硚口区汉丹铁路以北经济适用房项目土地征用补偿和拆迁方案 225325.docx

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1、硚口区汉丹铁路以北经济适用房项目土地征用补偿和拆迁方案委 托 函武汉中鄂联联房地产股股份有限公公司： 为为加快经济济适用房项项目建设工工作，根据据市政府22006年年4月233日专题会会议、精神神及市发改改委等5部部门关于于下达20006年经经济适用住住房建设投投择和用地地计划的通通知，先先委托贵公公司实施硚硚口区汉丹丹铁路以北北经济适用用房项目土土地储备工工作，具体体如下：一、 委托工作范范围委托贵公司司以市土地地整理储备备中下的名名义实施硚硚口区汉丹丹铁路以北北经济适用用房项目约约23.664公顷用用地范围内内国有土地地的收购、拆拆迁及集体体土地的征征用等土地地储备工作作，其用地地范围以市

2、市规划局核核发的“一书一证证”附图为准准。二、 委托工作内内容 1、对上述述用地范围围内的国有有土地及集集体土地，进进行收购、迁迁、征用洽洽谈，并组组织签约即即办理有关关新政报批批手续；2、对上述述用地范围围内的建（构构）筑物等等，依照有有关法规法法律，组织织实施拆迁迁工作；3、完成土土地拆迁、补补偿后，组组织实施场场地凭证和和围墙基建建工作；4、负责办办理国有有企业储备备通知书；5、负责上上述用地范范围内土地地收购、拆拆迁、征用用过程中的的纠纷调节节和诉讼业业务。三、资金筹筹措开展上述工工作所需资资金，由贵贵公司现行行垫付。特此致函附件：硚口口区汉丹铁铁路以北经经济适用房房项目用地地范围图

3、二六六年六月二二十一日为确保工程程项目征用用、收回土土地和房屋屋拆迁工作作的顺利进进行，妥善善安置、补补偿被拆迁迁单位和个个人，根据据中华人人民共和国国土地管理理法和城城市房屋拆拆迁管理条条例及有有关规定，结结合我市实实际情况，制制定本方案案。 原则则 集体土地征征用应遵循循的原则： 1、十十分珍惜，合合理利用土土地和切实实保护耕地地的原则。 我国人口口多，耕地地少并且在在某些地区区耕地又浪浪费严重。随随着人口的的逐年增长长，耕地将将继续减少少，这是一一个不争的的事实，因因此土地管管理法规定定：十分珍珍惜，合理理利用土地地和切实保保护耕地是是我国的基基本国策。各各级人民政政府应当采采取措施，全

4、全面规划，严严格管理，保保护开发土土地资源，制制止非法占占用土地的的行为。在在国家建设设征用土地地中要做到到这一要求求，必须坚坚持：1，加加强规划，严严格管理，严严格控制各各项建设用用地2，要要优先利用用荒地，非非农业用地地，尽量不不用耕地33，要优先先利用劣地地，尽量不不用良田44，加大土土地监察和和土地违法法行为地打打击力度，切切实制止乱乱占耕地地地滥用土地地行为 22、保证国国家建设用用地地原则则。 国家家建设征用用土地，被被征地单位位必须无条条件服从， 这不但因因为征用土土地是国家家政治权力力的行使，而而且因为国国家权力的的行使是为为了维护社社会的公共共利益。社社会公共利利益是一国国的

5、最高利利益，是全全体人民的的共同利益益体现，私私人行使权权利不得文文违背社会会公共利益益，而且在在与社会公公共利益相相抵触时就就得对私人人利益加以以限制以维维护社会公公共利益。国国家建设即即是社会公公共利益得得体现，因因此应在贯贯彻节约土土地，保护护土地得前前提下保证证国家建设设用地。 3、妥善善安置被征征地单位和和农民的原原则。 集集体土地征征用意味着着农民集体体土地所有有权的丧失失，意味着着农民对土土地的使用用收益利益益的丧失，故故用地单位位应当根据据国家法律律规定，妥妥善安排被被征地单位位和农民的的生产和生生活：一是是对被征用用土地的生生产单位要要妥善安排排生产，二二是对征地地范围内的的

