大理州钢铁产业发展研究7821.docx

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1、大理州钢铁产业发展研究前 言钢铁产业是是国民经济济的重要基基础产业，是是实现工业业化的支撑撑产业，是是技术、资资金、资源源、能源密密集型产业业，钢铁产产业的发展展需要综合合平衡各种种外部条件件。我国正正处于工业业经济的发发展时期，从从发达国家家走过的历历程来看是是钢铁需求求增长较大的阶段段，产量已已多年居世世界第一，但存在普通的钢材过剩、优质钢材不足，铁矿石严重短缺和分布不合理的现实，钢铁产业的技术水平和物耗与国际先进水平相比还有差距，今后发展重点是技术升级和结构调整。去年以来，受全球金融危机的影响，我国重新审视钢铁产业的发展，及时出台钢铁产业调整和振兴规划，进一步明确钢铁产业是实现工业化的基

2、础产业和调整振兴的方向。云南省政府在走新型工业化的道路中提出了实施“双万亿”工程，其中钢铁产业要实现1500万吨生产能力的目标。这对我州钢铁产业的发展带来了前所未有的机遇，如何利用好滇西铁矿资源、便利的交通、丰富的水电清洁能源以及汽车、机械等下游相关配套产业发展带来的市场潜力和面向东南亚市场等优势，努力形成全州200万吨钢材产能的产业格局，这既是难得的机遇，也是严峻的挑战。第一章 钢铁产业业发展及其政政策变更一、我国钢钢铁产业的的发展经过六十年年的发展，中中国钢铁工工业取得了了举世瞩目目的成就，逐逐步步入了了成熟的发发展阶段。总总体上，中中国钢铁工工业的发展展与工业化化的进程是是同步的，可以大

3、致划分为三个阶段：第一阶段（1949-1978年）“以钢为纲”的发展阶段，第二阶段（1978-2000年）为稳步快速发展阶段，第三阶段（2001年至今）为加速发展阶段。目前，我国国钢铁工业业总体运行行良好，但但是，在企企业规模、品品种结构、产产品质量等等方面，同同钢铁强国国相比，还还存在明显显的差距。专专业化水平平低、企业业规模过小小、投资分分散、产品品结构性失失调是我国国钢铁工业业在国际上上缺乏竞争争力的根本本原因之一一，也是制制约行业发发展的最大大阻力。由由于矿石等等原材料价价格大幅增增长，钢铁铁产业处于于高成本运运行状态，效效益大幅下下滑，目前前处于国家家重点宏观调调控和市场场调整阶段段

4、。 二、国家钢钢铁产业政政策历史沿沿革及其影响进入21世世纪，由于于城市化进进程的加快快、消费结结构的升级级等多方面面的原因，致致使钢铁的的需求增长长迅速，各各地纷纷大大力发展钢钢铁工业，钢钢铁工业的的固定资产产投资增速速较快。为为了抑制钢钢铁工业固固定资产投投资过热和和低水平的的重复建设设，国家对对钢铁工业业不断加大大宏观调控控力度。2003年年11月，国务院办公厅转发了关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见，提出要用加强政策引导、严格市场准入、强化环境监督和执法、加强土地管理、控制银行信贷等多种手段，遏制钢铁工业盲目发展的势头。2004年2月，国务院对钢铁行业进行了清理整顿，全国共清理违规钢铁

5、项目345个，淘汰在建落后炼钢能力1286万吨、落后炼铁能力1310万吨；同年4月，国务院出台了关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知，将钢铁项目资本金比例由25%及以上提高到40%及以上。2004年底，日本与澳大利亚和巴西签订了2005年购买铁矿石合同，铁矿石在上年基础上涨价71.3%，增加了运费6美元/吨。对于我国严重依赖进口铁矿石，需求超过全球可贸易量的50%而言是致命打击。国务院紧急出台政策应对，2005年4月，国家取消了钢坯、钢锭、生铁的出口退税；同年5月，下调钢铁出口退税率2个百分点，成立钢铁协会，鼓励开发国内铁矿资源、对钢坯、钢锭、生铁、废钢等产品进行回收加工；同年7月

