北京市东城区20年总体发展战略规划（XXXX年2030年）5642.docx

《北京市东城区20年总体发展战略规划（XXXX年2030年）5642.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《北京市东城区20年总体发展战略规划（XXXX年2030年）5642.docx（44页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、北京市东城区总体发展战略规划（2011年2030年）引 言近年来，北北京市东城城区在科学学发展观的的指导下，按按照首都功功能核心区区定位要求求，紧抓22008年年北京奥运运会重大历历史机遇，经经济社会发发展进入了了向“国际际化、现代代化新东城城”迈进的的新阶段。尤尤其是新东东城成立之之后，迫切切需要按照照北京建设设中国特色色世界城市市的战略部部署，科学学确定新东东城发展定定位，制定定未来的长长远发展目目标，推动动新东城向向更高水平平、更高层层次迈进。经经区委、区区政府决定定，特编制制北京市市东城区总总体发展战战略规划（22011年年20330年）。本规划明确确了未来220年东城城区的发展展定位

2、、目目标和发展展战略等重重大战略问问题，是未未来20年年指导东城城区科学发发展，推进进“国际化化、现代化化新东城”建建设的纲领领性文件。本规划范围围为东城区区行政辖区区，总面积积为41.84平方方公里。规划编制的的主要依据据是：北北京城市总总体规划（22004年年20220年）；中共北北京市委、北北京市人民民政府关于于区县功能能定位及评评价指标的的指导意见见；北北京历史文文化名城保保护条例、关关于大力推推动首都功功能核心区区文化发展展的意见等等。规划期限为为20111年至20030年。IV目 录第一部分 回顾与审审视：站在在历史新起起点1一、良好的的发展基础础1二、独特的的优势条件件3三、肩负

3、的的时代使命命4四、面临的的困难挑战战6第二部分 定位与谋谋划：描绘绘未来新蓝蓝图7一、发展定定位7二、发展目目标8三、总体战战略10第三部分 任务与路路径：实现现发展新跨跨越12一、核心力力再造提升文化化软实力12（一）加强强历史文化化名城保护护与发展12（二）加快快文化经济济融合发展展15（三）提升升公共文化化服务水平平17（四）提高高全体市民民文明素质质17二、高端化化升级提高经济济发展水平平17（一）做强强两大优势势产业18（二）做优优四大支柱柱产业19（三）做大大三大新兴兴产业20三、幸福感感倍增共建共享享和谐社会会21（一）实现现人口均衡衡发展21（二）打造造国际化教教育强区23（

4、三）建设设高品质健健康城区24（四）构筑筑科技服务务体系26（五）构建建普惠型社社会保障体体系27（六）创建建平安和谐谐城区29（七）健全全社会管理理新格局30四、承载力力提升打造宜居居生活环境境31（一）构建建高效便捷捷的交通体体系32（二）完善善现代化市市政基础设设施33（三）创造造舒适优美美的人居环环境34（四）提升升城市综合合管理水平平35五、国际化化提速全方位融融入世界37（一）大力力提升对外外合作与交交流水平37（二）营造造开放包容容的国际发发展环境38（三）扩大大国际知名名度和影响响力38第四部分 优化与拓拓展：构建建空间新格格局40一、整体空空间格局40二、重点功功能区建设设4

5、1（一）一轴轴：打造文文化传承发发展主脉历历史文化传传承发展轴轴41（二）两带带：实现南南北经济贯贯通联动王王府井商业业发展带41（三）五区区：构筑东东城经济多多点支撑和和平里商务务新区43三、地下空空间开发利利用45（一）构建建地下空间间总体格局局45（二）推动动地下空间间综合利用用46第五部分 实施与保保障：健全全规划新机机制47一、组织保保障47二、政策保保障48三、资金保保障49四、人才保保障50五、规划调调整50附件一：指指标体系52附件二：名名词解释55第一部分 回顾与审审视：站在在历史新起起点一、良好的的发展基础础 近年来，东东城区在市市委、市政政府的正确确领导下，全全面贯彻落落

6、实科学发发展观，不不断深化对对首都功能能核心区定定位的认识识，逐步明明确区域发发展思路，深深入实施“二二三六三”核核心发展战战略和“天天坛文化圈圈”发展战战略，经济济社会实现现持续健康康发展，城城市综合服服务功能显显著提升。 历史文化化名城保护护成效显著著，人文魅魅力更加彰彰显。探索索形成“四四个百分之之百”保护护经验和“保保护风貌、改改善民生、疏疏散人口、发发展产业”四四位一体的的保护模式式，完成了了孔庙、国国子监、钟钟鼓楼、普普度寺等一一批文物保保护单位的的修缮；前前门大街、南南锣鼓巷、玉玉河、南池池子等区域域修缮整治治取得积极极成效。出出台了关关于保护和和振兴老字字号的实施施意见，成成立

