自贡市教育系统突发公共事件应急预案doc-自贡市教育系统45620.docx

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1、自贡市教育系统突发公共事件应急预案（征求意见见二稿）为健全我市市教育系统统突发公共共事件应对对机制，提提高突发公公共事件处处置能力，有有效预防、及及时控制和和妥善处理理各类突发发公共事件件，确保师师生生命财财产安全，维维护学校正正常教学生生活秩序，维维护社会稳稳定，根据据市政府要要求，为了了认真贯彻彻教育部教教育系统突突发公共事事件应急预预案和四四川省教育育系统突发发公共事件件应急预案案，结合合我市实际际，制定本本预案。一、适用范范围本预案适用用于我市各各级教育行行政部门、各各级各类学学校和幼儿儿园的突发发公共事件件处置工作作。所指突突发公共事事件主要内内容有：（一）社会会安全类突突发事件 包

2、括：校内外涉涉及师生员员工参与的的各种非法法集会、游游行、示威威、请愿以以及集体罢罢餐、罢课课、上访、聚聚众闹事等等群体性事事件；各种种非法传教教、政治性性活动；针针对师生员员工的各类类恐怖袭击击事件；师师生员工非非正常死亡亡、失踪等等影响学校校和社会稳稳定的事件件。（二）事故故灾难类突突发事件 包括：学校楼堂堂馆舍等发发生火灾、建建筑物倒塌塌、拥挤踩踩踏等事故故；校内交交通事故；校园水面面（冰面）溺溺水事故；集体活动动事故；造造成重大损损失和影响响的后勤保保障事故；重大环境境污染事故故；影响学学校安全稳稳定的其它它突发灾难难事故等。（三）公共共卫生类突突发事件 包括：校内公共共卫生事件件；当

3、地发发生的可能能影响学校校的公共卫卫生事件；造成（可可能造成）损损害师生员员工健康安安全的事件件。（四）自然然灾害类突突发事件 包括：气象、洪洪水、地质质、森林、地地震等灾害害及由此诱诱发的各种种次生及衍衍生性灾害害。（五）网络络与信息安安全类突发发事件 包括：利利用校园网网络发送有有害信息，进进行反动、色色情、迷信信等宣传活活动；窃取取国家及教教育行政部部门、学校校保密信息息，可能造造成严重后后果的事件件；各种破破坏校园网网络安全运运行的事件件等。（六）考试试安全类突突发事件 包括：教育系统统统一组织织的国家教教育考试命命题、制卷卷、运送、保保管等环节节出现的泄泄密事件；在考试、评评卷过程中

4、中发生的违违规事件等等。（七）其它它影响学校校安全与稳稳定的突发发公共事件件二、工作原原则（一）分级级负责，属属地管理 按“谁主管、谁谁负责”的原则，学学校发生突突发公共事事件，教育育主管部门门在当地党党委、政府府统筹领导导下，协同同相关部门门，负责做做好事件处处置和督促促工作。市教育局成成立突发公公共事件应应急处置工工作领导小小组（以下下简称“市教育局局领导小组组”），负责责市直属学学校突发公公共事件处处置工作；指导、督督促区（县县）教育局局和学校的的工作。各区（县）教教育局和学学校成立突突发公共事事件应急领领导小组（以以下简称“领导小组组”），各单单位主要负负责人是“第一责任任人”，同时制

5、制定应急预预案，完善善保障措施施，加强与与有关部门门配合协作作。（二）统一一指挥，快快速反应 各区（县县）教育局局和学校必必须完善领领导小组成成员的分工工协作，做做到群防群群控，同时时加强与其其他职能部部门的联系系沟通，建建立快速反反应机制。一一旦发生突突发公共事事件，要根根据事件类类型、级别别等因素迅迅速启动相相应预案，做做到快速反反应，正确确应对，果果断处置，把把问题解决决在萌芽状状态，减少少各种损失失。（三）预防防为主，平平战结合 要立足足防范，强强化应急预预案对日常常预防工作作的指导作作用。加强强信息收集集和研判，从从细节抓起起，做到早早发现，早早研究，早早解决。增增强应急预预案的针对

6、对性和操作作性，提高高应急反应应水平。落实应急预预案保障措措施。从制制度、组织织、物质等等方面做好好充分准备备，确保预预案一旦启启动即能有有效实施。（四）区分分性质，处处置得当 处置突突发公共事事件（特别别是社会安安全类事件件）要根据据事件类型型、级别等等因素采取取相应对策策，积极化化解矛盾，做做好善后工工作，维护护学校正常常秩序。对对师生的诉诉求要晓之之以理、动动之以情。按按“可散不可可聚，可顺顺不可激，可可分不可结结”的原则进进行疏导；对煽动闹闹事的人员员要依法处处理，确保保社会稳定定。三、应急组组织指挥体体系及职责责（一）市教教育局突发发公共事件件应急处置置工作领导导小组组 长：党组（党

