泉，其其发展水平平已成为衡衡量一个国国家和地区区综合竞争争力的重要要标志。在在经济全球

2、球化、信息息化加快推推进的背景景下，供应应链竞争已已成为市场场竞争的重重要形式，发发展现代物物流已成为为推进我省省工业化、城城市化、信信息化、市市场化和国国际化进而而提升综合合实力和国国际竞争力力的重要举举措。加快快发展现代代物流，有有助于降低低物流成本本和提高物物流效率，有有助于推动动我省的比比较优势转转化为竞争争优势，有有助于改善善发展环境境和满足社社会多样化化的服务需需求，实现现集约式发发展，提高高经济竞争争能力和人人民生活质质量。（二）我我省发展现现代物流具具有较好的的基础条件件。我省是是典型的“两头在外外”型经济，商商品大进大大出，经济济持续快速速增长，物物流市场发发育具有较较大潜力

3、。物物流设施条条件逐步改改善，省内内已形成“四小时公公路交通圈圈”，已建成成万吨级以以上泊位557个，铁铁路、内河河等运输网网络建设进进一步加强强，信息基基础设施规规模、技术术等水平居居国内前列列。现代物物流发展已已经起步，传传统运输、仓仓储、货代代企业和专专业市场开开始引入现现代物流理理念加快转转型提升，工工商企业开开始注重通通过优化内内部物流管管理来提高高竞争能力力，无水港港、配送中中心等一批批现代物流流设施加快快建设。（三）发发展现代物物流也存在在不少问题题和障碍。全全社会的现现代物流理理念有待提提高，物流流服务企业业规模小、服服务方式和和手段单一一、技术装装备水平不不高，企业业物流管理

4、理社会化、专专业化、现现代化水平平还比较低低，信息技技术在物流流领域的应应用程度还还不高，物物流设施的的布局和建建设距现代代物流发展展需要还有有不小差距距，条块分分割、技术术标准不统统一、高级级人才匮乏乏等问题还还阻碍着现现代物流的的发展。二、发发展现代物物流的指导导思想和主主要目标（四）指指导思想。紧紧紧围绕全全面建设小小康社会、提提前基本实实现现代化化的目标，发发挥我省的的比较优势势，以需求求为导向、企企业为主体体、降低物物流成本和和提高物流流效率为核核心，按照照现代物流流理念，统统筹规划，整整合资源，加加快培育现现代物流市市场体系，加加快完善现现代物流设设施网络体体系，加快快建设现代代物

5、流信息息体系；努努力构筑具具有国际竞竞争力的物物流服务系系统，构筑筑有效减轻轻环境负荷荷的绿色物物流服务系系统，构筑筑满足居民民多样化需需求的高效效便捷物流流服务系统统；促进物物流运作的的一体化、信信息化、高高效化、规规模化，不不断提高产产业和环境境的国际竞竞争力。 -突出比比较优势。发发展现代物物流，必须须从我省实实际出发，充充分利用专专业市场发发达、块状状经济特色色明显、经经济外向度度高、深水水港口资源源丰富、体体制机制较较为灵活等等优势，探探索具有浙浙江特色的的现代物流流发展之路路。 -突出现现代物流理理念。坚持持系统和整整合的理念念、高度专专业化分工工基础上各各物流环节节一体化运运作的

6、理念念、信息技技术和信息息网络在物物流领域广广泛应用的的理念，加加快推进现现代物流发发展，降低低全社会物物流成本，提提高物流整整体效率。 -突出创创新推动和和开放带动动。打破部部门和地区区分割，加加快资产重重组和机制制创新，充充分利用两两种资源，开开拓两个市市场，积极极引进国际际国内资金金、技术、人人才，加强强与周边地地区的协调调和合作，建建立有利于于现代物流流快速发展展的开放式式要素配置置机制和运运行机制。 -突出企企业主体培培育和规划划引导。加加快现代物物流微观主主体培育，努努力扩大物物流市场需需求，不断断改善物流流供给，加加强规划引引导和政策策扶持，合合理布局重重大物流基基础设施，规规范

7、物流市市场秩序，促促进现代物物流持续快快速健康发发展。（五）发发展目标。争争取到20005年，一一批现代物物流服务企企业成长壮壮大，一批批现代物流流设施建成成投入使用用，一批工工商企业物物流优化管管理取得明明显成效，现现代物流服服务方式逐逐步在物流流活动各领领域得到应应用，适应应现代物流流发展的基基础设施网网络初步形形成，杭州州、宁波、温温州、金华华、义乌等等现代物流流枢纽初具具规模，信信息技术在在物流领域域的应用水水平处于国国内前列，口口岸通关“一站式”服务基本本实现，物物流成本占占GDP的比比重有所降降低。力争到到20100年，形成成一批具有有国际竞争争力的现代代物流服务务企业，形形成若干

