某某能源集团有限公司母子公司管理办法18588.docx
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1、版本:V1.0安徽省能源源集团有限限公司母子公司管管理办法北大纵横管管理咨询公公司修 改 记记 录页数版本修改日期修改说明修改人审核人备注目 录第一章 总则1第二章 母子公司司管理模式式2第一节 母母子管控模模式定位2第二节 母母子管控组组织保障5第三章母母子公司管管理控制系系统11第一节 母母子公司管管控基本原原则11第二节 战战略管理11第二节 业业务运营管管理12第三节 人人力资源管管理14第四节 财财务管理14第五节 审审计监督16第六节 审审批权限控控制16第七节 信信息控制17第四章附附则21第一章 总则第一条 为科学合理理地界定安安徽省能源源集团有限限公司(以下简称称“皖能集团团
2、”)与所属全资、控控股企业母母子公司之之间的权利利、义务关关系,建立立规范的母母子公司管管理控制体体系,促进进皖能集团可可持续发展展,根据皖皖能集团实实际情况,制制定本管理理办法。第二条 建立科学、有有效、完善善的母子公公司管理控控制体系包包括以下几几个方面:1. 母子公司管管理模式;2. 母子公司管管理控制系系统;3. 母子公司管管理的激励励约束机制制。第三条 母子公司管管理模式是是指在母子子公司管理理体系中皖皖能集团的的职能定位位和组织结结构,它构构成了母子子公司管理理体系的基基础。第四条 母子公司管管理控制系系统是指为为保证皖能能集团对子子公司的管管理职能顺顺利实现而而形成的一一整套制度
3、度和方法,包包括战略管管理、业务务运营管理理、人力资资源管理、财财务管理、审计监督、审批权限控制、信息控制等方面。第五条 母子公司管管理的激励励约束机制制包括:根根据子公司司的规模与与效益等因因素确定子子公司经营营者激励的的力度。具具体见安安徽省能源源集团有限限公司控股股企业高层层管理人员员激励约束束管理办法法,本办办法不再涉涉及。第六条 本办法是皖皖能集团母母子公司管管理体系中中的基础性性文件,各各部门可以以在本办法法的框架内内制定具体体的管理办办法和实施施细则,但但不得违背背或超越本本办法的基基本管理原原则。第二章 母子公司司管理模式式第一节 母母子管控模模式定位第七条 皖能集团未未来将按
4、照照“集团化运运作、专业业化管理、品品牌化发展展”的思路前前进。皖能能集团致力力于成为“区域领先先的能源投投资集团”,在能源源领域实现现相关多元元化发展,形形成战略协协同优势;各个全资资、控股子子公司在各各个领域实实现专业化化管理,成成为专业领领域的领先先企业;通通过战略协协同和专业业化管理,铸铸就皖能集集团“区域领先先的能源投投资集团”的企业品品牌。第八条 皖能集团的的定位是战战略型投资资控股公司司,承担起起战略管理理中心、资资本运作中中心、支持持服务中心心和风险控控制中心的的职能。皖皖能集团将将根据业务务特点、发发展水平等等因素,对对不同业务务类型采用用以战略控控制为核心心的复合型型管控模
5、式式。第九条 皖能集团通通过“内部程序序法定程程序”的模式保保障集团对对全资和控控股子公司司的有效管管理和监督督。即先由由皖能集团团通过“内部程序序”形成决策策意见,再再由外派产产权代表通通过“法定程序序”使皖能集团团的意志成成为成员企企业的相应应决议。第十条 皖能集团将将全部电力力业务委托托皖能股份份经营管理理,以实现现专业化管管理的目的的,不断增增强皖能股股份在发电电领域的竞竞争力。第十一条 皖能集团根根据各子公公司的业务务特点和经经营实际,确确定对各子子公司不同同的管理目目标和管理理重点。(一) 对电力业务务管理模式式:皖能集团的的管理目标标是:进行行资产、管管理的整合,增增强其持续续盈