7、党委）书记记、局长副组长：分分管相关工工作副局长长、其他局局级领导成 员：办公室（安安办）、计计财科、人人事科、基基教科、职职成科、高高师科、政政教体卫科科、党办、监监察室、招招办、教科科所、电教教馆、后产产处等科室室(单位)主要负责责人。主要职责：1. 定定期分析形形势,加强强预警预报报工作,指指导督促有有关单位做做好应急保保障工作；2完善应应急预案和和措施，健健全突发公公共事件应应对机制；3组织、指指导教育系系统突发公公共事件应应急处置工工作，协助助其他部门门处置其所所属学校的的突发公共共事件；4总结突突发事件处处置经验教教训，对失失职、渎职职的单位和和个人提出出责任追究究建议；5重大问问

8、题及时报报告，请示示市委、市市政府和省省教育厅。（二）市教教育局领导导小组办公公室及主要要职责领导小组办办公室设在在办公室（安安办），日日常工作由由办公室（安安办）承担担。主要职责：收集分析析情况，研研究对策，提提出处理各各类突发公公共事件的的具体建议议；督促各各级教育行行政部门和和学校工作作的落实；总结推广广基层工作作经验。（三）各专专项处置工工作组及主主要职责市教育局领领导小组下下设相应的的专项应急急处置工作作组。1社会安安全类突发发事件应急急处置工作作组组长由分管管局领导担担任，副组组长由市教教育局党办办负责人担担任，日常常工作由党党办承担。成员：党办办、办公室室（安办）、计计财科、人人

9、事科、基基教科、职职成科、高高师科、监监察室、后后产处等科科室(单位位)负责人人。主要职责：组织、指指导突发事事件应急处处置工作；根据事件件性质和等等级安排任任务；决定定成立工作作组（调查查组）到现现场；决定定信息报送送（公布）的的内容方式式及请求上上级（有关关部门）援援助的事项项；督促对对事件有关关人员的责责任追究。2事故灾灾难类突发发事件应急急处置工作作组组长由分管管局领导担担任，副组组长由办公公室（安办办）负责人人担任，日日常工作由由办公室（安安办）承担担。成员：办公公室（安办办）、计财财科、人事事科、基教教科、职成成科、高师师科、后产产处等科室室(单位)主要负责责人。主要职责：组织、指

10、指导突发事事件应急处处置工作；根据事件件性质和等等级安排任任务；决定定成立工作作组（调查查组）到现现场；决定定信息报送送（公布）的的内容方式式及请求上上级（有关关部门）援援助的事项项；督促对对事件有关关人员的责责任追究。3公共卫卫生类突发发事件应急急处置工作作组组长由分管管局领导担担任，副组组长由政教教体卫科负负责人担任任，日常工工作由政教教体卫科承承担。成员：办公公室（安办办）、计财财科、基教教科、职成成科、高师师科等科室室负责人。主要职责：在卫生部部门指导下下，组织突突发事件应应急处置工工作；根据据事件性质质和等级安安排任务；决定成立立工作组（调调查组）到到现场；决决定信息报报送（公布布）

11、的内容容方式及请请求上级（有有关部门）援援助的事项项；督促对对事件有关关人员的责责任追究。4自然灾灾害类突发发事件应急急处置工作作组组长由分管管局领导担担任，副组组长由计财财科负责人人担任，日日常工作由由计财科承承担。成员：办公公室（安办办）、基教教科、高师师科、职成成科等科室室负责人。主要职责：在市政府府应急部门门指导下，配配合相关部部门开展工工作；根据据事件性质质和等级安安排任务；决定成立立工作组（调调查组）到到现场；决决定信息报报送（公布布）的内容容方式及请请求上级（有有关部门）援援助的事项项；督促对对事件涉及及人员的责责任追究。5网络与与信息安全全类突发事事件应急处处置工作组组组长由分