6、拆迁户要要妥善安置置，三是征征用的耕地地要适当补补偿，四，是是征地给农农民造成的的损失要适适当补助。 4、谁使使用土地谁谁补偿的原原则。 土土地征用的的补偿并不不是由国家家支付，而而是由用地地单位支付付，这是因因为，国家家并不直接接使用所征征用的土地地，也不是是使用该被被征用土地地建设项目目的直接受受益者，而而用地单位位则兼具这这两个因素素，由其支支付征用土土地补偿是是合理的。用用地单位的的补偿是一一项法定义义务，承担担此项义务务是使用被被征土地的的必要条件件。用地单单位必须按按法定的标标准，向被被征用土地地的集体组组织给予补补偿。征用用、收回土土地补偿办办法1.需征用用土地的补补偿 征用用农

7、民集体体土地，依依据土地地管理法及及有关政策策、法规规规定实施。 被征用居居住用途的的村民宅基基地，由市市政府协调调村委提供供回建用地地，一户只只提供一处处宅基地，原原则上按111提供。若若每户宅基基地超过1100平方方米的，统统一按每户户100平平方米提供供；若每户户宅基地小小于1000平方米的的，统一按按每户800平方米提提供，但宅宅基地小于于80平方方米的，收收取按800平方米提提供所超出出部分的土土地成本费费用。2收回土地地的补偿 （1）收收回以划拨拨方式取得得的土地使使用权，按按每亩20000元的的标准补偿偿。对于市市属国有企企业，以应应补偿金额额与企业该该地块进入入企业资本本公积金

8、的的差额部分分作核减资资本公积金金处理。 （2）收收回市直机机关、事业业单位的土土地使用权权，按核减减资产处理理。 （33）收回改改制企业以以出让方式式取得的土土地使用权权，按改制制时所交土土地出让金金进行补偿偿。改制企企业已经市市政府批准准以出让方方式取得土土地使用权权，但尚未未交纳土地地出让金，按按收回土地地后剩余的的土地面积积交纳土地地出让金。 （4）收收回土地使使用权人以以出让方式式取得的国国有土地使使用权，由由具备土地地评估资质质的评估机机构按使用用权人经批批准的土地地用途对宗宗地进行土土地评估，按按评估价并并折减实际际使用年限限后的价值值进行补偿偿。（5）企企业改制时时，以土地地评

9、估价顶顶抵职工解解除劳动合合同补偿费费的，应按按实际顶抵抵职工补偿偿费补偿给给职工。 （6）对对合法抵押押的土地，依依担保法及及有关规定定收回土地地，其补偿偿款在抵押押双方理顺顺债权债务务关系后再再作分配，有有争议的，由由拆迁单位位将补偿款款办理公证证提存。 （7）对对已办理合合法手续租租赁的土地地，参照有有关规定，由由租赁双方方自行解除除租赁关系系被征用土地地的基本情情况1、 用地选址：硚口天顺顺园小区以以北，汉丹丹铁路以北北，古田二二路移动，中中环线以南南（详见规规划用地范范围线）；2、 用地总面积积：2364445平方方米（以实实测为准）；其中：代建建城市规划划道路面积积：120000平

10、方方米（以实实测为准）；规划净用面面积：22244455平方米（以以实测为准准）；3、 规划用地性性质：居住住用地，土土地分类，住住宅用地；土地使用强强度：1、 建筑面积：按净用地地鱼容积率率的成绩计计算；2、 容积率：不不低于1.8；3、 建筑密度：不大于335；4、 建筑高度：根据具体体方案确定定；5、 陆地率：根根据武汉汉市城市绿绿化条例执执行；遵守事项1、 本土的的储备规划划要点作为为市土地整整理储备中中心惊喜土土地储备前前进工作的的必备条件件，未经原原批准机关关同意，不不得供地。2、 本土地地的储备规规划要点有有效期一年年，至20007年11月 日止。特殊要求1、 该地块块的规划应应