6、利能力力,实现既既定的财务务目标,皖皖能集团承承担起战略略指导者的的角色。皖能集团的的管理重点点是:1. 设定其战略略和绩效目目标并监控控;2. 对其生产安安全风险实实施监控;3. 在其需要的的时候,提提供必要的的技能和资资源支持,主主要是资金金和外部资资源整合的的支持;4. 必要的时候候,通过资资产重组实实现现有资资产的价值值提升。(二) 皖能集团对对天然气、煤煤化工和新新能源的管管理模式。皖能集团的的管理目标标是:帮助助其建立风风险控制体体系,积极极扶持其发发展,为集集团发展培培育新业务务,皖能集集团承担起起服务控制制者的角色色。(注解解:煤化工工、新能源源进入导入入期,成立立专业公司司)
7、皖能集团的的管理重点点是:1. 决定其战略略和发展规规划;2. 决定其重大大投资项目目,并负责责实施;3. 注重风险控控制,加强强对投资项项目的管理理;4. 协助其开展展外部资源源的整合及及建立系统统的管理和和运营体系系;5. 提供任何必必要的技能能和资源支支持,如项项目开发、资资金、政府府关系等,并并培育其建立立核心能力力;6. 实施严格的的财务监控控。(三) 对房地产业业务、酒店店业务的管管理模式。皖能集团的的管理目标标是:帮助助其建立核核心竞争能能力,积极极发展培育育新兴业务务,皖能集集团承担起起服务控制制者的角色色。皖能集团的的管理重点点是:1. 决定其战略略和发展规规划;2. 决定其
8、重大大投资项目目,并监督督实施;3. 协助其开展展外部资源源的整合及及建立系统统的管理和和运营体系系;4. 提供任何必必要的技能能和资源支支持,如项项目开发、资资金、政府府关系等,并并协助其建建立核心能能力。第十二条 皖能集团对对新业务领域开开发期的管管理模式和和管理重点点由总经理理办公会确确定。第二节 母母子管控组组织保障第十三条 皖能集团目目前的组织织结构是总总部职能制制,实行总总经理负责责制。第十四条 母子公司管管理的决策策权集中于于皖能集团团高层,包包括总经理理办公会、总总经理和副副总经理,其决策层层次各有不不同,具体体参见本节节的相关规规定。第十五条 皖能集团设设立专家咨咨询委员会会
9、:战略管理理委员会、投投资决策委委员会、预预算管理委委员会、薪酬与考考核委员会会,作为集团公司决决策的支持持机构;皖皖能集团下下设战略发发展部、投投资开发部部、财务管管理部、人力资源源部、总经理办办公室、监监察审计部部、党委工作作部等职能能部门,承承担总部相相关管理职职能。第十六条 皖能集团总总经理办公公会是皖能能集团日常常经营中的的最高决策策机构,在在母子公司司管理中的的职责是:1. 决定子公司司发展战略略;2. 决定子公司司重大改革革方案;3. 决定子公司司合并、分分立、变更更公司形式式、解散的的方案;4. 决定重大项项目投资和和退出方案案;5. 决定利润分分配和亏损损弥补方案案;6. 决
10、定子公司司增资或减减资的方案案;7. 决定子公司司年度经营营计划与预预算;8. 决定子公司司的薪酬、考考核的基本本政策和原原则;9. 决定对子公公司的审计计事项;10. 决定子公司司重大资金金支出,重重大资产处处置,重大大合同、担担保、重大大信用政策策,重大技技术改造和和基建投资资等重大经经营决策。第十七条 皖能集团战战略管理委委员会在母母子公司管管理中的职职责:1. 对中长期发发展战略规规划进行研研究并提出出建议; 2. 对重大资本本运作、资资产经营项项目进行研研究并提出出建议;3. 对下属专业业子公司的的重大问题题提出建议议;4. 对其他影响响集团发展展的重大事事项进行研研究并提出出建议。
11、第十八条 皖能集团投投资决策委委员会在母母子公司管管理中的职职责是:1. 提出对集团团投资战略略的建议,包包括投资的的重点行业业,项目的的最小和最最大规模,集集团的股份份比例,投投资回报率率等; 2. 提出对集团团重大投资资项目的评评估意见,主主要评估项项目是否符符合集团投投资战略、项项目投资收收益和风险险、与现有有项目的协协同效益、退退出的可能能渠道等; 3. 提出对集团团重大投资资项目退出出的评估意意见,主要要评估退出出的渠道、价价值和时机机;4. 提出对控股股公司的重重大投资项项目的评估估意见。第十九条 皖能集团预预算管理委委员会在母母子公司管管理中的职职责是:1. 指导集团财财务预算的
