统筹余慈地区发展工作第五次领导小组会议30818.docx

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1、./n./毛光烈同志志在统筹余余慈地区发发展工作第第五次领导导小组（扩扩大）会议议上的讲话话（二一年七月九九日） 同志们们：今天，我我们在这里里召开统筹筹余慈地区区发展工作作第五次领领导小组（扩扩大）会议议。召开这这次会议，既既是对“十十一五”余余慈统筹工工作的回顾顾总结，也也是对统筹筹余慈地区区“十二五五”强劲发发展势头的的有效准备备。这次会会议的主要要目的是进进一步统一一思想认识识，激发开开放创新斗斗志，强化化开拓进取取精神，促促进余慈地地区加快产产业结构调调整，加快快城乡公共共服务一体体化、均衡衡化发展，推推进社会和和谐和民生生改善，全全面推进宁宁波北部副副中心城市市建设。这这事关宁波波

2、现代化发发展大局。只只有在这样样的大背景景大格局下下来深刻研研究余慈地地区统筹发发展工作，才才能自觉承承担更大的的责任，突突破思想观观念、体制制机制等障障碍，突破破小范围内内利益格局局的矛盾，扎扎实推动开开发建设，使使统筹余慈慈地区发展展工作能够够向更高的的水平迈进进和冲刺。刚刚才，市余余慈统筹办办、余姚市市、慈溪市市作了工作作汇报，签签订了今年年余慈统筹筹地区发展展工作目标标责任状，朗朗霞街道、低低塘街道、周周巷镇、横横河镇代表表发了言，市市法制办汇汇报了余慈慈区域规划划实施办法法起草情况况。下面，我我主要讲两两点意见：一、充充分肯定统统筹余慈地地区发展战战略实施五五年来的积积极成果过去的的

3、五年，是是统筹余慈慈地区发展展重要的谋谋划期、规规划期、启启动期和突突破期。五五年来，市市委、市政政府高度重重视，全市市上下共同同努力，紧紧紧依靠余余慈地区广广大干部群群众，全面面启动实施施了余慈地地区统筹发发展工作，拉拉开了宁波波北部副中中心城市建建设的整体体工作框架架。统筹余余慈地区发发展是大范范围、跨行行政区域的的统筹，在在没有现成成经验和范范例可借鉴鉴的前提下下，全市上上下尤其是是余慈地区区的广大干干部群众咬咬定青山不不放松，扎扎实推进规规划编制，加加快项目工工程建设，协协调各种利利益矛盾，做做了大量卓卓有成效的的工作，值值得充分肯肯定。现在在我们从软软、硬两个个方面，客客观评估统统筹

4、余慈地地区发展工工作的成效效，有助于于我们增强强信心、鼓鼓舞斗志、勇勇于突破。具具体来讲，主主要有八方方面工作成成绩值得深深入总结：第一，注注重思想统统一，强化化科学发展展的理念。统统筹发展，理理念先行。统统筹余慈地地区发展是是我们紧密密联系自身身发展实际际，深入贯贯彻落实科科学发展观观的一次重重大实践。科科学发展观观提出以人人为本为核核心，以全全面协调可可持续发展展为根本要要求，以统统筹兼顾为为根本方法法。按照科科学发展观观的要求，我我们切实加加强了科学学发展的客客观实践，极极大地提升升了大家统统筹发展的的自觉性和和积极性。结结合大家的的思想实际际，主要是是强化了四四种发展理理念。一是是强化

5、了为为民发展的的理念。始始终坚持一一切发展最最终是为了了广大人民民群众，各各种利益格格局的调整整都要服从从于广大老老百姓的最最大利益、根根本利益，余余慈统筹首首先是为了了余慈老百百姓的理念念。特别是是各级领导导干部和广广大共产党党员以为老老百姓着想想、为老百百姓干事、为为老百姓谋谋发展作为为己任，作作为统筹余余慈地区发发展的一个个重要出发发点。这亦亦是情为民民所系、利利为民所谋谋、权为民民所用的一一种生动体体现。二是是强化了又又好又快发发展的理念念。追求实实现要素资资源科学配配置和公共共政策统筹筹使用，最最大限度地地减少重复复投资和资资源浪费，有有效提高利利用水平，切切实推动转转型发展和和又好