11、结合难免免铁路的控控制用地的的要求同意意考虑。2、 需配件件社区的卫卫生服务站站、文化站站，超时等等公共服务务设施。关于古田二二路经济房房需外部配配套设施建建设的项目目1、 选址点至古古田二路东东西向规划划路和选址址电至三环环路南北向向规划列建建设项目。2、 汉丹先新墩墩道口扩宽宽、高价，贯贯通古田二二路建设项项目。3、 给水：DNN500主主管接至选选址点。4、 排水：d11800主主管接至选选址点。5、 供电：由现现状1100KV古田田变电站接接10KVV电缆至项项目用地（结结合项目正正式供电建建开闭所）。6、 弱电：由常常码头通信信分局引光光纤线路至至项目选址址点。7、 燃气：DNN30

12、0由由古田二路路至项目选选址点。古田片区概概述 古古田片区隶隶属于硚口口区，以解解放大道为为主干，古古田路，古古田一路，古古田二路，古古田三路，古古田四路，古古田五路等等为支干，面面积16.81平方方公里，其其地理位子子位于武汉汉市中心城城区，地处处汉水之滨滨的硚口区区西部。 古田片片交通便利利，20多多辆公交车车辆联通片片区和武汉汉三镇，更更有轻轨007年即将将通车，与与市中心的的联系快捷捷，乘车到到汉口商业业中心武汉汉广场仅需需20分钟钟，到江汉汉路商业步步行街亦只只需半小时时左右。 一一线：解放放大道快车车道 解解放大道作作为武汉最最长最宽的的一条快车车道，从桥桥口西边的的工农路一一直延

13、伸到到江岸的张张公堤，沿沿线30多多条公交线线路，路网网交通发达达。一线线：轻轨联联通古田和和汉口中心心区 轨轨道交通一一号线二期期工程在一一期工程基基础上，分分别向东、西西两头延伸伸。西段从从宗关站开开始到东吴吴大道终点点，沿线设设汉西一路路、古田四四路、古田田二路、舵舵落口等99站，在古古田布置一一号线车辆辆段，线路路长11.26公里里；东段从从黄浦路向向东延伸，沿沿解放大道道至堤角站站终点。 二二线：南泥泥湾大道联联通古田和和CBD 早早在20004年，王王家墩中央央商务区（CCBD）对对外交通主主“动脉”南泥泥湾大道开开始动工，22006年年的现在，南南泥湾大道道即将通车车。南泥湾湾大

14、道东起起汉西路，西西接解放大大道额头湾湾，与古田田四路、古古田三路、古古田二路、古古田一路相相贯通。走走向大体上上位于解放放大道、长长丰大道之之间。土地征用工工作程序（一）土地地征用范围围确定 1.根据园区区开发建设设需要确定定征地范围围。 2.由由规划建设设局划定征征地红线后后，委托土土地勘测部部门进行实实地勘测，提提交勘测成成果资料。 （二）土地基本情况调查核实 1.依据宗地图进行村界勘定，最终确定各村征用面积。 2.对被征用田块上的当年生作物、构作物及多年生作物进行调查统计。 （三）核定各村安置补偿金额及补偿办法 1.园区对被征地调查结果汇总后下发各征地村进行核实校对，防止调查遗漏。 2

15、.对各征地村上报的劳力安置清册及地上作物补偿清单进行校对核实，最后确定安置补偿金额和作物补偿费。 3.协助各镇督促有关村拟订安置费发放细则。 （四）安置补偿资金报批 依据已核实的各征地村被征地面积及安置人员清册、地上作物补偿清单和该村三分之二以上社员代表通过的安置细则报园区征地拆迁局相关处审查，分管主任审核，再报主任审批。 （五）安置资金下拨 对已审批的安置资金及时下拨并要求有关镇督促村设立安置资金专户，专款专用，防止截留。 （六）下拨资金检查 督促各征地村安置补偿资金按规定足额发放到户，并与农户签订好安置补偿协议。 （七）签订土地征用协议 按法律、政策规定，起草好土地征用协议，组织好协议的签

16、订，方可下拨资金。 （八）征地资料归档 对各征地村劳力安置协议、土地征用协议、劳力安置政策、地上作物补偿清单等征地资料收集归档。国家对土地地征用的规规定和法律律依据宪法第第十条明确确规定，国国家为了公公共利益的的需要，可可以依照法法律规定对对土地实行行征用。征征用土地具具有三个明明显的特点点：一是强强制性，征征地是国家家的特有行行为，被征征地单位必必须服从国国家的需要要。二是经经济补偿性性，用地单单位要向被被征地单位位给予经济济补偿；三三是土地所所有权变更更，被征用用后的土地地所有权发发生转移，即即集体所有有的土地变变为国家所所有的土地地。 征征用土地的的补偿原则则及批准权权限 征用土地地会给