12、管管局领导担担任，副组组长由电教教馆负责人人担任，日日常工作由由电教馆承承担。成员：办公公室（安办办）、计财财科、政教教科、基教教科、职成成科等科室室负责人。主要职责：通过技术术手段对各各级教育机机构网络实实施有害信信息监控；及时制止止重大有害害信息在校校园网大面面积传播；处置校园园网遭受大大范围攻击击和其他的的严重事故故。6考试安安全类突发发事件应急急处置工作作组组长由分管管局领导担担任，副组组长由市招招办负责人人担任，办办公室设在在市招办。成员：市招招委各成员员单位的分分管负责人人。主要职责：根据事件件等级决定定是否启动动应急预案案；上报事事件情况（包包括事件原原因、性质质、程度、波波及范

13、围的的初步判断断和目前的的应对措施施）；作出出决策，协协调各部门门行动；落落实部际联联席会议办办公室工作作部署。四、信息报报送发布（一）信息息报送发布布1信息报报送原则迅速：学学校发生（发发现）突发发公共事件件，必须在在第一时间间向当地政政府和上级级教育行政政部门报告告。准确：信信息内容必必须客观翔翔实，不得得主观臆断断，不得漏漏报、瞒报报、谎报；事件发展展变化的情情况应及时时续报。2信息报报送机制紧急电话话报告系统统各区（县）教教育局领导导小组接到到突发事件件报告后，根根据事件类类型、规模模、紧迫程程度和可能能的发展趋趋势，立即即电话通告告相关人员员；情况严严重的报告告各工作组组组长、副副组

14、长，同同时与事发发学校联系系，进一步步核实情况况。事件涉涉及外籍人人员和港澳澳台同胞，应应及时报告告外事部门门。文件报送送系统报告工作组组组长的内内容要有书书面材料，并并根据相关关预案和领领导批示开开展工作。重重大信息，市市教育局要要及时书面面报告市委委、市政府府和省教育育厅。3信息报报送的主要要内容事件发生生的基本情情况（包括括时间、地地点、规模模、涉及人人员、破坏坏程度以及及人员伤亡亡情况等）；事件的原原因、性质质判断和影影响程度、发发展趋势估估计；学校、当当地政府及及有关部门门已经采取取的措施；公众及媒媒体等方面面的反应；事件处置置过程和结结果；其他需要要报送的事事项。4信息发发布严格新

15、闻发发布制度。市市教育局对对外信息发发布由领导导小组审定定，办公室室负责执行行，重大信信息发布请请市政府办办公室审定定。确保信信息发布及及时、准确确，把握好好舆论导向向。五、应急预预案启动标标准和响应应程序（一）特别别重大事件件（I级）应急急响应市、区（县县）教育局局和学校立立即启动相相应预案，主主要负责人人及时到现现场组织协协调，全力力进行应急急处置。市市教育局同同时将情况况报告市委委、市政府府和省教育育厅，通报报其他有关关部门。（二）重大大事件（II级）应应急响应市、区（县县）教育局局和学校立立即启动相相应预案，主主要负责人人及时到现现场组织协协调，全力力进行应急急处置。市市教育局同同时将

16、情况况报告市委委、市政府府和省教育育厅，通报报其他有关关部门。（三）较大大事件（III级）应应急响应区（县）教教育局和学学校启动应应急预案，主主要负责人人及时到现现场，在当当地政府统统一领导下下组织、协协调各项工工作。市教教育局启动动应急预案案，相应应应急处置工工作组组长长带队到现现场协调、指指导。（四）一般般事件（IV级）应应急响应区（县）教教育局和学学校进行处处置工作；必要时,市教育局局派工作组组到现场。学学校主要负负责人到场场组织应急急处置工作作，视情况况决定是否否启动应急急预案。市市教育局不不启动应急急预案。（五）预案案的启动应急预案由由市、区（县县）教育局局应急工作作领导小组组组长决

17、定定启动，领领导小组成成员单位必必须立即执执行。六、应急保保障（一）信息息保障各区（县）教教育局和学学校要健全全突发公共共事件的信信息收集、报报送、处理理机制（注注意特殊情情况下的信信息传递），保保持通讯设设施完好，确确保信息传传递及时畅畅通。（二）物资资保障各区（县）教教育局和学学校应事先先对处置突突发公共事事件物资有有所安排。加加强与政府府专用物资资储备部门门的联系，确确保紧急情情况下物资资及时足额额到位。教教育系统要要安排一定定的应急物物资储备，合合理存放，确确保紧急情情况下的必必需。（三）资金金保障各区（县）教教育局每年年应在经费费预算中安安排一定应应急保障资资金，专款款专用；直直属学

