司考行政案例33791.docx

《司考行政案例33791.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《司考行政案例33791.docx（23页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、案例分析题：（2010年）七、（本题25分）材料 近年来来，为妥妥善化解解行政争争议，促促进公民民、法人人或者其其他组织织与行政政机关相相互理解解沟通，维维护社会会和谐稳稳定，全全国各级级法院积积极探索索运用协协调、和和解方式式解决行行政争议议。20008年年，最高高人民法法院发布布关于于行政诉诉讼撤诉诉若干问问题的规规定，从从制度层层面对行行政诉讼讼的协调调、和解解工作机机制作出出规范，为为促进行行政争议议双方和和解，通通过原告告自愿撤撤诉实现现“案结结事了”提提供了更更大的空空间。近日，最最高人民民法院人人民法院院工作年年度报告告（20009）披披露，“在在20009年审审结的行行政诉讼讼

2、案件中中，通过过加大协协调力度度，行政政相对人人与行政政机关和和解后撤撤诉的案案件达443，2280件件，占一一审行政政案件的的35.91%.”总体上上看，法法院的上上述做法法取得了了较好的的社会效效果，赢赢得了公公众和社社会的认认可。但但也有人人担心，普普遍运用用协调、和和解方式式解决行行政争议议，与行行政诉讼讼法规定定的合法法性审查查原则不不完全一一致，也也与行政政诉讼的的功能与与作用不不完全相相符。问题请请对运用用协调、和和解方式式解决行行政争议议的做法法等问题题谈谈你你的意见见。答题要要求1.观点明明确，逻逻辑严谨谨，说理理充分，层层次清晰晰，文字字通畅；2.字字数不少少于5000字。

3、参考考答案法治乃乃合法性性与合理理性之平平衡器定事实实在材材料中，全全国各级级法院积积极探索索运用协协调、和和解方式式解决行行政争议议，取得得了较好好的社会会效果，赢赢得了公公众和社社会的认认可，但但也产生生了普遍遍运用协协调、和和解方式式解决行行政争议议，与行行政诉讼讼法规定定的合法法性审查查原则不不完全一一致的争争论，引引发了“运运用协调调、和解解方式解解决行政政争议的的做法合合法性和和合理性性的分析析”的法法律难题题。站立立场我我们认为为，法院院运用协协调、和和解方式式解决行行政争议议的做法法权力的的重要性性不言而而喻，但但是本案案中就产产生了与与行政诉诉讼法规规定的合合法性审审查原则则

4、的冲突突，最后后导致该该权力行行使的合合法性和和合理性性问题，要要求法院院在行使使权力的的同时注注意其他他的原则则，防止止权力突突破边界界。说理理由一首先，权权力的行行使应当当符合合合法性原原则。对对于权力力主体，合合法性原原则要求求权力行行使的主主体和权权力行使使的范围围以及种种类等预预先由法法律来规规定。因因此，对对权利的的限制上上，“法法无授权权即禁止止”。而而对于个个人而言言“法不不禁止即即自由”。结结合材料料，20008年年，最高高人民法法院发布布关于于行政诉诉讼撤诉诉若干问问题的规规定，从从制度层层面对行行政诉讼讼的协调调、和解解工作机机制作出出规范，而而最高法法院具有有一定的的法

5、律解解释权，故故运用协协调、和和解方式式解决行行政争议议的做法法具有合合法性。说理理由二其次，权权力的行行使应当当坚持合合理性原原则。所所谓合理理性原则则就是符符合社会会整体价价值观，具具体可以以概括为为目的正正当、手手段合理理以及结结果均衡衡。任何何权力的的行使，都都必须有有正当的的目的，必必须借助助合理的的手段，必必须实现现均衡的的结果。结结合本材材料，最最高人民民法院人人民法院院工作年年度报告告（20009）披披露，“在在20009年审审结的行行政诉讼讼案件中中，通过过加大协协调力度度，行政政相对人人与行政政机关和和解后撤撤诉的案案件达443，2280件件，占一一审行政政案件的的35.9

6、1%.该制制度达到到了法律律效果、社社会效果果和政治治效果的的统一，具具有合理理性。说理理由三最后，法法治的理理想就是是实现权权利行使使的合法法和合理理的平衡衡，否则则“无合合理性的的合法性性会变为为僵化，无无合法性性的合理理性则沦沦为恣意意”。每每种权力力空间是是有限的的，界限限就在于于其他的的权利。法法律已经经为权力力主体设设定了边边界，则则任何人人都不得得超越该该界限，否否则即为为违法。具具体到本本案，从从合法性性上讲， 法院运运用协调调、和解解方式解解决行政政争必须须有法律律的依据据，不能能朝令夕夕改，同同时，从从合理性性上说，要要加强具具体操作作过程的的公开透透明，创创造一个个足够公