7、了区非非物质文化化遗产保护护中心，荣荣获“中国国民间文化化艺术（手手工艺）之之乡”称号号。开展了了“皇城文文化旅游节节”、“前前门历史文文化节”、“北北京老字号号非物质文文化遗产展展”、“北北京民族文文化艺术博博览园”等等特色文化化活动，使使古都文化化得以有效效传承。 服务经济济持续快速速发展，功功能区建设设积极推进进。20005-20009年间间，地区生生产总值年年均增长115%以上上，20009年实现现地区生产产总值11122.335亿元；人均GDDP达1.9万美元元，位列全全市第二。产产业服务化化特征明显显，第三产产业比重达达到95.3%，是是全市三产产比重唯一一超过900%的城区区。王

8、府井井现代化商商业中心区区、东二环环交通商务务区、中关关村科技园园区雍和园园、前门历历史文化展展示区、龙龙潭湖体育育产业园区区、南中轴轴现代服务务业集聚区区等重点功功能区建设设取得重要要进展。成成功举办了了“王府井井国际品牌牌节”，商商业国际影影响力进一一步提升。 公共服务务水平不断断提高，人人民生活质质量稳步提提高。社会会公共服务务体系不断断完善，发发展水平位位居全国前前列，荣获获“全国未未成年人思思想道德建建设工作先先进城市”和和“全国文文明城区”称称号。教育育优质均衡衡水平全国国领先，荣荣获“全国国推进义务务教育均衡衡发展工作作先进区”、“首首届全国教教育改革创创新特别奖奖”等称号号；公

9、共卫卫生和基本本医疗服务务体系逐步步完善，社社区卫生服服务水平不不断提高，被被评为“全全国中医药药特色社区区卫生服务务示范区”；成为首批批“国家中中医药发展展综合改革革试验区”，不不断开创中中医药事业业发展的新新局面；文文化体育事事业蓬勃发发展，打造造了“北京京国际青年年戏剧节”、“明明城墙文化化体育节”等等一批特色色活动；居居民收入实实现快速增增长，20009年人人均可支配配收入水平平达到288277元元，生活环环境和居住住条件不断断改善；社社会保障、社社会救助体体系逐步完完善，基本本实现“无无社会救助助盲点”目目标。 城市管理理逐步完善善，城市品品质显著提提升。首创创“万米单单元网格城城市

10、管理模模式”和“城城市管理综综合执法模模式”，初初步形成了了覆盖全区区、各部门门各尽其责责、协调配配合的城市市管理格局局，先后荣荣获“中国国人居环境境范例奖”、全全国社会治治安综合治治理“长安安杯”、“中中国最佳管管理城市奖奖”和“中中国和谐管管理城市奖奖”等荣誉誉，成为我我国华北地地区第一个个被联合国国授予“国国际花园城城市”的城城市（区）。城城市环境建建设取得显显著成效，打打造出皇城城根遗址公公园、菖蒲蒲河公园、北北二环城市市公园、明明城墙遗址址公园等一一批环境建建设精品工工程，获得得“国家卫卫生区”称称号，城市市环境品质质和形象显显著提升。二、独特的的优势条件件得天独厚的的区位优势势。东

11、城区区作为中心心城区，是是首都功能能最主要的的载体之一一，是国家家和北京市市行政、事事业机构的的主要集中中地，集中中体现北京京作为国家家首都的政政治、文化化中心和国国际交往中中心功能。辖辖区内拥有有全国重要要铁路枢纽纽北京站和和全市重要要的综合换换乘枢纽东东直门交通通枢纽；南南部毗邻亚亚洲最大的的火车站北京南南站；已建建成的地铁铁1、2、55、13号号线、机场场线和即将将建成的66、7、88、14号号线贯穿东东城或有节节点相连。丰厚的多元元文化资源源。东城区区有着丰富富的以皇家家文化、民民俗文化为为代表的历历史文化资资源，是全全市历史文文化遗存、胡胡同四合院院和非物质质文化遗产产最为密集集的地

12、区。旧旧城仅有的的两处世界界文化遗产产故宫宫、天坛均均坐落在东东城，从永永定门到钟钟鼓楼7.8公里的的传统中轴轴线“文脉脉”纵贯南南北。拥有有历史文化化街区188.5片，三三级文物保保护单位1165处，挂挂牌保护院院落4133处，国家家级及北京京市非物质质文化遗产产54项。区区域融合了了皇室、佛佛教、儒家家、国学、会会馆等传统统文化，荟荟萃了奥运运文化、演演艺博览文文化、出版版文化、商商业文化、体体育文化等等近现代文文化。深厚厚的文化底底蕴、丰富富的文化资资源是东城城区未来发发展最独特特、最突出出的优势。较强的综合合服务保障障能力。东东城区教育育、文化、卫卫生等社会会公共服务务发展水平平均在全

