莆田市涵江区林业局行政执法依据24446.docx
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1、莆田市涵江区林业局行政执法依据一、行政执执法主体的的执法依据据(一)法定定行政执法法部门莆田市涵江江区林业局局执法依据(共共24件):1、法律(22件)(1)中中华人民共共和国森林林法(11998年年修正)第第十条:县县级以上地地方人民政政府林业主主管部门,主主管本地区区的林业工工作。(2)中中华人民共共和国种子子法第三三条:县级级以上地方方人民政府府农业、林林业行政主主管部门分分别主管本本行政区域域内农作物物和林木种种子工作。2、行政法法规(5件件)(1)森森林和野生生动物类型型自然保护护区管理办办法(11985年年国务院批批准发布)第第四条:地方自自然保护区区,由县级级以上林业业主管部门门
2、管理。(2)森森林防火条条例(11988年年国务院发发布)第四四条:各级级林业主管管部门森林林防火负有有重要责任任。(3)森森林采伐更更新管理条条例(11987年年国务院批批准发布)第第七条:森森林采伐限限额由市、自自治县(区区)林业主主管部门组组织编制,按按国务院规规定,逐级级上报批准准。(4)森森林病虫害害防治条例例(国务务院令第446号)第第五条第二二款:县级级以上地方方人民政府府林业主管管部门主管管本行政区区域的森林林病虫害防防治工作,其其所属的森森林病虫害害防治机构构负责森林林病虫害防防治的具体体组织工作作。(5)国国务院关于于开展全民民义务植树树运动的实实施办法(11982年年国务
3、院常常务会议通通过)第一一点:县以以上各级人人民政府均均应成立绿绿化委员会会,统一领领导本地区区的义务植植树运动和和整个造林林绿化工作作。3、地方性性法规(77件)(1)福福建省实施施办法第第三条:县县级以上人人民政府林林业、渔业业行政主管管部门分别别主管本辖辖区内陆生生和水生野野生动物管管理工作。(2)福福建省林木木林地权属属争议处理理办法第第六条:县县级以上人人民政府处处理林木林林地权属争争议机构,负负责权属争争议的日常常调处工作作。(3)福福建省森林林和野生动动物类型自自然保护区区管理条例例第四条条:林业行行政主管部部门主管保保护区。(4)福福建省沿海海防护林条条例第七七条:防护护林总体
4、规规划,由省省林业行政政主管部门门组织编制制,报省人人民政府批批准。沿海县级林林业行政主主管部门应应根据总体体规划编制制本地区防防护林规划划,报同级级人民政府府批准后公公布,并报报省、市(地地)林业行行政主管部部门备案(5)福福建省实施施办法第第二条:县县级以上农农业、林业业、渔业、水水利水电、气气象、农机机等行政部部门(以下下统称农业业技术推广广行政部门门)在同级级人民政府府的领导下下,按照各各自的职责责,负责本本行政区域域内有关的的农业技术术推广工作作。(6)福福建省森林林资源流转转条例(2005年9月29日修订)第四条:县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内的森林资源流转的管理工作
5、。(7)福福建省森林林条例第第二条:县县级以上人人民政府林林业主管部部门主管本本行政区域域内的林业业工作。4、部门规规章(9件件)(1)林林木种苗检检验管理办办法(林林业部林策策字199904434号)第第六条:县县级以上地地方人民政政府林业主主管部门的的林木种子子检验机构构指导监督督辖区的林林木种子检检验工作,负负责对辖区区内生产、经经营和使用用的林木种种子进行抽抽检,负责责林木种子子检验的业业务咨询和和技术培训训,负责辖辖区内的林林木种子质质量仲裁检检验。(2)森森林公园管管理办法(11993年年林业部第第3号令)第第三条:县县级以上地地方林业主主管部门主主管本行政政区域内的的森林公园园工