7、公开透明明、能保保证充分分公共监监督的制制度环境境，防止止行政诉诉讼的偏偏离轨道道。再强强调，做做评论综上所所述，“法法治乃合合法性和和合理性性之平衡衡器”。合合法性始始终是法法律最基基本的内内容。因因此要求求法治国国家在“依依法治国国”的基基础上尊尊重人的的权利。但但是，合合法的行行为不一一定就是是合理的的行为，要要求法律律在具体体的制度度当中进进行权衡衡，为应应对新型型的法律律现象提提供了坚坚实的基基础，实实现合法法性和合合理性的的和谐共共存。（20009年年）六、（本本题200分）案情：高某系系A省甲甲县个体体工商户户，其持持有的工工商营业业执照载载明经营营范围是是林产品品加工，经经营方

8、式式是加工工、收购购、销售售。高某某向甲县县工商局局缴纳了了松香运运销管理理费后，将将自己加加工的松松香运往往A省乙乙县出售售。当高高某进入入乙县时时，被乙乙县林业业局执法法人员拦拦截。乙乙县林业业局以高高某未办办理运输输证为由由，依据据A省地地方性法法规林林业行政政处罚条条例以以及授权权省林业业厅制定定的林林产品目目录（该该目录规规定松香香为林产产品，应应当办理理运输证证）的规规定，将将高某无无证运输输的松香香认定为为“非法法财物”，予予以没收收。高某某提起行行政诉讼讼要求撤撤销没收收决定，法法院予以以受理。有关规规定：森林林法及及行政法法规森森林法实实施条例例涉及及运输证证的规定定如下：除

9、国家家统一调调拨的木木材外，从从林区运运出木材材，必须须持有运运输证，否否则由林林业部门门给予没没收、罚罚款等处处罚。A省地地方性法法规林林业行政政处罚条条例规规定“对对规定林林产品无无运输证证的，予予以没收收”。问题：1.如如何确定定本案的的管辖法法院？如如高某经经过行政政复议再再提起诉诉讼，如如何确定定管辖法法院？2.如如高某在在起诉时时一并提提出行政政赔偿请请求，法法院应如如何立案案？对该该请求可可否进行行单独审审理？3.省省林业厅厅制定的的林产产品目录录的性性质是什什么？可可否适用用于本案案？理由由是什么么？4.高高某运输输的松香香是否属属于“非非法财物物”？理理由是什什么？5.（11

10、）法院院审理本本案时应应如何适适用法律律、法规规？理由由是什么么？（2）依依行政政处罚法法，法法律、行行政法规规对违法法行为已已经作出出行政处处罚规定定，地方方性法规规需要作作出具体体规定的的，应当当符合什什么要求求？本案案林业业行政处处罚条例例关于于没收的的规定是是否符合合该要求求？参考答答案：1.按按照行行政诉讼讼法的的规定，当当事人直直接提起起行政诉诉讼，由由最初作作出具体体行政行行为所在在地的法法院管辖辖。本案案的被诉诉行政行行为由乙乙县林业业局作出出，故乙乙县法院院具有管管辖权。如如高某经经过行政政复议提提起行政政诉讼，复复议机关关改变原原处罚决决定的，复复议机关关所在地地的基层层法

11、院也也有管辖辖权。2.根根据最最高人民民法院关关于审理理行政赔赔偿案件件若干问问题的规规定，法法院应当当对撤销销没收决决定请求求与赔偿偿请求分分别立案案；可以以根据具具体情况况对行政政赔偿的的请求进进行单独独审理或或对二项项请求合合并审理理。3.省省林业厅厅制定的的林产产品目录录是根根据地方方性法规规授权制制定的规规范性文文件，在在行政诉诉讼中不不属于法法院应当当依据或或者参照照适用的的规范，但但可以作作为证明明被诉行行政行为为合法的的事实依依据之一一。4.高高某运输输的松香香不是“非非法财物物”。因因为高某某具有加加工、收收购、销销售松香香的主体体资格，也也向甲县县工商局局缴纳了了松香运运销

12、管理理费，因因此对该该批松香香享有合合法所有有权，不不能将该该批松香香认定为为“非法法财物”予予以没收收。5.（11）森森林法及及森林林法实施施条例均均未将木木材以外外的林产产品的无无证运输输行为纳纳入行政政处罚的的范围，也也未规定定对无证证运输其其他林产产品的行行为给予予没收处处罚。AA省地方方性法规规林业业行政处处罚条例例的有有关规定定，扩大大了森森林法及及其实施施条例关关于应受受行政处处罚行为为以及没没收行为为的范围围，不符符合上位位法。根根据行政政诉讼法法律适用用规则，法法院应当当适用森森林法及及森林林法实施施条例。（2）按按照行行政处罚罚法的的规定，法法律、行行政法规规对违法法行为已

