城市绿色发展报告7237.docx

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1、2008中中国城市绿绿色发展报报告首届中国绿绿色发展高高层论坛组组委会中绿时代科科技发展中中心中国绿色画画报2008年年11月115日我国城市绿色色发展报告告一城市绿绿色发展的的研究3（一）城市市绿色发展展的内涵3（二）我国国城市传统统发展模式式存在的问问题4我国城城市空气污污染问题4我国城城市工业污污染问题4我国城城市环境基基础设施建建设问题5（三）我国国城市的绿绿色发展模模式6（四）城市市绿色发展展的目标7（五）城市市绿色发展展评价的常常用指标8二我国城城市绿色发发展的评价价方法9（一）我国国城市绿色色发展评价价的原则9（二）我国国城市绿色色发展评价价的指标体体系和评价价方法101. 我国

2、国城市绿色色发展评价价体系的具具体内容1002. 我国国城市绿色色发展评价价的初评办办法102.1 空空气质量1002.2 城城市环境治治理102.3 水水、能高效效利用112.4废物物处理率11 22.5 城城市绿化 12 22.6 环环境治理投投资 1222.7总评评分计算及及城市排名名办法122.8数据据来源123. 我国国城市绿色色发展评价价的第二阶阶段评价办办法13三我国城城市绿色发发展进展13（一）我国国城市空气气质量绿色色发展进展展13（二）我国国城市废物物处理绿色色发展进展展17（三）我国国城市环境境治理进展展28（四）我国国城市环境境治理投资资进展39（五）我国国城市资源源高

3、效利用用进展52（六）我国国城市绿地地建设进展展59（七）我国国城市绿色色发展评价价781. 我国国直辖市绿绿色发展评评价792. 我国国副副副省省级市绿色色发展评价价803. 我国国地级市绿绿色发展评评价804. 我国国县级市绿绿色发展评评价82一城市绿绿色发展的的研究（一）城市市绿色发展展的内涵促进人与自自然关系的的协调、走走绿色发展展之路， 已经成成为当今世界发发展的新模模式。胡鞍钢指指出：所谓谓绿色发展展之路，就就是强调经经济发展与与保护环境境的统一与与协调，即即更加积极极的、以人人为本的可可持续发展展之路。JJohn Knottt off Chaarlesston认认为绿色发发展就是

4、“回回归一种结结合新技术术，对气候候、地理、文文化影响良良好的发展展方式”。显显然，“绿绿色发展”要要求既要改改善能源资资源的利用用方式，还应应保护和恢恢复自然生生态系统与与生态过程程，实现人人与自然的的和谐共处处和共同进进化。城市绿绿色发展的的内涵首先先是生态环境响应：不能能对自然系系统结构与与过程造成成破坏，还还要通过绿绿色的发展展设计实现现城市自然然生态环境的的改善。其其次是高效效的资源利利用效率。第第三是城市市居民可持持续的消费费行为。第第四是城市市生态环境境良好、生生态风险低低，城市人人与自然和和谐。第五是人人与人的和和谐，城市市社会平等等不断进步步。绿色发发展模式是是我国在城城市发

5、展中中落实科学学发展观、建建设和谐社社会的城市市建设之路路。绿色发展展中“绿色色”的涵义义与“可持持续”、“可可持续发展展”是分不不开的。11987年年，挪威首首相布伦特特兰夫人代代表“世界界环境与保保护委员会会”在报告告我们共共同的未来来中正式式明确提出出了可持续续发展观，指指出可持续续发展是“在在不危及后后代人需求求的前提下下满足当代代人的需求求”。可持持续发展观观包涵着两个个重要的原原则，一个个是一代人人对下一代代人所负有有的责任，另另一个是社社会、经济济、生态复复合系统之之间的相互互依赖性。因因此绿色发发展的涵义义包涵着多多方面的内内容：（1） 社会、经济济、环境复复杂系统之之间保持平

6、平衡；（2） 世界能源具具有有限性性；（3） 城市建设者者、决策者者、管理者者、使用者者之间的相相互协作、共共同承担；（4） 维护人类代代际平等；（5） 尊重人类的的同时也尊尊重自然；（6） 将能源高效效利用、弹弹性设计和和可循环使使用的材料料相结合；（7） 保护城市居居民不受污污染物危害害。（二）我国国城市传统统发展模式式存在的问问题与世界其他他城市一样样，中国城城市建成区区在城市化化影响下环环境质量恶恶化，对能能量和水的的需求却随随着城市人人口的增长长而不断上上升。在城城市空气污污染、工业业污染、基基础设施建建设等方面面的问题仍仍然非常严严峻。我国城城市空气污污染问题 在在我国大多多数城市