17、被征征用单位和和农民个人人的生产、生生活带来困困难和不便便，用地单单位应根据据国家和当当地政府的的规定，妥妥善安置被被征地范围围内的单位位和农民的的生产、生生活，这是是必须坚持持的原则。没没有这个原原则就不能能保证征用用土地的顺顺利进行。 对被征征用土地的的单位和个个人的安置置应包括五五个方面：一是被征征用的生产产单位用地地要妥善安安置生产；二是对征征地范围内内的拆迁户户要妥善安安置；三是是征用的耕耕地要适当当补偿；四四是征地给给农民造成成的损失要要适当补助助；五是对对征地造成成的剩余农农村劳动力力要适当安安排。 建设单位位征用土地地，必须根根据国家的的有关规定定和要求，持持有国家主主管部门或

18、或者县级以以上人民政政府批准的的证书或文文件，并按按照征用土土地的程序序和法定的的审批权限限，依法办办理了征用用手续后，才才能合法用用地。凡无无征地手续续，或无权权批准使用用土地的单单位批准使使用的土地地，或超权权限批准使使用的土地地，均属非非法征地，不不受法律保保护。 土地管管理法对对征用土地地的有关问问题作了明明确规定。 、征征用土地实实行两级审审批制度，即即国务院和和省级人民民政府； 、征征用农地的的，应先办办理农用地地转用手续续，同时办办理征地审审批手续； 、征征用基本农农田、基本本农田以外外的耕地超超过公公顷的、其其他土地超超过公公顷的，由由国务院审审批。 、征用用上述第项以外的的其

19、他用地地，由省、自自治区、直直辖市人民民政府批准准并报国务务院备案。 国家进进行经济、文文化、国防防建设以及及兴办社会会公共事业业和列入固固定资产投投资计划用用地的，经经有批准权权的人民政政府批准后后可以征用用集体土地地，被征地地单位和个个人应服从从国家需要要，不得阻阻挠。建设设单位征用用的集体土土地，其土土地所有权权属于国家家，用地单单位只有土土地使用权权。 征征用土地的的法律规定定及报批手手续 建建设单位申申请征地不不得化整为为零 一个建设设项目需要要征用的土土地，应当当根据总体体设计一次次申请批准准，不得化化整为零。分分期建设的的项目，应应当分期征征地，不得得先征待用用。铁路、公公路和输

20、油油、输水等等管线建设设需要征用用的土地，可可以分段申申请批准，办办理征地手手续。 临时用地地必须办理理报批手续续 工程程项目施工工，需要材材料堆放场场地、运输输通道和其其他临时设设施的用地地，应尽可可能在征用用的土地范范围内安排排，确实需需要另行增增加临时用用地的，由由建设单位位向批准工工程项目用用地的机关关提出临时时用地的数数量和期限限的申请，经经批准后，与与有关土地地行政主管管部门或者者农村集体体经济组织织、村民委委员会签订订临时用地地协议后方方可用地。临临时使用土土地的期限限，一般不不超过两年年。临时使使用土地的的使用权应应当按照临临时使用土土地合同约约定的用途途使用土地地，不得修修建

21、永久性性建筑。用用地期满后后，应将场场地清理并并按用地协协议支付一一切费用。土土地管理部部门同时注注销其临时时用地使用用权。临时时用地需超超越批准期期限的，可可再提出申申请，不退退地又不申申请的按违违章用地处处理。 联营使用用集体土地地的报批手手续 全民所有有制企业，城城镇集体所所有制企业业同农村集集体经济组组织共同投投资兴办的的联营企业业所使用的的集体土地地，必须持持县级以上上人民政府府按照国家家基本建设设程序批准准的设计任任务书或者者其他批准准文件，由由联营企业业向县级以以上人民政政府土地管管理部门提提出用地申申请，按照照国家建设设用地的批批准权限，经经有批准权权的人民政政府批准后后方可使