13、已经作出出行政处处罚规定定，地方方性法规规需要作作出具体体规定的的，必须须在法律律、行政政法规规规定的给给予行政政处罚的的行为、种种类和幅幅度的范范围内规规定。本本案林林业行政政处罚条条例关关于没收收的规定定超出了了森林林法及及森林林法实施施条例行行政处罚罚行为、种种类和幅幅度的范范围，不不符合有有关要求求。【主要要参考法法律规定定】行行政诉讼讼法、行行政处罚罚法、最最高法院院关于审审理行政政赔偿案案件若干干问题的的规定（20008年年）六、（本本题200分）案情：因某市市某区花花园小区区进行旧旧城改造造，区政政府作出出关于于做好花花园小区区旧城改改造房屋屋拆迁补补偿安置置工作的的通知，王王某

14、等2205户户被拆迁迁户对该该通知不不服，向向区政府府申请行行政复议议，要求求撤销该该通知。区区政府作作出行行政复议议告知书书，告告知王某某等被拆拆迁户向向市政府府申请复复议。市市政府作作出行行政复议议决定书书，认认为通通知是是抽象行行政行为为，裁定定不予受受理复议议申请。王王某等2205户户被拆迁迁户不服服市政府府不予受受理复议议申请的的决定，向向法院提提起诉讼讼。一审审法院认认为，在在非复议议前置前前提下，当当事人对对复议机机关不予予受理决决定不服服而起诉诉，要求求法院立立案受理理缺乏法法律依据据，裁定定驳回原原告起诉诉。问题：1.本本案是否否需要确确定诉讼讼代表人人？如何何确定？2.行行

15、政诉讼讼中以复复议机关关为被告告的情形形主要包包括哪些些？3.若若本案原原告不服服一审裁裁定，提提起上诉诉的主要要理由是是什么？4.如如果二审审法院认认为复议议机关不不予受理理行政复复议申请请的理由由不成立立，应当当如何判判决？5.本本案一、二二审法院院审理的的对象是是什么？为什么么？6.若若本案原原告不服服一审裁裁定提起起上诉，在在二审期期间市政政府会同同区政府府调整了了补偿标标准，上上诉人申申请撤回回上诉，法法院是否否应予准准许？理理由是什什么？参考答答案：1.本本案需要要确定诉诉讼代表表人。按按照最高高人民法法院关于于执行行行政诉讼讼法若若干问题题的解释释，同案案原告为为五人以以上，应应

16、当推选选一至五五名诉讼讼代表人人参加诉诉讼，在在指定期期限内未未选定的的，人民民法院可可以依职职权指定定。2.行行政诉讼讼中以复复议机关关为被告告的情形形主要包包括：复议机关关改变原原行政行行为，原原告不服服复议决决定的；复议机关关在复议议期限内内未作出出复议决决定，原原告不服服的；复议机关关拒绝受受理复议议申请或或者不予予答复，原原告不服服的。3.若若本案原原告不服服一审裁裁定，提提起上诉诉的主要要理由是是：复议议机关不不受理复复议申请请的行为为是行政政机关的的一项具具体行为为，无论论是否属属于行政政复议前前置的情情形，只只要原告告不服该该复议决决定，均均可以起起诉，法法院应予予受理。4.如

17、如果二审审法院认认为复议议机关不不予受理理行政复复议申请请的理由由不成立立，应当当作出撤撤销“不不予受理理决定书书”，判判令复议议机关受受理复议议申请。5.本本案一、二二审法院院审理的的对象是是市政府府不予受受理复议议申请的的决定。因因为原告告起诉要要求撤销销的就是是该决定定，故法法院应当当以该决决定作为为合法性性审查的的对象。6.若若本案原原告上诉诉后市政政府会同同区政府府调整了了补偿标标准，上上诉人可可以申请请撤回上上诉，法法院经审审查，若若认为该该市、区区政府调调整补偿偿标准的的行为不不违反法法律法规规的禁止止性规定定，不超超越或放放弃职权权，不损损害公共共利益和和他人合合法权益益，申请

18、请撤回上上诉是上上诉人的的真实意意思表示示，第三三人无异异议的，法法院应予予准许。（20008年年四川川）六、（本本题200分）案情：20006年110月111日晚晚，王某某酒后在在某酒店店酗酒闹闹事，砸砸碎店里里玻璃数数块。此此时某区区公安分分局太平平派出所所民警任任某、赵赵某执勤勤路过酒酒店，任任某等人人欲将王王某带回回派出所所处理，王王某不从从，与任任某发生生推搡。双双方在扭扭推过程程中，王王某被推推倒，头头撞在水水泥地上上，当时时失去知知觉，送送往医院院途中死死亡，后后被鉴定定为颅内内出血死死亡。220066年122月200日，王王某之父父申请国国家赔偿偿。问题：1.公公安机关关是否应

