北海市自来水公司反恐应急预案7389.docx

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1、小陶征管所反恐应急预案 为了使反恐应急工作能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失、尽快最大程度恢复城市供水，特制定本预案 1.2编制依据 本本预案的的编制依依据是中中华人民民共和国国安全生生产法、国国家安全全生产事事故灾难难应急预预案、城城市供水水条例等等法律法法规。 11.3 适用范范围 本本预案适适用于北北海市自自来水公公司在发发生恐怖怖袭击事事件的应应急处置置工作。 11.4城城市供水水概况 北北海市自自来水公公司主要要提供北北海市除除侨港镇镇以外的的城区供供水。现现有运行行水厂两两个，龙龙潭水厂厂日供水水能力99万立方方米，禾禾塘水厂厂日供水水能力66万立方方米

2、，此此外还有有4口直直供井，总总供水能能力155.5万万立方米米/日。水水源为地地下水，共共有深井井46口口，井深深在655900米之间间。城市市供水管管网DNN1000以上管管道3226kmm，供水水环网覆覆盖面积积62kkm2。 11.5工工作原则则 以人为为本、减减少危害害的原则则。切实实履行公公共服务务职能，把把保证公公众健康康作为首首要任务务。 居安思思危、预预防为主主的原则则。增强强忧患意意识，坚坚持预防防和应急急相结合合，做好好应对恐恐怖袭击击事件的的各项准准备工作作。 快速反反应，协协同应对对的原则则。广泛泛依靠政政府、社社会、企企业的各各种力量量，形成成反应灵灵敏、协协调有序

3、序、运行行高效的的应急管管理机制制。 22.组织织机构与与职责 我我司反恐恐应急指指挥机构构为北海海自来水水公司反反恐应急急灾指挥挥小组。 22.1北北海自来来水公司司反恐应应急指挥挥小组 发发生恐怖怖袭击事事件时，在在政府部部门的领领导下，小陶征管所反恐应急指挥小组统一领导、指挥和协调反恐应急工作。小陶陶征管所所反恐应应急指挥挥小组组组成 小小组长：征管所所第一负负责人：章永生生 副副组长：征管所所所长助助理：钟钟鸣 成成 员员：征管管所各班班班长：包庆伟伟、俞华华生、俞俞永骏、林林泉华、廖廖晓慧、张张雪萍、何何春林、蒋蒋伟、洪洪润明、张张标恒。反恐应急指指挥小组组主要职职责 向向公司及政政

4、府报告告恐怖袭袭击的基基本情况况，研究究确定反反恐应急急工作方方案；统统一指挥挥征管所所反恐应应急工作作，协调调其他部部门的抢抢险救灾灾队伍，在在能力许许可的范范围内组组织对外外支援；及时掌掌握恐怖怖袭击所所造成的的后果及及其发展展趋势，请请求上级级有关部部门实施施对口支支援；统统一把握握宣传报报道口径径。 33.1分分级响应应程序 33.1.1恐怖怖袭击事事件分级级 恐恐怖事件件分级级（特别别重大）、级（重重大）、级（较较大）、级（一一般）。 级： 是指受受恐怖袭袭击事件件影响，使使供水能能力严重重下降，造造成城市市主城区区80%以上的的用户无无压、无无水，且且6小时时以内无无法恢复复的。

5、城市供供水水源源或出厂厂水遭受受重大污污染，造造成城市市供水（生生活饮用用水）水水质检测测项目中中的毒理理学、细细菌学或或放射性性等部分分指标严严重超标标，必须须立即停停供的。 级： 是指受受恐怖袭袭击事件件影响，使使供水能能力严重重下降，造造成城市市主城区区50%以上的的用户无无压、无无水，且且12小小时以内内无法恢恢复的。 城市供供水水源源或出厂厂水遭受受重大污污染，造造成城市市供水（生生活饮用用水）水水质检测测项目中中的一般般化学、细细菌学等等部分指指标超标标，影响响到居民民用水安安全的。 级： 是指受受恐怖袭袭击事件件影响，使使供水能能力严重重下降，造造成城市市主城区区30%以上的的用