6、，国家发改委又发布了钢铁产业发展政策，把钢铁产业从原来认为的“重要原材料”定位为“是国民经济的重要基础，是实现工业化的支撑产业”，从项目审批、土地审批、工商登记、环保等多个环节对钢铁投资进行规范。2006年，国家发改委再度发出钢铁工业控制总量、淘汰落后、加快结构调整的通知，要求“十一五”期间淘汰1亿吨落后炼铁生产能力和5500万吨落后炼钢能力。2009年年3月，国国务院办公公厅公布了了钢铁产产业调整和和振兴规划划（20009-20010）提出，要以控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局为重点，着力推动钢铁产业结构调整和优化升级，切实增强企业素质和国际竞争力，加快钢铁产业由大到强的转变

7、。力争在2009年遏制钢铁产业下滑势头，保持总体稳定；到2011年，钢铁产业粗放发展方式得到明显转变，技术水平、创新能力再上新台阶，综合竞争力显著提高，支柱产业地位得到巩固和加强，步入良性发展的轨道。但是，在国国家宏观政政策“严控”的形势下下，“十五”以来，我我国钢铁工工业仍然实实现了高速速发展，粗钢产量量从20000年的11.3亿吨吨，到20003年超超过2亿吨吨，到20005年，达达到3.66亿吨，成成为全球第第一个粗钢钢产量突破破3亿吨的的国家，再再到20006年粗钢钢产量达到到4.2亿亿吨，20008年突突破5亿吨吨，连续实实现了四次次跨越。22001年年-20008年期间间，钢产量量

8、年均增长长率为211.1%，其其中20001年、22003年年、20004年、22005年年的增长率率都保持在在20%以以上，而22005年年钢产量同同比增长更更是创纪录录的高达330.422%。从总体来看看，国家钢钢铁产业的的宏观政策策的沿革可可概括为：制止-允允许-鼓励励-规范和和调整，在在较短的时时期内就针针对一个产产业连续出出台了几个个政策，而而且前后变变化较大，最最后一个政政策的时间间范畴为22009年年和20110年，说说明国家对对这一产业业发展的把把握也正处处于探索中中。从发展展现实看，越越“制止”，钢铁产产业投入规规模越来越越大；越“淘汰”，淘汰的对象就越多；越越“过剩”，相应

9、产品品产量就越越来越多，市市场需求也也越来越大大，究其原原因是“市场”在起作用用。试想如如果20008年产量量按照调控控目标只有有2.5亿亿吨，而需需求为5.8亿吨，那那3.3亿亿吨供需缺缺口只能依依赖进口，以以每吨50000元计计算，需要付出人人民币166500亿亿元，以22008年年底人民币币汇率（66.83：1）折算算，折合22415亿美美元。第二章 省、州钢铁铁产业发展展的状况一、云南省省钢铁产业业发展现状状进入21世世纪以来，我我省黑色金金属行业快快速发展，已已形成以昆昆钢（包括括红钢、玉玉钢）、德德钢两大钢钢铁集团为为主体、矿矿山采选、钢钢铁、铁合合金较为完完整的产业业体系。220

10、08年年，全省共共有规模以以上黑色金金属采选企企业48户户、冶炼及及压延加工工企业1440户、从从业人员约约7.3万万人，生铁铁产量11180万吨吨、粗钢9901万吨吨、钢材8837万吨吨、铁合金金63万吨吨，规模以以上企业实实现销售收收入7277亿元，利利税50亿亿元，利润润22亿元元，完成工工业增加值值142亿亿元，占全全省规模以以上工业增增加值的77.87%。值得一一提的是楚楚雄德钢仅仅用3年时时间就赶上上了昆钢330年的发发展，实现现了民营钢钢铁企业在在我省的飞飞跃。二、大理州州钢铁产业业发展历史史及现状1、我州钢钢铁产业发发展历史州内的铁主主要由鹤庆庆、祥云、弥弥渡、永平平、云龙、漾