19、应当对王王某的死死亡承担担国家赔赔偿责任任？为什什么？2.王王某的父父亲是否否有权以以自己的的名义提提出国家家赔偿请请求？3.本本案请求求国家赔赔偿的时时效如何何计算？4.本本案国家家赔偿义义务机关关是谁？5.若若本案公公安机关关需承担担赔偿责责任，赔赔偿方式式和标准准是什么么？6.如如果公安安机关对对受害人人赔偿后后，对民民警如何何处理？7.若若王某的的父亲获获得国家家赔偿，他他能否再再要求民民警任某某承担刑刑事附带带民事责责任？参考答答案：1.公公安机关关应当对对王某的的死亡承承担国家家赔偿责责任。因因为公安安民警在在执行职职务过程程中与王王某发生生推搡致致王某摔摔倒死亡亡，未尽尽到合理理

20、注意义义务，其其行为构构成违法法，王某某虽也有有过错，但但不能免免除国家家赔偿责责任，符符合国家家赔偿责责任构成成要件，国国家应当当承担赔赔偿责任任。2.王王某的父父亲有权权以自己己名义提提出国家家赔偿请请求。因因为国家家赔偿法法规定：受害的的公民死死亡，其其继承人人和其他他有扶养养关系的的亲属有有权要求求赔偿。3.本本案请求求国家赔赔偿的时时效应当当自民警警执行职职务的行行为被依依法确认认为违法法之日起起两年。4.本本案的国国家赔偿偿义务机机关是某某区公安安分局。5.若若公安机机关承担担国家赔赔偿，赔赔偿方式式为支付付被害人人死亡赔赔偿金和和丧葬费费，总额额为国家家上年度度职工年年平均工工资

21、的220倍；对死者者生前抚抚养的无无劳动能能力的人人还应当当支付生生活费，标标准参照照当地民民政部门门有关生生活救济济规定办办理，被被抚养人人是未成成年人的的，支付付到188周岁为为止，其其他无劳劳动能力力的人支支付到死死亡时止止。6.如如果公安安机关对对受害人人赔偿后后，若认认为民警警犯有重重大过失失，可以以责令该该民警承承担部分分或全部部赔偿费费用。7.王王某的父父亲不能能再要求求民警任任某承担担刑事附附带民事事责任。（20006年年）论述题题20002年77月，某某港资企企业投资资2.77 亿元元人民币币与内地地某市自自来水公公司签订订合作合合同，经经营该市市污水处处理。享享有规章章制定

22、权权的该市市政府为为此还专专门制定定了污污水处理理专营管管理办法法，对对港方作作出一系系列承诺诺，并规规定政府府承担污污水处理理费优先先支付和和差额补补足的义义务，该该办法至至合作期期结束时时废止。20005年22月市政政府以合合作项目目系国家家明令禁禁止的变变相对外外融资举举债的“固固定回报报”项目目，违反反了国国务院办办公厅关关于妥善善处理现现有保证证外方投投资固定定回报项项目有关关问题的的通知的的精神，属属于应清清理、废废止、撤撤销的范范围为由由，作出出“关于于废止污污水处理理专营管管理办法法的决决定”，但但并未将将该决定定告知合合作公司司和港方方。港方方认为市市政府的的做法不不当，理理

23、由是：其一，国国务院文文件明确确要求，各各级政府府对涉及及固定回回报的外外商投资资项目应应“充分分协商”、“妥妥善处理理”，市市政府事事前不做做充分论论证，事事后也不不通知对对方，违违反了文文件精神神；其二二，19998年年9月国国务院通通知中已已明令禁禁止审批批新的“固固定回报报”项目目，而污污水处理理合作项项目是220022年经过过市政府府同意、省省外经贸贸厅审批批、原国国家外经经贸部备备案后成成立的手手续齐全全、程序序合法的的项目。请：1.运运用行政政法原理理对某市市政府的的上述做做法进行行评论；2.结结合上述述事件论论述依法法治国和和公平正正义的法法治理念念。答题要要求：1.观观点明确

