电子招投标法6491.docx
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1、电子招标投投标办法第一章 总 则则 第一条 为了规规范电子招招标投标活活动，促进进电子招标标投标健康康发展，根根据中华华人民共和和国招标投投标法、中中华人民共共和国招标标投标法实实施条例（以以下分别简简称招标投投标法、招招标投标法法实施条例例），制定定本办法。 第二条 在中华华人民共和和国境内进进行电子招招标投标活活动，适用用本办法。 本办法所称称电子招标标投标活动动是指以数数据电文形形式，依托托电子招标标投标系统统完成的全全部或者部部分招标投投标交易、公公共服务和和行政监督督活动。 数据电文文形式与纸纸质形式的的招标投标标活动具有有同等法律律效力。 第三条 电子招招标投标系系统根据功功能的不
2、同同，分为交交易平台、公公共服务平平台和行政政监督平台台。 交易易平台是以以数据电文文形式完成成招标投标标交易活动动的信息平平台。公共共服务平台台是满足交交易平台之之间信息交交换、资源源共享需要要，并为市市场主体、行行政监督部部门和社会会公众提供供信息服务务的信息平平台。行政政监督平台台是行政监监督部门和和监察机关关在线监督督电子招标标投标活动动的信息平平台。 电电子招标投投标系统的的开发、检检测、认证证、运营应应当遵守本本办法及所所附电子子招标投标标系统技术术规范（以以下简称技技术规范）。 第四条 国务院院发展改革革部门负责责指导协调调全国电子子招标投标标活动，各各级地方人人民政府发发展改革
3、部部门负责指指导协调本本行政区域域内电子招招标投标活活动。各级级人民政府府发展改革革、工业和和信息化、住住房城乡建建设、交通通运输、铁铁道、水利利、商务等等部门，按按照规定的的职责分工工，对电子子招标投标标活动实施施监督，依依法查处电电子招标投投标活动中中的违法行行为。 依依法设立的的招标投标标交易场所所的监管机机构负责督督促、指导导招标投标标交易场所所推进电子子招标投标标工作，配配合有关部部门对电子子招标投标标活动实施施监督。省省级以上人人民政府有有关部门对对本行政区区域内电子子招标投标标系统的建建设、运营营，以及相相关检测、认认证活动实实施监督。 监察机关关依法对与与电子招标标投标活动动有
4、关的监监察对象实实施监察。 第二章 电子招标标投标交易易平台 第五条 电子招招标投标交交易平台按按照标准统统一、互联联互通、公公开透明、安安全高效的的原则以及及市场化、专专业化、集集约化方向向建设和运运营。 第六条 依法设设立的招标标投标交易易场所、招招标人、招招标代理机机构以及其其他依法设设立的法人人组织可以以按行业、专专业类别，建建设和运营营电子招标标投标交易易平台。国国家鼓励电电子招标投投标交易平平台平等竞竞争。 第七条 电子招招标投标交交易平台应应当按照本本办法和技技术规范规规定，具备备下列主要要功能： （一）在线线完成招标标投标全部部交易过程程； （二）编辑辑、生成、对对接、交换换和
5、发布有有关招标投投标数据信信息； （三）提供供行政监督督部门和监监察机关依依法实施监监督和受理理投诉所需的监监督通道； （四）本办办法和技术术规范规定定的其他功功能。 第八条 电子招招标投标交交易平台应应当按照技技术规范规规定，执行行统一的信信息分类和和编码标准准，为各类类电子招标标投标信息息的互联互互通和交换换共享开放放数据接口口、公布接接口要求。 电子招标标投标交易易平台接口口应当保持持技术中立立，与各类类需要分离离开发的工工具软件相相兼容对接接，不得限限制或者排排斥符合技技术规范规规定的工具具软件与其其对接。 第九条 电子招招标投标交交易平台应应当允许社社会公众、市市场主体免免费注册登登
6、录和获取取依法公开开的招标投投标信息，为为招标投标标活动当事事人、行政政监督部门门和监察机机关按各自自职责和注注册权限登登录使用交交易平台提提供必要条条件。 第十条 电子招招标投标交交易平台应应当依照中中华人民共共和国认证证认可条例例等有关关规定进行行检测、认认证，通过过检测、认认证的电子子招标投标标交易平台台应当在省省级以上电电子招标投投标公共服服务平台上上公布。 电子招标标投标交易易平台服务务器应当设设在中华人人民共和国国境内。 第十一条 电子子招标投标标交易平台台运营机构构应当是依依法成立的的法人，拥拥有一定数数量的专职职信息技术术、招标专专业人员。 第十二条 电子子招标投标标交易平台台