13、市市位于前列列，是北京京市社会服服务管理创创新试点区区和全国社社会管理创创新综合试试点地区。创创建了学区区化管理、社社区卫生服服务新模式式、数字化化社会救助助体系、三三级“信访访代理”工工作机制、网网格化社会会服务管理理模式等一一批特色服服务与管理理模式。率率先提出了了网格化城城市管理新新模式和城城市综合执执法模式。优优质的社会会公共服务务、完善的的城市基础础设施、高高效的城市市管理以及及良好的政政府服务，为为区域全面面协调发展展奠定了坚坚实基础。三、肩负的的时代使命命当今世界正正处于大发发展、大变变革、大调调整的重要要时期，世世界多极化化、经济全全球化的趋趋势日益明明显。经过过30多年年的改

14、革开开放，我国国综合国力力不断增强强，在世界界政治、经经济格局中中的地位与与影响力不不断上升。当当前，我国国进入了全全面建设小小康社会的的关键时期期，进入了了深化改革革开放、加加快转变经经济发展方方式的攻坚坚阶段。北北京顺应我我国国情国国力变化和和国际地位位提高的客客观要求，在在成功举办办20088年奥运会会，成功应应对国际金金融危机冲冲击，人均均GDP超超过1万美美元之后，提提出建设充充分体现人人文、科技技、绿色特特征的中国国特色世界界城市的战战略目标，努努力建设成成为国际活活动聚集之之都、世界界高端企业业总部聚集集之都、世世界高端人人才聚集之之都、中国国特色社会会主义先进进文化之都都、和谐

15、宜宜居之都。在在此背景下下，区划调调整后的新新东城，在在北京及国国家发展中中肩负着新新的重要使使命：一是要把历历史文化名名城保护放放在首要位位置，大力力传承弘扬扬民族文化化。东城区区作为首都都文化资源源最为集中中的城区，承承担着传承承弘扬历史史文化的重重大责任，未未来应把保保护历史文文化名城作作为第一任任务，保护护好北京优优秀历史文文化遗产，展展现首都文文化魅力，推推动文化大大发展大繁繁荣，使东东城区成为为北京建设设中国特色色社会主义义先进文化化之都的重重要依托。二是要坚持持科学发展展，探索适适应国际大大都市中心心城区发展展的有效模模式。东城城区作为有有着悠久历历史的大都都市中心城城区，未来来

16、应按照科科学发展的的要求，探探索一条历历史文化名名城保护与与城市现代代化、国际际化发展相相协调的可可持续发展展之路，着着力提升区区域的集约约发展水平平，推进区区域经济、社社会、文化化、人口、资资源环境的的协调发展展，为全国国乃至全球球类似城区区发挥示范范作用。三是要进一一步强化功功能建设，提提升区域综综合服务水水平。北京京建设世界界城市，将将更加注重重功能建设设，不断增增强对全球球政治、经经济、文化化等方面的的影响力。东东城区要按按照首都功功能核心区区的要求，进进一步强化化“四个服服务”职能能，坚持高高端化发展展方向，集集聚各类高高端要素，以以高端要素素强化高端端功能，显显著提升区区域国际影影

17、响力。四是要坚持持低碳、绿绿色发展，增增强可持续续发展能力力。东城区区要积极顺顺应全球低低碳化发展展趋势，按按照国家加加快转变经经济发展方方式的要求求，走低碳碳型经济发发展道路，大大力推进低低碳城区建建设，加快快构建资源源节约、环环境友好的的生产方式式和消费模模式，增强强可持续发发展能力。五是要着力力保障和改改善民生，切切实维护社社会和谐稳稳定。坚持持以人为本本，把发展展成果最大大限度惠及及人民是北北京建设中中国特色世世界城市的的重要内容容。东城区区要把保障障和改善民民生作为各各项工作的的出发点和和落脚点，进进一步加强强社会管理理创新，推推进公共服服务优质、均均等发展，显显著提升居居民生活质质

18、量，努力力建设有东东城特色的的和谐社会会首善之区区。四、面临的的困难挑战战未来东城区区发展也面面临着一些些不利因素素的制约和和挑战，发发展环境还还存在诸多多不确定因因素带来的的风险。区域综合竞竞争力有待待进一步提提升。以文文化资源为为代表的区区域资源优优势尚未形形成具有东东城特色且且具有较高高知名度、美美誉度的主主导品牌形形象，综合合经济实力力和国际影影响力也有有待进一步步提高。历史文化名名城保护与与发展面临临诸多难题题。旧城整整体风貌保保护与民生生改善任务务仍十分艰艰巨，面临临着体制机机制相对滞滞后、人口口疏散难度度加大等难难题。风貌貌保护、民民生改善、人人口疏散和和产业发展展等相互促促进的

