社会单位四个能力建设培训教案26737.docx
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1、社会单位四个能力建设培训教案法律责任第六条各各级人民政政府应当组组织开展经经常性的消消防宣传教教育,提高高公民的消消防安全意意识。机关、团体体、企业、事事业等单位位,应当加加强对本单单位人员的的消防宣传传教育。第十六条机关、团团体、企业业、事业等等单位应当当履行下列列消防安全全职责:(一)落实实消防安全全责任制,制制定本单位位的消防安安全制度、消消防安全操操作规程,制制定灭火和和应急疏散散预案;(二)按照照国家标准准、行业标标准配置消消防设施、器器材,设置置消防安全全标志,并并定期组织织检验、维维修,确保保完好有效效;(三)对建建筑消防设设施每年至至少进行一一次全面检检测,确保保完好有效效,检
2、测记记录应当完完整准确,存存档备查;(四)保障障疏散通道道、安全出出口、消防防车通道畅畅通,保证证防火防烟烟分区、防防火间距符符合消防技技术标准;(五)组织织防火检查查,及时消消除火灾隐隐患;(六)组织织进行有针针对性的消消防演练;(七)法律律、法规规规定的其他他消防安全全职责。单位的主要要负责人是是本单位的的消防安全全责任人。第十七条县级以上上地方人民民政府公安安机关消防防机构应当当将发生火火灾可能性性较大以及及发生火灾灾可能造成成重大的人人身伤亡或或者财产损损失的单位位,确定为为本行政区区域内的消消防安全重重点单位,并并由公安机机关报本级级人民政府府备案。消防安全重重点单位除除应当履行行本
3、法第十十六条规定定的职责外外,还应当当履行下列列消防安全全职责:(一)确定定消防安全全管理人,组组织实施本本单位的消消防安全管管理工作;(二)建立立消防档案案,确定消消防安全重重点部位,设设置防火标标志,实行行严格管理理;(三)实行行每日防火火巡查,并并建立巡查查记录;(四)对职职工进行岗岗前消防安安全培训,定定期组织消消防安全培培训和消防防演练。第六十条单位违反反本法规定定,有下列列行为之一一的,责令令改正,处处五千元以以上五万元元以下罚款款:(一)消防防设施、器器材或者消消防安全标标志的配置置、设置不不符合国家家标准、行行业标准,或或者未保持持完好有效效的;(二)损坏坏、挪用或或者擅自拆拆
4、除、停用用消防设施施、器材的的;(三)占用用、堵塞、封封闭疏散通通道、安全全出口或者者有其他妨妨碍安全疏疏散行为的的;(四)埋压压、圈占、遮遮挡消火栓栓或者占用用防火间距距的;(五)占用用、堵塞、封封闭消防车车通道,妨妨碍消防车车通行的;(六)人员员密集场所所在门窗上上设置影响响逃生和灭灭火救援的的障碍物的的;(七)对火火灾隐患经经公安机关关消防机构构通知后不不及时采取取措施消除除的。个人有前款款第二项、第第三项、第第四项、第第五项行为为之一的,处处警告或者者五百元以以下罚款。有本条第一一款第三项项、第四项项、第五项项、第六项项行为,经经责令改正正拒不改正正的,强制制执行,所所需费用由由违法行
5、为为人承担。一、 四个能力建建设提出背背景:先请大家看看一组数据据统计:年年月日,辽辽宁阜新市市艺苑歌舞舞厅发生火火灾,致使使人人被烧死,人被烧烧伤。年年12月88日下午66时20分分,新疆克克拉玛依市市友谊馆、因因照明灯烧烧燃幕布引引起火灾,死死325人人,伤1330人。2000年年12月225日,河河南省洛阳阳市东都商商厦发生特特大火灾事事故,死亡亡309人人。20033年11月月3日,湖湖南省衡阳阳市衡州大大厦失火。衡衡阳市公安安消防支队队16辆消消防车、1150余名名消防官兵兵到场施救救。在扑救救时过程中中,大厦突突然坍塌,部部分消防官官兵被废墟墟埋压,张张晓成等220名消防防官兵壮烈
6、烈牺牲。2005年年12月115日,吉吉林省辽源源市中心医医院住院楼楼发生火灾灾,大火造造成40人人死亡。2005年年6月100日广东省省汕头市华华南宾馆火火灾,311人死亡、33人重伤,2005年年12月225日广东东省中山市市一西餐厅厅火灾,226人死亡亡、8人受受伤。2007年年10月221日晚99:50,福福建省莆田田市一鞋面面加工作坊坊发生特大大火灾事故故,造成工工人37名名死亡,119名受伤伤2007年年12月112日177时许,东东莞市樟木木头镇怡安安街33号号的名典咖咖啡语茶店店发生火灾灾,造成111人死亡亡、9人轻轻伤。12月122日浙江省省温州市鹿鹿城区288层的温富富大厦