6、又快快发展。三三是强化了了和谐发展展的理念。坚坚持把区域域和城乡公公共交通、生生态环境等等各项事业业作为统筹筹发展的重重要内容，认认真听取意意见，抓住住重点环节节，不断改改善民生。四四是强化了了开放合作作发展的理理念。跨行行政区域统统筹是一个个国家大趋趋势，要学学习如欧共共体等合作作发展的理理念，以博博大的胸怀怀、高瞻远远瞩的视野野来实现合合作求发展展。没有开开放合作就就没有统筹筹，更没有有跨行政区区域的统筹筹。牢固树树立“先舍舍后得、小小舍大得、这这舍那得、同同舍共得、今今舍明得”理理念，逐步步形成了统统筹发展的的良好思想想基础和社社会氛围，初初步构建了了发展规划划蓝图共绘绘、基础设设施共建

7、、公公共服务统统筹、生态态环境共保保、北部副副中心城市市建设格局局同构的良良好势头。第二，注注重科学布布局，蓝图图规划共绘绘。五年来来，我们实实现了从没没有统筹规规划到基本本形成余慈慈统筹规划划体系的重重要转变。一一个以余余慈地区统统筹发展规规划为龙龙头，宁宁波市余慈慈地区轨道道交通线网网规划、余余慈地区常常规公共交交通一体化化规划、统统筹余慈地地区旅游业业发展规划划等专项项规划为基基础，余余慈中心城城核心区控控制性详细细规划及设设计导则、姚姚周片区控控制性详细细规划及设设计导则等等城区规划划为支撑的的规划体系系已基本形形成。第三，注注重统筹的的体制机制制建设，各各项开发建建设的统筹筹推进机制

8、制逐步进入入自觉实施施阶段。建建立健全了了余慈两地地市长联席席会议制度度和余慈两两市部门联联席会议制制度，根据据宁波下达达的年度计计划和目标标任务，共共同协调推推进各项统统筹任务的的落实。制制订完善了了余慈两市市及市级部部门重点支支持余慈地地区重大项项目的年度度计划制度度和考核制制度，有效效助推了余余慈地区的的开发建设设。此外，还还建立完善善了余慈统统筹工作的的评价机制制、推进机机制和督查查机制，建建立健全了了年度实施施计划制度度和责任追追究制度。刚刚才签订的的统筹余慈慈地区发展展工作20010年目目标责任状状就是很好好的体现。第四，注注重公共设设施的共建建共享，不不断优化开开放开发和和招商投

9、资资的发展环环境。余慈慈地区南北北向断头路路多、不成成体系，杭杭州湾大桥桥通车后更更成了发展展面临的突突出问题。五五年来，大大家心往一一处想，劲劲往一处使使，难题一一起破，积积极谋划推推进各项基基础设施建建设，现在在多条断头头路已经打打通。上午午我们实地地考察的梁梁周线北延延工程，现现在已经基基本具备了了通车条件件。余慈大大道积极克克服各种障障碍，前期期工作进展展顺利。余余慈综合交交通枢纽今今天上午已已经正式奠奠基。姚北北、周巷片片区污水处处理管网统统筹规划扎扎实推进，周周家路江污污水管网加加快建设。余余慈地区客客运公交一一体化建设设步伐加快快，制订出出台了低票票价政策以以及公交企企业政策性性