12、的编制工作作;2. 审议集团的的财务预算算并提出建建议;3. 指导、监督督集团预算算的执行与与实施,并并负责相关关协调工作作;4. 跟踪分析集集团财务预预算的执行行情况,并并就相关问问题向总经经理提出建建议;5. 就集团财务务预算的调调整提出具具体建议。第二十条 皖能集团薪薪酬与考核核委员会在在母子公司司管理中的的职责是:1. 议定集团的的薪酬体系系和绩效管管理体系;2. 负责审核集集团的总体体绩效目标标;3. 负责对集团团考核与薪薪酬制度的的执行情况况进行监督督;4. 负责对外派派董事、监监事、子公公司高层管管理人员的的任免提出出建议。第二十一条 皖能集团总总经理在母母子公司管管理中的主主要
13、职责:1. 根据皖能集集团整体部部署监督子子公司的日日常工作;2. 组织处理公公司总部各各职能部门门之间涉及及子公司的的相关工作作;3. 组织处理皖皖能集团为为子公司正正常运营提提供相关保保障、服务务等方面的的事项;4. 批准子公司司我方董事事、监事、高高层管理人人员的聘任任和解聘;5. 决定子公司司重大资金金支出,重重大资产处处置,重大大合同、担担保、重大大信用政策策,重大技技术改造和和基建投资资等重大经经营决策。第二十二条 皖能集团副副总经理在在母子公司司管理中的的主要职责责是:1. 根据皖能集集团整体部部署监督子子公司的经经营管理工工作,及时时发现问题题,提出解解决方案;2. 负责组织协
14、协调皖能集集团总部分分管部门涉涉及子公司司管理、服服务方面的的事项;3. 负责具体组组织落实子子公司重大大经营管理理工作;4. 对总经理授授权事项有有决定权,对对子公司重重大资金支支出,重大大资产处置置,重大合合同、担保保、重大信信用政策,重重大技术改改造和基建建投资等重重大经营决决策有建议议权。第二十三条 皖能集团战战略发展部部在母子公公司管理的的职责:1. 拟定集团公公司整体发发展战略,审审核子公司司中长期发发展规划和和竞争战略略;2. 负责对现有有经营项目目所涉及的的行业、国国家宏观经经济政策进进行研究;3. 负责子公司司的并购、重重组、破产产、分立、合合资合作、联联营、租赁赁、承包、股
15、股权转让等等资本运作作的相关事事务性工作作;4. 负责参与和和指导所管管企业经营营模式和管管理体制的的建立,并并及时提出出改进建议议;5. 负责对所管管企业的经经营情况进进行统计;6. 负责所管企企业外派兼兼职董事、监监事的业务务归口管理理;7. 拟定所管企企业的经营营目标及考考核;8. 负责组织研研究所管企企业三会重重大决策事事项以及其其他需集团团公司审批批的事项;9. 负责集团公公司全资、控控股企业的的股权管理理;10. 负责完成集集团公司交交办的其它它有关子公公司的工作作。第二十四条 皖能集团投投资开发部部在母子公公司管理中中的职责:1. 负责拟定集集团公司投投资指导原原则,参与与和指导
16、子子公司业务务范围调整整;2. 负责集团公公司投资项项目的开发发与前期管管理;3. 负责对子公公司重大投投资项目方方案进行评评审,提出出独立评估估意见;4. 负责集团投投资参股企企业的股权权管理;5. 负责完成集集团公司交交办的其它它有关子公公司的工作作。第二十五条 皖能集团财财务管理部部在母子公公司管理中中的职责:1. 核算子公司司与集团公公司的往来来业务;2. 审核子公司司财务预算算;3. 外派子公司司的财务负负责人由财财务管理部部提出建议议人选,总总经理办公公会讨论通通过后向子子公司派驻驻财务负责责人;4. 负责委派会会计主管及及其业务的的日常管理理;5. 审核子公司司资金计划划;6.