7、裙楼楼发生火灾灾,造成221人死亡亡。2008年年深圳舞王王俱乐部“920”特大火灾灾事故典型型案例,造成444人死亡,664人受伤伤。2009年年1月311日晚,福福建省长乐乐市拉丁酒酒吧发生特特大火灾,共共造成155人死亡。2010年年2月9日日晚20时时27分,中中央电视台台新台址工工程的重要要组成部分分电视文化化中心发生生火灾,此此次火灾造造成了一死死七伤,火火灾起因是是违规燃放放烟花爆竹竹。2010年年11月115日144时,上海海市静安区区胶州路教教师公寓发发生火灾,导导致42人人遇难,造造成火灾的的原因是一一栋正在进进行外立面面墙壁施工工的高层住住宅脚手架架忽然起火火。2010年
8、年11月55日9时115分许,吉吉林市船营营区珲春街街商业大厦厦发生火灾灾,导致119人死亡亡,另有11人失踪,228人受伤伤。面对这一组组数据,大大家有没有有思考过为为什么我们们国家经常常会发生群群死群伤的的恶性火灾灾事故?我认为主要要有以下原原因:1、 消防配套设设施不齐全全,维护保保养不及时时。2、 管理措施不不到位3、 公民消防安安全意识淡淡漠、消防防安全知识识少。4、 法律没有统统计到有效效执行。为了遏制不不断发生的的大火,22010年年初,国家家提出了22010年年至20112年构筑筑社会消防防安全“防火墙”工程,“防火墙”工程提出出了“四个四” 即:落实实政府部门门消防工作作“四
9、项责任任”( 落实政政府消防工工作组织领领导责任、落落实政府部部门消防安安全监管责责任、落实实公共消防防设施建设设责任、落落实政府部部门消防工工作检查考考评责任)、夯夯实农村社社区火灾防防控“四个基础础”( 夯实基基层消防工工作机构建建设基础、夯夯实公共消消防设施建建设基础、夯夯实消防工工作群防群群治建设基基础、夯实实多种形式式消防队伍伍建设基础础)、开展展社会单位位消防安全全“四个能力力”建设(提高高检查消除除火灾隐患患能力、提提高组织扑扑救初起火火灾能力、提提高组织人人员疏散逃逃生能力、提高消防防宣传教育育培训能力力)、提高高公安机关关消防监督督管理“四个水平平”( 提高火火灾隐患排排查整
10、治水水平、提高高消防监督督执法规范范化水平、提提高消防宣宣传教育水水平、提高高社会管理理创新水平平)。力争争通过三年年努力,使使消防工作作责任有效效落实,农农村社区火火灾防控基基础更加牢牢固,社会会单位自防防自救能力力全面提高高,消防监监督管理服服务水平明明显增强,重重特大尤其其是群死群群伤火灾事事故有效遏遏制,确保保全国火灾灾形势基本本稳定。我今天要讲讲的是社会会单位“四个能力力”。消防法明明确了消防防工作原则则:政府统统一领导、部部门依法监监管、单位位全面负责责、公民积积极参与。要求社会单单位必须建建立内部消消防安全自自我管理机机制:安全全自查、隐隐患自改、小小火自救、责责任自负、接接受监
11、督。二、社会单单位消防安安全四个能能力建设内内容:消防安全“四个能力力”:检查和和整改火灾灾隐患能力力、扑救初初期火灾能能力、组织织引导人员员疏散逃生生能力和消消防安全知知识宣传教教育培训能能力“四个能力力”建设本着着“复杂问题题简单化、原原则问题具具体化”原则,从从针对性、可可操作性最最强的基础础内容入手手,推动消消防安全法法律法规和和技术标准准的落实,是是实现火灾灾防控的有有效抓手。社会单位消防安全“四个能力”建设生动诠释了“以人为本、生命至上”和“管理就是服务”的理念,是消防监督服务理念的创新和发展。通过“四个能力”建设,提高单位员工扑救初期火灾和组织引导人员疏散逃生的能力,就能抓住有利
12、时机,最大限度地减少火灾危害,有效填补消防队到场前的时间空白点。三、社会单单位如何全全面落实四四个能力建建设社会单位:有固定活活动场所且且有依法注注册名称或或其他合法法名称的组组织。包括括机关、团团体、企业业、事业单单位、个体体工商户及及其他组织织。火灾隐患:可能导致致火灾发生生或火灾危危害增大的的各类潜在在不安全因因素。公共娱乐场场所:具有有文化娱乐乐、健身休休闲功能并并向公众开开放的室内内场所。包包括影剧院院、录像厅厅、礼堂等等演出、放放映场所,舞舞厅、卡拉拉OK厅等等歌舞娱乐乐场所,具具有娱乐功功能的夜总总会、音乐乐茶座、酒酒吧和餐饮饮场所,游游艺、游乐乐场所,保保龄球馆、旱旱冰场、桑桑