6、作。(3)植植物检疫条条例实施细细则(林业业部分)(11994年年林业部第第4号令)第第二条:县县级以上地地方林业主主管部门主主管本地区区的森林植植物检疫工工作。(4)林林木林地权权属争议处处理办法(11996年年林业部第第10号令令)第四条条第二款:林业部、地地方各级人人民政府林林业行政主主管部门或或者人民政政府设立的的林权争议议处理机构构(以下统统称林权争争议处理机机构)按照照管理权限限分别负责责办理林权权争议处理理的具体工工作。(5)林林木良种推推广使用管管理办法(11997年年林业部第第13号令令)第五条条:县级以以上林业行行政主管部部门负责本本行政区域域的林木良良种推广使使用管理工工
7、作。具体体工作由其其设置的林林木种子管管理机构组组织实施。(6)林林木和林地地权属登记记管理办法法(20000年国国家林业局局令第1号号)第二条条:县级以以上林业主主管部门依依法履行林林权登记职职责。(7)林林业工作站站管理办法法(20000年国国家林业局局令第6号号)第五条条:县级以以上地方人人民政府林林业行政主主管部门主主管本行政政区域内林林业站的管管理和监督督工作。(8)占占用征用林林地审核审审批管理办办法(22001年年国家林业业局令第22号)第三三条:用地地单位需要要占用、征征用林地或或者需要临临时占用林林地的,应应当向县级级人民政府府林业主管管部门提出出占用或者者征用林地地申请;需
8、需要占用或或者临时占占用国务院院确定的国国家所有的的重点林区区(以下简简称重点林林区)的林林地,应当当向国务院院林业主管管部门或者者其委托的的单位提出出占用林地地申请。(9)林林木种子生生产经营许许可证管理理办法(22002年年国家林业业局令第55号)第五五条:县级级以上人民民政府林业业行政主管管部门主管管林木种子子生产、经经营许可证证的审核、发发放和管理理工作,具具体工作可可以由其所所属的林木木种苗管理理机构负责责。5、省政府府规章(11件)福建省森森林防火实实施办法(福福建省人民民政府闽政政19889555号)第四四条:各级级森林防火火指挥部机机构,在森森林防火工工作中,代代表同级人人民政
9、府行行使职权。(二)法律律、法规授授权组织1、莆田市市公安局涵涵江森林分分局执法依据(共共2件):(1)法律律(1件)中华人民民共和国森森林法第第二十条:依照国家家有关规定定在林区设设立的森林林公安机关关,负责维维护辖区社社会治安秩秩序,保护护辖区内的的森林资源源,并可以以依照本法法规定,在在国务院林林业主管部部门授权的的范围内,代代行本法第第三十九条条、第四十十二条、第第四十三条条、第四十十四条规定定的权。(2)部委委规章(11件)国家林业业局关于授授权森林公公安机关代代行行政处处罚权的决决定(11998年年国家林业业局令第11号)一:授权森林林公安机关关查处森森林法第第三十九条条、第四十十
10、二条、第第四十三条条、第四十十四条规定定的案件。二:森林公公安局、森森林公安分分局、森林林公安警察察大队,查查处本决定定第一项规规定的案件件,以自己己的名义作作出行政处处罚决定。2、莆田市市涵江区绿化化委员会办办公室执法依据(共共2件):(1)行政政法规(11件)国务院关关于开展全全民义务植植树运动的的实施办法法(19982年国国务院常务务会议通过过)第一条条:县级以以上人民政政府均应成成立绿化委委员会,统统一领导本本地区的义义务植树运运动和整个个造林绿化化工作。(2)省政政府规章(11件)福建省开开展全民义义务植树运运动实施细细则(福福建省人民民政府闽政政19889533号)第二二条:各级级