19、有效效模式还有有待进一步步探索创新新。社会建设和和管理面临临许多新要要求。人口口老龄化日日益加剧，公公众对于社社会公平和和社会保障障、民生改改善等方面面的愿望越越发强烈，社社会发展的的体制机制制有待进一一步改革创创新。区域均衡发发展仍面临临诸多挑战战。区域发发展相对不不均衡，部部分地区基基础设施、公公共服务设设施和生活活服务设施施还不完善善，难以很很好地满足足居民生产产生活的需需要；历史史文化街区区发展环境境亟待改善善，发展活活力有待提提升。空间资源约约束与可持持续发展矛矛盾凸显。土土地资源有有限，人口口过度聚集集，经济社社会发展面面临空间约约束；土地地利用结构构还不尽合合理，土地地利用率和和

20、集约化水水平还有待待进一步提提高。第二部分 定位与谋谋划：描绘绘未来新蓝蓝图一、发展定定位东城区总体体发展定位位是：首都都文化中心心区，世界界城市窗口口区。立足北京建建设中国特特色世界城城市和打造造“五个之之都”的要要求，充分分挖掘文化化资源优势势，加快“人人文东城”建建设，不断断提升“首首都文化”国国际影响力力，将东城城区建设成成为彰显首首都文化魅魅力的重要要窗口、成成为具有重重要国际影影响力的首首都文化中中心区；成成为体现北北京“世界界城市”最最高城市管管理水平的的重要窗口口；成为代代表北京“世世界城市”公公共服务发发展先进水水平的重要要窗口；成成为能够体体现首都经经济发展方方向、综合合经

21、济实力力强劲的重重要窗口；成为北京京“世界城城市”区域域协调发展展、均衡发发展、综合合发展的集集中代表和和窗口城区区。主要承承担以下66项职能：首都政政务服务重重要承载区区。切实为为中央和北北京市党政政军领导机机关创造一一流的政务务环境，把把做好“四四个服务”与与促进区域域发展相结结合，进一一步强化首首都政治中中心功能及及国际国内内交往功能能。历史文文化传承发发展示范区区。把保护护历史文化化名城作为为第一任务务，使东城城区成为中中国传统文文化和古都都风貌的集集中展示区区；积极探探索历史文文化名城保保护与发展展模式，破破解城市历历史文化街街区更新改改造难题，在在北京、全全国乃至全全球类似区区域发

22、展中中发挥典型型示范作用用。世界著著名文化旅旅游城区。统统筹整合区区域旅游资资源，丰富富文化旅游游内涵，打打造皇家文文化、民俗俗文化旅游游核心品牌牌，不断提提升旅游服服务国际化化水平，将将东城区建建设成为形形象鲜明、特特色突出、服服务优质的的国际一流流文化旅游游目的地。国际知知名商业中中心。坚持持以文兴商商、商旅结结合，大力力集聚国际际、国内顶顶级商业品品牌，不断断提升“老老字号”等等本土品牌牌的国际影影响力，将将东城区建建设成为民民族与国际际融合、古古老商业文文明与现代代时尚魅力力交相辉映映的国际一一流商业中中心，成为为北京“国国际商贸中中心”建设设的核心组组成部分。北京高高端服务业业重要集

23、聚聚区。大力力发展文化化创意、金金融、商务务服务、体体育等高端端服务业，积积极吸引跨跨国公司地地区总部、国国际知名机机构、要素素交易市场场、高端人人才等高端端要素聚集集，成为北北京高端服服务业发展展的重要空空间载体。宜居宜宜业文明城城区。以人人的全面发发展为中心心，不断完完善城市基基础设施和和公共服务务设施，创创造公平公公正、平安安和谐、开开放包容的的发展环境境，倡导科科学文明健健康的生活活工作方式式，将东城城区建设成成为基础设设施完善、公公共服务优优质、生态态环境优美美的宜居宜宜业文明城城区。二、发展目目标按照北京“世世界城市”建建设总体部部署，“国国际化、现现代化新东东城”建设设分三步走走

24、：到20155年，在北北京率先全全面实现现现代化，构构建起“首首都文化中中心区，世世界城市窗窗口区”基基本框架，成成为在全球球具有重要要影响力的的“文化名名区”。到到20200年左右，基基本形成具具有较强国国际影响力力的现代国国际城市中中心城区。到到20300年左右，具具有鲜明特特色的“首首都文化中中心区，世世界城市窗窗口区”基基本建成，成成为“文化化软实力强强劲、服务务经济发达达、公共服服务优质、城城市运行高高效、人居居环境和谐谐”的国际际化、现代代化中心城城区。文化软实力力强劲。成为具有有国际影响响力的“文文化名区”，享享有与伦敦敦西区、纽纽约百老汇汇等世界级级文化中心心同等重要要的地位。