11、漾濞、剑川川县生产。11958年年-19660年“大大跃进”期期间，全国国以钢为纲纲，全州大大办钢铁，全全民所有制制钢铁企业业达28个个，农村人人民公社炼炼铁企业332个。990年代后后至20003年，州州内祥云、弥弥渡、鹤庆庆、永平、云云龙、漾濞濞、剑川等等县陆续新新建起一批批冶炼、选选铁厂。22004年年，祥云县鹰鹰山冶炼有有限责任公公司高炉容容积1200立方米，年年产6万吨吨生铁生产产线建成投投产，年末末生产生铁铁69977吨。20005年，永永平县引进进昆明诚德德利丰在水水泄菜园子子建成日处处理10000吨原矿矿的铁选厂厂，永康矿矿业有限公公司在水泄泄菜园子建建成年产110万吨生生铁冶

12、炼厂厂。当年88月，剑川川活发矿冶冶有限公司司2座360立方米米高炉开工工建设，项项目计划建建成4条生生铁生产线线，形成年年产50万万吨以上生生铁的生产产能力。99月，祥云云飞龙公司司年产2.5万吨还还原铁生产产项目投产产。10月月，剑川温温氏矿冶有有限公司年年产12万万吨生铁高高炉建成投投产。20005年，全全州铁矿石石产量71136555吨，铁精精矿1322914吨吨，生铁7754188吨。州内的钢主主要由大理理市、漾濞濞县生产。11959年年4月，大大理市钢铁铁厂建成投投产。19985年，祥祥云县乡镇镇企业前所所农机厂新新建的轧钢钢车间（后后改称为厂厂）投产，至至19933年停产。119

13、87年年，大理市市建成年产产50000吨的乡镇镇企业大理理市凤仪轧轧钢厂。22000年年，大理市市轧钢厂因因楚大铁路路穿厂而过过，几经停停产。20003年，该该厂与福建建投资商组组建为股份份制企业，更更名为大理理大钢钢铁铁有限公司司，异地搬搬迁至漾濞濞县顺濞乡乡并同时进进行技改，形形成年355万吨标准准线材、棒棒材生产能能力。20005年110月，大大理大钢钢钢铁有限公公司建成，115日投入入试生产。到12月底，生产钢材15000吨，产值5540万元。1995年，福建客商在大理投资新建闽云钢铁制品厂，回收废旧钢铁冶炼后，轧制成小型建材销售。2006年，该厂因能耗高、质量低而停产。2、我州钢钢铁

14、产业发发展现状受产业政策策、资金、资资源等因素素的制约，我我州现有的的钢铁企业业规模小、装装备差、分分布散。现现存企业中中，相关生生产许可证证照齐全的的仅有大理大钢钢铁铁有限公司司一户，主主要生产建建筑用钢材材。其余生生产加工生生铁、球团团铁的企业业主要有剑剑川活发矿矿冶有限公公司（300万吨）、金金川矿业有有限公司（112万吨）、鹤庆力量钢铁（10万吨）、祥云县鹰山冶炼有限责任公司（6万吨）、永平康源矿业有限公司（5万吨）、南涧开启矿业（在建一期25万吨，总80万吨）、鹤庆北衙40万吨球团铁在建项目等7户。2008年以来，受全球金融风暴影响，上述企业均处于停产、半停产或限产状况，生产经营均不

15、正常。现有产能及实际产量：钢：大理大大钢设计年年产量355万吨，22007年年生产钢材材7.988万吨，实实现工业产产值2.885亿元；20088年生产钢钢材9.111万吨，实实现工业产产值4.11亿元。20009年，生生产钢材99.6万吨吨，产值44.41亿亿元。20009年全全州生产成成品钢9.96万吨吨，同比增增长9.332%。生铁：目前前年全州生生铁产能为为66万吨/年，实际际产量为22007年年22.119万吨，产值4.995亿元；20008年为为22.77万吨，产值6.778亿元。20099年，全州州生产生铁铁12万吨。另，现现有铁精矿矿产能177万吨/年年；铁合金金3.3万万吨/