22、用用。经批准准使用的土土地，可以以按照国家家建设用地地的规定实实行征用，也也可以由农农村集体经经济组织按按照协议将将土地使用用权作为联联营条件。 合理征征用后的补补偿政策 为了适适应城乡横横向经济联联合，促进进地方经济济发展，同同时又体现现了用地的的灵活性，可可以不改变变土地权属属性质。农农村集体经经济组织按按协议将土土地使用权权作为联营营条件的，可可以不计算算土地补偿偿费和各种种补助费。 对被征征地单位和和农民进行行安置、补补偿和补助助 征用用土地，由由用地单位位支付土地地补偿费、安安置补助费费、地上附附着物和青青苗的补偿偿费。 合理使用用征地补偿偿费 建建设用地单单位支付的的各种劳动动力的

23、就业业补助和应应发的各种种补偿及其其他费用，应应按有关规规定管理和和使用。耕耕地占用税税用于土地地开发和农农业发展；菜田基金金、土地复复垦费、土土地荒芜费费、防洪费费用于菜田田开发建设设和土地的的调整和治治理；征地地管理费用用于土地管管理部门的的各种业务务开支。各各级人民政政府和土地地管理部门门，应严格格监督征地地费用的管管理和使用用，任何单单位和个人人均不得占占用或挪作作他用。 特殊征征地特殊政政策办理 大中型水水利、水电电工程建设设征用土地地的补偿费费标准和安安置费用，由由国务院另另行规定；征用林地地、园林等等按林业管管理部门的的规定办理理；征用土土地发现文文物、古迹迹、古树等等应报主管管

24、部门处理理后方可征征地；迁移移烈士墓、华华侨墓按主主管部门规规定办理；用地范围围内的国防防设施，经经协商后方方可征用。国家建设征征用土地，由由用地单位位按下列标标准支付征征地费。除除国家另有有规定外，任任何单位和和个人，未未经省人民民政府批准准，不得擅擅自提高或或降低标准准，也不得得以任何借借口收取本本办法规定定以外的费费用或附加加其他条件件。 （一）土地地补偿费和和地面附着着物补偿费费。 征用省省辖市郊区区耕地的，按按其年产值值的五到六六倍补偿；征用县级级市和县辖辖镇郊区耕耕地的，按按其年产值值的四到五五倍补偿；征用其他他地方耕地地的，按其其年产值的的三到四倍倍补偿。年年产值的计计算：国家家

25、牌价和市市场价的平平均数，乘乘以同类土土地前三年年平均年产产量（下同同）。 征用有有收益的非非耕地，按按其年产值值的二到三三倍补偿。 征用宅宅基地，按按邻近土地地的补偿标标准补偿。 被征土土地上的青青苗、树木木，能计算算产值的，按按产值补偿偿；不能计计算产值的的，合理计价价补偿。征征地协议签签订后抢种种的作物、树树木，不予予补偿。 被征土土地上的建建（构）筑筑物等的补补偿标准，由由省辖市或或县（市、区区）人民政政府规定。违违章建筑，不不予补偿。 （二）安置置补助费 征用耕耕地的，每每一个需要要安置的农农业人口的的安置补助助标准，为为被征用地地每亩年产产值的二至至三倍。但但是，每亩亩被征用耕耕地

26、的安置置补助费，最最高不得超超过被征用用耕地年产产值的十倍倍。需要安安置的农业业人口数，按按土地管管理法第第二十八条条规定的方方法计算。 征用有有收益的非非耕地的安安置补助费费，按其年年产值的二二至三倍支支付。 征用无无收益的土土地，不付付安置补助助费。 （三）上述述土地补偿偿费和安置置补助费，尚尚不能使需需要安置的的农民保持持原有生活活水平的，经经省人民政政府批准，可可以增加安安置补助费费。但土地地补偿费和和安置补助助费的总和和不得超过过被征地年年产值的二二十倍。 （四）征用用城市郊区区的菜地，用用地单位应应当按照国国家有关规规定缴纳新新菜地的开开发建设基基金。收费费标准为：武汉市每每亩至万