10、亏损评估估和补贴补补偿政策。统统筹推进电电网配套建建设，屯山山迁建工程程稳步推进进，余慈地地区网供性性缺电问题题现已基本本解决。第五，注注重城市平平台建设，初初步拉开北北部副中心心城市群建建设格局。以以杭甬客专专、余慈交交通枢纽核核心区为支支点，以宁宁波杭州湾湾新区为重重点，以余余姚、慈溪溪城区为支支撑，以余余姚泗门镇镇和慈溪观观海卫镇卫卫星城市建建设为配套套，以姚北北、周巷片片区开发建建设为突破破口的宁波波北部副中中心组团式式大都市体体系开发建建设格局取取得了重大大突破。五五年来，大大力强化开开发建设体体制机制创创新，全面面下放规划划审批权、土土地出让权权、财政政政策制定权权、综合执执法权等

11、，并并给予各种种体制方面面、要素方方面的倾斜斜和支持，促促进了余慈慈地区统筹筹发展。加加速了城镇镇化发展步步伐，现在在余姚城区区、慈溪城城区以提高高功能开发发、产业开开发为重点点，新一轮轮城市发展展的大框架架正在进一一步拉开。创创新姚周片片区开发建建设管理体体制，探索索了跨行政政区域的联联合开发建建设管理机机制。宁波波北部副中中心大都市市建设的簇簇群式开发发格局正在在全面拉开开。此外，通通过城镇化化发展步伐伐加快，有有效促进以以城带乡、以以工补农，加加快形成城城乡公共服服务均等化化，切实提提升了农村村公共服务务水平。第六，注注重民生改改善，促进进社会和谐谐。五年来来，大力强强化政策创创新和对接

12、接，努力促促进两地在在征迁、养养老、医保保等一系列列民生政策策的平衡对对接，有效效避免各类类政策出现现大的落差差，切实保保障了民生生改善和社社会和谐。总总体而言，两两地广大人人民群众的的各种社会会统筹保障障水平在不不断提高，对对接机制在在日益完善善，“你高高我低”的的人为差距距在逐步缩缩小和靠近近。特别是是去年，市市劳动和社社会保障局局在余慈两两市的积极极配合下，制制定实施了了统筹余余慈地区劳劳动社会保保障政策衔衔接实施方方案，两两地就劳动动和社会保保障政策衔衔接达成了了共识。按按照“尊重重历史、统统筹发展、平平稳过渡、确确保稳定、先先易后难、逐逐步到位”和和“就高不不就低、同同城同待遇遇”的

13、原则则，分阶段段逐项调整整，明确了了20122年12月月前实现余余慈地区劳劳动和社会会保障政策策基本一致致的目标。这这为整合两两市资源，加加快地区融融合，促进进经济社会会协调发展展提供了强强有力的保保障。第七，注注重生态保保护，强化化环境共建建。慈溪市市生活垃圾圾焚烧发电电项目全面面通过竣工工综合验收收，余姚小小曹娥垃圾圾焚烧发电电厂项目建建设加快推推进。同时时，市城管管局牵头完完成了小曹曹娥垃圾焚焚烧发电厂厂对慈溪周周巷、天元元、庵东、长长河四镇，以以及慈溪市市生活垃圾圾焚烧发电电项目对余余姚市三七七市、大隐隐、河姆渡渡、丈亭四四镇垃圾处处理一体化化的可行性性研究，大大力度推进进跨地区服服务

14、。市环环保局积极极协调余慈慈两市，加加快推进长长泠江、辉辉桥江和周周家路江三三江截污纳纳管方案的的会审、会会商和研究究工作。梅梅湖水库上上游水源环环境污染整整治在市环环保局的积积极协调下下，已达成成初步共识识。核心区区山塘采石石关闭工作作力度加大大，核心区区慈溪境内内采矿权已已全部收回回，余姚境境内的采矿矿权已经压压缩至两宗宗，已关闭闭矿山的生生态改造和和山体覆绿绿工作进展展顺利。第八，注注重资源统统筹，保障障转型升级级。电力资资源统筹方方面，500万伏观城城变和500万伏天一一至河姆输输电线工程程相继投运运，余慈地地区电力供供应瓶颈得得到彻底缓缓解。222万伏和111万伏的的输变电工工程建设