24、确，论证证充分，逻逻辑严谨谨，文字字通顺；2.不不少于6600字字。答案：1.该该市政府府的行为为是违法法的，违违背了诚诚信政府府的基本本品质与与对公民民信赖利利益的保保护。港港商之所所以在合合作项目目中投入入巨资，一一个很重重要的原原因就是是相信政政府、信信赖政府府，因为为该项目目经过各各级政府府和主管管部门同同意，手手续齐全全、程序序合法。市市政府还还专门制制定了污污水处理理专营管管理办法法。应应该说，港港商对政政府文件件和与自自来水公公司签署署的合作作合同的的合法性性深信不不疑。制定和和撤销、废废止行政政规章是是政府的的法定职职权。特特别是当当市政府府发现自自己制定定的规章章与国家家法律

25、、法法规不一一致时，出出于国家家法制统统一和公公共利益益的需要要，可以以废止已已经生效效的规章章和其他他规范性性文件。但但是，我我们必须须看到，废废止文件件不只是是政府的的事情，还还是涉及及千家万万户利益益的大事事，必须须遵照依依法行政政和信赖赖保护原原则谨慎慎定夺，而而不能倚倚仗政府府权大，或或者个人人利益必必须让位位于公共共利益的的老思路路任意妄妄为。表面上上看，本本案市政政府是在在贯彻上上级指示示，严格格依法行行政，纠纠正不当当文件。而而实际上上，该行行为已经经侵犯了了相对人人的信赖赖利益。首先，该该项目是是否属于于国务院院政策明明令禁止止要求妥妥善处理理的事项项并不清清楚；其次，即即使

26、污污水处理理专营管管理办法法违反反了国务务院的有有关规定定，属于于必须废废止的文文件，责责任也完完全在政政府本身身，而不不是的投投资人。第三，即即使该文文件确属属需要废废止的违违法不当当文件，也也要经过过正当程程序，依依法补偿偿信赖利利益遭受受损失的的投资人人，而不不能置投投资人的的合理期期待与信信赖利益益于不顾顾，随意意“废止止”自己己制定发发布的文文件，更更不能未未经对方方同意，单单方面撕撕毁合作作合同。如如果政府府为了“依依法行政政”，废废止已经经生效的的文件，执执意收回回自己的的承诺，改改变原来来的行政政行为，那那么就要要证明这这种做法法所获得得的公共共利益必必然大于于信守原原来承诺诺

27、给相对对人带来来的利益益。如果果能够做做到这一一点，政政府可以以改变或或者收回回其承诺诺，但也也必须对对相对人人由此遭遭受的损损失承担担补偿责责任。2.依依法治国国的精义义在于依依法行政政。该事事件折射射出来的的就是政政府不能能依法行行政，则则依法治治国的效效果就要要大打折折扣，公公平正义义的理念念也就无无法实现现。依法行行政的基基本要求求与目标标在于：（1）合合法行政政。行政政机关实实施行政政管理，应应当依照照法律、法法规、规规章的规规定进行行；没有有法律、法法规、规规章的规规定，行行政机关关不得作作出影响响公民、法法人和其其他组织织合法权权益或者者增加公公民、法法人和其其他组织织义务的的决

28、定。本本案中政政府随意意废止规规范性文文件而不不履行告告知和补补偿义务务，就是是在程序序和实体体上都有有违法的的情况。（2）合合理行政政。行政政机关实实施行政政管理，应应当遵循循公平、公公正的原原则。要要平等对对待行政政管理相相对人，不不偏私、不不歧视。行行使自由由裁量权权应当符符合法律律目的，排排除不相相关因素素；所采采取的措措施和手手段应当当必要、适适当；行行政机关关实施行行政管理理可以采采用多种种方式实实现行政政目的的的，应当当避免采采用损害害当事人人权益的的方式。本本案中政政府行为为应该确确保相对对方的合合理期待待得到保保证，应应该遵守守比例原原则。（3）程程序正当当。行政政机关实实施

29、行政政管理，除除涉及国国家秘密密和依法法受到保保护的商商业秘密密、个人人隐私外外，应当当公开，注注意听取取公民、法法人和其其他组织织的意见见；要严严格遵循循法定程程序，依依法保障障行政管管理相时时人、利利害关系系人的知知情权、参参与权和和救济权权；行政政机关工工作人员员履行职职责，与与行政管管理相时时人存在在利害关关系时，应应当回避避。具体体到本案案，政府府废止规规范性文文件，必必须首先先履行告告知的义义务，这这是基本本的程序序正义的的要求。（4）诚诚实守信信。行政政机关公公布的信信息应当当全面、准准确、真真实。非非因法定定事由并并经法定定程序，行行政机关关不得撤撤销、变变更已经经生效的的行政