7、地地区，空气气质量都是是一个核心心的环境问问题。城市市空气中的的污染物，包包括一样化化碳、氮氧氧化物和硫硫氧化物、颗颗粒物及地地面层臭氧氧都对人体体造成不同同程度的危危害。大气气污染与人人群的许多多疾病，特别是呼呼吸系统疾疾病、心血血管疾病、免免疫系统疾疾病、肿瘤瘤的患病率率和死亡率率密切相关关（孙小莉莉， 20008）。22002年年世界卫生生组织估计计，在世界范范围内，城市空气气污染造成成每年约8800 0000人死死亡。美国国癌症协会会研究发现现，空气中的的细颗粒物物每升高110g/m3，总死亡率率、肺心病病死亡率和和肺癌死亡亡率的危险险性分别增增加4%、66%和8%（Heaalth E

8、ffeects Insttitutte，20003）。空空气污染全全球化且日日趋严重，使地球变变暖、城市市热岛效应应加剧、酸酸雨蔓延，给人类带带来了空前前的危机(王燕侠等等， 20007；Zhhang GC eet all.， 20007; GGopikkrishhna II et al.， 20007)。另另外，空气污染染还使植物物产生产量量下降、品品质变坏等等严重后果果（周新青青，20006）。因因此，治理空气气污染物、减减少空气污污染已刻不不容缓。根据我国环环境保护部部发布的20007年全全国城市环环境管理与与综合整治治年度报告告，全国国城市空气气质量总体体有所改善善，但部分分城市污染染

9、仍较重。在在监测的地地级城市中中，空气质质量达到国国家一级标标准的城市市占2.44%，二级级标准的占占58.11%，三级级标准的占占36.11%，劣于于三级标准准的占3.4%。地地级及地级级以上城市市中，颗粒粒物年均浓浓度达到或或优于二级级标准的占占72.00%，劣于于三级标准准的占2.2%。二二氧化硫年年均浓度达达到或优于于二级标准准的占799.1%，超超过三级标标准的占11.2%。二二氧化氮年年均浓度均均达到二级级标准（其其中86.9%的地地级城市达达到一级标标准）。我国城城市工业污污染问题根据我国环环境保护部部发布的20007年全全国城市环环境管理与与综合整治治年度报告告，全国国城市工业

10、业污染控制制取得比较较好的成效效，除工业业危险废物物处置利用用率和重点点工业企业业废水排放放稳定达标标率比上年年略有下降降外，工业业固体废物物处置利用用率，重点点工业企业业的烟尘、二二氧化硫和和粉尘的排排放稳定达达标率均较较上年有所所提高。全全国工业危危险废物处处置利用率率平均为994.711%，比上上年下降了了1.011个百分点点，有311个城市未未按要求进进行工业危危险废物处处置。在全全国2833个地级及及地级以上上城市中，工工业危险废废物未按要要求进行处处置的城市市有14个个。全国重重点工业企企业废水排排放稳定达达标率为889.333%，比上上年下降了了0.855 百分点点；重点工工业企

11、业烟烟尘、二氧氧化硫、粉粉尘的平均均排放稳定定达标率分分别为900.94%、90.73%、990.166%，分别别比上年提提高了1.26、11.96 和1.665个百分分点。一些些城市的工工业污染控控制水平依依然比较低低，工业污污染控制任任务十分艰艰巨。我国城城市环境基基础设施建建设问题根据我国环环境保护部部发布的20007年全全国城市环环境管理与与综合整治治年度报告告，全国国城市环境境基础设施施建设水平平进一步提提高，但全全国仍有11/4 左左右的城市市环境基础础设施严重重滞后，城城市建设问问题突出。2007 年，全国国“城考”城城市生活污污水集中处处理率平均均为51.95%，比比上年提高高

12、了9.440个百分分点，其中中，2966个城市的的城市生活活污水集中中处理率高高于60%，比上年年增加了336个，1162个城城市的城市市生活污水水未经二级级处理且未未达到排放放标准，比比上年减少少了43个个。在全国国地级及地地级以上城城市中，城城市生活污污水未经二二级处理且且未达到排排放标准的的城市有446个。2007年年，全国“城城考”城市市生活垃圾圾无害化处处理率平均均为67.58%，比比上年提高高了8.110个百分分点，其中中，3300个城市的的城市生活活垃圾无害害化处理率率不低于880%，比比上年增加加了11个个。城市生生活垃圾未未按要求进进行无害化化处理的城城市1588个，比上上年