15、步步伐明显加加快，去年年建成122个，现在在开工建设设11个，启启动前期工工作6个。其其中，位于于余慈客运运枢纽中心心、连接横横河变和低低塘变等99个11万万伏变电站站的屯山变变易地迁建建工程已完完成桩基施施工。去年年余慈地区区电力资源源保障工作作取得了近近年来最为为丰硕的成成果。土地地围垦统筹筹方面，余余姚海塘除除险治江和和慈溪陆中中湾两侧围围涂工程进进展顺利，去去年完成围围垦土地33.58万万亩。余姚姚陶家路区区块建成，慈慈溪陆中湾湾1#、22#区块标标准海塘建建设基本完完成。水资资源统筹方方面，曹娥娥江至慈溪溪引水工程程项目建设设全面完成成。二、扎扎实做好今今年及“十十二五”时时期统筹余

16、余慈地区发发展工作“十二二五”时期期即将到来来。“十二二五”余慈慈统筹工作作，要作为为余姚和慈慈溪“十二二五”规划划的重头戏戏，要作为为余慈两地地全面统筹筹、推动发发展的出发发点和落脚脚点。必须须按照整个个余慈地区区统筹规划划来编制两两地的“十十二五”规规划，千万万不能另搞搞一套，破破坏统筹发发展的良好好布局。从从国家层面面看，近年年来，国家家先后批准准了关于于进一步推推进长江三三角洲地区区改革开放放和经济社社会发展的的指导意见见等100多个区域域统筹发展展规划，充充分表明了了党中央国国务院对推推进区域统统筹发展的的高度重视视，也充分分说明了跨跨行政区域域统筹发展展的战略方方向是正确确的，符合

17、合国家的战战略部署和和区域经济济社会发展展趋势。最最近召开的的全国西部部大开发工工作会议，也也十分强调调东西部的的统筹发展展。从区域域层面看，与与兄弟城市市相比，我我市统筹余余慈发展的的进度和速速度在全国国范围内已已处于较快快水平。湖湖南“长株株潭”（长长沙、株洲洲、湘潭）一一体化、广广东“广佛佛”（广州州、佛山）同同城化等，从从构想、决决策到启动动实施，时时间跨度已已有10余余年甚至数数十年。而而我市统筹筹余慈地区区发展从22005年年底召开的的市委十届届五次全体体（扩大）会会议提出建建议算起，前前前后后仅仅5年时间间，所取得得的成果和和形成的良良好社会效效应值得充充分肯定。同同时，广大大人

18、民群众众对我们寄寄予了更高高期盼。为为此，我们们一定要自自我加压，全全力做好工工作。今年是是“十一五五”规划的的收官之年年，明年是是“十二五五”规划的的启动之年年。为此，今今年及“十十二五”时时期是关系系到统筹余余慈发展成成败的关键键时期。不不仅是余慈慈统筹发展展全面实施施落实的重重点时期，是是体制机制制创新的全全面突破时时期，也是是北部副中中心组合式式城市群建建设的全面面推进时期期。今年及及“十二五五”时期统统筹余慈地地区发展工工作的总体体思路是：始终坚持持以科学发发展观为指指导，深入入实施“东东扩、北联联、南统筹筹、中提升升”战略，坚坚持以转变变发展方式式为主线，以以统筹各项项规划为依依据

19、，以城城市化大平平台建设为为抓手，以以大项目、大大企业、大大基地培育育为重点，以以合作开发发建设的体体制创新为为动力，齐齐心协力推推进余慈地地区科学发发展、协调调发展、为为民发展，进进一步打造造经济繁荣荣、人民富富裕、公共共服务领先先、城乡发发展协调、文文明生态秀秀美、社会会和谐稳定定的宁波北北部副中心心城市。要要紧紧围绕绕这一总体体思路，着着重是抓好好“六个强强化”：第一，强强化规划的的编制和实实施，提升升区域统筹筹的发展水水平。要始始终坚持把把强化规划划编制和实实施作为余余慈两地统统筹协调发发展的龙头头导向，促促进规划“编编制”和“实实施”齐头头并进，充充分发挥好好规划的支支撑引领作作用。