8、具具有较强集集聚辐射功功能的物流流枢纽，形形成与经济济发展相适适应、与人人口资源环环境相协调调、方便居居民生活的的现代物流流服务系统统，企业物物流管理现现代化水平平明显提高高，物流成成本占GDDP比重明明显降低，现现代物流业业成为服务务业中的新新兴支柱性性产业，现现代物流发发展总体水水平接近中中等发达国国家。三、现现代物流市市场体系建建设（六）把把培育物流流市场作为为现代物流流发展的重重中之重。建建设现代物物流市场体体系，必须须把扩大物物流需求与与改善物流流供给结合合起来，把把推进工商商企业物流流优化管理理与发展社社会化、专专业化物流流服务企业业结合起来来，把物流流市场培育育和物流市市场规范结

9、结合起来，建建立高效、有有序的现代代物流市场场。（七）优优化工商企企业物流管管理和扩大大物流市场场需求。引引导和支持持工商企业业转变管理理观念，按按照现代物物流理念，采采用先进信信息技术和和物流装备备，进行业业务流程再再造，打破破“大而全”、“小而全”的组织方方式，积极极参与社会会化、专业业化分工，剥剥离低效的的运输仓储储功能和业业务，优化化供应链管管理，建立立高效低成成本的物流流管理模式式。大力推推进电子商商务和连锁锁经营，拓拓展配送市市场空间。（八）积积极发展专专业化、社社会化物流流服务企业业。努力推推动运输、仓仓储、邮政政、货运代代理等企业业向现代物物流服务企企业转型，积积极发展农农产品

10、、医医药等行业业物流，加加快发展第第三方物流流服务企业业，大力引引进国外优优势物流服服务企业，重重视引导社社会资源进进入现代物物流服务领领域。（九）建建立良好的的物流市场场秩序。减减少和规范范行政审批批，建立健健全物流服服务规范和和价格机制制，加强信信用制度建建设；打破破条块分割割的体制障障碍，建立立统一的物物流市场；积极培育育物流市场场中介组织织；加强行行业自律和和市场监管管，形成公公平、有序序、竞争的的物流市场场环境。四、现现代物流设设施网络体体系建设（十）现现代物流设设施网络是是现代物流流发展的基基础条件和和重要支撑撑。建设物物流设施网网络体系，必必须坚持规规划先行、需需求导向和和市场化

11、运运作。充分分考虑全省省生产力布布局和产业业结构特点点，突出与与口岸、专专业市场、产产业园区相相配套的物物流设施建建设；充分分考虑与全全省综合交交通规划、城城镇体系规规划、城市市总体规划划等规划的的衔接，实实现物流设设施的合理理布局；充充分考虑制制约现代物物流发展的的瓶颈，加加强现有设设施资源的的整合与开开发利用和和枢纽节点点设施的建建设，逐步步形成区域域性物流枢枢纽、综合合性物流园园区、专业业化配送中中心等多层层次、点线线面有机结结合的高效效物流设施施网络体系系。（十一一）建设现现代物流枢枢纽。依托托交通枢纽纽和中心城城市，重点点培育杭州州、宁波、温温州、金华华-义乌乌四个现代代物流枢纽纽。

12、杭州应应充分发挥挥省会城市市和航空、公公路、铁路路和内河航航运等设施施的优势，充充分发挥高高新技术和和制造业基基地等产业业优势，合合理规划建建设物流设设施，加快快形成以城城市配送物物流、中转转物流和航航空物流为为特色的全全省重要的的综合物流流枢纽。宁宁波应围绕绕深水港资资源的开发发利用，充充分发挥海海陆空和口口岸等综合合优势，加加快完善集集疏运网络络；通过更更大范围、更更高层次的的整合资源源，加快形形成以港口口为依托，以以国际物流流为重点的的长江三角角洲国际物物流枢纽。温温州应依托托区域发达达的产业基基础，充分分发挥体制制机制和区区位优势，合合理开发海海陆空交通通资源，合合理规划建建设物流设设

13、施，加快快形成浙南南闽东北区区域物流枢枢纽。金华华-义乌乌应依托交交通枢纽和和专业市场场，发挥国国际、国内内商品流通通发达的优优势，加强强与沿海港港口的合作作，加快形形成浙中区区域物流枢枢纽。-http:/bbbs.gxx56.ccom.ccn这是我们共共同的物流流家园!浙江省现代代物流发展展纲要(下)（十二）合合理规划建建设物流园园区。物流流园区建设设应因地制制宜，合理理定位，在在科学规划划的基础上上，有序推推进，防止止一哄而起起和各种变变相圈地行行为。依托托港口和交交通枢纽，紧紧密结合港港口集疏运运网络和“大通关”建设，合合理布局建建设枢纽转转运型物流流园区；依依托中心城城市，紧密密结合城