13、减少了了34个。在在全国地级级及地级以以上城市中中，城市生生活垃圾未未按要求进进行无害化化处理的城城市有388个。2007 年，全国国“城考”医医疗危险废废物集中处处置率水平平有了大幅幅度提高，全全国医疗危危险废物集集中处置率率平均为773.633%，医疗疗危险废物物未按要求求进行集中中处置的城城市1555个，比上上年减少了了13个。其其中地级城城市医疗危危险废物集集中处置率率77.224%，比比上年提高高了7.002个百分分点。地级级及地级以以上城市中中，有611个城市的的医疗危险险废物未按按要求进行行集中处置置，比上年年减少了117个。随着城市人人口不断增增加，如何何改善城市市居民的生生活

14、质量、保保护城市生生态环境，需需要着重解解决城市环环境污染、能能源消耗及及自然生态态系统的绿绿色发展问问题。（三）我国国城市的绿色发展展模式联合国计划划开发署最最近发表的的20002中国人人类发展报报告：绿色色发展，必必选之路，首首次提出在在中国应当当选择绿色色发展之路路，这是不不同于长期期以来实行行的以“增增长优先”的的传统发展展模式，这这一模式的的特点是“先先污染、后后治理”，被被视为危险险之路，导导致生态环环境问题日益严严重，发展展极不平衡衡，贫困人人口深受其其害。中国国有可能不不需要经过过许多西方方国家曾经经经历的高高消耗资源源、高污染染排放的过过程，直接接进入“绿绿色发展”阶阶段；也

15、不不必要等到到达到较高高收入时在在来实施“绿绿色发展”战战略（胡鞍鞍钢，20008）。221世纪世世界发展的的核心是人人类发展，人人类发展的的主题是绿绿色发展。中国也不可可能按照传传统的发展展模式实现现现代化，也也不可能重重蹈西方发发达国家的的现代化模模式，根据据清华大学学中国国情情研究中心心主任胡鞍鞍钢指出：第一一，欧美、日日本等在发发动工业化化时，就积积极参加了了国际贸易易，与世界界市场相互互联系起来来，以战争争和殖民方方式积累原原始工业资资本，开拓拓国际市场场，靠工业业化和国际际贸易两个个轮子促使使经济起飞飞；中国在在经历了百百年磨难之之后开始对对外开放时时，国际市市场早就分分割完毕，以

16、以初级产品品为主的贸贸易结构使使之处于极极其不利的的地位；第第二，中国国发动工业业化的时间间晚，经济济发展起点点低，与工工业化国家家相比，生生产技术和和开发、利利用资源能能力差距甚甚大，虽有有后发优势势，但障碍碍重重；第第三，中国国人均资源源占有量只只及欧美国国家的几分分之一、甚甚至几十分分之一，没没有条件实实现高消耗耗资源生产产型、高消消费生活型型的物质高高度现代化化；第四，中中国不可能能像过去的的工业化国国家那样通通过战争和和资源掠夺夺实现资本本原始积累累，只能从从中国的内内部改革和和发展之中中寻找出路路（胡鞍钢钢，20008）。对如何实现现绿色发展展的模式，胡胡鞍钢认为为：“中国国的发展

17、战战略必然要要不同于传传统的现代代化发展模模式，而应应采取符合合中国国情情的非传统统现代化发发展模式，其其核心思想想就是实行行低度消耗耗资源的生生产体系，适适度消费的的生活体系系，使经济济持续稳定定增长、经经济效益不不断提高的的经济体系系，保证社社会效益与与社会公平平的社会体体系，不断断创新、充充分吸收新新技术、新新工艺、新新方法的应应用技术体体系，促进进与世界市市场紧密联联系的、更更加开放的的国际经济济体系，合合理开发利利用资源、防防止污染、保保护生态平平衡等。” （胡鞍鞍钢，20008）（四）城市市绿色发展展的目标随着城市不不断发展，城城市生态环环境的影响响愈来愈重重要，并将将成为城市未未

18、来发展中中的决定性性要素而制约城市市发展的质质量和趋势。绿色色城市建设设的目标是是通过追求求城市整体体综合功能能最佳来满满足人与自自然健康发发展的需要要，达到资源能能源清洁高效、自然然环境健康康宜人、基础设施施完善舒适、社会会环境和谐谐文明。1990年年，印度RR.麦由尔尔博士在绿色城城市一书书中强调了绿色色城市不仅仅注重生态态平衡、自自然保护，而而且注重人人类健康和和文化发展展，阐明了了绿色城市市的本质，认认为绿色城城市应该超超越城市建建设与自然然环境相协协调的层面面，不仅强强调生态平平衡、保护护自然，还还强调人类类健康和文文化发展。因因此他认为为绿色城市市应具备八个个必备条件件，也就是是他