20、就规规划编制而而言，主要要是要结合合“十二五五”规划编编制工作，抓抓好两个层层面的余慈慈统筹规划划编制。一一方面，市市级有关部部门要认真真履行好职职责，进一一步修改完完善好市里里统筹的各各类规划。另另一方面，余余慈两市的的“十二五五”规划，必必须按照余余慈统筹发发展“十一一五”时期期已经形成成的各类成成果作为重重要依据来来全面编制制，必须符符合余慈统统筹规划的的要求，有有效保持余余慈统筹规规划与余姚姚市、慈溪溪市“十二二五”发展展规划的一一致性、协协调性和实实施的可操操作性。市市级有关部部门要切实实加强对余余姚、慈溪溪“十二五五”规划编编制的指导导和审查，防防止规划当当中出现各各种错位、不不到

21、位的现现象。就规规划实施而而言，要以以规划为龙龙头，通过过规划实施施，全面提提升余慈统统筹发展水水平，具体体来讲是“四四个抓”。一一是要抓规规划的完善善和调整。但但必须明确确，统筹性性的规划调调整必须经经过宁波市市批准才能能实施。二二是要抓规规划的法制制建设。要要抓紧制订订出台宁宁波市余慈慈区域规划划实施办法法，完善善监督制度度、评价制制度、重大大违规人员员责任追究究制度、规规划实施情情况的公布布制度等，切切实加大执执法的检查查和督查力力度，增强强规划实施施的制度刚刚性约束，维维护规划的的严肃性。三三是要抓规规划的实施施责任落实实。要建立立健全规划划实施的责责任制度，明明确责任主主体，完善善规

22、划实施施当中违规规的责任追追究制度。四四是要抓规规划的实施施监督。市市政府及各各部门要全全面建立对对余慈统筹筹规划的监监督检查制制度，并纳纳入每年统统筹余慈发发展的年度度计划责任任制。建议议市人大组组织余慈两两地人大，明明确年度工工作计划，每每年对规划划实施情况况进行监督督。建议市市政协加强强与余慈两两地政协联联合建立每每年对统筹筹规划实施施的民主监监督制度。总总之，要形形成对余慈慈统筹规划划实施的监监督体系。要要通过这“四四个抓”，有有效形成保保障规划实实施的“四四位一体”的的蓝图共绘绘工程。市市余慈统筹筹办要切实实加强有关关问题的衔衔接和协调调，确保各各项工作按按照预期目目标稳步推推进。第

23、二，强强化城镇化化的统筹开开发建设，继继续全面拉拉开北部副副中心城市市的建设格格局。一是是要全面推推进杭甬客客专余慈枢枢纽核心区区建设。着着重是要抓抓好生态整整治、矿山山关闭等工工作。余慈慈两地要进进一步研究究完善工作作方案，扎扎实有效地地推进工作作。此外，市市司法局、余余姚市要牵牵头，要在在不影响队队伍建设、不不影响平稳稳过渡的基基础上，研研究提出黄黄湖监狱搬搬迁的具体体实施方案案，明年要要提交讨论论。方案制制订时要充充分考虑黄黄湖监狱的的警察主要要是余姚人人的具体情情况，要在在余姚考虑虑安排搬迁迁地点，市市里将专题题协调，待待方案协调调明确后，尽尽快启动实实施。二是是要全面推推进杭州湾湾新