25、历历史文化名名城得到整整体全面保保护，人文文魅力充分分彰显，发发展活力显显著提升；塑造出一一批具有国国际影响力力的文化品品牌，文化化对经济社社会的支撑撑和服务能能力显著增增强，市民民文化生活活丰富多彩彩，文明素素质显著提提升。服务经济发发达。文化经济济成为区域域经济发展展的重要动动力，商业业服务业、旅旅游业、金金融服务、商商务服务和和信息服务务等产业对对区域发展展支撑作用用更加强劲劲；低碳服服务、中医医药产业、体体育产业等等新兴产业业蓬勃发展展。到20030年，地地区生产总总值突破44000亿亿元，人均均地区生产产总值突破破8万美元元。公共服务优优质。教育、医医疗卫生、体体育、公共共安全等社社

26、会公共服服务的现代代化、国际际化水平显显著提升，基基本形成与与国际先进进水平接轨轨、与“世世界城市窗窗口区”相相适应的功功能完善、布布局合理、服服务优质和和管理高效效的社会管管理和公共共服务格局局。城市运行高高效。“智能城城区”建设设取得显著著成效，城城市运行人人性化、智智能化、精精细化水平平显著提高高；城市基基础设施体体系日益完完善，水、电电、气、热热等生命线线运行平稳稳，城市交交通安全顺顺畅，城市市环境优美美舒适，城城市综合管管理水平和和管理效能能显著提升升。人居环境和和谐。区域人口口规模适度度，居民生生活环境得得到明显改改善，人民民生活不断断向更高水水准、更高高品质迈进进，到20030年

27、，居居民人均可可支配收入入达到100万元；“低低碳城区”建建设、生态态文明建设设取得显著著成效，区区域可持续续发展能力力不断增强强。三、总体战战略未来20年年，大力实实施“两新新四化”发发展战略：打造文化化新引擎，拓拓展发展新新空间，着着力推进产产业发展高高端化、公公共服务优优质化、城城市运行智智能化、区区域发展均均衡化。打造文文化新引擎擎。进一步步强化“文文化强区”理理念，加强强历史文化化名城保护护，全方位位探索文化化资源开发发利用、历历史文化街街区有机更更新的新机机制、新模模式、新路路径，培育育一批具有有国际影响响力的文化化品牌；以以体现文化化价值、激激发文化活活力为核心心，加快文文化经济

28、融融合发展，确确立“文化化经济”在在经济发展展中的重要要地位；强强化文化对对经济社会会的服务支支撑能力、对对市民素质质的提升作作用，促进进文化大发发展大繁荣荣，显著提提升区域文文化软实力力。拓展发发展新空间间。坚持旧旧城内有机机更新与旧旧城外集约约利用相结结合，大力力优化地上上空间格局局，积极推推动旧城内内“保护风风貌、改善善民生、疏疏散人口、发发展产业”四四位一体发发展；加强强旧城外空空间资源整整合和用地地功能置换换；积极拓拓展地下发发展空间，构构建系统化化、现代化化的地下空空间体系，促促进城市部部分功能由由地上转入入地下；大大力发展总总部、交易易、电子商商务等具有有空间张力力的高端产产业，

29、拓展展虚拟空间间；通过人人口疏散以以及行政办办公、公共共服务等功功能疏解，积积极寻求与与其他区县县协同发展。产业发发展高端化化。大力发发展文化创创意、金融融、商务服服务、信息息服务、体体育等知识识含量高、附附加价值高高、辐射带带动力强的的高端产业业，大力发发展总部、研研发、设计计、交易等等高端环节节，加快高高端要素聚聚集，显著著提升产业业高端化发发展水平。公共服服务优质化化。加快体体制机制创创新，推进进社会公共共服务的“标标准化”、“社社会化”、“信信息化”建建设，建立立惠及全民民、优质均均等的社会会公共服务务体系，最最大限度地地满足人民民群众日益益增长的社社会公共服服务需求，为为和谐社会会建

30、设奠定定坚实基础础。城市运运行智能化化。树立“智智慧城市”理理念，不断断完善智能能化城市基基础设施，大大力推进电电子政务、智智能楼宇、智智能交通、智智能社会服服务管理、智智能城市管管理、智能能生活等建建设，显著著提升城市市运行智能能化水平，努努力打造世世界一流的的“智能城城区”。区域发发展均衡化化。统筹兼兼顾，整合合资源，优优势互补，促促进城市基基础设施、公公共服务设设施均衡布布局，加强强重点产业业功能区及及各类产业业资源联动动发展；显显著改善旧旧城生活工工作环境质质量，提升升旧城发展展活力，提提高区域综综合承载能能力和综合合服务水平平。40第三部分 任务与路路径：实现现发展新跨跨越一、核心力

31、力再造提升文化化软实力坚持社会主主义先进文文化前进方方向，紧紧紧围绕北京京市建设“中中国特色社社会主义先先进文化之之都”目标标，加强社社会主义核核心价值体体系建设，推推进文化大大发展大繁繁荣，加强强历史文化化名城保护护，深入挖挖掘和弘扬扬中华传统统优秀文化化，加快文文化经济融融合发展，提提升公共文文化服务能能力，积极极融合世界界文化精髓髓，充分发发挥文化引引导社会、教教育人民、推推动发展的的功能，显显著提高文文化的竞争争力、辐射射力和影响响力，使文文化成为引引领区域经经济社会发发展的新动动力和核心心竞争力。（一）加强强历史文化化名城保护护与发展把保护历史史文化名城城作为第一一任务，按按照“整体