18、校也也应安排相相应的应急急处置专项项资金。同同时要努力力改善应急急队伍的工工作条件和和设施装备备。（四）人员员保障各区（县）教教育局和学学校要采取取必要措施施，确保应应急领导小小组成员随随时到位在在岗，同时时应组建内内部突发公公共事件应应急处置队队伍。根据据德才兼备备和专兼结结合的原则则，不断优优化结构，确确保关键时时能发挥作作用。（五）培训训演练保障障要采取措施施，督促应应急领导小小组成员熟熟悉自己的的职责，学学习相应应应急处置知知识；要加加强应急队队伍的培训训工作，定定期进行演演练，提高高快速反应应和协同作作战能力。七、各类突突发公共事事件的处置置（一）社会会安全类突突发事件应应急处置1社

19、会安安全类突发发事件等级级与划分（1）特别别重大事件件（I级） 聚集事件件失控并走走出校门游游行、集会会、绝食、静静坐、请愿愿以及实施施打、砸、抢抢等，引发发地区、行行业性连锁锁反应，形形成严惩影影响社会稳稳定的大规规模群体性性事件；针针对师生员员工的各类类恐怖袭击击事件；视视情况需要要应作为II级事件对对待的事件件。（2）重大大事件（III级） 聚集事事件失控，校校园网上出出现大范围围串联、煽煽动和蛊惑惑信息，校校园聚集规规模迅速扩扩大并出现现多校串联联的趋势；校内出现现未经批准准的大规模模游行、集集会、静坐坐、请愿等等行为，学学校正常教教育教学秩秩序受到严严重影响甚甚至瘫痪；视情况需需要应

20、作为为II级事件件对待的事事件。（3）较大大事件（IIII级） 单个突突发事件引引起连锁反反应，校内内出现横幅幅、标语和和大（小）字字报，有关关讨论已成成为校园网网BBS十十大热点问问题之一；校内局部部聚集一次次（累计）人人不足1000人，但但已影响学学校正常秩秩序的群体体性事端；视情况需需要应作为为III级事事件对待的的事件。（4）一般般事件（IIV级） 群体性性事件呈萌萌芽状态或或事件虽处处单个状态态但已引起起师生员工工关注，可可能引发聚聚集；师生生员工中出出现少数过过激言论行行为，校园园内（校园园网）出现现大（小）字字报；视情情况需要应应作为IVV级事件对对待的事件件。2社会安安全类突发

21、发事件的预预防和预警警（1）预防防预警工作作建立不稳稳定因素定定期分析制制度。各级级教育行政政部门要经经常深入学学校，及时时掌握各种种动态，做做好情况分分析，加强强教育引导导，防范敌敌对势力利利用改革发发展中的问问题进行煽煽动。提高工作作的针对性性。高度重重视国内外外重大事件件的影响，特特别是容易易激化学生生情绪的问问题，做到到早发现、早早预防、早早处置。要要做好敏感感时期、重重大活动、重重大节日期期间的工作作部署，同同时加强对对工作落实实情况的检检查督促。加强值班班和信息报报送工作。各各级教育行行政部门和和学校要建建立规范的的值班制度度。敏感时时期、重大大活动、重重大节日期期间由领导导带班，

22、实实行24小小时值班并并每日报告告情况。（2）信息息的报送制制度社会安全全类突发事事件信息实实行分类分分级报送原原则。重大情况况报告请示示。学校对对发生（可可能发生）的的社会安全全类突发事事件，必须须立即报告告当地党委委、政府和和上级教育育行政部门门；处置过过程中要及及时续报情情况。市教育局局对较大（III级）和一般（IV级）社会安全类突发事件，视其情况向市政府和省教育厅报告。同时加强与当地教育行政部门和学校的联系，及时传达领导指示，协助做好处置工作；加强与公安局等部门的信息沟通，防止有害信息传播，正确引导社会舆论。3应急响响应（1）应急急处置原则则坚持“属地地管理”、“谁主管、谁谁负责”和“

23、早发现、早早报告、早早控制、早早解决”原则，努努力把事态态控制在校校内、把矛矛盾解决在在萌芽状态态，防止个个别问题共共性化，局局部问题全全局化，经经济问题政政治化，非非对抗性矛矛盾对抗化化。（2）特别别重大事件件（I级）的处处置学校向当当地政府和和上级有关关部门报告告，请求派派遣警力进进校，避免免事态继续续恶化。市市、区（县县）教育局局启动应急急预案，成成立现场指指挥部，临临场指挥。学生出校校门集会游游行，学校校要及时劝劝阻；劝阻阻无效时要要配合有关关部门维持持秩序，防防止其他人人员混入学学生队伍，同同时配合公公安部门现现场警戒，防防止各种过过激行为。要要充分发挥挥党政工团团组织及学学生骨干的