6、户无无压、无无水，且且24小小时以内内无法恢恢复的。 城市供供水水源源或出厂厂水遭受受重大污污染，造造成城市市供水（生生活饮用用水）水水质检测测项目中中的感官官性状和和一般化化学等部部分指标标超标，影影响到居居民不能能正常使使用的。 级： 是指受受恐怖袭袭击事件件影响，水水厂或深深井泵站站的生产产设施设设备、输输水管、供供水主管管等发生生故障，使使制水或或供水能能力下降降，造成成局部片片区无压压、无水水，且448小时时以内不不能恢复复的。 受恐怖怖袭击事事件影响响，生产产工艺发发生故障障或受相相关因素素影响，使使城市供供水（生生活饮用用水）水水质检测测项目中中的四项项常规检检测指标标严重超超标

7、，造造成社会会重大影影响的。 33.2预预防预警警与报警警机制 33.2.1预防防工作。 加强对对城市供供水水质质、原水水水质及及生产设设施设备备的检验验与检测测，及时时掌握水水质动态态。 完善本本部门反反恐应急急预案，组组织演练练，同时时做好宣宣传工作作，提高高全体职职工的反反恐意识识。 建立应应急保障障队伍，储储备应急急救援物物资。 33.2.2预警警与报警警 各各部门要要综合分分析可能能发生恐恐怖袭击击事件的的预测预预警信息息并及时时上报。做做到早发发现、早早报告、早早处理。 早早期信息息包括： 其他他城市或或通讯、供供电、广广播电视视等关键键部门遭遭受恐怖怖袭击事事件。 水质质监测指指

8、标出现现异常波波动。 多处处主管道道发现异异常爆漏漏。 预预警报警警信息应应准确、及及时，预预警报警警信息应应包括：级别、类类别、起起始时间间、可能能影响范范围、危危害程度度、紧急急程度和和发展势势态、警警示事项项以及应应采取的的相关措措施等。 33.2.3预警警信息发发布 公公司反恐恐应急领领导小组组在收到到相关信信息并证证实恐怖怖袭击事事件即将将发生或或已经发发生时，初初步判定定其级别别和类别别后，按按照相关关应急预预案进入入预警状状态。采采取以下下措施： 立即启启动相关关应急预预案。 发布预预警公告告，并报报水利局局、公安安局等有有关政府府部门。 根据事事件的级级别和类类别建立立相应的的

9、应急保保障机构构。 指令各各应急救救援队进进入应急急状态，水水质检测测机构立立即开展展应急监监测，随随时掌握握并报告告事态进进展情况况。 调集应应急所需需的专家家人员和和设备物物资等，确确保应急急保障工工作的顺顺利进行行。 33.3 紧急处处置 33.3.1紧急急处置的的主要内内容： (1) 及时汇汇总并上上报信息息，包括括建筑物物破坏、人人员伤亡亡的情况况和救援援行动进进展情况况。 (2)分分配救援援任务，划划分责任任区域，协协调各级级各类救救援队伍伍的行动动。 (3) 组织协协调抢修修供水设设施。 (4) 组织损损失调查查、评估估工作。 33.3.2应急急处置方方案 投毒 主主要参考考我司

10、防防投毒应应急处理理方案进进行处置置。发现现水质指指标超标标或深井井泵房、沉沉沙池、清清水池等等出现异异常情况况时，供供水厂应应停止该该区域的的制水，保保护现场场并立即即报告公公司相关关部门，生生产科协协调水质质检验中中心加强强检测频频度、力力度，尽尽快确定定事故性性质和类类别。同同时，协协调供水水调度制制定应急急调度方方案。监监察大队队负责与与公安部部门协调调，介入入调查。 已已发生大大面积污污染时，应应及时通通报受污污染用户户，设置置紧急排排水口排排出受污污染水。 破坏供供水设施施 针针对供水水厂的设设施进行行爆炸等等手段的的破坏。 处处置原则则是尽量量隔离受受破坏设设施的影影响，最最大程

11、度度恢复供供水能力力。反恐恐领导小小组组织织专家制制定抢修修方案，由由供水设设施抢险险队负责责实施。 破坏输输水供水水管道 针针对原水水输水管管道、供供水管道道的破坏坏会造成成大面积积用户的的用水困困难，同同时发生生多处管管道爆漏漏时，应应告知公公安机关关并加强强管道沿沿线的巡巡查，特特别是露露出地表表的主管管道。 具具体的抢抢修方案案由管网网抢修队队组织实实施。 破坏计计算机系系统 公公司调度度系统、远远控系统统、营业业收费系系统发生生异常时时，信息息中心应应马上介介入，做做好数据据备份工工作，初初步查明明原因和和损失情情况，并并与通信信部门联联系。 中中心调度度室做好好后备调调度方案案并组