14、市市化和传统统仓储运输输、批发零零售业转型型提升，合合理布局建建设都市配配送型物流流园区；依依托大型专专业市场，紧紧密结合联联托运市场场的改组改改造，合理理布局建设设市场流通通型物流园园区；依托托发达的区区域块状经经济，紧密密结合传统统产业改造造和高新技技术产业发发展，合理理布局建设设产业基地地型物流园园区。物流流园区的空空间形态要要从实际需需要出发，充充分考虑物物流市场需需求，有形形与无形结结合，园内内与园外互互动，着重重在物流服服务功能的的完善、物物流服务效效率的提高高和物流成成本的降低低上下工夫夫，提升港港口、城市市、专业市市场和产业业园区的综综合竞争力力。（十三三）加快完完善综合交交通

15、运输网网络。按照照现代物流流发展的要要求，进一一步优化交交通运输规规划，加强强物流园区区与交通主主干线规划划建设的衔衔接，积极极推动适应应多式联运运发展的设设施建设，进进一步加大大公路、铁铁路、水运运、航空、管管道和城市市道路等设设施建设力力度，为现现代物流发发展提供有有力的设施施保障。五、现现代物流信信息体系建建设（十四四）建设现现代物流信信息体系是是发展现代代物流的本本质要求。必必须把现代代物流信息息体系建设设与物流设设施建设、企企业物流优优化管理、物物流服务企企业发展紧紧密结合起起来，充分分利用信息息基础设施施和互联网网，加快推推动物流信信息化建设设，以信息息化促进传传统物流企企业改造和

16、和工商企业业物流优化化管理，以以信息化提提升物流系系统的整体体效率。（十五五）推动企企业物流管管理的信息息化。以实实现高效、低低成本物流流管理为目目标，引导导和支持企企业运用信信息技术和和现代物流流理念优化化业务流程程，开发和和应用企业业资源计划划（ERPP）、供应应链管理（SCM）等先进的管理系统，实现物流管理的集成化和智能化，加快资金周转，降低库存，提高企业竞争力。（十六六）促进物物流信息资资源的开发发和利用。积积极推进大大中城市智智能运输管管理系统（ITS）建设，加快全球卫星定位系统（GPS）和基础地理信息系统（GIS）建设，加快构建口岸公共信息平台，积极开发、应用和整合面向社会的基础性

17、、公益性物流信息资源，加强信息交流和共享，引导和支持企业建设面向用户的专业化物流信息系统，全面提高物流服务信息化水平。（十七七）加快先先进适用信信息技术在在物流领域域的应用。加加强对物流流信息关键键技术的研研究和开发发，促进物物流信息标标准化和规规范化；鼓鼓励和引导导企业应用用互联网络络、电子数数据交换（EDI）、全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、智能交通系统（ITS）、条形码（BAR-CODING）、智能标签（RFID）、射频（RF）、电子自动订货系统（EOS）等技术，提高现代物流信息体系的技术水平。六、现现代物流发发展政策和和措施（十八八）加强规规划管理和和协调。各各级政

18、府和和有关部门门要从实际际出发，研研究制订本本地区和本本部门现代代物流发展展规划或专专项规划，并并与全省及及周边地区区规划进行行衔接。城城市规划、交交通发展规规划、土地地利用总体体规划和城城市道路交交通管理规规划等规划划的制订和和修编，要要充分考虑虑现代物流流发展的需需要，合理理规划布局局城市物流流功能区、物物流园区和和配送中心心以及相关关道路等设设施。强化化规划实施施的严肃性性，重大物物流设施项项目布局，必必须符合规规划要求，充充分论证，防防止重复建建设和资源源浪费。（十九九）加大改改革开放力力度。加快快交通运输输、邮政等等行业企业业的改革重重组，促使使其向现代代物流企业业转型；支支持第三方

19、方物流企业业跨区域、跨跨行业经营营；研究解解决行业分分割、地方方封锁等体体制性问题题，加强公公路、铁路路、水路、航航空、管道道等部门的的协调，清清理、修订订有关不适适应现代物物流发展要要求的政策策法规。利利用我省被被列为全国国第一批外外商投资物物流企业试试点地区的的有利时机机，加大招招商引资力力度，引进进国际资金金、技术和和人才，发发展我省现现代物流。大大力支持省省内物流企企业“走出去”，开展多多种形式的的合作，拓拓展市场，提提高竞争力力。（二十十）积极提提供财政扶扶持。各级级政府应根根据现代物物流发展需需要和财力力可能，建建立现代物物流发展引引导资金，用用于支持重重点物流发发展企业、重重大物