24、的作用，切切实做好思思想政治工工作，做到到教师不停停课、学生生不停学、师师生不离校校，同时加加强校园管管理，严格格控制人员员出入。公安部门门采取坚决决措施时，学学校要继续续做好劝导导工作，确确保学生安安全离开现现场。学校校处理学生生时要掌握握时机和分分寸，避免免矛盾激化化。必要时，市市教育局领领导小组可可会同有关关部门报请请市政府和和省教育厅厅，启动自自贡市突发发公共事件件应急预案案。针对师生生的恐怖袭袭击事件，按按国家处处置大规模模恐怖袭击击事件应急急预案和和四川省省处置大规规模恐怖袭袭击事件应应急预案的的有关要求求执行。（3）重大大事件（III级）的的处置学校立即启启动应急预预案。主要要领

25、导出面面与学生对对话，控制制事态发展展；班主任任、教师深深入学生班班级和宿舍舍，面对面面做好疏导导工作；对对蓄意破坏坏、危及公公共安全的的人员要报报请公安部部门监控；涉及外教教或留学生生时要立即即对他们采采取保护措措施；严格格门卫管理理，防止社社会闲杂人人员进入和和学生外出出集会游行行。市教育育局启动应应急预案，派派工作组靠靠前指挥。（4）较大大事件（IIII级）的的处置学校接报后后迅速决定定是否启动动应急预案案，同时向向教育厅和和有关部门门报告情况况。相关负负责人立即即到现场进进行处置，情情况清楚、能能够解决的的问题要马马上妥善处处理；情况况不清需要要调查的，则则进行认真真解释，使使学生理解

26、解并支持学学校的工作作，同时尽尽快疏散聚聚集的学生生，恢复正正常秩序。市市教育局视视其情况派派出工作组组，协助学学校做好工工作。（5）一般般事件（IIV级）的的处置学校发现有有社会危害害的大（小小）字报及及传单，要要迅速清除除，防止扩扩散；同时时监控张贴贴者，确定定其身份后后妥善处置置。发现事事端苗头，要要立即现场场取证并会会同相关部部门及时解解决。要加加强校园巡巡查和对不不稳定因素素的监控，做做到及时发发现、及时时报告、及及时处理。4善后与与恢复后期处置的的重点是尽尽快查清事事件的原因因，妥善解解决问题，满满足师生合合理要求，平平息情绪。国内外重重大热点问问题或因国国家、民族族情感等问问题引

27、发的的政治群体体事件，要要组织师生生学习有关关文件，通通过形势报报告会、座座谈等方式式加强教育育，保护师师生员工的的爱国热情情和民族感感情，抵制制错误思潮潮，引导他他们把思想想和行动统统一到党和和政府的决决策上来。校园及周周边治安案案件引发的的群体性事事件，要对对伤亡师生生进行人道道主义抚恤恤或补偿，对对受害者家家属进行慰慰问，同时时在当地党党委、政府府领导下，配配合公安等等部门加强强整治校园园及周边环环境，切实实解决交通通、治安等等方面的隐隐患。学校改革革涉及师生生切身利益益引发的群群体性事件件，要面对对问题积极极主动解决决；政策法法律有明确确规定的，必必须尽快落落实；要求求合理但一一时难以

28、解解决的，要要做好解释释工作。要要关心困难难和离退休休教职工的的生活，审审慎处理后后勤社会化化改革、校校办企业改改制中的人人员安置问问题。事件平息息后，学校校认真反思思引发事件件的原因，及及时总结处处置中的经经验教训，制制定进一步步改进工作作的措施，巩巩固成果，防防止反弹。相相关情况及及时报告上上级教育行行政部门。（二）事故故灾难类突突发事件应应急处置1事故灾灾难类突发发事件等级级确认与划划分（1）特别别重大事件件（I级） 一次次死死亡30人人以上：其其他性质特特别严重，对对当地学校校教学生活活秩序有特特别重大影影响的事故故。（2）重大大事件（III级） 一次死死亡10人人以上：其其他性质严严

29、重，对当当地学校教教学生活秩秩序有重大大影响的事事故。（3）较大大事件（IIII级） 一次死死亡3人以以上；重伤伤11人以以上；其他他对当地学学校教学生生活秩序有有较大影响响的事故。（4）一般般事件（IIV级） 一次死死亡1人以以上；重伤伤2人以上上；其他对对学校教学学、生活秩秩序有一定定影响的事事故。2应急处处置措施（1）火灾灾事故处理理办法学校立即即启动应急急预案，领领导和有关关人员迅速速到现场组组织疏散、灭灭火，同时时向当地1119指挥挥中心报警警。消防队队到后主动动提供有关关信息，配配合他们的的工作。迅速切断断煤气、电电源等，避避免继发性性危害。抢救伤员员，配合医医疗机构进进行救治；采