7、运营机构构应当根据据国家有关关法律法规规及技术规规范，建立立健全电子子招标投标标交易平台台规范运行行和安全管管理制度，加加强监控、检检测，及时时发现和排排除隐患。 第十三条 电子子招标投标标交易平台台运营机构构应当采用用可靠的身身份识别、权权限控制、加加密、病毒毒防范等技技术，防范范非授权操操作，保证证交易平台台的安全、稳稳定、可靠靠。 第十四条 电子子招标投标标交易平台台运营机构构应当采取取有效措施施，验证初初始录入信信息的真实实性，并确确保数据电电文不被篡篡改、不遗遗漏和可追追溯。 第十五条 电子子招标投标标交易平台台运营机构构不得以任任何手段限限制或者排排斥潜在投投标人，不不得泄露依依法
8、应当保保密的信息息，不得弄弄虚作假、串串通投标或或者为弄虚虚作假、串串通投标提提供便利。 第三章 电子招标标 第十六条 招标标人或者其其委托的招招标代理机机构应当在在其使用的的电子招标标投标交易易平台注册册登记，选选择使用除除招标人或或招标代理理机构之外外第三方运运营的电子子招标投标标交易平台台的，还应应当与电子子招标投标标交易平台台运营机构构签订使用用合同，明明确服务内容容、服务质质量、服务务费用等权权利和义务务，并对服服务过程中中相关信息息的产权归归属、保密密责任、存存档等依法法作出约定定。 电子子招标投标标交易平台台运营机构构不得以技技术和数据据接口配套套为由，要要求潜在投投标人购买买指
9、定的工工具软件。第十七条 招标标人或者其其委托的招招标代理机机构应当在在资格预审审公告、招招标公告或或者投标邀邀请书中载载明潜在投投标人访问问电子招标标投标交易易平台的网网络地址和和方法。依依法必须进进行公开招招标项目的的上述相关关公告应当当在电子招招标投标交交易平台和国家指定定的招标公公告媒介同同步发布。 第十八条 招标标人或者其其委托的招招标代理机机构应当及及时将数据据电文形式式的资格预预审文件、招招标文件加加载至电子子招标投标标交易平台台，供潜在在投标人下下载或者查查阅。 第十九条 数据据电文形式式的资格预预审公告、招招标公告、资资格预审文文件、招标标文件等应应当标准化化、格式化化，并符
10、合合有关法律律法规以及及国家有关关部门颁发发的标准文文本的要求求。 第二十条 除本本办法和技技术规范规规定的注册册登记外，任任何单位和和个人不得得在招标投投标活动中中设置注册册登记、投投标报名等等前置条件件限制潜在在投标人下下载资格预预审文件或或者招标文文件。第二十一条条 在在投标截止止时间前，电电子招标投投标交易平平台运营机机构不得向向招标人或或者其委托托的招标代代理机构以以外的任何何单位和个个人泄露下下载资格预预审文件、招招标文件的的潜在投标标人名称、数数量以及可可能影响公公平竞争的的其他信息息。 第二十二条条 招招标人对资资格预审文文件、招标标文件进行行澄清或者者修改的，应应当通过电电子
11、招标投投标交易平平台以醒目目的方式公公告澄清或或者修改的的内容，并并以有效方方式通知所所有已下载载资格预审审文件或者者招标文件件的潜在投投标人。第四章 电子投标标 第二十三条条 电电子招标投投标交易平平台的运营营机构，以以及与该机机构有控股股或者管理理关系可能能影响招标标公正性的的任何单位位和个人，不不得在该交交易平台进进行的招标标项目中投投标和代理理投标。 第二十四条条 投投标人应当当在资格预预审公告、招招标公告或或者投标邀邀请书载明明的电子招招标投标交交易平台注注册登记，如如实递交有有关信息，并并经电子招招标投标交交易平台运运营机构验验证。 第二十五条条 投投标人应当当通过资格格预审公告告
12、、招标公公告或者投投标邀请书书载明的电电子招标投投标交易平平台递交数数据电文形形式的资格格预审申请请文件或者者投标文件件。 第二十六条条 电电子招标投投标交易平平台应当允允许投标人人离线编制制投标文件件，并且具具备分段或或者整体加加密、解密密功能。 投标人应应当按照招招标文件和和电子招标标投标交易易平台的要要求编制并并加密投标标文件。 投标人未未按规定加加密的投标标文件，电电子招标投投标交易平平台应当拒拒收并提示示。 第二十七条条 投投标人应当当在投标截截止时间前前完成投标标文件的传传输递交，并并可以补充充、修改或或者撤回投投标文件。投投标截止时时间前未完完成投标文文件传输的的，视为撤撤回投标
13、文文件。投标标截止时间间后送达的的投标文件件，电子招招标投标交交易平台应应当拒收。 电子招招标投标交交易平台收收到投标人人送达的投投标文件，应应当即时向向投标人发发出确认回回执通知，并并妥善保存存投标文件件。在投标标截止时间间前，除投投标人补充充、修改或或者撤回投投标文件外外，任何单单位和个人人不得解密密、提取投投标文件。 第二十八条条 资资格预审申申请文件的的编制、加加密、递交交、传输、接接收确认等等，适用本本办法关于于投标文件件的规定。 第五章 电电子开标、评评标和中标标 第二十九条条 电电子开标应应当按照招招标文件确确定的时间间，在电子子招标投标标交易平台台上公开进进行，所有有投标人均均