20、流设设施和重要要物流信息息服务系统统建设。省省财政在“十五”后3年，每年年安排一定定资金，建建立省现代代物流发展展引导资金金。（二十十一）加强强建设用地地支持。对对省重大现现代物流项项目，在符符合当地土土地利用总总体规划的的前提下，所所需农用地地转为建设设用地的计计划指标由由省国土资资源厅在省省留机动指指标中给予予安排，其其用地价格格按照实际际用途给予予适当优惠惠。（二十十二）引导导社会资金金投入。积积极运用财财政贴息等等手段，引引导信贷资资金，增加加现代物流流发展投入入；鼓励融融资担保机机构为现代代物流企业业提供信贷贷担保，支支持骨干物物流企业特特别是重点点第三方物物流企业股股票上市，或或到

21、境外资资本市场直直接融资；鼓励民间间资本投向向现代物流流，并在财财税、投融融资、土地地等政策方方面享受同同等待遇。（二十十三）进一一步改善服服务。在按按照基本建建设项目管管理的基础础上，进一一步简化物物流项目审审批程序、优优化服务、提提高工作效效率。受电电容量达到到315千伏伏安的现代代物流企业业，可享受受大工业电电价。现代代物流企业业集团内部部重组涉及及企业资产产、股权变变动的，免免缴相关收收费，并免免收因内部部收益转移移而发生的的重复收费费。（二十十四）大力力培育重点点企业。选选择一批在在现代物流流领域已经经起步并取取得明显成成效的优势势企业作为为“浙江省现现代物流发发展重点联联系企业”，

22、加强引引导、扶持持和服务，促促进其更快快更好地发发展，发挥挥典型示范范作用，带带动全省现现代物流的的快速健康康发展。“十五”期间，省省里重点抓抓好1000家左右现现代物流发发展重点联联系企业。（二十十五）积极极培养和引引进现代物物流人才。多多种形式宣宣传普及现现代物流知知识，提高高全社会现现代物流意意识和知识识水平；鼓鼓励和支持持有条件的的大专院校校开设物流流相关专业业，培养现现代物流管管理人才和和专业技术术人才；采采取多种形形式，积极极开展在职职培训；研研究制订人人才柔性流流动和各种种激励政策策，引进一一批国内外外优秀物流流专业人才才；积极推推动企业与与科研院所所开展多种种形式的合合作，促进

23、进产学研有有机结合；提高我省省现代物流流人才队伍伍的总体水水平。（二十十六）推进进现代物流流标准化建建设。开展展物流术语语、计量、设设施技术标标准、数据据传输标准准、物流运运作模式与与管理标准准的普及工工作，积极极推动托盘盘、集装箱箱、各种物物流装卸设设施、条形形码等通用用性较强的的物流技术术和装备的的标准化，将将企业物流流标准化水水平作为政政策支持的的重要选择择条件，提提高我省物物流业标准准化作业水水平和接轨轨国际能力力。（二十十七）实施施物流生态态工程。物物流项目布布局和产业业发展必须须充分考虑虑环境的承承载能力，按按照建设绿绿色浙江的的要求优化化交通运输输方式，保保障运输环环境安全，支支

24、持低公害害、绿色环环保物流技技术装备的的研究开发发和推广普普及，加强强管理以降降低废气排排放和噪音音污染，提提高可持续续发展能力力。（二十十八）加强强物流行业业自律和市市场监管。积积极推动物物流行业协协会的发展展，充分发发挥其制订订行业管理理规范、推推广技术标标准、交流流行业发展展信息、沟沟通和联系系行业内企企业等作用用，促进行行业自律。加加大物流市市场监管和和执法力度度，重点是是规范市场场行为、推推动联托运运等运输市市场公平有有序竞争、建建立现代物物流培训和和咨询等中中介组织的的认证制度度。（二十十九）加强强现代物流流发展的统统计和监测测。研究制制定科学的的物流统计计指标体系系，开展物物流信息的的收集和评评价工作，适适时建立省省现代物流流重点联系系企业统计计直报制度度，为决策策提供科学学依据。（三十十）加强领领导和组织织实施。各各级政府要要加强对现现代物流的的组织领导导，研究制制订积极的的政策推动动现代物流流加快发展展。要建立立健全政府府综合协调调机构，明明确部门分分工，加强强配合，规规划协调现现代物流发发展中的重重大问题；要充分发发挥省现代代物流发展展联席会议议对全省现现代物流发发展的指导导和综合协协调作用。