30、取措施施封锁现场场、疏散人人员、转移移重要财物物，做好受受灾人员安安置工作。（2）校舍舍建筑安全全事故处理理办法学校领导导和有关人人员迅速到到现场组织织抢救,视视情况启动动应急预案案,同时向向当地政府府和上级教教育行政部部门报告。积极组织织抢救伤员员，解救受受困人员；迅速切断断煤气和电电源，监控控其他建筑筑，避免继继发性危害害。（3）校园园水面（冰冰面）溺水水事故处理理办法学校对水水箱、水塔塔要有效封封闭、对水水面要加强强管理，同同时制定应应急抢救方方案，配备备救援设施施；发生事故故，学校领领导和有关关人员要迅迅速到现场场组织抢救救溺（落）水水者，视情情况启动应应急预案，同同时向当地地政府和上

31、上级教育行行政部门报报告，必要要时请卫生生等部门支支援；科学地处处理冰面溺溺水事故，避避免继发性性伤亡。（4）通道道拥挤踩踏踏事故处理理办法学校特别别是中小学学校要及时时排查隐患患，加强学学生教育管管理工作；发生事故故，学校领领导和有关关人员要迅迅速到现场场组织抢救救，视情况况启动应急急预案，立立即向医疗疗急救部门门求援，同同时报告当当地政府和和上级教育育行政部门门；控制局面面，开展现现场疏导、救救护工作，对对伤员进行行紧急抢救救处置后尽尽快送往医医院；迅速通知知伤员亲属属，及时向向师生和群群众通报有有关情况，确确保校园和和社会稳定定。（5）校园园爆炸事故故处理办法法学校领导导和有关人人员迅速

32、到到现场组织织抢救，启启动应急预预案并向当当地政府、公公安部门和和上级教育育行政部门门报告；在爆炸现现场设置隔隔离带，疏疏散人员，保保护现场，控控制治安环环境，同时时采取有效效措施检查查并消除其其他危险；配合公安安部门搜寻寻物证。发发现肇事者者（嫌疑人人）应采取取有效措施施控制，并并迅速报告告公安部门门。（6）突发发危险品污污染事故的的的处理办办法学校立即即启动应急急预案，设设置污染封封锁区，同同时报告当当地政府、有有关职能部部门和上级级教育行政政部门；当地教育育行政部门门协同有关关职能部门门迅速组织织专业技术术人员到现现场调查检检验，尽快快查明主要要污染物及及危害程度度，制度整整治方案后后立

33、即组织织实施；学校和当当地教育行行政部门应应采取有效效措施，避避免污染危危及师生员员工生命财财产安全，必必要时组织织他们疏散散。（7）校园园恶性交通通事故处理理办法学校领导导和相关人人员迅速到到现场组织织抢救，向向医疗急救救部门求援援，同时报报告公安交交警和上级级教育行政政部门；保护事故故现场，有有效控制肇肇事人，寻寻找证人，协协助公安交交警部门及及时查明事事故情况；迅速通知知伤亡人员员亲属，通通报情况，确确保校园和和社会稳定定。（8）大型型群体活动动公共安全全事故处理理办法举办大型型活动必须须制定专项项预案，落落实安全措措施；发生重大大事故应立立即启动应应急预案，学学校领导和和有关人员员到现

34、场，同同时向当地地政府和上上级教育行行政部门报报告；积极稳定定现场秩序序，组织师师生有序疏疏散，避免免继发性伤伤害，同时时做好伤员员抢救工作作。（9）外出出实习、参参观等活动动安全事故故处理办法法 健全活动组组织体系和和应急预案案，配备必必要工具设设施； 保持通讯畅畅通，及时时沟通信息息，定期清清点人员；事故发生生后立即向向当地有关关部门和学学校报告，争争取帮助，同同时积极组组织自救、互互救工作；学校要积积极指导现现场人员的的工作，必必要时派工工作组前往往，同时争争取事发地地政府和有有关部门的的把持和帮帮助。（10）突突发后勤保保障安全事事故的处理理办法学校后勤勤要做好重重点场所及及重点部门门