30、决决定；因因国家利利益、公公共利益益或者其其他法定定事由需需要撤回回或者变变更行政政决定的的，应当当依照法法定权限限和程序序进行，并并对行政政管理相相对人因因此而受受到的财财产损失失依法予予以补偿偿。对信信赖利益益的漠视视是本案案政府最最大的违违法之处处。政府府诚信的的关键就就在于对对于相对对人的受受益不能能随意剥剥夺，以以免破坏坏相对人人的合理理预期。（5）权权责统一一。行政政机关依依法履行行经济、社社会和文文化事务务管理职职责，要要由法律律、法规规赋予其其相应的的执法手手段。行行政机关关违法或或者不当当行使职职权，应应当依法法承担法法律责任任，实现现权力和和责任的的统一。依依法做到到执法有

31、有保障、有有权必有有责、用用权受监监督、违违法受追追究、侵侵权须赔赔偿。本本案中，政政府不能能只行使使公权力力，对于于生效的的规范性性文件一一撤了之之，而不不承担任任何补偿偿责任。行行政许可可法第第8条实实际上已已经明确确规定，即即使因为为合法原原因废止止相关许许可或规规范性文文件，政政府对于于公民都都必须承承担相应应的补偿偿责任。（20005年年）一、（本本题100分）案情：甲市人人民政府府在召集集有关职职能部门门、城市市公共交交通运营营公司（以以下简称称城市公公交公司司）召开开协调会会后，下下发了甲甲市人民民政府会会议纪要要，明明确：城城市公交交公司的的运营范范围，界界定在经经批准的的城市

32、规规划区内内；城市市公交公公司在城城市规划划区内开开通的线线路要保保证正常常运营，免免缴交通通规费，在在规划区区范围内内，原由由交通部部门负责责的对城城市公交交公司违违法运营营的查处处，交由由建设部部门负责责。会会议纪要要下发发后，甲甲市城区区交通局局按照会会议纪要要的要要求，中中止了对对城市公公交公司司违法运运营的查查处。田某、孙孙某和王王某是经经交通部部门批准准的三家家运输经经营户，他他们运营营的钱路路与会会议纪要要规定定免缴交交通规费费的城市市公交公公司的两两条运营营线路重重叠，但但依会会议纪要要，不不能享受受免缴交交通规费费的优惠惠。三人人不服，向向法院提提起诉讼讼，要求求撤销会会议纪

33、要要中关关于城市市公交公公司免缴缴交通规规费的规规定，并并请求确确认市政政府会会议纪要要关手手中止城城区交通通局对城城市公交交公司违违法运营营查处的的内容违违法。问题：1.甲甲市人民民政府会会议纪要要所作作出的城城市公交交公司免免缴交通通规费的的内容是是否属于于行政诉诉讼受案案范围？为什么么？答案：属于受受案范围围。本案案中会会议纪要要作出出的规定定不属于于行政指指导行为为，也不不属于抽抽象行政政行为。解析：根据行行政诉讼讼法第111、112条和和最高人人民法院院关于执执行若干问问题的解解释第第1条规规定，行行政诉讼讼受案范范围是具具体行政政行为。具具体行政政行为，是是指具有有国家行行政职权权

34、的机关关和组织织及其工工作人员员在实施施行政管管理活动动、行使使行政职职权中就就特定事事项对特特定的公公民、法法人和其其他组织织的权利利义务作作出的单单方行政政职权行行为。会议纪纪要用于于记载和和传达会会议情况况和议定定事项。会会议纪要要所记载载、传达达的会议议情况和和议定事事项，是是与会者者及其组组织领导导者的共共同意志志的体现现，是会会议成果果的结晶晶，集中中反映了了会议的的精神实实质。会会议纪要要并非标标准的法法律文书书，其是是否具有有法律上上的执行行力，还还是仅具具有指导导性，应应当具体体认定。在在本案，会会议纪要要是甲甲市人民民政府下下发的，接接收该会会议纪要要的单单位均为为市政府府

35、管辖下下的部门门或公司司，它们们当然得得贯彻执执行。据据此，该该会议议纪要具具有强制制执行力力。甲市人人民政府府会议议纪要所所作出的的城市公公交公司司免缴交交通规费费的内容容，针对对的对象象是特定定的，而而且只能能一次适适用，不不属于抽抽象行政政行为，构构成具体体行政行行为。2.田田某、孙孙某和王王某三人人是否具具有原告告资格？为什么么？答案：具有原原告资格格。甲市市人民政政府的决决定直接接影响到到了三人人的公平平竞争权权。具体体行政行行为涉及及公民、法法人或者者其他组组织公平平竞争权权的，可可以提起起行政诉诉讼。解析：根据最最高人民民法院关关于执行行中华华人民共共和国行行政诉讼讼法若若干问题