13、拿等娱乐乐、健身、休休闲场所和和互联网上上网服务营营业场所。公众聚集场场所:宾馆馆、饭店、商商场、集贸贸市场、客客运车站候候车室、客客运码头候候船厅、民民用机场航航站楼、体体育场馆、会会堂以及公公共娱乐场场所等。人员密集场场所:公众众聚集场所所,医院的的门诊楼、病病房楼,学学校的教学学楼、图书书馆、食堂堂和集体宿宿舍,养老老院,福利利院,托儿儿所,幼儿儿园,公共共图书馆的的阅览室,公公共展览馆馆、博物馆馆的展示厅厅,劳动密密集型企业业的生产加加工车间和和员工集体体宿舍,旅旅游、宗教教活动场所所等。消防安全责责任人:法法人单位的的法定代表表人或非法法人单位的的主要负责责人。消防安全管管理人:社社
14、会单位主主管消防安安全工作的的负责人。疏散引导员员:发生火火灾时,负负责组织引引导现场人人员疏散的的单位工作作人员。(一)检查查和整改火火灾隐患能能力1 单位位应按以下下要求开展展防火检查查、巡查:a) 单单位消防安安全责任人人、消防安安全管理人人每月应至至少组织一一次防火检检查;b) 单单位内设部部门负责人人每周应开开展防火检检查;c) 消消防安全重重点单位每每日应进行行防火巡查查,其他单单位每日应应对消防安安全重点部部位进行防防火巡查;d) 员员工每日应应进行岗位位防火检查查。2 单位位及其内设设部门组织织开展防火火检查应包包括下列内内容:a) 消消防安全制制度、消防防安全管理理措施和消消
15、防安全操操作规程的的执行和落落实情况;b) 用用火、用电电有无违章章;c) 新新建、改建建、扩建及及装修工程程有无违章章;d) 疏疏散通道、安安全出口和和消防车通通道是否畅畅通;e) 消消防设施、器器材和消防防水源是否否完好;f) 消消防(控制制室)值班班人员值班班情况,消消防安全重重点部位管管理情况;g) 灭灭火和应急急疏散预案案的制定与与演练情况况;h) 员员工消防知知识掌握情情况;i) 防防火巡查、火火灾隐患整整改及防范范措施落实实情况;l) 其其他消防安安全情况。3 单位位组织开展展防火巡查查应包括下下列内容:a) 用用火、用电电有无违章章;b) 疏疏散通道、安安全出口是是否畅通;c)
16、 消消防设施器器材、消防防安全标志志是否完好好;d) 重重点部位员员工在岗在在位情况;e) 其其他消防安安全情况。4 员工工岗位防火火检查应包包括下列内内容:a) 用用火、用电电有无违章章;b) 疏疏散通道、安安全出口是是否畅通;c) 消消防器材、消消防安全标标志完好情情况;d) 场场所有无遗遗留火种;e) 其其他消防安安全情况。5 因工工作需要确确需动用明明火时,单单位消防安安全管理部部门应指定定专人到场场监护,并并进行下列列内容的防防火检查:a) 是是否办理动动火许可证证,动火操操作人员是是否具备动动火资格,动动火监护人人是否在位位;b) 动动火地点与与周围建筑筑、设施等等防火间距距是否符
17、合合要求,动动火地点附附近四周是是否有影响响消防安全全的物品;c) 电电焊电源、接接地点是否否符合防火火要求;d) 焊焊具是否合合格,燃气气、氧气瓶瓶是否符合合安全要求求,放置地地点是否符符合规定;e) 动动火期间的的灭火应急急措施是否否落实。6 单位位消防安全全责任人对对火灾隐患患整改负总总责,消防防安全管理理人和消防防工作归口口管理职能能部门具体体负责督促促落实火灾灾隐患整改改工作。7 发现现火灾隐患患应立即改改正;不能能立即改正正的,发现现人应向消消防工作归归口管理职职能部门或或消防安全全管理人报报告,消防防工作归口口管理职能能部门或消消防安全管管理人应及及时研究制制定整改方方案,确定定
18、整改措施施、时限、部部门和责任任人,报消消防安全责责任人审批批。8 火灾灾隐患整改改完毕后,消消防安全管管理人应组组织验收,并并将验收结结果报告消消防安全责责任人。(二)扑救救初起火灾灾能力1 单位位消防安全全责任人、消消防安全管管理人应组组织制定灭灭火和应急急疏散预案案,并组织织演练。2 员工工发现火灾灾应立即呼呼救并拨打打“119”电话报警警,起火部部位现场员员工应在11 minn内形成第第一灭火力力量,采取取如下措施施:a) 火火灾报警按按钮或电话话附近的员员工,立即即摁下按钮钮或拨电话话通知消防防控制室或或值班人员员;b) 消消防设施、器器材附近的的员工使用用现场消火火栓、灭火火器等设
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