16、年。第三章 大大理州发展展钢铁产业业形势分析国家相关钢钢铁产业发发展政策指指出：钢铁铁产业布局局调整要综综合考虑矿矿产资源、能能源、水资资源、交通通运输、环环境容量、市市场分布和和利用国外外资源等条条件。结合合我州实际际，发展钢钢铁产业有有明显优势势，也存在在不足。一、优势分分析（一）矿产产资源优势势。据20007年统统计数据显显示，云南南铁矿石储储备量为335.699亿吨，占占全国已探探明铁矿储储量的5.8%。大大理州地处处“三江”成矿带中中南段，总总体成矿地地质条件良良好，矿产产资源较为为丰富，目目前共发现现28个铁铁矿点，已已探明可采采地质储量量40000万吨，其其中鹤庆22700万万吨

17、、剑川川500万万吨（有采采矿证）、永永平县大约约蕴藏有2230万吨吨、云龙县县大约蕴藏藏有2000万吨矿资资源。鹤庆庆县北衙金金矿，拥有有矿区133.46平平方公里，黄黄金储量巨巨大，伴生生铁矿资源源，选金后后尾矿含铁铁品位均在在47%以以上。（二）需求求空间潜力力较大。我我国工业化化、城镇化化加快发展展的进程不不会改变，2008年全国人均钢440公斤/人，我省人均183公斤/人，仅为全国人均的41.7%。发达国家在走过的工业化进程中曾经消耗人均1吨钢的发展时期。因此，国内钢铁行业到2015年还将保持一定幅度的增长。西南地区是我国经济欠发达地区，人均钢材消费仅为全国平均水平的65%，云南位列

18、全国倒数第3位，发展空间很大，同时区域内钢铁生产能力不足，钢材自给率仅为74%。据调查，滇西仅钢材产品消费量就达180万吨左右，加上周边缅甸、越南等东南亚、南亚国家的市场需求，预计年消耗量在250万吨以上。此外，大瑞铁路、大丽高速的开工建设，金沙江、澜沧江、怒江水能的开发利用也为钢铁产业的发展提供了广阔的市场空间。（三）西部部地区钢铁铁产业的发发展得到重重视。国家家出台钢钢铁产业调调整和振兴兴规划，对产业布局、行业准入等政策作了调整，既强调沿海又重视区域布局，尤其是提出了“内陆科学合理布局和与资源环境相适应”的要求,分析原因就是进口铁矿石连续涨价，给国家经济运行带来严重风险，国内动力不足，产品

19、运到消费市场的成本增加，这为内地钢铁产业发展提供了政策支持。振兴规划从钢铁产品进出口税率、加大技术改造投入、完善落后产能退出机制、支持企业重组、钢铁与相关产业协调发展、融资政策、产业信息披露制度等方面提出了支持性的政策措施。特别是支持联合重组有利于我州企业的发展，大用户直供电试点有利于我州发挥资源和水电优势，增强铁合金产业竞争力。（四）清洁洁能源优势势。我州有丰丰富的水电电资源优势势，并把清洁能源产产业作为支支柱产业来来培植，大大力发展小小水电，全全力支持开开发大水电电。目前我州州已建成的的发电站1185座，投投产的水电电发电装机机容量为301.6万千瓦瓦（含小湾湾电站已建建成的2110万千瓦

20、瓦装机），建建成及在建建水电装机机达11661.666万千瓦。2008年我州小水电发电量达26亿千瓦时，电力工业产值19.4亿元。加快小湾电站（设计装机容量420万千瓦）、鲁地拉（设计装机容量216万千瓦）、龙开口（设计装机容量180万千瓦）、苗尾（设计装机容量140万千瓦）、功果桥电站（设计装机容量90万千瓦）建设，力争2012年功果桥有45万千瓦、鲁地拉电站60万千瓦的机组投产发电，同时全面建成州内在建小水电24万千瓦的项目，届时全州发电装机容量可达430.6万千瓦，为我州经济发展提供了近水楼台先得月的用能条件。我州属缺煤地区，经过多年的努力，我州煤矿经省政府批准保留100对矿井，年生产能