12、织织实施。 破坏供供电线路路和设施施 我我司供水水厂供电电线路均均为一用用一备，均均分属不不同的变变电站，因因此有一一定的防防范能力力。出现现供电线线路的破破坏时，由由供水设设施抢修修队负责责组织抢抢修，设设备科负负责与供供电部门门的联系系，我司司能力不不足的情情况下，联联系供电电抢修部部门介入入。 强行进进入后的的其他破破坏 强强行进入入后的其其他破坏坏，视具具体情况况，上报报反恐领领导小组组、公安安部门、消消防部门门及其他他政府部部门，由由专业人人员处理理。 33.3.3其他他 33.3.2所述述情形一一旦发生生，司属属所有部部门均启启动预案案响应，加加强本部部门的保保卫、巡巡查、监监测，

13、组组织抢修修队，清清点设备备物资并并上报反反恐领导导小组，随随时支援援。 33.4指指挥与协协调 33.4.1 指指挥与协协调的主主要内容容 现现场各类类信息的的汇总、上上报和传传达。 划划分救援援责任区区域，协协调各级级各类救救援队伍伍的行动动。 协协调解决决职工疏疏散、安安置过程程中的各各种问题题，制订订救援方方案。 组组织抢修修供水工工程设施施。 协协调解决决政府部部门调查查、救援援工作过过程中的的各种问问题。 33.4.2各救救援队伍伍现场工工作原则则 各各救援队队伍到达达现场后后，首先先向现场场指挥部部报到，报报告队伍伍实力，了了解现场场基本情情况与救救援行动动进展。 按按照现场场指

14、挥部部划定的的责任区区，开展展救援工工作，在在救援行行动进程程中报告告救援行行动进展展、新发发现的情情况，接接受现场场指挥部部协调转转移或撤撤离的安安排。 各各救援队队伍之间间要积极极妥善地地处理各各种救援援功能的的衔接与与相互配配合，协协商解决决现场资资源的共共享或分分配，保保持联络络，互通通有无，互互相支援援，并共共同防护护。 33.5紧紧急支援援职能和和部门分分工 33.5.1人员员抢救与与工程抢抢险 人人员的抢抢救与工工程抢险险主要由由上级部部门组织织的专业业队伍进进行，我我司尽力力协助救救援工作作的开展展。 33.5.2职工工的安全全防护 做做好职工工的安全全防护和和转移安安置工作作

15、。 33.5.3其他他措施 司司属各部部门采取取紧急处处置措施施对关键键部件、危危险源加加强监控控；防止止势态扩扩大。 供供水厂对对所使用用的盐酸酸、氯酸酸钠，水水质检验验中心对对所使用用的剧毒毒化学品品都要进进行清点点。发生生泄露的的要制定定相应的的监控措措施，防防止影响响的进一一步扩大大。 33.5.4调查查与评估估 开开展损失失评估。包包括人员员伤亡、直直接经济济损失、间间接经济济损失和和直接投投入费用用构成。 33.6危危险品处处理 由由相关专专业救援援队伍探探测泄漏漏危险品品的种类类、数量量、泄漏漏范围、浓浓度；评评估危险险品泄漏漏的危害害性，划划定危险险区域；采取处处置危险险品泄漏

16、漏的紧急急措施。 33.7社社会力量量动员与与参与 在在其他恐恐怖袭击击事件发发生后，组组织我司司的各类类抢险救救援队伍伍，将抢抢险队伍伍的人数数、结构构、设备备、材料料等情况况上报相相关政府府部门，听听从政府府部门的的调遣，尽尽快投入入到抢险险救援工工作。 33.8新新闻报道道 公公司党委委办负责责将抢修修的基本本情况和和进展等等通报政政府相关关部门或或新闻媒媒体。 33.9应应急结束束 应应急结束束的条件件是：有有关紧急急应急措措施的解解除，由由原决定定的政府府机关宣宣布。 44.后期期处置 44.1 保险险 保保险理赔赔工作由由设备材材料科负负责办理理。 44.2调调查和总总结 反反恐应

