浅谈现行招投标工程结算的施工索赔24914.docx
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1、浅谈现行招投标工程结算的施工索赔(一)工工程索赔的的概念索赔是在工工程承包合合同履行中中,当事人人一方由于于另一方未未履行合同同所规定的的义务而遭遭受损失时时,向另一一方提出赔赔偿要求的的行为。在在工程承包包市场上,一一般称工程程承包方提提出的索赔赔为施工索索赔,即由由于业主或或其他方面面的原因,致致使承包者者在项目施施工中付出出了额外的的费用或造造成了损失失,承包方方通过合法法途径和程程序,通过过谈判、诉诉讼或仲裁裁,要求业业主偿还其其在施工中中的费用损损失的过程程。(二二)索赔赔的分类1.按照照干扰事件件分类。按按照干扰事事件可以分分为:1.工期拖延延索赔;不不可预见的的外部障碍碍或条件索
2、索赔;工程程变更索赔赔;工程中中止索赔;其他索赔赔(如货币币贬值、物物价上涨、法法令变化、建建设单位推推迟支付工工程款引起起索赔)等等。2.按合同类类型分类。按按合同类型型索赔可以以分为:总总承包合同同索赔;分分包合同索索赔;合伙伙合同索赔赔;劳务合合同索赔;其他合同同索赔等。3.按索索赔要求分分类。按索索赔要求可可以分为:工期索赔赔;费用索索赔等。4.按索索赔起因分分类。按索索赔起因索索赔可以分分为:建设设单位违约约索赔;合合同错误索索赔;合同同变更索赔赔;工程环环境变化索索赔;不可可抗力因素素索赔等。施施工索赔的的机会(三)施施工索赔的的机会及形形成施工工索赔是一一项涉及面面广、学问问颇深
3、的技技巧,是承承包商保护护自己并获获取利益的的手段。承承包商在事事业上的成成功,很大大程度上取取决于其是是否善于索索赔。而在在施工管理理中能否及及时、全面面地发现潜潜在的索赔赔机会是索索赔工作的的前提条件件,作为索索赔工作人人员必须具具有丰富的的施工管理理经验,熟熟悉施工中中的各个环环节,通晓晓各种建筑筑合约和建建筑法规,并并具有一定定的财会知知识,才能能全方位的的捕捉潜在在的索赔机机会。实际际上,施工工索赔机会会存在于项项目施工的的全过程。本本文结合自自己十多年年来的招投投标及结算算工作经验验,就施工工索赔机会会谈一些粗粗浅认识。一、业主的的行为潜在在着索赔机机会1、因因业主提供供的招标文文
4、件中的错错误、漏项项或与实际际不符,造造成中标施施工后突破破原标价或或合同包价价造成的经经济损失;2业主主未按合同同规定交付付施工场地地;3、业业主未在合合同规定的的期限内办办理土地征征用、青苗苗树木补偿偿、房屋拆拆迁、清除除地面、架架空和地下下障碍等工工作。导致致施工场地地不具备或或不完全具具备施工条条件;4业主未按按合同规定定将施工所所需水、电电、电讯线线路从施工工场地外部部接至约定定地点,或或虽接至约约定地点但但没有保证证施工期间间的需要;5业主主没有按合合同规定开开通施工场场地与城乡乡公共道路路的通道或或施工场地地内的主要要交通干道道、没有满满足施工运运输的需要要、没有保保证施工期期间
5、的畅通通;6业业主没有按按合同的约约定及时向向承包商提提供施工场场地的工程程地质和地地下管网线线路资料,或或者提供的的数据不符符合真实准准确的要求求;7业业主末及时时办理施工工所需各种种证件、批批文和临时时用地、占占道及铁路路专用线的的申报批准准手续而影影响施工;8、业主主未及时将将水准点与与座标控制制点以书面面形式交给给承包商;9、业主主未及时组组织有关单单位和承包包商进行图图纸会审,末末及时向承承包商进行行设计交谈谈;10业主没有有妥善协调调处理好施施工现场周周围地下管管线和邻接接建筑物、构构筑物的保保护而影响响施工顺利利进行;111、业主主没有按照照合同的规规定提供应应由业主提提供的建筑
6、筑材料、机机械设备;12、业业主拖延承承担合同规规定的责任任,如拖延延图纸的批批准、拖延延隐蔽工程程的验收、拖拖延对承包包商所提问问题进行答答复等,造造成施工延延误;133、业主未未按合同规规定的时间间和数量支支付工程款款;14、业业主要求赶赶工;155、业主提提前占用部部分永久工工程;166因业主主中途变更更建设计划划,如工程程停建、缓缓建造成施施工力量大大运迁、构构件物质积积压倒运、人人员机械窝窝工、合同同工期延长长、工程维维护保管和和现场值勤勤警卫工作作增加、临临建设施和和用料摊销销量加大等等造成的经经济损失;17、因因业主供料料无质量证证明,委托托承包商代代为检验,或或按业主要要求对已