32、体保护，全全面保护”要要求，坚持持“四个百百分之百”原原则，采取取“政府主主导、多方方参与、多多元突破、品品质提升”发发展思路，加加强旧城整整体风貌保保护，加快快人口疏散散、居民住住房改善及及综合环境境整治，积积极引入适适宜旧城发发展的高端端产业，显显著提升区区域环境品品质，形成成以保护历历史文化名名城实现科科学发展的的格局，成成为中国传传统文化的的集中展示示区，成为为“首都文文化中心区区，世界城城市窗口区区”最富魅魅力的区域域。加强旧城整整体风貌保保护。坚持持整体保护护原则，延延续旧城平平缓开阔、轴轴线突出、东东西对称、标标志点缀、水水系穿插的的传统空间间形态。重重点保护传传统中轴线线区域的

33、历历史空间形形态和传统统风貌特征征，恢复中中轴线上标标志性建筑筑，加强钟钟鼓楼、皇皇城、前门门、天坛、永永定门等节节点的保护护，集中打打造“历史史文化传承承发展轴”；保护明清清北京城“凸凸”字形城城廓和宫城城、皇城、内内城、外城城四重城廓廓；恢复玉玉河、前三三门护城河河等水系，创创建滨水生生态化景观观；以故宫宫、皇城、传传统中轴线线为中心，综综合考虑文文物及建设设控制地带带、历史文文化街区、景景观视廊和和街道对景景的空间控控制要求以以及城市节节点、特色色街道和特特色街区的的城市设计计要求，组组织编制分分区域建筑筑高度、体体量、形态态及色彩控控制规划，保保护旧城平平缓开阔的的传统空间间尺度和形形

34、态特征。实现历史文文化街区有有机更新。按照“有利于保护传统风貌、有利于改善居民生活、有利于经济社会发展”的要求，全部完成历史文化街区的保护与更新改造，完成对现存历史文化价值较高的四合院的保护和修缮，保护特有的“胡同-四合院”居住形态与空间特征，对不符合传统风貌保护要求的建筑物和构筑物加以整治、改建或拆除。综合考虑区域文化资源特色、现有发展基础和未来发展潜力，加强对历史文化街区的分类引导。皇城、东交民巷等历史文化街区，未来以强化首都政务、文化功能为主，按照“做好四个服务、构建和谐宜居街区”的高标准要求，优化区域人居环境，为北京市及国家政务办公创造良好环境，适度发展以文化为主题的旅游等产业。钟鼓楼

35、、雍和宫-国子监、北锣鼓巷、南锣鼓巷、前门等历史文化街区，未来应积极挖掘区域特色文化资源潜力，植入适于保护区发展的特色产业，并通过发展产业带动区域人口疏散、基础设施完善以及居住环境改善。张自忠路北、东四三条至八条、东四南等历史文化街区，未来以居住功能为主，在加强居住环境整治的基础上，采取“散点式开发、多路径发展”的模式，促进文物保护单位、挂牌四合院等的利用。推进文保单单位及优秀秀近现代建建筑保护与与利用。坚坚持“保护护为主，抢抢救第一，合合理利用，加加强管理”的的工作方针针，做好文文物保护单单位的普查查、升级和和保护，加加强各级文文物保护单单位的分类类保护，完完成各级文文物保护单单位的抢救救、

36、修缮工工作；加大大对重点文文物保护单单位周边建建设控制地地带的环境境整治力度度，加强对对地下文物物的勘探、鉴鉴定和保护护工作。积积极鼓励各各级文物保保护单位逐逐步实现向向社会开放放，引导社社会力量加加强对具有有重要文化化价值的文文物保护单单位的挖掘掘利用，打打造若干特特色文化传传播、展示示、交流中中心，积极极拓展文化化旅游、教教育培训等等功能。制制定和完善善挂牌保护护院落的评评定标准、保保护措施及及管理规定定，完成有有文化价值值和利用价价值的挂牌牌保护院落落的保护修修缮；支持持和引导产产权单位、私私房主以及及各类社会会资本参与与四合院的的开发利用用，发展特特色商业、文文化创意、商商务办公等等产