19、提出的的绿色城市市的发展目目标:（1） 生物材料和和文化资源源以最和谐谐的关系相相联系，生生机勃勃、自养自立立、生态平衡衡；（2） 自然环境具具有完全的的生存能力力，能量平平衡，甚至至输出剩余余的能量产产生价值；（3） 自然资源得得到保护，尽尽量消除或或减少废物物，对废弃物物循环再生生利用；（4） 自然空间广广阔，与人类同居居共存的其其他物种丰丰富多样；（5） 维护人类健健康，鼓励励健康的生生活方式；（6） 各组成要素素要按美学学关系规划划安排，聚聚居地优美美而有韵律感感（7） 文化发展全全面，充满满欢乐与进进步；（8） 提供面向未未来文明进进程的人类类生存地和和新空间。全国人大环环境与资源源

20、保护委员员会主任委委员曲格平平先生也曾提出了建设绿色色城市的六六条标准和和九条途径径。这6条标准是是:合理的的规划布局局;完善的的城市基础础设施;有效的的控制污染染，环境质质量达到优优良状态;选择使使用清洁能能源;城市有有一定比例例的绿化覆覆盖;居民有有强烈的环环境意识。九条途径径是:“制定定科学合理理的城市规规划;推行以以循环经济济为核心的的经济运行行模式;建设功功能齐全的的城市环境境基础设施施;建立快快捷便利和和清洁的城城市交通系系统:建立以以清洁能源源为主体的的能源体系系;建设环环境优美、服服务配套和和高品质环环境质量的的生态居住住区;开发和和研制对环环境有利的的技术支撑撑体系;完善可可

21、持续发展展的法律体体系;提高全全社会的环环境保护意意识和资源源节约意识识，倡导生生态价值观观和绿色消消费观，公公众特别是是领导人树树立牢固的的可持续发发展思想，在在决策和消消费时能够够符合环境境保护的要要求。”这6条标准和和9条途径不仅仅从环保和和生态的角角度为绿色色城市指引引了发展目目标，也指指出了绿色城市市的建设途途径，为我我国绿色城城市的发展展提供重要要的引导。（五）城市市绿色发展展评价的常用指标标城市绿绿色发展措措施的效果果需要用一一定的指标标来加以评评价，选择择正确的评评价指标不不仅对于评评价、鼓励励绿色城市市的发展成成果具有重重要作用，也也对绿色发发展水平较较低的城市市具有引导导的

22、作用。在在条件允许许的条件下下，可以选选用一些能能更好地反反映绿色发发展的实用用措施或城城市绿色发发展效果的的指标进行行评价，但但是在统计计数据有限限的情况下下则应根据据实际情况况以鼓励、引引导城市往往可持续发发展方向前前进的指标标进行评价价，才能达达到评价的的真正目的的，起到积积极的作用用。以下是是国内外常用的的一些城市市绿色发展展的指标：（1） 能源利用效效率；（2） 绿地率、绿绿化覆盖率率、人均公公共绿地面面积；（3） 污染治理状状况；（4） 废弃物循环环利用状况况；（5） 环保投资；（6） 空气质量；（7） 公众满意度度；（8） 原料采集、生生产和运输输的距离；（9） 机动车载人人数量

23、；（10） 步行、公共共交通、自自行车出行行鼓励引导导政策；（11） 城市步行、公公共交通、自自行车出行行通道、设设施建设；（12） 污染排放源源（如CFFC冰箱）使使用情况；（13） 屋顶低反光光材料与屋屋顶绿化的的情况；（14） 地面透水材材料推广情情况；（15） 环境友好、能能源高效的的建筑材料料使用情况况；（16） 建筑低耗能能、低污染染设计；（17） 可再生能源源利用情况况；（18） 耐干旱、乡乡土植物种种类利用情情况；（19） 植物健康生生长条件及及环境要素素的保障情情况；（20） 公园植物、遮遮荫植物和和大茎材树树木的保护护情况；（21） 自然生境和和野生动物物保护、改改善情况；