7、有有合格证明明的材料构构件、已检检查合格的的隐蔽工程程进行复验验所发生的的费用;118、因业业主所供材材料亏方、亏亏吨、亏量量或设计模模数不符合合定点厂家家定型产品品的几何尺尺寸,导致致施工超耗耗而增加的的量差损失失;19、因因业主供应应的材料、设设备未按合合约规定地地点堆放的的倒运费用用或业主供供货到现场场、由承包包商代为卸卸车堆放所所发生的人人工和机械械台班费。二、业主代代表的行为为潜在着索索赔机会ll、业主代代表委派的的具体管理理人员没有有按合同规规定提前通通知承包商商,对施工工造成影响响;2、业主代代表发出的的指令、通通知有误;3、业主主代表未按按合同规定定及时向承承包商提供供指令、批
8、批准、图纸纸或未履行行其他义务务;4、业业主代表对对承包商的的施工组织织进行不合合理干预;5、业主主代表对工工程苛刻检检查、对同同一部位的的反复检查查、使用与与合同规定定不符的检检查标准进进行检查、过过分频繁的的检查、故故意不及时时检查。三、设计计变更潜在在着索赔机机会l、因因设计漏项项或变更而而造成人力力、物资和和资金的损损失和停工工待图、工工期延误、返返修加固、构构件物资积积压、改换换代用以及及连带发生生的其他损损失;2、因因设计提供供的工程地地质勘探报报与实际不不符而影响响施工所造造成的损失失;3、按按图施工后后发现设计计错误或缺缺陷,经业业主同意采采取补救措措施进行技技术处理所所增加的
9、额额外费用;4、设计计驻工地代代表在现场场临时决定定,但无正正式书面手手续的某些些材料代用用,局部修修改或其他他有关工程程的随机处处理事宜所所增加的额额外费用;5、新型型、特种材材料和新型型特种结构构的试制、试试验所增加加的费用。四、合同同文件的缺缺陷潜在自自索赔机会会l、合同同条款规定定用语含糊糊、不够准准确;2、合同条条款存在着着漏洞,对对实际可能能发生的情情况未做预预料和规定定,缺少某某些必不可可少的条款款;3、合合同条款之之间存在矛矛盾;4、双双方的某些些条款中隐隐含着较大大风险,对对单方面要要求过于苛苛刻,约束束不平衡,甚甚至发现某某些条文是是一种圈套套。五、施施工条件与与施工方法法
10、的变化潜潜在着索赔赔机会1、加加速施工引引起劳动力力资源、周周转材料、机机械设备的的增加以及及各工种交交叉干扰增增大工作量量等额外增增加的费用用;2、因因场地狭窄窄、以致场场内运输运运距增加所所发生的超超运距费用用;3、因因在特殊环环境中或恶恶劣条件下下施工发生生的降效损损失和增加加的安全防防护。劳动动保建等费费用;以上上三项索赔赔成立的条条件是招标标文件及合合同对此几几项内容未未有预先约约定。4、在在执行经甲甲方批准的的施工组织织设计和进进度计划时时,因实际际情况发生生变化而引引起施工方方法的变化化所增加的的费用。 六、国家政政策法规的的变更潜在在着索赔机机会l、投投标时的材材料单价与与实际
11、施工工时期单价价差异大,超超出约定值值,由工程程造价管理理部门发布布的建筑工工程材料预预算价格来来确认;22、国家调调整关于建建设银行贷贷款利率的的规定;33、国家有有关部门关关于在工程程中停止使使用某种设设备、材料料的通知;4、国家家有关部门门关于在工工程中推广广某些设备备、施工技技术的规定定;5、国国家对某种种设备、建建筑材料限限制进口、提提高关税的的规定;66、在一种种外资或中中外合资工工程项目中中货币贬值值也有可能能导致索赔赔。七、不不可抗力事事件潜在着着索赔机会会l、因自自然灾害引引起的损失失;2、因因社会动乱乱、暴乱引引起的损失失;3、因因物价大幅幅度上涨,造造成材料价价格、工人人
12、工资大幅幅度上涨而而增加的费费用。八八、不可预预见因素的的发生潜在在着索赔机机会l、因因施工中发发现文物、古古董、古建建筑基础和和结构、化化石、钱币币等有考古古、地质研研究价值的的物品所发发生的保护护等费用;2、异常常恶劣气候候条件造成成已完工程程损坏或质质量达不到到合格标准准时的处置置费、重新新施工费。九、分包包商违约潜潜在着索赔赔机会l、甲甲方指定的的分包商出出现工程质质量不合格格、工程进进度延误等等违约情况况;2、多多承包商在在同一施工工现场交叉叉干扰引起起工效降低低所发生的的额外支出出。十、分分包商也有有向总承包包商索赔的的机会以上上总结的项项目施工过过程中诸如如此类的事事件均潜在在着