24、区重点点开发。主主要是按照照智慧新城城、生态家家园的总体体定位来全全面推进。要要进一步理理顺开发建建设的体制制机制，创创造新区开开发建设的的体制机制制新优势。市市政府及各各部门要建建立健全每每年支持服服务杭州湾湾新区办成成几件大事事的制度。宁宁波杭州湾湾新区要率率先开展智智慧城市建建设的试点点，研究提提出具体方方案，积极极争取智慧慧电网在这这里先建设设，“三网网合一”在在这里先实实施。此外外，也要积积极研究优优化外部开开发建设环环境，加快快新区转型型升级。三三是要进一一步创新开开发建设体体制机制。最最近，市里里已经印发发了关于于进一步推推进卫星城城市创新发发展的实施施意见，余余姚泗门镇镇和慈溪

25、观观海卫镇要要认真贯彻彻落实，加加快推进卫卫星城市建建设，确保保今年有良良好开局。余余慈两地要要抓紧研究究，确保机机构设置到到位、人员员配置到位位、今年开开发建设的的计划和项项目落实到到位，真正正实现“一一年一个样样、三年大大变样”的的目标。四四是要强化化功能提升升和布局优优化。要紧紧紧围绕转转变发展方方式，注重重功能提升升和布局优优化，全面面推进余姚姚和慈溪的的城区建设设，使城区区不仅是生生活服务的的中心，而而且是产业业转型升级级的基地，以以此来推动动结构升级级、服务完完善和宜居居环境的改改善。五是是要强化联联合的开发发体制研究究。今年要要扎实启动动姚北周巷巷片区开发发建设。要要加强创新新研

26、究，强强化专题协协调，组建建开发主体体，配强落落实人员，确确保扎实有有效实施。总总之，要抓抓住机遇，通通过努力，尽尽早拉开接接近于宁波波市六区为为中心城区区400平平方公里规规模的北部部副中心城城市建设的的框架；争争取通过十十年努力，使使余慈北部部副中心实实现现在市市中心六区区约26000亿地区区国民生产产总值总量量水平的目目标。第三，强强化基础设设施的共建建共享，全全面优化余余慈地区的的开发开放放和统筹发发展环境。要要坚持把基基础设施建建设作为强强化统筹、招招商引资、推推动开发开开放、促进进转型升级级、保障民民生改善的的重要抓手手。要进一一步牢固树树立统筹协协调的发展展理念，创创新完善统统筹

27、发展机机制，坚决决不打“小小算盘”，共共同打好“大大算盘”。要要积极启动动实施陶家家路新闸和和配套工程程建设，完完成围涂66000亩亩。建塘江江围涂工程程涉及到余余姚、慈溪溪、杭州湾湾新区，围围垦面积将将近7万亩亩，现在已已经做了大大量前期工工作，要力力争今年年年底开工建建设。陆中中湾两侧围围涂工程三三期、四期期要基本完完成标准海海塘建设，十十一塘闸主主体工作基基本完成。要要按照构建建符合余慈慈中心城和和杭州湾新新区经济社社会发展规规划、各种种基础设施施协调发展展的综合交交通基础设设施体系的的要求，深深入推进梁梁周线北延延工程、兰兰曹大道等等项目建设设。要抓紧紧做好余慈慈大道项目目报批，力力争

28、年底前前开工建设设，着力完完善姚周片片区内部交交通路网建建设。要加加快推动新新太公路的的拓宽改造造，掌二线线路面修复复和三海线线改建工程程建设，切切实做好3329国道道南复线（新新洋公路延延伸段）的的前期研究究，加快杭杭甬客专慈慈溪连接线线（余慈站站慈溪市市中心段）改改建工程进进度，着力力推进姚周周片区与余余姚城区、慈慈溪城区的的相互沟通通。要加快快推进杭甬甬客专建设设和杭州湾湾跨海大桥桥杭甬高速速连接线工工程、杭甬甬高速复线线宁波段一一期工程、余余慈地区轨轨道交通、杭杭州湾跨海海铁路、甬甬沪客专等等项目的前前期工作进进度，争取取快出成果果、出好成成果。第四，强强化公共服服务和重点点专项统筹筹