21、力可达586万吨。中缅油气管道的建设为我州提供了新的能源保障，风电和太阳能的利用也提供了有力的补充。（五）区位位优势正在在凸显。云南地地处我国西西南边陲，具具有沟通太太平洋和印印度洋，连连接中国、东东南亚、南南亚三大市市场的独特特区位优势势。随着“七出省”、“四出境”铁路、公公路的建设设，大湄公公河次区域域航运的发发展，综合合交通运输输条件的不不断改善，云南省作为大西南对外开放走向东南亚、南亚及印度洋沿岸的“桥头堡”地位凸显，这为钢铁产业发展提供了良好的市场及运输条件，有利于开拓东南亚、南亚等周边市场。据测算，昆钢钢材运到我州境内，平均吨钢材运费在200元以上，我州钢铁企业就地销售钢材，在同质

22、条件下就有200元的价格竞争优势。二、劣势分分析(一)国家家宏观政策策形势严峻峻。国家近近期出台的的钢铁产业业政策严格格控制准入入，钢铁新新上项目均均要求国家家进行核准准，准入门门槛高，申申请难度大大。工信部部即将出台台的现有有钢铁企业业生产经营营准入条件件及管理办办法明确确规定，22008年年度普钢企企业粗钢产产量必须达达到1000 万吨及及以上，特特钢企业550万吨及及以上。在在规定期限限整改无望望的企业将将退出钢铁铁行业。此此外，企业业须配备必必要的能源源计量器具具，具备健健全的能源源管理体系系，有条件件的企业要要建立能源源管理中心心。企业主主要生产工工序能源消消耗指标须须符合相关关规定

23、，其其中焦化工工序能耗115千千克标煤/吨、烧结结工序能耗耗56千千克标煤/吨、高炉炉工序能耗耗4111千克标煤煤/吨、转转炉工序能能耗0千千克标煤/吨。吨钢钢新水消耗耗高炉流程程企业不超超过6吨，电电炉流程企企业不超过过3吨。冶冶金渣利用用率不低于于95%。对照我州钢铁产业发展现状，我州都难以达到相关标准。（二）铁矿矿资源矿点点小、散，品品位不高我州虽然有有一定铁矿矿石资源，但但是这些探探明的资源源量小、矿矿点分散，品品位较低，长长期供应大大型钢铁项项目仍然不不能满足稳稳定供应低低成本、高高品位的矿矿石的要求求。仍然需需要依赖外外部铁矿石石的供应。（三）资金金矛盾突出出。我州的几家重点钢钢铁

24、生产企企业均为民民营企业，企企业的发展展主要依靠靠自身的积积累，自有资金金实力有限限，受国家家产业政策策的制约，钢钢铁企业很很难从专业业银行贷取取资金，投资渠道道狭窄，难难以进一步步把企业规规模扩大和和投入资金金进行技改改。（四）产品品档次低，市市场竞争力力弱。目前全国国低档次钢钢材产能已已过剩，我我州钢材产品品主要为建建筑用普通通型线材等等普通档次次产品。随随着钢铁产产业投资热热潮的升温温，这些产产品的市场场竞争加剧剧，并将呈呈现出供过过于求的形形势。因此此，我州钢铁产业业的产品结结构显得单单一，市场场竞争力不不强。（五）淘汰汰落后压力力大。为加加快工业的的发展，我我省实施双双万亿工程程，提

25、出钢钢铁产业到到“十一五”末发展到到15000万吨（人人均3300公斤，仅仅相当于008年全国国人均水平平的75%），周边边州市也在在紧张谋划划分享省钢钢铁产业发发展的机遇遇，楚雄德德胜钢铁3300万吨吨技改项目目、保山2200-4400万吨吨钢铁生产产项目正在在筹划；同同时，淘汰汰落后任务务艰巨，根根据国家和和省的相关关产业政策策，20007年至22010年年，全省淘淘汰钢铁落落后生产能能力为：炼炼铁7688万吨、炼炼钢31万万吨、铁合合金43万万吨；省下下达我州的的任务是淘淘汰炼铁336.855万吨；炼炼钢15万万吨。我州州钢铁产业业面临着不不发展就要要完全被淘淘汰，钢铁铁产业成为为空白的