37、业。强化非物质质文化遗产产的传承发发展。加大大对非物质质文化遗产产的挖掘力力度，重点点保护戏剧剧、音乐、字字画、中医医针灸、服服饰、庙会会、老字号号、传统手手工艺、传传统地名等等非物质文文化遗产；探索建立立非物质文文化遗产生生产性保护护基地，集集中展现优优秀的非物物质文化遗遗产。对适适合产业化化运作的非非物质文化化遗产进行行合理开发发，组织文文化研究机机构、市场场营销力量量参与非物物质文化遗遗产对接，实实现产学研研一体化的的传承开发发，形成新新的传承活活力。推动动老字号企企业商业化化、品牌化化发展，增增强老字号号企业的发发展活力和和市场化运运作能力。（二）加快快文化经济济融合发展展以丰富的文文

38、化资源为为基础，以以挖掘文化化价值为核核心，创新新文化资源源利用方式式，加快文文化经济融融合发展，促促进特色文文化与旅游游、创意设设计、商业业商务等多多领域的融融合发展，推推动文化资资源优势向向经济发展展优势转化化，壮大文文化经济规规模，将文文化经济打打造成为东东城经济发发展的核心心竞争优势势。加强一批特特色文化产产业街区建建设。以“彰彰显特色文文化、聚集集特色产业业、实现特特色化发展展”为目标标，打造一一批特色文文化产业街街区，使之之成为东城城文化经济济发展的重重要空间载载体。挖掘掘国子监、孔孔庙等历史史文化资源源价值，建建设国学文文化交流中中心，吸引引一批国学学文化展示示、国学教教育培训、

39、国国学创意设设计等企业业和机构聚聚集，打造造国子监国国学文化产产业特色街街区；推动动钟鼓楼时时间文化广广场建设，积积极发展时时间文化展展示以及融融合时间文文化要素的的创意设计计、民俗体体验等产业业，打造时时间文化产产业特色街街区；加快快南锣鼓巷巷业态优化化提升，形形成集创意意设计、文文化演艺、休休闲体验于于一体的文文化休闲街街区；充分分挖掘前门门历史文化化展示区的的建筑文化化、商贾文文化、梨园园文化、会会馆文化等等传统历史史文化，打打造集中展展示老北京京居住、饮饮食、娱乐乐于一体的的民俗文化化展示区；以新太仓仓东部、雍雍和宫南部部、中医科科学院等为为核心，共共同打造中中医药产业业发展区，发发展

40、中医药药文化展示示交流、研研发服务、养养生保健、中中介服务等等产业；以以“大隆福福”理念，整整合区域资资源，构筑筑高端文化化艺术品展展示交易平平台，打造造具有国际际影响力的的艺术品创创作与交易易中心；实实施南新仓仓北延南扩扩，建设高高端文化休休闲街区。培育壮大文文化要素市市场。进一一步提升国国际版权交交易中心的的影响力和和辐射力，建建设中国北北京文化产产权交易所所，打造集集文化物权权、债权、股股权、知识识产权等各各类文化产产权交易于于一体的具具有国际影影响力的综综合性文化化产权交易易中心。理理顺政府与与文化企业业、文化团团体、文化化市场中介介机构等之之间的关系系，创新文文化市场管管理机制，促促

41、进文化市市场的有序序发展。加加快区属国国有文化生生产经营单单位改革，发发挥区属国国有文化单单位的引导导作用，通通过合资合合作等方式式推动文化化资源的市市场化利用用。推动设设立各种文文化产业发发展投资基基金，繁荣荣文化产业业投融资市市场。吸引引一批国内内外知名文文化机构、行行业协会、中中介组织和和高端人才才聚集，提提升文化要要素的国际际化配置能能力。促进文化与与其他产业业融合。加加快文化与与旅游融合合发展，打打造国学、国国医、国粹粹等一批具具有文化内内涵的主题题旅游活动动，做大做做强“皇城城文化国际际旅游节”品品牌，以旅旅游推动文文化的传播播与交流，以以文化提升升旅游的发发展质量。推推动文化与与

42、商业融合合发展，打打造“王府府井国际品品牌节”、“前前门历史文文化节”等等一批具有有国际影响响力的商业业文化活动动，开发一一批具有东东城文化元元素的特色色旅游商品品，形成“以以文兴商、以以商养文”的的发展格局局。积极促促进文化与与创意设计计、商务服服务、中医医药、体育育、教育培培训等其他他领域融合合发展，打打造“国学学文化节”、“戏戏剧文化节节”、“中中医药文化化节”等一一批特色文文化品牌，发发展新型文文化产业业业态，增强强文化经济济发展活力力。（三）提升升公共文化化服务水平平打破“区属属”范畴，深深度挖掘、整整合区域内内各类文化化资源，建建设“全国国文化信息息资源共享享工程”，实实现国家、市

43、市、区三级级公共文化化信息资源源深度共享享共用。完完善基层公公共文化服服务体系，形形成覆盖全全区、结构构合理、功功能健全、使使用高效的的公共文化化设施网络络，人均公公共文化设设施面积不不低于2平平方米。构构建“政府府主导、社社会组织参参与、企业业市场化供供给”的公公共文化供供给模式，针针对不同群群体差异化化地供给公公共文化服服务，打造造一批特色色性公共文文化活动，增增强公共文文化服务的的多样性。（四）提高高全体市民民文明素质质坚持以文化化人，充分分利用区域域丰富的文文化资源，普普及优秀传传统文化和和现代文化化知识，开开展丰富多多彩的文化化活动，营营造欣欣向向荣、积极极向上的文文化氛围，不不断提

