《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》(doc6)402.docx

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1、国家电电网公司司重特大大生产安安全事故故预防与与应急处处理暂行行规定为了防止止和减少少重特大大生产安安全事故故及对社社会有严严重影响响事故的的发生，建建立紧急急情况下下快速、有有效的事事故抢险险、救援援和应急急处理机机制，保保证国家家经济建建设、社社会稳定定和人民民生命财财产安全全，国家家电网公公司组织织制定了了国家家电网公公司重特特大生产产安全事事故预防防与应急急处理暂暂行规定定，并并于9月月25日日以国家家电网生生200033899号文印印发。其其全文如如下：国家家电网公公司重特特大生产产安全事事故预防防与应急急处理暂暂行规定定第一章 总则第第一条 为了防防止和减减少电网网大面积积停电、电

2、电力设施施大范围围受损、重重要用户户停电、重重大人员员伤亡、水水电厂大大坝垮塌塌等重特特大事故故及对社社会有严严重影响响的其他他事故的的发生，建建立紧急急情况下下快速、有有效的事事故抢险险、救援援和应急急处理机机制，保保证国家家经济安安全、社社会稳定定和人民民生命财财产安全全，依照照国家有有关法律律、法规规，并结结合电力力生产特特点，制制定本规规定。第第二章组织保保障第二二条 公公司系统统建立自自上而下下的生产产安全事事故应急急处理组组织机构构。国家家电网公公司、各各网省公公司、输输变电、供供电、发发电企业业分别成成立生产产安全事事故应急急处理指指挥部，企企业第一一行政正正职担任任总指挥挥，副

3、总总指挥及及成员由由企业其其他领导导及相关关职能部部门负责责人担任任。指挥挥部成员员名单及及常用通通信联系系方式报报上级应应急处理理指挥部部备案。第三条条 公司司系统各各级应急急处理指指挥部的的主要职职责是：贯彻落落实国家家及公司司有关事事故应急急救援与与处理的的法律、法法规及有有关规定定；接受受地方政政府及上上级应急急处理指指挥部的的领导；指挥本本企业事事故抢险险及应急急处理工工作；组组织制定定本企业业事故应应急处理理预案；发布事事故应急急处理预预案启动动命令；通报事事故抢险险及应急急处理进进展情况况。第四四条 公公司系统统建立自自上而下下的安全全生产保保证体系系。国家家电网公公司、各各网省

4、公公司、输输变电、供供电、发发电企业业的调度度、运行行、检修修、保卫卫等部门门全天224小时时值班，负负责电网网的安全全运行、事事故处理理及抢修修，建立立紧急情情况下的的快速、有有效的应应急处理理反应机机制。第第五条 公司系系统成立立专门的的领导组组织机构构，针对对特定的的及对社社会有重重大影响响的自然然灾害和和突发性性公共灾灾害，成成立防汛汛、抗震震救灾、防防止非典典、突发发事件处处置等领领导小组组，按照照国家有有关部门门的要求求，研究究领导公公司系统统抢险、救救灾、处处置突发发性事件件工作。第六条 各级电网调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员。在发生电网事故时

5、，各级运行值班员应当立即向本网值班调度员报告故障现象及设备故障情况，并按照事故处理规程和值班调度员的调度命令进行事故处理。在电网事故处理过程中，其他任何人不得干扰、阻碍值班调度员、运行值班员进行事故处理。第七条 国家电网公司、各网省公司、各级电网调度机构、输变电、供电、发电企业结合生产管辖范围和电网调度管辖范围，分层次组织制定以下生产安全事故应急救援与处理预案，建立应急救援与处理体系：（一）电网大面积停电； （二）电力设施大范围受损；（三）重要变电站、发电厂全停；（四）重要用户停电；（五）重大人员伤亡；（六）水电厂大坝垮塌；（七）对电网安全稳定有严重危沪或对社会有严重影响的设备事故或停电事故。

6、除上述事故以外的其他事故的应急救援与处理预案由各网省公司、各级电网调度机构、输变电、供电、发电企业按照本规定要求制定。第八条 公司系统在制定事故应急救援与处理预案时，应将并网发电厂与用户作为电网的重要组成部分统一考虑，提出并落实相关的应急处理技术措施。第九条 发生重特大生产安全事故时，根据事故影响范围、严重程度和应急处理的需要，国家电网公司应急处理指挥部宣布公司系统处于应急处理紧急状态，统一指挥和调度公司系统内一切有效资源进行事故抢险与应急处理，并视情况请求国家有关部门提供必要的事故应急援助，尽最大努力减小事故造成的损失。第十条 发生重特大生产安全事故时，公司系统各级应急处理指挥部门应当迅速启

7、动应急处理预案，调动应急抢险队伍和物资储备，主要领导立即赶到事故现场指挥事故抢险和救援，同时将事故情况报告上级应急处理指挥部和地方人民政府，并视情况请求上级应急处理指挥部和地方人民政府提供必要的事故应急援助，尽最大努力减小事故造成的损失。第三章技术保障第十一条 公司系统在制定事故应急救援与处理预案时，应覆盖事故发生、发展、处理的全过程，结合事故类型和事故规律，制定并落实防止重特大事故发生的预防性措施，限制事故影响范围及防止事故扩大的紧急控制措施，以及减少事故损失并尽快恢复正常秩序的恢复控制措施。第十二条 为了防止电网大面积停电事故，省级及以上电网调度机构，综合考虑电网薄弱环节、运行突出问题、特