13、索赔机机会,但这这并不意味味着承包商商就能够获获得工期或或费用补偿偿。其关键键还在于索索赔管理人人员的经验验和业务水水平如何,是是否能够抓抓住机遇及及时获得索索赔。例如如:甲方提提供的施工工场地条件件与合同条条款约定出出入较大,使使乙方重新新布置施工工平面,不不能按原计计划日期开开工的情况况。A管理理人员认为为:虽然甲甲方提供的的施工场地地条件与合合同条款有有较多出入入,但场地地面积没有有减少,推推迟开工时时间最多55天,乙方方有能力在在今后的施施工中赶上上去,可以以不向甲方方提供索赔赔申请;BB管理人员员认为:推推迟开工日日期的原因因是甲方提提供施工场场地变动较较大而造成成的,应提提出工期索
14、索赔5天的的申请;CC管理人员员认为:(11)甲方没没有按照合合同约定履履行提供施施工场地条条件的义务务,使乙方方推迟5天天时间开工工。(2)乙乙方按照原原合同开工工日期与机机械施工公公司签定了了租用机械械挖土运土土的协议,由由于推迟开开工造成乙乙方对租用用协议的违违约,违约约金应由甲甲方承担。(33)场地的的变化改变变了原提供供的施工运运输通道,新新提供的运运输通道需需要搭设设设45米隔离离栏档板,以以保证学校校学生及居居民的安全全,甲方应应承该项措措施费用,因因此可以向向甲方提出出工期和费费用索赔的的申请。从从这个案例例中可以看看出,一个个索赔机会会可能形成成多种处置置结果,索索赔管理人人
15、员的业务务水平和经经验的差别别将对索赔赔机会的把把握产生较较大的不同同。 (五)索索赔费用的的组成、计计算原则及及方法通通常施工索索赔主要分分为两部分分:费用索索赔及工期期索赔()费用用索赔费费用索赔都都是以补偿偿实际损失失为原则,实实际损失包包括直接损损失和间接接损失两个个方面。其其中要注意意的一点是是索赔对建建设单位不不具有任何何惩罚性质质。因此,所所有干扰事事件引起的的损失以及及这些损失失的计算,都都应有详细细的具体证证明,并在在索赔报告告中出具这这些证据。没没有证据,索索赔要求不不能成立。1.索赔赔费用的组组成。()人工工费。对于于索赔费用用中的人工工费部分包包括:人工工费是指完完成合
16、同之之外的额外外工作所花花费的人工工费用;由由于非施工工单位责任任导致的工工效降低所所增加的人人工费用;法定的人人工费增长长以及非施施工单位责责任工程延延误导致的的人员窝工工费和工资资上涨费等等。()材料料费。对于于索赔费用用中的材料料费部分包包括:由于于索赔事项项的材料实实际用量超超过计划用用量而增加加的材料费费;由于客客观原因材材料价格大大幅度上涨涨;由于非非施工单位位责任工程程延误导致致的材料价价格上涨和和材料超期期储存费用用。()施工工机械使用用费。对于于索赔费用用中的施工工机械使用用费部分包包括:由于于完成额外外工作增加加的机械使使用费;非非施工单位位责任的工工效降低增增加的机械械使
17、用费;由于建设设单位或监监理工程师师原因导致致机械停工工的窝工费费。()分包包费用。分分包费用索索赔指的是是分包人的的索赔费。分分包人的索索赔应如数数列入总承承包人的索索赔款总额额以内。()工地管理理费。工地地管理费指指放工单位位完成额外外工程、索索赔事项工工作以及工工期延长期期间的工地地管理费,但但如果对部部分工人窝窝工损失索索赔时,因因其他工程程仍然进行行,可能不不予计算工工地管理费费索赔。()利息。对对于索赔费费用中的利利息部分包包括;拖期期付款利息息;由于工工程变更的的工程延误误增加投资资的利息;索赔款的的利息;错错误扣款的的利息。这这些利息的的具体利率率,有这样样几种规定定;按当时时
18、的银行贷贷款利率;按当时的的银行透支支利率;按按合同双方方协议和利利率。()总部部管理费。主主要指工程程延误期间间所增加的的管理费。利润。一一般来说由由于工程范范围的变更更和施工条条件变化引引起怕索赔赔,施工单单位可列入入利润。索索赔利润的的款额计算算通常是与与原报价单单中的利润润百分率保保持一致,即即在直接费费用的基础础上增加原原报价单元元中的利润润率,作为为该项索赔赔的利润。2.索赔赔费用的计计算原则和和计算方法法。在确定定赔偿金额额时,应遵遵循下述两两个原则;所有赔偿偿金额,都都应该是施施工单位为为履行合同同所必须支支出的费用用;按此金金额赔偿后后,应使施施工单位恢恢复到未发发生事件前前
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