36、题的解释释第113条第第1项，公公民法人人或者其其他组织织可以对对涉及其其公平竞竞争权的的具体行行政行为为提起行行政诉讼讼。竞争争关系的的存在乃乃是公平平竞争权权存在的的基础。在在理论上上，狭义义的竞争争关系，是是指商品品或服务务之间具具有替代代关系（相相同或者者近似的的商品或或服务）的的经营者者之间的的相互争争夺交易易机会的的关系。一一般认为为，在狭狭义竞争争关系中中存在最最高人民民法院关关于执行行中华华人民共共和国行行政诉讼讼法若若于问题题的解释释第113条第第1项规规定的公公平竞争争权。在本案案，因某某、孙某某和王某某三人运运营的钱钱路与会会议纪要要规定定免缴交交通规费费的城市市公交公公

37、司的两两条运营营线路重重叠，这这意味着着该三人人与城市市公交公公司存在在狭义竞竞争关系系。市政政府会会议纪要要授予予城市公公交公司司免缴交交通规费费的优惠惠，使得得城市公公交公司司处于竞竞争的优优势地位位，而“公公平”要要求行政政机关行行使行政政权力遵遵循合理理性的原原则，实实施行政政行为时时平等地地对待同同等条件件的竞争争者，权权衡和比比较不同同的私益益。综上上，甲市市人民政政府会会议纪要要影响响到了三三人的公公平竞争争权。3.田田某、孙孙某和王王某三人人提出的的确认甲甲市人民民政府中中止城区区交通局局对城市市公交公公司违法法运营查查处的内内容违法法的请求求，是否否属于法法院的审审理范围围？

38、为什什么？答案：不属于于。该请请求涉及及到甲市市人民敏敏府对建建设局和和交通局局的职能能调整，属属于政府府对行政政机关之之间的职职权分配配，不属属于司法法审查的的范围。解析：根据行行政诉讼讼法第112条第第3项，内内部行政政行为不不属于行行政诉讼讼受案范范围。所所谓内部部行政行行为，是是基于上上级与下下级、组组织与个个人之间间领导与与被领导导关系或或其他的的隶属关关系，在在行政机机关内部部就内部部事务进进行的管管理活动动，比如如行政机机关就机机构建制制、工作作程序、规规章制度度、后勤勤事务进进行的管管理及对对公务员员进行的的奖惩、任任免活动动均属于于内部行行政行为为。会会议纪要要关于于对城市市

39、公交公公司违法法运营查查处权的的转移的的规定属属于内部部行政行行为。（20003年年）七、（本本题8分分）案情：甲公司司于19995年年获得国国家专利利局颁发发的95518号号实用新新型专利利权证书书，后因因未及时时缴纳年年费被国国家专利利局公告告终止其其专利权权。19999年年3月甲甲公司提提出恢复复其专利利权的申申请，国国家知识识产权局局专利局局于同年年4月作作出恢复复其专利利的决定定。20000年年3月，甲甲公司以以专利侵侵权为由由对乙公公司提起起民事诉诉讼。诉诉讼过程程中，乙乙公司向向专利复复审委员员会提出出请求，要要求宣告告95118号专专利权无无效。220011年3月月1日，专专利

40、复审审委员会会作出维维持该专专利有效效的审查查决定并并通知乙乙公司。问题：1.如如乙公司司对恢复复甲公司司专利权权的决定定提起行行政诉讼讼，其是是否具有有原告资资格？为为什么？答案：乙公司司具有提提起行政政诉讼的的原告资资格，或或乙公司司有权对对恢复专专利权的的行政行行为提起起行政诉诉讼（11分）。因因为专利利局恢复复甲公司司的专利利权对乙乙公司将将要或必必然产生生损害，乙乙公司与与恢复专专利权的的行政行行为具有有法律上上的利害害关系或或法律上上的权利利义务关关系（11分）。解析：依据行行政诉讼讼法22条规定定，公民民、法人人或者其其他组织织认为行行政机关关和行政政机关工工作人员员的具体体行政

41、行行为侵犯犯其合法法权益，有有权依照照本法向向人民法法院提起起诉讼。最最高法院院最高高人民法法院关于于执行若干干问题的的解释113条有有下列情情形之一一的，公公民、法法人或者者其他组组织可以以依法提提起行政政诉讼：（一）被被诉的具具体行政政行为涉涉及其相相邻权或或者公平平竞争权权的；（二二）与被被诉的行行政复议议决定有有法律上上利害关关系或者者在复议议程序中中被追加加为第三三人的；（三）要要求主管管行政机机关依法法追究加加害人法法律责任任的；（四四）与撤撤销或者者变更具具体行政政行为有有法律上上利害关关系的。2.如如乙公司司于20002年年4月对对恢复甲甲公司专专利权的的决定提提起行政政诉讼，