24、（22） 光污染、噪噪声污染情情况；（23） 自然降水利利用情况。二我国城城市绿色发发展的评价价方法（一）我国国城市绿色色发展评价价的原则城市绿色发发展评价体体系是一个个复杂系统统，主要用用于评价城城市的绿色色发展水平平，由于该该评价体系系必须能反反映城市自自然生境、生生态环境的的绿色发展展水平，并并鼓励城市市为绿色发发展作出努努力，为整整个城市的的社会、经经济的持续续发展创造造条件，因因此城市绿色发展的评价价体系，既既要能体现现绿色城市市本身的发发展现状，同同时要结合合中国城市市的实际情情况，为政政府确定绿绿色城市的的发展、规划及决策等提提供科学依依据。因此此制定城市市绿色发展展评价体系系应

25、该考虑虑一下原则则：（1） 应该具有良良好的可定定量性和可可操作性；（2） 应该具有行行为引导功功能：通过过指标指引引城市绿色色发展的途途径；（3） 既注重成效效也鼓励各各种尝试和和努力；（4） 既显示公平平性又显示示竞争性。另外，本评评价体系的的指标强调调以下内容容：（1） 改善空气质质量；（2） 减少废物和和污染气体体的排放；（3） 改善能源和和水的利用用效率；（4） 加强城市绿绿地建设；（5） 加强政府对对环境治理理的力度；（6） 鼓励公众参参与。（二）我国国城市绿色色发展评价价的指标体系系和评价方方法 1. 我国国城市绿色色发展评价价体系的具具体内容我国城市绿绿色发展评评价体系的的具体

26、内容容包括以下下10项：（1） 公众环境质质量评价；（2） 全年空气质质量二级以以上天数；（3） 废物处理率率；（4） 高效用水、高高效用能情情况；（5） 城市环境治治理；（6） 城市绿化率率和人均公公共绿地；（7） 环境治理投投资增长率率；（8） 群众性环境境诉求事件件发生数量量；（9） 当地政府对对中央各项项环保法规规政策的落落实纳入情情况；（10） 专家和组委委会对整个个城市的整整体形象评评价；2. 我国国城市绿色色发展评价价的初评办办法参评城市的的初评得分分由以上110项中的的6个客观观指标决定定，各指标标的定义参参见“十一一、五国家环环境保护模模范城市考考核指标实实施细则”及及中国城

27、城市统计年年鉴。具具体指标及及评分方法法如下：2.1 空空气质量全年空气质质量二级以以上天数指指一年当中中空气质量量达到良或或优的天数数。2.2 城城市环境治治理城市环环境治理情情况主要考考察3个子子指标，包包括工业废废水排放达达标率、工工业二氧化化硫处理率率和工业烟烟尘处理率率（即工业业烟尘去除除量/（工工业烟尘去去除量+工工业烟尘排排放量）2.3 水水、能高效效利用高效用水、高高效用能情情况考察22个指标，即即单位GDDP能耗和和单位GDDP水耗。单位GDPP 能耗单位GDPP 水耗2.4废物物处理率城市废废物处理率率考察3个个指标，即即工业固体体废物综合合利用率、城城镇生活污污水集中处处

28、理率和生生活垃圾无无害化处理理率。2.5 城城市绿化城市绿绿化考察22个指标，即即城市绿地地率和人均均公共绿地地面积。2.6环境境治理投资资环境治治理投资增增长率是当当年相对于于前一年的的环境投资资额增长比比例，考察察3个指标标，即环境境污染治理理投资总额额增长率、城城市环境基基础设施建建设完成投投资额增长长率和三废废综合利用用产品产值值增长率。2.7总评评分计算及及城市排名名办法经过相关分分析发现，城城市绿化分分值与其他他各项指标标的分值成成显著相关关关系；因因此，可以以以绿化分分值为主，兼兼顾各指标标分值的均均分对各城城市的总体体表现进行行排名。排排名依据有有以下几项项（均值差差分指减去去

29、均值后的的得分）：绿化参考值值20007绿化均均值差分20066绿化均值值差分00.522006绿绿化均值差差分0.25总参考值粗分组参参考值00.2绿绿化参考值值2.8数据据来源本次全国城城市绿色发发展评价的的数据来源源于国家环环境监测总总站、中中国城市统统计年鉴22006、中中国城市统统计年鉴22007、国国家统计局局、全国各各省市统计计年鉴、各各省市政府府公报。3. 我国国城市绿色色发展评价价的第二阶阶段评价办办法 通通过初评的的参评城市市，进入第第二阶段的的评选。主主要的评选选指标即为为初评时未考察到到的其他44项指标，包包括公众环环境质量评评价、群众众性环境诉诉求事件发发生数量、当当