17、急急领导小小组组织织对恐怖怖袭击事事件进行行调查，总总结应急急响应工工作并进进行改进进。 55. 保保障措施施 55.1 应急急支援与与保障 55.1.1 恐怖袭袭击事件件救援和和工程抢抢险装备备保障 司司属各部部门必须须建立救救援资源源数据库库，储备备各种救救援设备备材料的的性能、数数量、存存放位置置等数据据并及时时更新。 55.1.2 应应急队伍伍保障 应应急队伍伍资源及及其组织织方案如如下表： 公公司救援援队主要要分三大大部分： 供供水设施施抢险队队。由公公司副经经理谭一一民负责责统一指指挥，下下属龙潭潭水厂、禾禾塘水厂厂、北郊郊水厂三三个水厂厂的抢修修队，负负责对供供水厂（包包括水质质

18、检验中中心）及及井群、输输水管道道等设施施的调查查、抢救救工作。 供供水管网网抢险队队。由公公司副经经理黄学学负责统统一指挥挥，下属属工程服服务公司司抢险队队和管网网管理所所抢修队队，负责责对城市市供水管管网及其其附属设设施的调调查、抢抢修工作作。 公公司应急急救援队队。由工工会主席席韦伟负负责统一一指挥，负负责公司司除供水水设施、管管网以外外的调查查、抢修修工作，医医疗救护护、警戒戒、人员员疏散还还有宣传传报道工工作。 上上述各抢抢险队应应在预案案启动后后将抢险险队最新新的状况况，包括括人员、设设备、材材料、工工具等上上报反恐恐应急领领导小组组，反恐恐应急领领导小组组上报政政府主管管部门，便

19、便于公司司统一协协调或支支援城市市其他抢抢救工作作。 55.1.3 医医疗卫生生保障 水水质检验验中心负负责饮用用水源及及城市管管网水质质的检查查监控等等工作。 综综合办负负责人员员医疗救救护及其其外联工工作。 水水质检验验中心应应上报最最新药品品、仪器器、人员员及检测测能力到到反恐应应急领导导小组，反反恐应急急领导小小组上报报政府主主管部门门，便于于公司统统一协调调或支援援城市其其他抢救救工作。 55.1.4 治治安保障障 监监察大队队应加强强对水源源井、化化学药品品储存间间等重要要目标的的警戒安安全保卫卫。 55.1.5 物物资保障障 设设备材料料动力物物资等由由设备材材料科保保证。 其其

20、他的零零散物资资由综合合办负责责组织。 设设备材料料科应在在预案启启动后将将最新的的仓储设设备材料料情况上上报反恐恐应急领领导小组组，反恐恐应急领领导小组组上报政政府主管管部门，便便于公司司统一协协调或支支援城市市其他抢抢救工作作。 55.1.6 经经费保障障 公公司财务务科做好好经费保保障工作作。 55.1.7紧急急避难场场所保障障 公公司综合合办负责责协调设设立紧急急避难场场所，配配置避险险救生设设施和应应急物品品。 55.1.8社会会救助和和接受外外援 公公司综合合办公室室和党委委办公室室负责组组织外来来社会抢抢救力量量的协调调和外派派抢救队队伍的协协调。 抢抢修工程程物资类类救援物物资

21、由反反恐应急急领导小小组对口口领导协协调。其其余救援援物资由由综合办办协调。 55.2 宣传、培培训和演演习 宣宣传：司司属各部部门应开开展反恐恐怖袭击击知识普普及和宣宣传教育育，增强强广大员员工的反反恐意识识，提高高警惕。 培培训：公公司及下下属各部部门应定定期组织织各级应应急管理理、救援援人员进进行业务务知识及及技能的的培训。 演演习：各各部门要要按照预预案要求求，根据据各自的的实际情情况开展展不同形形式和规规模的反反恐应急急演习。 55.3 监督检检查 公公司反恐恐应急领领导小组组对本预预案实施施的全过过程进行行监督检检查，保保障应急急措施到到位。 66.其他他事件处处置 66.1 平息谣谣言 司司属部门门对外不不具备发发布信息息的权力力，所有有信息均均由政府府部门发发布，以以防止谣谣言的发发生和传传播。 66.2应应急戒备备 市市人民政政府规定定的重大大政治、社社会活动动期间，加加强值班班、监测测，对异异常及时时上报与与核实；保证信信息传递递；按政政府要求求，适时时将应急急戒备情情况上报报政府相相关部门门