42、是是否超过过行政诉诉讼的起起诉期限限？为什什么？答案：乙公司司于20002年年4月提提起行政政诉讼已已经超过过起诉期期限（11分）。因因为乙公公司自从从20001年33月1日日起已经经知道或或者应当当知道提提起行政政诉讼的的诉权或或起诉期期限，按按照行政政诉讼法法及最高高人民法法院司法法解释的的规定，原原告的起起诉期限限为三个个月，从从知道或或者应当当知道具具体行政政行为作作出之日日起计算算，从知知道具体体行政行行为内容容之日起起最长不不超过两两年（11分）。解析：依据行行政诉讼讼法 第399条规定定，公民民、法人人或者其其他组织织直接向向人民法法院提起起诉讼的的，应当当在知道道作出具具体行政

43、政行为之之日起三三个月内内提出。法法律另有有规定的的除外。最最高人民民法院关关于执行行若若干问题题的解释释411条，行行政机关关作出具具体行政政行为时时，未告告知公民民、法人人或者其其他组织织诉权或或者起诉诉期限的的，起诉诉期限从从公民、法法人或者者其他组组织知道道或者应应当知道道诉权或或者起诉诉期限之之日起计计算，但但从知道道或者应应当知道道具体行行政行为为内容之之日起最最长不得得超过22年。3.220000年8月月25日日修正的的专利利法对对专利复复审委员员会的决决定的效效力是如如何规定定的？答案：对专利利复审委委员会决决定不服服的，专专利申请请人或宣宣告专利利权无效效请求人人可以自自收到

44、通通知之日日起三个个月内向向人民法法院起诉诉（2分分）。解析：专利利法第第四十一一条第二二款规定定，专利利申请人人对专利利复审委委员会的的复审决决定不服服的，可可以自收收到通知知之日起起三个月月内向人人民法院院起诉。4.119922年9月月4日修修正的专专利法对对专利权权的恢复复未作出出任何规规定，假假设被告告在诉讼讼中提出出“恢复复专利权权的行为为属于合合法的自自由裁量量行为”，你你认为是是否成立立？为什什么？答案：被告在在诉讼中中提出“恢恢复专利利权的行行为属于于合法的的自由裁裁量行为为”的观观点（说说法、主主张）不不成立（11分）。因因为按照照依法行行政原则则中职权权法定的的要求，行行政

45、行为为必须有有明确的的法律授授权。由由于法律律对被告告没有恢恢复专利利权的授授权，所所以其行行为不属属于合法法的行政政自由裁裁量行为为（1分分）。解析：依法行行政原则则包含两两层含义义：一是是法律优优越，即即禁止行行政机关关违反现现行有效效的法律律；二是是法律保保留，即即行政机机关活动动应当有有明确的的法律规规定为前前提和基基础。本本题涉及及到法律律保留原原则。（20002年年）九、（本本题111分）某县医医院根据据上级文文件的规规定和主主管部门门批准，向向县邮电电局申请请开通“1120”急急救电话话，县邮邮电局拒拒绝开通通，致使使县医院院购置的的急救车车辆和其其他设施施至今不不能正常常运转，

46、而而遭受损损失。县县医院遂遂以县邮邮电局为为被告向向县法院院提起诉诉讼，请请求判令令县邮电电局立即即履行开开通“1120”急急救电话话的职责责，并赔赔偿县医医院的经经济损失失。县邮邮电局辩辩称：“1120”急急救电话话属于全全社会，不不属于县县医院。根根据文件件的规定定，县邮邮电局确确对本县县开通“1120”急急救电话话承担义义务，但但是不承承担对某某一医院院开通“1120”急急救电话话的义务务。原告告申办“1120”急急救电话话，不符符合文件件的规定定，请求求法院驳驳回县医医院诉讼讼请求。县县人民法法院经审审理查明明：医疗疗机构申申请开通通“1220”急急救电话话的程序序是：经经当地卫卫生行

47、政政部门指指定并提提交书面面报告，由由地、市市卫生行行政部门门审核批批准后，到到当地邮邮电部门门办理“1120”急急救电话话开通手手续。原原告县医医院是一一所功能能较全、急急诊科已已达标的的二级甲甲等综合合医院，具具备设置置急救中中心的条条件。县县卫生局局曾指定定县医院院开办急急救中心心，开通通“1220”急急救电话话。县医医院向被被告县邮邮电局提提交了开开通“1120”急急救专用用电话的的报告，县县邮电局局也为县县医院安安装了“1120”急急救电话话，但是是该电话话一直未未开通。县县医院曾曾数次书书面请求求县邮电电局开通通“1220”急急救电话话，县邮邮电局仍仍拒不开开通。现问：1.本本案县医医院与县县邮电局局之间的的争议属属于民事事争议还还是行政政争议，为为什么？答案：是行政政争议。邮邮电局在在本案中中属于经经授权而而成为行行政主体体的被告告，本案案中的争争