8、殊运行方式、恶劣气候条件、外力破坏、季节性事故特点等各方面因素，有针对性地制定预防大电网事故的处理预案，并印发相关单位予以落实。有针对性地组织联合反事故演习，并要求并网发电厂参加。第十三条 并网发电厂要积极配合电网落实事故处理预案；要制定可靠完善的保厂用电措施及厂用电事故处理预案，并结合预案组织运行人员定期开展反事故演习；要合理安排厂用电方式，确保厂用电安全可靠。对涉及电网安全的机组保护（如失磁保护，低压、低频解列保护）的定值以及调速系统、励磁系统的控制参数，均要符合电网的技术要求。配置在发电厂的安全自动装置，必须按电网调度指令正确投入。第十四条 为了防止电网大面积停电事故，电网运行管理部门和

9、电网调度机构要按照稳定导则要求，合理制定电网低频、低压减载方案，配置足够的减负荷容量，并定期开展实测工作；根据电网安全稳定要求，落实必要的切机、切负荷、振荡解列措施，防止电网失去稳定导致崩溃。第十五条 为了防止电网大面积停电事故，电网运行管理部门和电网调度机构组织开展电网恢复控制研究，充分掌握系统内各类机组的启动特性和响应速度，利用现代分析和计算工具研究电网恢复过程中的各类技术问题，统筹考虑系统恢复方案和恢复策略，组织编制适合本网实际的电网黑启动预案，并印发相关单位予以落实。各区域电网都应组织开展局部电网黑启动试验，检查黑启动机组的启动特性、响应速度和对电网提供启动电源的能力。第十六条 为了防

10、止地震、台风、洪水、暴风雪等自然灾害造成电力设施大面积受损和电网大面积瘫痪，公司系统各单位要组织常备的抢险队伍和物资储备，并结合气候特点有针对性地开展抢险演习，保证在紧急情况下反应快速、有效；要落实对继电保护及安全自动控制装置的技术监督和管理工作，保证继电保护及安全自动控制装置运行可靠、动作正确，严防因继电保护误动、拒动导致发生连锁反应和大面积停电事故；要加强通信、信息及调度自动化系统运行维护工作，确保通信、信息系统畅通，信息准确，事故处理及时。第十七条 为了防止重要变电站、发电厂全停事故，公司系统各单位要组织开展防止500kV直流换流站、330kV及以上电压等级变电站、220kV枢纽变电站、

11、重要发电厂全停事故工作，提出一、二次设备建设、运行管理、继电保护配置的反事故措施要求，制定预防变电站、换流站、发电厂全停的事故处理预案，并印发相关单位予以落实。第十八条 为了保证重要用户的安全可靠供电，公司系统各单位要制定并落实各类重要用户的保电措施。对重要用户至少要求提供两路独立的外供电源。对矿矿井、医医院、地地铁、机机场、金金融、通通讯中心心、新闻闻单位、党党政机关关、高层层建筑等等特别重重要用户户，用户户必须备备有保安安电源，并并定期对对其进行行启动试试验检查查。在重重大政治治事件时时期、电电网特殊殊运行方方式、恶恶劣气候候条件等等情况下下，要会会同用户户制定并并落实临临时保电电方案，确

12、确保万无无一失。第十九九条 为为了防止止重大人人员伤亡亡事故，公公司系统统各单位位要对存存有或使使用化学学有毒物物质、易易燃易爆爆物品、锅锅炉压力力容器以以及进行行重大施施工作业业等重大大危险环环境，制制定事故故预防和和应急处处理预案案，落实实危险源源隔离、消消防设施施、医疗疗救护等等各方面面防范措措施，建建立事故故预防和和人员抢抢救体系系。第二二十条 为了防防止水电电厂大坝坝垮塌，公公司系统统有关单单位要认认真做好好电力防防汛和大大坝安全全工作，坚坚持“谁谁主管，谁谁负责”的的原则，加加强领导导，明确确责任，落落实措施施。在发发生重大大险情时时，要立立即向地地方防汛汛指挥部部门和上上级单位位

13、汇报。第四章事故调查第二十一条 发生重特大生产安全事故后，除按照国家安全生产监督管理部门要求配合进行事故调查外，国家电网公司组成事故调查组进行事故调查。事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施，并对事故发生单位责任者提出处理意见。事故调查和处理的具体办法按照国家和公司有关规定执行。第五章其他第二十二条 发生严重自然灾害及公司系统外特大安全事故时，公司系统各单位要坚决服从地方政府的统一调度和指挥，按照地方政府组织制定的重特大生产安全事故应急救援预案的要求，开展事故应急救援，保证事故抢险和应急救援的电力供应，保证重要用户的安全可靠供电，同时要尽快组织排除电网险情，修复受损设施，恢复灾区供电。第六章附则第二十三条 本暂行规定由国家电网公司负责解释。第二十四条 本暂行规定自发布之日起生效。