29、，不断改改善民生，加加快和谐社社会建设。要要积极巩固固余慈两地地养老、医医疗、住房房、公交、水水电气等多多方面统筹筹发展的研研究成果，进进一步完善善两地一系系列民生政政策的统筹筹对接推进进工作。如如余慈公交交专项规划划要重新编编制完善，特特别是“十十二五”余余慈统筹的的公交规划划，要针对对平原地区区的特点，把把北部副中中心组团式式的区域之之间的公交交专项规划划做起来，充充分论证，分分步实施，切切实提高公公共服务水水平，为按按照“智慧慧城市”的的要求来发发展“智慧慧公交”奠奠定坚实基基础。水利利部门要认认真研究余余慈地区水水资源统筹筹工作，抓抓紧编制完完善实施工工作方案，争争取明年启启动实施。第

30、五，强强化绿色发发展，全面面提升可持持续发展的的水平。要要按照生态态市建设的的总体要求求，认真做做好余慈两两地生态文文明建设工工作，积极极探索重大大项目规划划选址、环环境影响评评估等审批批环节的统统筹体制建建设。积极极探索重大大项目由宁宁波市审批批、两市联联合审批以以及两市边边界河网水水系污染排排放联合执执法的工作作体制机制制，按照余余慈平原河河网水污染染防治规划划的要求求，尽快完完善长泠江江、辉桥江江、周家路路江三江综综合整治方方案，力争争早日启动动截污纳管管项目建设设。继续推推进核心区区已关闭矿矿山的生态态改造和山山体覆绿工工作，争取取余姚小曹曹娥垃圾焚焚烧发电厂厂早日建成成投用。有有序推

31、进慈慈溪周巷镇镇、横河镇镇和余姚小小曹娥镇、泗泗门镇等两两市交界区区域水环境境污染同治治，争取到到年底，上上述平原河河网水体CCOD等污污染物浓度度较20007年降低低10%以以上。同时时，要在认认真总结两两市边际稳稳维工作机机制经验的的基础上，稳稳步向余慈慈边际城市市管理工作作领域推广广，争取早早日形成姚姚周片区城城市秩序同同抓共管的的良好局面面。第六，强强化制度对对接，建立立完善余慈慈统筹发展展的体制和和机制。要要在进一步步完善两市市市长联席席会议制度度、两市部部门联席会会议制度、评评价考核制制度的基础础上，创新新两市工作作落实机制制、协调推推进机制、监监督机制和和绩效评价价机制，形形成系

32、统和和有效的统统筹工作合合力。要进进一步深化化余慈地区区劳动和社社会保障政政策的衔接接，按照余余慈地区劳劳动社会保保障政策衔衔接实施方方案制订订的时间表表和路线图图，推进医医保等制度度在两市逐逐步实现互互认统筹，两两市失地农农民新农合合就医医疗疗机构互认认制度有效效衔接等，争争取在20012年前前实现余慈慈两地劳动动和社会保保障政策的的基本一致致，率先在在该领域实实现“同城城同待遇”的的目标。要要注重创新新，强化内内部整合和和外部延伸伸，加快形形成“智慧慧医疗”的的良好服务务水平，共共同推进两两地发展。要要不断探索索完善建立立两市外来来务工人员员服务管理理协调机制制，进一步步拓展“同同城同待遇遇”政策目目标的覆盖盖范围。总之，统统筹余慈地地区发展工工作已经有有了较好的的共识和基基础，整体体规划布局局正在逐步步拉开，北北部副中心心组团式开开发建设格格局也正在在逐步拉开开。各地各各部门要进进一步统一一思想认识识，咬定青青山不放松松，顺势而而进，抓紧紧谋划，加加快建设，争争取把统筹筹余慈地区区发展工作作提高到一一个新的水水平！