14、应当准时时在线参加加开标。第三十条 开标标时，电子子招标投标标交易平台台自动提取取所有投标标文件，提提示招标人人和投标人人按招标文文件规定方方式按时在在线解密。解解密全部完完成后，应应当向所有有投标人公公布投标人人名称、投投标价格和和招标文件件规定的其其他内容。 第三十一条条 因因投标人原原因造成投投标文件未未解密的，视视为撤销其其投标文件件；因投标标人之外的的原因造成成投标文件件未解密的的，视为撤撤回其投标标文件，投投标人有权权要求责任任方赔偿因因此遭受的的直接损失失。部分投投标文件未未解密的，其其他投标文文件的开标标可以继续续进行。 招标人可可以在招标标文件中明明确投标文文件解密失失败的补
15、救救方案，投投标文件应应按照招标标文件的要要求作出响响应。第三十二条条 电电子招标投投标交易平平台应当生生成开标记记录并向社社会公众公公布，但依依法应当保保密的除外外。 第三十三条条 电电子评标应应当在有效效监控和保保密的环境境下在线进进行。 根根据国家规规定应当进进入依法设设立的招标标投标交易易场所的招招标项目，评评标委员会会成员应当当在依法设设立的招标标投标交易易场所登录录招标项目目所使用的的电子招标标投标交易易平台进行行评标。 评评标中需要要投标人对对投标文件件澄清或者者说明的，招招标人和投投标人应当当通过电子子招标投标标交易平台台交换数据据电文。 第三十四条条 评评标委员会会完成评标标
16、后，应当当通过电子子招标投标标交易平台台向招标人人提交数据据电文形式式的评标报报告。第三十五条条 依依法必须进进行招标的的项目中标标候选人和和中标结果果应当在电电子招标投投标交易平平台进行公公示和公布布。第三十六条条 招招标人确定定中标人后后，应当通通过电子招招标投标交交易平台以以数据电文文形式向中中标人发出出中标通知知书，并向向未中标人人发出中标标结果通知知书。 招招标人应当当通过电子子招标投标标交易平台台，以数据据电文形式式与中标人人签订合同同。第三十七条条 鼓鼓励招标人人、中标人人等相关主主体及时通通过电子招招标投标交交易平台递递交和公布布中标合同同履行情况况的信息。 第三十八条条 资资
17、格预审申申请文件的的解密、开开启、评审审、发出结结果通知书书等，适用用本办法关关于投标文文件的规定定。 第三十九条条 投投标人或者者其他利害害关系人依依法对资格格预审文件件、招标文文件、开标标和评标结结果提出异异议，以及及招标人答答复，均应应当通过电电子招标投投标交易平平台进行。 第四十条 招标标投标活动动中的下列列数据电文文应当按照照中华人人民共和国国电子签名名法和招招标文件的的要求进行行电子签名名并进行电电子存档： （一）资格格预审公告告、招标公公告或者投投标邀请书书； （二）资格格预审文件件、招标文文件及其澄澄清、补充充和修改； （三）资格格预审申请请文件、投投标文件及及其澄清和和说明；
18、 （四）资格格审查报告告、评标报报告； （五）资格格预审结果果通知书和和中标通知知书； （六）合同同； （七）国家家规定的其其他文件。 第六章 信息共享享与公共服服务 第四十一条条 电电子招标投投标交易平平台应当依依法及时公公布下列主主要信息： （一）招标标人名称、地地址、联系系人及联系系方式； （二）招标标项目名称称、内容范范围、规模模、资金来来源和主要要技术要求求； （三）招标标代理机构构名称、资资格、项目目负责人及及联系方式式； （四）投标标人名称、资资质和许可可范围、项项目负责人人； （五）中标标人名称、中中标金额、签签约时间、合合同期限； （六）国家家规定的公公告、公示示和技术规规范
19、规定公公布和交换换的其他信信息。 鼓鼓励招标投投标活动当当事人通过过电子招标标投标交易易平台公布布项目完成成质量、期期限、结算算金额等合合同履行情情况。 第四十二条条 各各级人民政政府有关部部门应当按按照中华华人民共和和国政府信信息公开条条例等规规定，在本本部门网站站及时公布布并允许下下载下列信信息： （一）有关关法律法规规规章及规规范性文件件； （二）取得得相关工程程、服务资资质证书或或货物生产产、经营许许可证的单单位名称、营营业范围及及年检情况况； （三）取得得有关职称称、职业资资格的从业业人员的姓姓名、电子子证书编号号； （四）对有有关违法行行为作出的的行政处理理决定和招招标投标活活动的
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