26、危危机。第四章 大大理州钢铁铁产业发展展建议目前，我国国正处在工工业化中期期阶段，未来十年年到二十年年将是城市市化进程的的高峰，这这就意味着着中国将会会进入一个个用钢的高高峰期。我我省实施“双万亿工工程”中对钢铁铁发展的规规划，是在在合理布局局、调整结结构、提高高装备水平平，发展循循环经济的的同时，钢钢铁产量扩扩大到15500万吨吨。由武钢钢控股的武武钢集团昆昆钢公司，其其发展宗旨旨是将昆钢钢股份公司司建成立足足云南，面面向大西南南，幅射东东南亚，具具有强大竞竞争力和区区域控制力力的一流大大型钢铁企企业。发展展的战略是是退民兴特特，即淘汰汰现有落后后产能，压压缩民用材材产量，另另择新址扩扩大先

27、进产产能，提升升产品品质质，加快加加大发展特特种钢的速速度和力度度。从云南南的钢铁产产业发展规规划和新昆昆钢的发展展方向分析析，我州立立足优势条条件来发展展钢铁产业业，既可以以填补钢铁铁产业在滇滇西的空白白，也可以以拾遗补缺缺的弥补省省内民用材材生产的空空缺，还可可以在打造造滇西中心心城市的进进程中，充充分发挥幅幅射南亚次次大陆的重重要作用。一、发展目目标利用好我州州及滇西铁铁矿资源、交交通、能源源以及下游游相关配套套产业的发发展等优势势，到20012年，行行业结构调调整任务基基本完成，整合现有生产能力，优化资源配置，培育龙头企业，产业集中度进一步提高，培育有一户通过技改达到百万吨以上产能的企

28、业作为龙头，带动全州钢材200万吨产能的钢铁产业格局。到2015年，行业结构进一步优化，可持续发展能力明显增强，对经济发展的支撑作用进一步提高。主要产品产能目标：到2012年，钢材100万吨，铸造铁100万吨，生铁120万吨。到2015年，钢材200万吨，铸造铁150万吨，生铁150万吨。二、指导思思想贯彻落实科科学发展观观，把握钢钢铁产业调调整和振兴兴发展机遇遇，以推进进产业结构构优化升级级为主线，以以加快技术术进步为动动力，以制制度创新为为保障，发发挥矿电优优势，优化化产业布局局、调整产产品结构、推推动联合重重组、提高高资源保障障，全面提提升产业综综合竞争力力和可持续续发展水平平，促进产产

29、业与全州州经济社会会发展相协协调，努力力建设成为为滇西片区区结构合理理、节能减减排、特色色鲜明、竞竞争力强的的钢铁产业发展格格局。三、战略布布局钢铁产业是是技术、资资金、资源源、能源密密集型的产产业，其产产业布局应应充分考虑虑技术支持持、资金筹筹集和矿、电、煤、水水及交通运运输等资源源的优化配配置。我州州铁矿资源源量少而分分散、探明储量量的最大矿矿点是鹤庆庆的铁矿27000万吨，据专家预预测，远景景储量60000万吨吨以上。这这就决定了了我州钢铁铁产业的布布局必须发发挥区位优优势，依托托滇西铁矿矿资源采用用分散采选选、在大矿矿区域集中中冶炼、加加工，集中中生产的战战略布局，也就就是依托现现有格