17、对子公司资资金收支进进行服务、监监控;7. 对集团公司司审计子公公司的相关关工作提供供业务支持持;8. 负责完成集集团公司交交办的其它它有关子公公司的工作作。第二十六条 皖能集团人人力资源部部在母子公公司管理中中的职责:1. 拟定集团公公司派驻子子公司人员员的薪酬、考考核制度;2. 参与集团公公司外派人人员的定期期述职会议议并将述职职人员的述述职报告及及对述职对对象的评价价与建议归归档保管;3. 年终根据集集团公司对对外派董事事和监事的的考核结果果计算并发发放外派董董事和监事事津贴;4. 根据总经理理办公会对对外派董事事、监事和和子公司高高层经营管管理人员的的决定,下下达通知;5. 负责完成集
18、集团公司交交办的其它它有关子公公司的工作作。第二十七条 皖能集团总总经理办公公室在母子子公司管理理中的职责责:1. 有关子公司司事项的上上传下达;2. 子公司重大大事项的督督办;3. 子公司危机机处理;4. 负责完成集集团公司交交办的其它它有关子公公司的工作作。第二十八条 皖能集团监监察审计部部在母子公公司管理中中的职责:1. 组织对子公公司的定期期或不定期期的审计;2. 组织对子公公司经营者者或者其他他关键部门门负责人的的经济责任任审计;3. 组织对子公公司进行专专项审计;4. 当集团公司司决定对子子公司进行行外部审计计时,提供供必要的配配合;5. 涉及母子公公司的法律律事务处理理;6. 负
19、责完成集集团公司交交办的其它它有关子公公司的工作作。第二十九条 皖能集团党党委工作部部在母子公公司管理中中的职责:1. 监督检查子子公司党组组织、党员员和处以上上行政干部部贯彻执行行国家的法法律法规、党党的方针政政策、公司司决议决定定和规章制制度的情况况;2. 协助党委抓抓好子公司司党风廉政政建设,督督促检查落落实党风廉廉政建设责责任制;3. 受理子公司司党组织、党党员和领导导干部违反反党纪政纪纪的信访和和举报;4. 调查处理子子公司党组组织和党员员、领导干干部违反党党纪政纪的的行为或提提出处理建建议;5. 受理子公司司党员、党党员领导干干部及行政政干部关于于党纪政纪纪处分的申申诉;6. 配合
20、有关部部门做好子子公司党风风党纪和廉廉洁从政的的教育、宣宣传和调研研工作;7. 负责完成集集团公司交交办的其它它有关子公公司的工作作。第三章母母子公司管管理控制系系统第一节 母母子公司管管控基本原原则第三十条 “内部程程序”加“法定程序序”原则在实施监控控管理时,为为确保皖能能集团股东东权益和业业务的实质质性监控,必必须坚持内内部程序加加法定程序序。即先由由皖能集团团通过内部部程序形成成决策意见见,再通过过子公司董董事会等法法定程序使使皖能集团团的意志成成为下属公公司的相应应决议。第三十一条 分级管控原原则皖能集团实实行“三级法人人”管理体制制。皖能集集团只负责责管理二级级法人单位位;三级法人
21、人单位由二二级法人单单位按照集集团总体要要求进行管管控。原则则上,皖能能集团不干干预三级法法人单位的的日常管理理工作。第三十二条 在上述原则则的基础上上,管控遵遵循简单而而清晰的原原则母子公司的的管控遵循循先集权后后放权的原原则,重在在提高集团团母子公司司管理控制制的执行能能力。第三十三条 本管理办法法所涉及的的主要是集集团母子公公司管理的的实质性程程序,法 定程序主主要根据国国家有关法法律法规的的规定履行行相应的程程序。第二节 战战略管理第三十四条 战略管理的的总体原则则是:子公公司战略最最终审批权权集中于皖皖能集团,子子公司只有有战略制定定建议权和和战略执行行权。第三十五条 电力业务板板块
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