27、万元；其他他省辖市每每亩至元，县级市每每亩至元。 第七条 土土地补偿费费和安置补补助费，除除被征土地地上属于个个人的附着着物和青苗苗补偿费付付给本人外外，其余的的按土地地管理法第第三十条规规定的用途途，由被征征地单位拟拟订使用计计划，经省省辖市或县县（市、区区）人民政政府土地管管理部门审审查同意后后，由用地地单位支付付给被征地地单位，在在土地部门门的监督下下按计划使使用。新菜菜地开发建建设基金由由土地管理理部门收取取，交同级级财政专项项储存，专专款专用，任何单位位不得挪用用。此项经经费用于开开发新菜地地和改造老老菜地。使使用计划由由土地管理理部门会同同农业和蔬蔬菜生产主主管部门及及商业部门门提

28、出，经经省辖市或或县（市、区区）人民 政府批准准后实施。 第八条 因因国家建设设征用土地地造成的多多余劳动力力，由当地地土地管理理部门和乡乡（镇）人人民政府及及被征地单单位、用地地单位共同同协商，予予以安置。其其中安置到到集体所有有制单位和和全民所有有制单位就就业人员的的条件，由由省人民政政府另定。 第九条 对对村（组）的的集体土地地一般不得得全部征用用，确因国国家建设需需要全部征征用的，必必须经省人人民政府批批准，其原原有的农业业户口经审审查核定后后，可以转转为非农业业户口。 第十条 计计税土地被被征后，其其农业税、特特产税的减减免，按农农业税减免免程序办理理 。减免免以前，由由用地单位位负

29、担。 第十一条 国家建设设使用国家家荒山、荒荒地、荒滩滩、按本办办法第五条条规定的审审批权限，经经批准后无无偿划拨。划划拨国营农农、林、牧牧、渔场和和科研、教教育单位附附设场、站站使用的国国有土地，按按本办法第第六条规定定的补偿标标准的下限限，补给原原使用单位位。 第十二条 国家机关关、团体、企企事业单位位和农、林林、牧、渔渔场，在国国家批准用用于农业生生产、科研研或本场范范围内的土土地上进行行非农业建建设的，按按本办法规规定的征地地程序，报报县级以上上人民政府府批准。 第十三条 乡（镇）村村兴办企业业，应首先先利用现有有设施和场场地，严格格控制占用用土地。确确需使用土土地的，必必须持县级级以

30、上主管管部门批准准的计划任任务书或其其他批准文文件，向省省辖市或县县（市、区区）人民政政府土地管管理部门提提出申请，按按本办法规规定的审批批权限办理理用地审批批手续。使使用非本集集体所有土土地的，还还应按本办办法规定的的各项补偿偿标准的下下限支付补补偿费，并并妥善安置置农民的生生产和生活活。乡（镇）村村兴办企业业，其用地地面积，不不得超过国国家关于同同行业和相相同经营规规模的国营营或集体企企业的用地地定额。 第十四条 乡（镇）村村公共设施施、公益事事业建设需需要使用集集体土地的的，经乡（镇镇）人民政政府审核，按按本办法规规定的审批批权限办理理用地审批批手续，对对使用非本本集体所有有土地的，由由

31、主办单位位给被用地地单位调整整土地或给给予适当补补偿。 第十五条 农村个人人或个人合合伙兴办企企业，应首首先利用自自有的房屋屋庭院。确确需使用集集体土地的的，须提出出申请，并并与土地所所有单位签签订有偿使使用土地的的协议，使使用非耕地地的，由乡（镇镇）人民政政府批准；使用耕地地的，经乡乡（镇）人人民审查，报报省辖市或或县（市、区区）人民政政府批准。上上述个人经经批准使用用的土地，仍仍归原集体体所有。停停止使用后后，交还集集体，并负负责恢复耕耕种条件。地地面附着物物可作价交交集体或自自行拆除，不不准把生产产、营业用用地作为宅宅基地。 第十六条 农民建房房用地，由由本人申请请，经村民民委员会同同意

32、，使用用非耕地的的，由乡（镇镇）人民政政府批准；使用耕地地的，经乡乡（镇）人人民政府审审查，报省省辖市或县县（市、区区）人民政政府批准，并并按被占耕耕地年产值值的二到四四倍支付土土地补偿费费。农民新新建、改建建房屋的宅宅基地（含含一切附属属设施）总总面积，使使用耕地的的每户不得得超过平方米米，使用非非耕地的每每户不得超超过平方米。具具体用地面面积，由省省辖市或县县（市、区区）人民政政府在上述述限额内，根根据当地人人均耕地等等情况确定定。出卖、出出租房屋的的，不得再再在当地申申请宅基地地。农民迁迁居和拆除除房屋后腾腾出的宅基基地，由集集体收回，统统一安排使使用。 第十七条 城镇非农农业户口居居民