30、地政府对对中央各项项环保法规规政策的落落实纳入情情况、专家家和组委会会对整个城城市的整体体形象评价价。该阶段段评选主要要通过网络络投票、专专家评审会会、群众。三我国城城市绿色发发展进展（一）我国国城市空气气质量绿色色发展进展展 对对全国1111个城市22005年年至20006年及其中669个城市市20077年的空气气质量二级级以上天数数进行分析析，结果显显示空气质质量二级以以上天数的的比例高的的城市占大大多数，并并且逐年提提高（图11）。其中中二级以上上天数占全全年天数885%（全全国环保模模范城市标标准）的城城市比例逐逐年上升，从从20055年占所有有城市比例例的52%上升到22006年年的

31、58%和20007年的778%。而而二级以上上天数占3300天（全全国园林城城市标准）的的城市比例例同样逐年年上升，由由20055年的622%到20006年772%，到到20077年上升到到81%。另外，根据据空气质量量二级以上上天数比例例相对于城城市比例的的上升趋势势来看，二二级以上天天数的比例例越高则城城市比例也也越高（图1），年间空空气质量的的变化态势势较好。但是对每每个城市的的空气质量量年间变化化情况进行行比较，则仍仍有部分城城市的空气气质量在年年间降低（图22）。其中20006年空空气质量二二级以上天天数比20005年有有所降低的的城市占226%，22007年年空气质量量二级以上上天

32、数比22006年年降低的城城市占333%，降低低的幅度从从25%至至1%不等等。但是降降低幅度在在5%以上上的只有33-4个城城市。而空空气质量上上升的城市市在20006年占551%，在在20077年占577%，上升升幅度在335%-11%不等，其其中上升幅幅度在5%以上的在在20066年有199个城市（占占17%的的城市），在在20077年有111个城市（占占16%的的城市）。图 1 我我国城市空空气质量状状况我国大部分分城市的空空气质量状状况良好（表表1）。在在20077年检测的的69个环环保重点城城市中677个城市空空气质量二二级以上天天数达到885%或885%以上上。其中770%以下下

33、的只有太太原、北京京和乌鲁木木齐。就具体城市市分析，空空气质量达达到全国环环保模范城城市标准的的城市占大大多数（表表1）。其其中20005至20007年间间空气质量量二级以上上天数3年年平均在995%以上上的城市有有24个城城市。另外外20055年与20006年平平均在955%以上（22007年年却数据）的的还有玉溪溪、芜湖、九九江和常德德。而三年年间平均值值达到855%以上的的城市有119个。图2 我国国城市空气气质量年间间变化情况况 就年间空气气质量变化化的情况来来看，20006年相相比20005年空气气质量二级级以上天数数上升幅度度最高的城城市是攀枝枝花市，二二级以上天天数上升了了80天

34、，达达到3088天，上升升幅度是335%；其其次是宜宾宾市，从2239天上上升到3118天，上上升幅度达达到33%；再次是是阳泉市，从从225天天上升到2275天，上上升幅度222%。另另外上升幅幅度在100%以上的的还有济南南（17%）、平顶顶山（144%）、洛洛阳（144%）、长长沙（144%）、张张家界（114%）、本本溪（111%）；上上升幅度在在5%以上上的还有大大同（9%）、临汾汾（8%）、渭渭南（8%）、吉林林（8%）、重重庆（7%）、长治治（7%）、太太原（7%）、泉州州（7%）和和铜川（66%）、开开封（6%）。 另另外，20007年相相比20006年空气气质量二级级以上天数

35、数上升幅度度最大的是是泸州市，从从20066年比20005年降降低1%之之后，20007年迅迅速上升了了31%，达达到3466天；其次次是兰州市市，同样在在20066年比20005年降降低了144%之后，到到20077年转而大大幅上升，达达到2666天，上升升了30个个百分点，甚甚至比20005年还还高出122%。另外外20077年比20006年上上升幅度在在10%以以上的城市市还有大同同市（255%）、平平顶山市（223%）、重重庆市（115%）和和长治市（113%），这这些城市在在20055至20007三年间间一直保持持稳定上升升的趋势。另另外上升幅幅度在5%以上的还还有赤峰市市、齐齐哈哈

36、尔市、成成都和沈阳阳，前两个个城市分别别在下降66%后上升升7%和在在下降3%之后上升升6%，而而后两个城城市则一直直保持上升升趋势。2006年年对比20005年空空气质量降降低幅度最最大的是兰兰州市，达达到14%。另外20006年空空气质量降降低幅度在在5%以上上的还有柳柳州和齐齐齐哈尔，这这两个城市市空气质量量二级以上上天数一直直较高，都都在3000天以上，但但是柳州市在20006年比22005年年减少了224天，而而齐齐哈尔尔则减少了119天，但但是齐齐哈哈尔在20007年重重新上升到到了3500天，比22005年年仍高出11%（柳州州市20007年数据据缺）。就20077年的空气质量量