30、局，各各矿点的采采选产品集集中供应进进行冶炼加加工。加强区域域经济协作作，首要争争取进入全全省规划。大理大钢公司目前虽然有国家的生产许可证，但如果不进行技改将面临关停。因发展的空间受限，如要发展到100万吨以上，必须进行异地技改搬迁，选址考虑：祥云、鹤庆或剑川的工业园区内。其中鹤庆北衙片区矿点具备铁矿资源、水、电供应充分，为首选。四、发展模模式针对我州只只有大理大大钢钢铁有有限公司一一户有钢铁铁生产许可可证以及鹤鹤庆北衙铁铁矿6000万万吨的远景景储量的现现实，我州州钢铁产业业的发展模模式应以大大钢技改为为龙头，鹤鹤庆北衙铁铁矿为中心心，以北衙衙铁金矿尾渣-采用节能能环保、工工艺先进的的链蓖机

31、-回转窑工工艺生产氧氧化球团-高炉炼炼铁，以省省同意我州州大政专200881566号文保留留祥云鹰山山高炉铸造造铁生产线线并发展到到150万万吨规模为为契机，以以剑川现有有10000立方米高高炉并毗邻邻兰坪、维维西的区位位优势作为炼铁基础，组建建我州钢铁铁集团。方方案一：引引入大集团团控股进行行整合，能能够保障技技术和资金金供应，是是最优选择；方方案二，由由政府牵头头并出资参参股，大钢钢公司及炼炼铁企业入入股，邀请请机械加工工企业和钢钢材营销企企业入股投投资组建；方案三，由由大钢公司司牵头组建建，政府担担保银行贷贷款给予支支持。五、对策措措施 (一)形形成共识，坚坚定决心 培育和打打造钢铁产产

32、业的工作作千头万绪绪，但关键键在于争取取得到省上上支持的决决心。影响响决策的主主要因素，是是要形成发发展的共识识，要有矢矢志不移的的决心和敢敢担风险的的胆略。全全州上下应当当在以下两两个方面形形成共识：一是要在在发展钢铁铁产业的潜潜在市场和和发展可行行性以及对对全州工业业经济产生生的影响方方面形成共共识；二是要坚坚定志在必必得的决心心，为争取取项目成型型矢志不移移。（二）加大大勘探研发发投入，提提高资源保保障加大新区找找矿和勘探探力度，继继续挖掘现现有矿山深深部及周边边资源的勘勘探潜力，增增加可持续续发展的后后备资源。进进一步加快快资源整合合力度，促促进优势资资源向优势势企业集中中，推进资资源

33、合理有有序开发。全州范围内未登记的所有铁矿资源一律由新集团勘探，不再批准集团以外的勘探铁矿申请。依靠科技进步，适度开发利用低品位矿、难采选矿和尾矿，加强对共生矿、伴生矿产资源的研究、开发和综合利用，不断提高资源综合利用效率。以“两个市场两种资源”为指导，积极实施“走出去”战略，加强与滇西两个铁矿区的经济合作。鼓励并支持有条件的企业到周边国家开展资源勘探、开发和技术合作，独资或合资办矿，组织实施好已经开展前期工作的境外矿产资源项目。充分利用两种资源、开拓两个市场，拓宽发展空间，不断提高资源保障程度。（三）扎实实推进资源源整合，夯夯实产业发发展基础目前大理乃乃至整个滇滇西，由于于勘探滞后后等多种原

34、原因，资源源储量不明明，据估计计，按已知知的和潜在在的储量推推测，滇西西铁矿资源源可供一个个年产1000200万万吨的钢铁铁企业生产产至少1000年的时时间，具备备了钢铁产产业发展必必备的资源源保障。而而现有铁矿矿资源的开开发利用现现状，确定定了必须紧紧紧围绕资资源向优势势企业、龙龙头企业集集聚，进行行深加工，延延伸产业链链，提高产产品附加值值，增加经经济效益的的目的，努努力实现提提高产能，提提高资源利利用率，提提高安全及及技术装备备水平，减减少环境污污染和杜绝绝生态破坏坏的目标来来扎实推进进铁矿资源源的整合。其其一是在加加强领导方方面，州政政府应成立立领导小组组，切实加加强领导，配配备强有力