33、建住宅宅，需要使使用集体土土地的，由由本人申请请，所在单单位或居民民委员会同同意，报省省辖市或县县（市、区区）人民政政府批准。并并参照国家家建设征用用土地补偿偿标准，支支付土地补补偿费和安安置补助费费。居民建建住宅每户户宅基地面面积：大中中城市内不不得超过平方米米，其他城城镇内不得得超过平方米米。具体用用地面积由由省辖市或或县（市、区区）人民政政府根据当当地实际情情况，在上上述规定限限额内确定定。 第十八条 用地单位位或个人经经批准征用用、划拨的的耕地、园园地和其它它有收益的的土地，未未经原批准准机关同意意，从征地地批准划拨拨之日起满满一年未使使用的，由由县（市、县县）土地管管理部门收收取荒芜

34、费费。满两年年还未使用用的，依法法收回。荒荒芜费按同同类土地年年产值一到到二倍收取取，交同级级财政，作作为土地开开发建设基基金 。 第十九条 依据土土地管理法法第十九九条规定，收收回的国有有土地，县县级以上人人民政府可可在本办法法规定的审审批权限内内，按本办办法规定的的补偿标准准有偿划拨拨给其他符符合用地条条件的单位位使用，用用地单位支支付的各项项费用交同同级财政。收收回的国有有土地也可可以暂借给给农业集体体经济组织织耕种，但但不得在土土地上兴建建永久性建建筑物或种种植多年生生植物，国国家建设需需要时，予予以收回，只只支付青苗苗补偿费。 第二十条 对违反土土地管理法法和本办办法，除按按土地管管

35、理法的的有关规定定处理外，对对并处罚款款的，按以以下标准执执行： （一）买卖卖、出租或或以其他形形式非法转转让土地的的当事人，根根据情节轻轻重，按其其非法收入入的至处以罚款款。 （二）非法法占用城市市土地的，按按城市市郊郊菜地年产产值的一至至三倍罚款款；非法占占用其他地地方土地的的，按照被被占土地或或邻近土地地年产值的的一至二倍倍罚款。 （三）批准准的临时用用地期满不不归还，以以及拒不交交出依法应应收回使用用权的土地地的 ，按按本条第二二项规定标标准处以罚罚款。 （四）非法法占用被征征地单位补补偿费和安安置补助费费的，按被被占用金额额的至至罚罚款。 第二十一条条 以上罚罚款由县级级以上人民民政

36、府的土土地管理部部门决定，被被处罚的单单位或个人人，对处罚罚决定不服服的，可在在接到处罚罚决定通知知之日起日内，向向人民法院院起诉，期期满不起诉诉又不履行行的，由作作出处罚的的机关申请请人民法院院强制执行行。 第二十二条条 本办法法具体应用用问题由省省人民政府府土地管理理部门负责责解释。 第二十三条条 本办法法自公布之之日起施行行。本省有有关土地管管理的规定定与土地地管理法和和本办法有有抵触的，以以土地管管理法和和本办法为为准。土地补偿费费、安置补补助费、青青苗及地上上附着物补补偿费的测测算： 在测测算中 我我们主要是是依据国家家建设征用用土地规定定的补偿标标准，其标标准计价如如下表格：土地补

37、偿费费、安置补补助费及青青苗补偿费费标准项目标准类别平均年产值值（元/平方方米）青苗补偿费费（元/平方方米）土地补偿费费倍数安置补助费费倍数基本农田一般农田旱地0.730.73101510水田1.001.00101510春夏菜田3.603.60101510秋菜田2.202.20101510园地2.702.701010天然草地0.150.151010人工或改良良草地0.300.301010精养鱼池4.004.001010粗养鱼池0.930.931010苇地0.230.231010塑料大棚菜菜地13.000普通温室菜菜地18.000节能温室菜菜地26.000越冬作物0.90.91010红干椒1.9