37、进行分析析，下降幅幅度最高的的是合肥和和太原。合合肥市空气气质量二级级以上天数数从20005年的3329天及及20066年的3228天降到到了20007年的2245天，下下降幅度达达到了255%。而太太原市从22005年年245天天上升到22006年年261天天之后，又又迅速降低低到1966天。另外外，下降幅幅度很高的的城市还有有开封市和和北京市，分分别下降了了16%和和10%。表1全国城城市空气质质量二级以以上天数比比例年份空气质量二二级以上天天数的比例例城市（以首首字拼音为为序）2005年年0.510.6大同市、临临汾市0.610.7包头市、北北京市、长长沙市、金金昌市、兰兰州市、攀攀枝花

38、市、平平顶山市、太太原市、渭渭南市、乌乌鲁木齐市市、湘潭市市、阳泉市市、宜宾市市、岳阳市市0.710.8鞍山市、本本溪市、长长治市、成成都市、赤赤峰市、抚抚顺市、邯邯郸市、济济南市、焦焦作市、开开封市、泸泸州市、洛洛阳市、三三门峡市、石石家庄市、石石嘴山市、铜铜川市、武武汉市、西西安市、延延安市、重重庆市0.810.9安阳市、宝宝鸡市、保保定市、常常州市、哈哈尔滨市、杭杭州市、合合肥市、呼呼和浩特市市、湖州市市、吉林市市、锦州市市、连云港港市、牡丹丹江市、南南京市、南南通市、宁宁波市、上上海市、沈沈阳市、苏苏州市、唐唐山市、天天津市、无无锡市、西西宁市、咸咸阳市、徐徐州市、扬扬州市、银银川 市

39、、张张家界市、镇镇江市、郑郑州市、株株洲 市、淄淄博市、遵遵义市0.911北海市、长长春市、常常德市、大大连市、德德阳市、福福州市、广广州市、贵贵阳市、桂桂林市、海海口市、济济宁市、荆荆州市、九九江市、克克拉玛依市市、昆明市市、拉萨市市、柳州市市、马鞍山山市、绵阳阳市、南昌昌市、南充充市、南宁宁 市、齐齐齐哈尔市市、秦皇岛岛 市、青青岛市、曲曲靖市、泉泉州市、日日照市、汕汕头市、韶韶关市、绍绍兴市、深深圳市、泰泰安市、潍潍坊市、温温州市、芜芜湖市、厦厦门市、烟烟台市、宜宜昌市、玉玉溪市、枣枣庄市、湛湛江市、珠珠海市、自自贡市2006年年0.510.6兰州市、临临汾市0.610.7北京市、大大同

40、市、金金昌市、乌乌鲁木齐市市、岳阳市市0.710.8鞍山市、包包头市、长长沙市、长长治市、赤赤峰市、邯邯郸市、焦焦作市、泸泸州市、平平顶山市、石石家庄市、太太原市、铜铜川市、渭渭南市、武武汉市、西西安市、西西宁市、湘湘潭市、延延安市、阳阳泉市、重重庆市0.810.9安阳市、宝宝鸡市、保保定市、本本溪市、常常州市、成成都市、抚抚顺市、哈哈尔滨市、杭杭州市、合合肥市、呼呼和浩特市市、湖州市市、济南市市、锦州市市、开封市市、连云港港市、柳州州市、洛阳阳市、绵阳阳市、牡丹丹江市、南南京市、南南通市、宁宁波市、攀攀枝花市、齐齐齐哈尔市市、三门峡峡市、上海海市、沈阳阳市、苏州州市、唐山山市、天津津市、咸阳

41、阳市、徐州州市、扬州州市、宜宾宾市、宜昌昌市、银川川 市、镇镇江市、郑郑州市、株株洲 市、淄淄博市、遵遵义市0.911北海市、长长春市、常常德市、大大连市、德德阳市、福福州市、广广州市、贵贵阳市、桂桂林市、海海口市、吉吉林市、济济宁市、荆荆州市、九九江市、克克拉玛依市市、昆明市市、拉萨市市、马鞍山山市、南昌昌市、南充充市、南宁宁 市、秦秦皇岛 市市、青岛市市、曲靖市市、泉州市市、日照市市、汕头市市、韶关市市、深圳市市、泰安市市、潍坊市市、温州市市、无锡市市、芜湖市市、厦门市市、烟台市市、玉溪市市、枣庄市市、湛江市市、张家界界市、珠海海市、自贡贡市2007年年0.510.6北京市、太太原市0.6