35、的事故防防范工作，落落实管理制制度和操作作规程，确确保各种设设施安全运运行；发生重大大事故，学学校领导和和有关人员员要立即到到现场组织织抢救抢修修，控制事事态发展，必必要时请有有关职能部部门支持；饮食（供供水）供应应必须有相相应保护措措施。发生生污染要立立即停用，保保护现场并并请卫生防防疫部门检检验处置。（11）校校园周边突突发安全事事故处理办办法积极协助助当地有关关部门处置置，防止事事态扩大；及时向师师生员工通通报情况，稳稳定校园秩秩序。（12）灾灾难性事故故处置中的的其他注意意事项有人员伤伤亡的，首首先要采取取措施抢救救伤员；采取各种种措施时，要要充分考虑虑继发性伤伤害问题；及时向师师生员

36、工通通报情况稳稳定校园秩秩序。3善后与与恢复（1）应急急处置和救救护活动结结束，工作作重点应转转向善后恢恢复，尽快快恢复学校校正常教学学生活秩序序。做好伤亡亡人员的治治疗、抚恤恤（赔偿）工工作，对受受害者家属属进行慰问问，协助向向保险公司司联系赔付付；尽快查明明事故原因因，确保信信息准确、及及时公布，以以疏导师生生员工情绪绪，稳定校校园秩序；总结教训训，举一反反三，全面面检查学校校设施设备备和管理环环节，及时时整改隐患患，避免类类似事故再再次发生；及时追究究事故中的的失职、渎渎职人员的的责任；配合公安安部门作好好涉及刑事事犯罪的侦侦破工作。（2）各级级教育行政政部门要加加强检查督督促，及时时掌

37、握情况况，提出整整改意见，并并争取当地地党委、政政府的支持持。（三）公共共卫生类突突发事件应应急处置1公共卫卫生类突发发事件等级级确认与划划分（1）特别别重大突发发公共卫生生事件（II级）学校发生生肺鼠疫、肺肺炭疽、传传染性非典典型肺炎、人人感染高致致病性禽流流感、群体体性不明原原因疾病、新新传染病以以及我国已已经消灭的的传染病等等达到国务务院卫生行行政部门确确定的特别别重大突发发公共卫生生事件标准准；学校实验验室保存的的烈性病菌菌株、毒株株、毒种等等丢失；发生在学学校，国务务院卫生行行政部门认认定的其他他特别重大大突发公共共卫生事件件。（2）重大大突发公共共卫生事件件（II级）学校集体体性食

38、物中中毒，一次次中毒超过过100人人并出现死死亡病例，或或出现100例及以上上死亡病例例。高考、中中考前5天天内发生一一次中毒超超过30人人，或出现现死亡病例例；学校发生生肺鼠疫、肺肺炭疽、腺腺鼠疫、霍霍乱等传染染病病例，发发病人数以以及疫情波波及范围达达到省以上上卫生行政政部门认定定的重大突突发公共卫卫生事件标标准；学校发生生传染性非非典型肺炎炎、人感染染高致病性性禽流感疑疑似病例； 乙、丙类传传染病短期期内爆发流流行，发病病人数及疫疫情波及范范围达到省省以上卫生生行政部门门认定的重重大突发公公共卫生事事件标准；高考、中中考前5天天内发生，发发病人数达达到市 以上卫生行行政部门认认定的较大大

39、突发公共共卫生事件件标准；群体性不不明原因疾疾病扩散到到县（区）以以外学校；因预防接接种或预防防性服药造造成人员死死亡；学校实验验室有毒（物物）药品泄泄露，造成成急性中毒毒50人以以上，或死死亡5人及及以上；发生在学学校，经省省以上卫生生行政部门门认定的其其他重大突突发公共卫卫生事件。（3）较大大突发公共共卫生事件件（IIII级）学校集体体性食物中中毒，一次次中毒超过过100人人，或出现现死亡病例例。高考、中中考前100天内发生生，一次中中毒人数超超过50人人或出现死死亡病例；学校发生生肺鼠疫、肺肺炭疽、腺腺鼠疫、霍霍乱等传染染病病例，发发病人数以以及疫情波波及范围达达到市以上上卫生行政政部门

40、认定定的较大突突发公共卫卫生事件标标准；乙类传染染病、丙类类传染病在在短期内爆爆发流行，疫疫情局限在在区（县）学学校，发病病人数达到到市及以上上卫生行政政部门认定定的较大突突发公共卫卫生事件标标准；高考考、中考前前15天内内发生的、发发病人数以以及疫情波波及范围达达到区（县县）以上卫卫生行政部部门认定的的一般突发发公共卫生生事件标准准；在一个区区（县）内内学校发生生群体性不不明原因疾疾病；发生在学学校的因预预防接种或或预防性服服药造成的的群体性心心因性反应应或不良反反应；学校实验验室有毒药药（物）品品泄露，造造成急性中中毒1050人，或或出现死亡亡病例（死死亡人数55人以下）；发生在学学校，经