38、0药材1.65注：1套套种作物的的青苗补偿偿标准按各各作物种植植面积的加加权平均值值执行；2旱地种种植蔬菜作作物的青苗苗补偿标准准按春夏、秋秋菜地的平平均年产值值标准执行行；3鱼苗的的补偿费根根据实际情情况协商确确定，但最最高不得超超过单位平平均年产值值；4精养鱼鱼池：指水水面较小、养养鱼工程完完备、采取取人工投饵饵、施肥的的鱼池；粗养鱼池：指大中型型水面、人人工投放鱼鱼苗、鱼种种，靠天然然饵料来获获得鱼产量量的鱼池；5温室、大大棚菜地的的土地补偿偿费、安置置补助费按按春夏菜田田的标准执执行；6温室、大大棚的补偿偿费按动迁迁价格执行行；7各县年年产值标准准按省国土土资源厅公公布的标准准执行。土

39、地征用补补偿、安置置费，青苗苗及地上附附着物补偿偿费的计算算（一）土地地补偿费的的计算土地地补偿费前三年平平均年产值值补偿倍倍数（6补偿倍数数15时总总安置费该被征地地块前三年年平均年产产值155平均年产值值共19.3818872万元元（前面已已算出）则总安置补补助费=119.3881872215=2990.7228万元（2）（被被征用地块块需安置人人数补偿偿倍数）15时总总安置费该被征地地块前三年年平均年产产值补偿偿倍数被被征地块需需安置人数数（三）地上上附属物和和青苗补助助费补偿的的计算 青苗苗补偿费含含义：青苗苗补偿费是是指土地行行政主管部部门在办理理征用集体体土地或者者划拨国有有土地的

40、工工作过程中中，对被征征拨土地上上当年或当当季正处于于生长阶段段尚未收获获的农作物物，向建设设用地单位位收取并返返还给该农农作物所有有者用于补补偿该农作作物所有者者当年或当当季损失的的费用。 收费费依据：中中华人民共共和国土地地管理法第第四十七条条第四款“被被征用土地地上的附着着物和青苗苗的补偿标标准，由省省、自治区区、直辖市市规定”。 新疆维吾尔自治区实施土地管理法办法第三十六条第一款第(一)项“一般农作物的青苗补偿费按该作物前三年平均年产值补偿，宿根作物的青苗补偿费按该作物前三年平均年产值的23倍补偿”。 收费标准：一般农作物为该作物前三年的平均年产值，宿根作物(指多年生作物，如苜蓿)为该

41、作物前三年平均年产值的23倍。前三年平均年产值按新计价房(20013500号文件表注一、表注二执行。地上附着物物补偿费含含义：地上上附着物补补偿费是指指土地行政政主管部门门在办理征征用集体土土地或者划划拨国有土土地的过程程中，对被被征拨上地地上所依附附的房屋、水水井、建(构)筑物物及其地面面设施等附附着物拆迁迁后，向建建设用地单单位收取并并返还给该该地上附着着物所有者者用于建造造与原地上上附着物同同等条件的的新附着物物或者补偿偿原地上附附着物因拆拆迁造成所所有者的损损失。 收费依依据；中中华人民共共和国土地地管理法第第四十七条条第四款“被被征用土地地上的附着着物和青苗苗的补偿标标准，由省省、自

42、治区区、直辖市市规定”。 新疆维吾尔自治区实施土地管理法)办法第三十六条第一款第(二)项“被征用土地上的建筑物、构筑物、其他设施和林木，根据实际损失，按照有关规定给予补偿”。地上附属物物和青苗补补助费=8094440.933+ 133171220.9=19.3382万元总共补偿费费用：193.8818722+2900.7288+19.382=503.92877万元补偿费用的的支付对象象和支付方方式补偿费用的的支付对象象主要是针针对3户，分分别有6人人口、5人人口、4人人口。对这这三户分别别进行支付付款额为5503.992876/155=2011.57万万元 5033.928875/155=1677.98万万元 5033.928874/155=1344.38万万元主要支付方方式为分期期支付，每每月月底支支付，分三三期付清。主要参考书书目： 11、房地地产法符符启林著 法律出版版社20002年版 2、城城市房地产产开发用地地法律制度度研究符符启林著 法律出版版社20000年7月月版 3、房房地产管理理法及配套套规定新释释新解