44、升市市民的文化化修养和文文明素质。加加强社会主主义核心价价值体系建建设，大力力弘扬中华华民族传统统美德，积积极实施公公民道德建建设实施纲纲要，加加强未成年年人思想道道德建设工工作，广泛泛开展群众众性精神文文明创建活活动，扎实实推进文明明引导行动动，倡导人人们养成文文明生活理理念，努力力提升市民民文明素质质。二、高端化化升级提高经济济发展水平平坚持“高端端化、低碳碳化、集约约化”发展展方向，构构建以服务务经济为主主导、以文文化经济为为特色、以以总部经济济为支撑的的经济高端端发展格局局，做强文文化创意产产业和商业业服务业两两大优势产产业，做优优旅游业、金金融业、商商务服务业业和信息服服务业四大大支

45、柱产业业，做大中中医药产业业、低碳服服务业和体体育产业三三大新兴产产业，推动动产业向总总部、创意意设计、交交易等高端端环节提升升，不断壮壮大东城经经济规模，显显著提升产产业集约化化水平和综综合竞争力力。（一）做强强两大优势势产业文化创意产产业。整合合挖掘文化化资源，创创新文化资资源利用途途径，以发发展文化艺艺术、文化化版权、文文化传媒为为重点，聚聚集关联资资源，壮大大文化创意意产业规模模，增强东东城在北京京乃至全国国文化产品品和服务领领域的影响响力，使之之成为东城城区最具活活力、最具具竞争优势势的产业，力力争到20030年文文化创意产产业占GDDP的比重重达到188%。大力力发展以文文化演艺、

46、工工艺美术、艺艺术品交易易为核心的的文化艺术术产业，聚聚集和培育育一批国际际一流的品品牌剧目、文文化演艺运运作机构、艺艺术大师等等，努力将将东城区建建设成为中中外文化演演艺荟萃之之地、国际际工艺美术术中心和世世界级艺术术品交易中中心。依托托国际版权权交易中心心，壮大版版权交易规规模，加快快版权评估估、版权投投融资、版版权代理服服务等中介介服务机构构聚集，打打造具有国国际影响力力的版权交交易和服务务中心。推推动传统出出版业向数数字化升级级拓展，围围绕出版产产业上下游游环节，逐逐步形成创创意设计、出出版、发行行、运营、技技术支持、衍衍生产品等等融合发展展的“大出出版”格局局；发挥龙龙头企业带带动作

47、用，做做大做强数数字新媒体体产业，形形成具有重重要影响力力的国家级级文化传媒媒产业集群群。商业服务业业。以王府府井商业发发展带为核核心，促进进王府井大大街、崇雍雍大街（银银街）、金金宝街、祈祈年大街、崇崇外大街等等联动发展展，培育和和打造一批批特色商业业街区，加加快商业业业态升级，大大力引进国国际高端品品牌，重点点发展商业业综合体、旗旗舰店、品品牌店、商商业连锁、高高档会所等等业态；积积极培育本本土民族品品牌，保护护和提升老老字号品牌牌价值，扶扶持大型民民族企业集集团发展，使使民族商业业成为东城城区商业的的金名片和和重要支撑撑；组织策策划一批商商业文化活活动，促进进商业与文文化创意、旅旅游业等

48、产产业融合发发展；完善善社区便民民服务体系系，推进服服务方式的的现代化、网网络化、规规范化，努努力形成“高高端商业发发达、特色色商业彰显显、社区商商业便利、市市场环境优优化”的商商业发展格格局。（二）做优优四大支柱柱产业旅游业。整整合旅游资资源，以特特色文化为为灵魂，以以旅游市场场需求为导导向，以旅旅游品牌塑塑造为核心心，以旅游游产品开发发为抓手，不不断完善旅旅游公共服服务设施建建设，策划划一批特色色文化旅游游节庆活动动，开发一一批文化旅旅游主题项项目，形成成以文化体体验为核心心的文化旅旅游发展格格局；以国国际高端商商务旅游市市场为目标标，大力发发展会议旅旅游、奖励励旅游等形形式的商务务旅游，加加强国际旅旅游交流合合作，构筑筑文化、商商贸、旅游游一体化发发展的“大大旅游”格格局，努力力把东城区区建设成为为文化氛围围浓厚、旅旅游产品丰丰富、旅游游服务优质质、配套设设施完善的的国际一流流的旅游目目的地。金融业。稳稳步推进传传统金融发发展，重点点吸引私募募基金、风风险投资、信信托、担保保等新型金金融企业或