41、市市及以上卫卫生行政部部门认定的的其他较大大突发公共共卫生事件件。（4）一般般突发公共共卫生事件件（IV级）学校一次次集体食物物中毒300100人人，无死亡亡病例；学校发生生腺鼠疫、霍霍乱病例，发发病人数及及疫情波及及范围达到到区（县）以以上卫生行行政部门认认定的一般般突发公共共卫生事件件标准；学校实验验室有毒药药（物）品品泄露，造造成人员急急性中毒110人以下下，无死亡亡病例；发生在学学校的，经经区（县）以以上卫生行行政部门认认定的其他他一般突发发公共卫生生事件。（5）鉴于于学校公共共卫生事件件涉及青少少年健康安安全，社会会关注较高高，未达到到IV级突发发公共卫生生事件标准准的一般公公共卫生

42、事事件，均按按IV级突发发公共卫生生事件进行行处置。2信息报报告与发布布（1）信息息报告突发公共共卫生事件件的责任报报告单位责任报告单单位：各级级教育行政政部门和学学校；责任报告人人：教育行行政部门和和学校指定定的信息报报送人员。突发公共共卫生事件件报告时限限及程序A初次报报告各级各类学学校和幼儿儿园发生突突发公共卫卫生事件，应应在2小时时内向上级级教育行政政部门、卫卫生行政部部门进行初初次报告。各级教育行行政部门接接报后，应应在2小时时内报告上上级教育行行政部门、同同级政府和和卫生行政政部门，直直至报告省省教育厅。特别重大（I级）或重大（II级）突发公共卫生事件，学校或基层教育行政部门可同时

43、直接报告教育部。B进程报报告I级和III级突发公公共卫生事事件处置中中，学校每每天应将情情况报告上上级教育行行政部门，逐逐级上报直直至教育部部。III级和和IV级突发发公共卫生生事件处置置中，学校校应及时将将情况报告告上级教育育行政部门门，逐级上上报直至教教育部。C结案报报告事件结束后后，应将处处理结果逐逐级上报。报告内容容A、初次报报告内容必报内容：事件发生生时间、地地点、造成成伤害人数数；选报内容：事件性质质初步判断断、可能的的发生原因因等。B、进程报报告内容：事态控制制（有害物物丢失的查查找）情况况、患病（中中毒）人员员病情变化化与治疗情情况、事故故原因、已已经或准备备采取的措措施。C、

44、结案报报告内容：事件处理理、整改和和责任追究究情况等。（2）信息息发布突发公共共卫生事件件信息由卫卫生部门统统一发布；各级教育育行政部门门不得自行行向社会发发布突发公公共卫生事事件信息。突发公共共卫生事件件信息报送送程序国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部教育部突发公共卫生事件应急处置工作组国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部卫生部国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部省教育厅国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部省政府及卫生行政部门国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部市教育局国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部市政府及卫生行政部门国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部区（县）教育局国务院突发公共卫

45、生事件应急处置指挥部区（县）政府及卫生行政部门国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部各级各类学校及幼儿园国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部当地疾病预防控制部门国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部（3）快速速应急处置置工作程序序省政府及卫生行政部门国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部I级事件处置国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部III级事件处置国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部II级事件处置国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部IV级事件处置国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部卫生部国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部教育部突发公共卫生事件应急处置工作组国务

46、院突发公共卫生事件应急处置指挥部省教育厅国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部市政府及卫生行政部门国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部市教育局国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部区（县）政府及卫生行政部门国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部区（县）教育局国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部各级各类学校及幼儿园国务院突发公共卫生事件应急处置指挥部（4）应急急反应学校发生生突发公共共卫生事件件时，各级级教育行政政部门要在在当地政府府统一领导导下，按分分级负责原原则作出相相应反应。市市教育局领领导小组根根据需要适适时启动应应急预案。学校突发发公共卫生生事件应急急处理采取取边调查、边边处理，边边抢救、边边核实的方方式，以有有效控制事事态发展。事发地区区周边的教教育行政部部门接到情情况通报后后，要及时时采取必要要措施，防防止事态波波及本地学学校。（5）善后后与恢复突发公共卫卫生事件应应急处置后后，应重点点做好善后后与恢复工工作，尽快快恢复学校校正常教学学、生活秩秩序。因传染病病停课的学学校，须对对教学生活活设施彻底底清扫消毒毒后方能复复课；因传传染病停学学的学生，须须经卫生部部门检查，