35、力的工作班班子办事机机构。其二二是要依法法规范矿山山铁序，巩巩固整合成成果。其三三是矿产资资源整合务务必多管齐齐下，采取取行政的、法法律的、经经济的手段段，综合整整治，才能能达到预期期的效果及及目的。其其四是妥善善处置好整整合中的利利益分配关关系。（四）依托托产业政策策，实现企企业重组以国家钢铁铁产业技术术进步与技技术改造方方向为指导导，以增强强核心竞争争力为目标标，支持企企业采用高高新技术、先先进适用技技术推动技技术进步，加加快调整产产品结构，提提高产品技技术含量和和附加值。由于目前国家和省不支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目，所有钢铁建设项目必须以淘汰落后为前提。我州要把淘汰落后产能与组建新

36、集团有机结合，并借此契机争取指标，为技改扩建打下良好基础。经过组建新集团，建立落后生产能力退出机制，实现以退为进加快发展。（五）推动动矿电结合合，整合资资源优势依托我州水水电和黑色色矿产资源源优势，积积极推进多多种形式的的矿电结合合。延长丰丰水期电价价，合理调调度峰谷用用电，加快快推进大用用户直购电电试点工作作。水电和和硅锰、铁铁资源富集集地区，要要加快推进进冶炼企业业与水电企企业的相互互参股控股股，形成以以资产为纽纽带多种形形式的矿电电结合，努努力形成我我州钢铁和水水电产业发发展互惠多多赢的局面面。以高载载能的铁合合金为发展展方向，即即弥补我州州发展钢铁铁产业中缺缺乏焦炭的的劣势，又又能使我

37、州州的水电资资源得到充充分利用。（六）优化化市场环境境、实现协协调发展大力推进州州内钢铁产产品在省内内的使用和和延伸加工工。鼓励和和支持钢铁铁企业与相相关领域用用钢企业开开展合作，实实现钢铁行行业与相关关产业协调调发展。倡倡导州内钢铁用用户、重点点工程优先先选用州内产品，促促进产品销销售。规范范市场秩序序，遏制争争资源、压压价格、扰扰市场的恶恶性竞争行行为，优化化市场环境境。（七）促进进节能降耗耗，发展循循环经济发展钢铁工工业必须坚持走走节能环保保、发展循循环经济之之路。钢铁铁工业是高高耗能、大大量排放废废气、废水水、废热的的产业，积积极探索钢钢铁企业的的节能环保保产业化之之路，不仅仅能够带来

38、来环境效益益和社会效效益，更能能为企业带带来切实的的经济效益益。我们要清醒醒地认识到到，待这次全全球金融危危机引发的的经济衰退退逐渐复苏苏以后，世世界经济格格局和经济济增长方式式都将发生生改变。资资源紧缺和和全球气候候变暖问题题将成为制制约经济发发展的重大大问题，发发展低碳经经济已被提上日日程，钢铁铁材料在节节能环保方方面将有更更高的新要要求，落实实钢铁产产业调整和和振兴规划划，就要要着力推动动钢铁产业业结构调整整和优化升升级，切实实增强企业业素质和国国际竞争力力，实现钢钢铁产业由由大到强的的转变。对对技改项目目倡导发展展高温高压压干熄焦、烧烧结余热作作用、烟气气脱硫等循循环经济和和节能减排排

39、工艺技术术。大力发发展循环经经济，充分分利用钢铁铁产业废弃弃资源，提提高矿渣再再利用能力力和工业废废水闭路循循环能力，最最大限度地地减少废弃弃物的排放放，推进尾尾矿综合利利用的开发发工作，实实现资源有有效循环利利用。结 语发展是硬道道理。加快快发展，尤尤其是工业业经济的发发展，是落落后地区、经经济欠发达达地区缩小小差距，实实现经济社社会快速、高高效、可持持续健康发发展的必然然选择，是是势之必然然、时代之之所需。我我们认为，在机遇与挑战同在，希望与压力并存的情况下，大理州若能下决心培育和打造钢铁产业，全州共思之、全力共图之，举全州之力去努力争取项目及早成型，以持之以恒的奋斗精神，克服困难、排除障碍，把握机遇、捕捉机会，仍然可以有所作为。12