42、10.7合肥市、开开封市、乌乌鲁木齐市市0.710.8长沙市、赤赤峰市、兰兰州市、石石家庄市、武武汉市、西西安市、西西宁市0.810.9宝鸡市、长长治市、成成都市、大大同市、哈哈尔滨市、杭杭州市、呼呼和浩特市市、湖州市市、济南市市、连云港港市、牡丹丹江市、南南京市、平平顶山市、上上海市、天天津市、扬扬州市、郑郑州市、重重庆市、淄淄博市0.911北海市、长长春市、大大连市、福福州市、广广州市、贵贵阳市、桂桂林市、海海口市、荆荆州市、克克拉玛依市市、昆明市市、拉萨市市、泸州市市、绵阳市市、南昌市市、南宁 市、南通通市、宁波波市、齐齐齐哈尔市、秦秦皇岛 市市、青岛市市、曲靖市市、泉州市市、日照市市、

43、汕头市市、深圳市市、沈阳市市、苏州市市、泰安市市、潍坊市市、温州市市、厦门市市、烟台市市、银川 市、枣庄庄市、湛江江市、张家家界市、珠珠海市（二）我国国城市废物物处理绿色色发展进展展对全国2886个地级级市20005至20006年的的废物处理理状况进行行分析，结结果显示生生活垃圾无无害化处理理率和工业业固体废物物综合利用用率总体以以处理利用用率较低的城市市居多（图图3、图44），但是城镇镇生活污水水集中处理理率较高的的城市则偏偏少（图55）。其中生活活垃圾无害害化处理率率在90%以上（全全国生态市市及国家园园林城市标标准）的城城市在20005年440%，在在20066年占322%；工业固体体废

44、物综合合利用率在在90%以以上（全国国生态市和和国家环保保模范城市市标准）的的城市在22005年年占40%，在20006年占占37%；城镇生活活污水集中中处理率在在85%以以上（全国国生态市标标准）的在在20055年占5.3%，在在20066年占5.4%。另另外生活垃垃圾无害化化处理率在在85%以以上（国家家环保模范范城市标准准）的城市市在20005年占445.8%，在20006年占占40.11%。城镇镇生活污水水集中处理理率在700%以上（国国家生态环环保模范城城市西部以以外城市标标准）的在在20055年占233.3%，在在20066年占277.2%，660%以上上（国家生生态环保模模范城市

45、西西部城市标标准）的则则分别占22005年年和20006年的338.7%及39.9%。图3 我国国城市生活活垃圾无害害化处理率率状况图4 我国国城市工业业固体废物物综合利用用率状况图5 我国国城镇生活活污水处理理率状况 根据据城市废物物处理率在在两年间的的变化趋势势来看，城城镇生活污污水处理率率上升幅度度比工业固固体废物综综合利用率率和生活垃垃圾无害化化处理率要要大得多（图图6-图88）。工业固体体废物综合合利用率在在20066年比20005年上上升幅度在在5%以上上的城市占占35%，上升或或下降幅度度在5%以以内的城市市有1466个，占551.2%，而下降降幅度在55%以上的的仅占133.7

46、%。而而城镇生活活垃圾无害害化处理率率在20006年上升升幅度达到到5%以上上的49.1%，保保持在5%范围内上上下浮动的的占32.3%，而而另外188.6%则则有5%以以上的下降降。城镇生生活污水处处理率则有有56.44%的城市市处于5%范围内上上下浮动，处处理率上升升幅度高于于5%的城城市占377.0%，其其他16.7%的城城市有对于于5个百分分点幅度的的降低。图6 20006年相相比20005年我国国城市工业业固体废物物综合利用用率增长率率及趋势图图图7 20006年相相比20005年我国国城市城镇镇生活污水水处理率增增长率及趋趋势图图8 22006年年相比20005年我我国城市生生活垃圾无无害化处理理率增长率率及趋势图图 根根据各城市市的污染处处理情况来来看，部分分城市的处处理率一直直保持较好好，工业固固体废物综综合利用率率两年平均均在99%以上的城城市有244个，城镇生活活垃圾无害害化处理率率两年平均均在99%以上的城城市有511个，城镇镇生活污水水两年平均均在80%以上的城城市有233个（表22-4）。表2 全国国城市工业业固体废物物综合利用用率年份城市工业固固体废物综综合利用率率范围城市（以首首字拼音为为序）2005年年0.010.1陇南市、宁宁德市、商商洛市、阳阳泉市0.