11、绿化委员员会(或绿绿化领导小小组)负责责义务植树树和造林绿绿化的领导导工作,并并对各单位位、各部门门的造林绿绿化工作进进行指导、协协调、督促促和检查。3、莆田市市涵江区人民民政府处理理山林权属属争议办公公室执法依据(共共2件):(1)地方方性法规(11件)福建省林林木林地权权属争议处处理办法第第六条:县县级以上人人民政府处处理林木林林地权属争争议机构,负负责权属争争议的日常常调处工作作。(2)部委委规章(11件)林木林地地权属争议议处理办法法(19996年林林业部第110号令)第第四条第二二款:林业业部、地方方各级人民民政府林业业行政主管管部门或者者人民政府府设立的林林权争议处处理机构(以以下
12、统称林林权争议处处理机构)按按照管理权权限分别负负责办理林林权争议处处理的具体体工作。4、福建省省涵江区森林林防火指挥挥部办公室室执法依据(共共2件):(1)行政政法规(11件)森林防火火条例(11988年年国务院发发布)第四四条:森林林防火工作作实行各级级人民政府府行政领导导负责制。各级林业主主管部门对对森林防火火工作负有有重要责任任,林区各各单位都要要在当地人人民政府领领导下,实实行部门和和单位领导导负责制。第七条:地地方各级人人民政府应应当根据实实际需要,组组织有关部部门和当地地驻军设立立森林防火火指挥部,负负责本地区区的森林防防火工作。县县级以上森森林防火指指挥部应当当设立办公公室,配
13、备备专职干部部,负责日日常工作。(2)省政政府规章(11件)福建省森森林防火实实施办法(福福建省人民民政府闽政政19889555号)第四四条:各级级森林防火火指挥部机机构,在森森林防火工工作中,代代表同级人人民政府行行使职权。5、莆田市市涵江区森林病虫害害防治检疫站执法依据(共共3件):(1)行政政法规(22件)植物检疫疫条例(11992年年国务院令令第89号号修改)第第三条:县县级以上地地方人民政政府林业主主管部门所所属的植物物检疫机构构负责执行行国家的植植物检疫任任务。植物物检疫人员员进人车站站、机场、港港口、仓库库以及其他他有关场所所执行植物物检疫任务务,应穿着着检疫制服服和佩带检检疫标
14、志。森林病虫虫害防治条条例(国国务院令第第46号)第第五条第二二款:县级级以上地方方人民政府府林业主管管部门主管管本行政区区域的森林林病虫害防防治工作,其其所属的森森林病虫害害防治机构构负责森林林病虫害防防治的具体体组织工作作。(2)部委委规章(11件)植物检疫疫条例实施施细则(林林业部分)(国国家林业局局19999年发布)第第二条:林林业部主管管全国森林林植物检疫疫(以下简简称森检)工作。县县级以上地地方林业主主管部门主主管本地区区的森检工工作。县级以上地地方林业主主管部门应应当建立健健全森检机机构,由其其负责执行行本地区的的森检任务务。二、行政执执法行为的的执法依据据(一)行政政处罚(共共
15、65项)1、盗伐、滥滥伐森林或或其他林木木行为的 处罚种类类:责令补补种、没收收、罚款 执法依据据:森林法第第三十九条条:盗伐森森林或者其其他林木的的,依法赔赔偿损失;由林业主主管部门责责令补种盗盗伐株数十十倍的树木木,没收盗盗伐的林木木或者变卖卖所得,并并处盗伐林林木价值三三倍以上十十倍以下的的罚款。 滥滥伐森林或或者其他林林木,由林林业主管部部门责令补补种滥伐株株数五倍的的树木,并并处滥伐林林木价值二二倍以上五五倍以下的的罚款。森林法实实施条例第第三十八条条:盗伐森森林或者其其他林木,以以立木材积积计算不足足0.5立立方米或者者幼树不足足20株的的,由县级级以上人民民政府林业业主管部门门责
16、令补种种盗伐株数数10倍的的树木,没没收盗伐的的林木或者者变卖所得得,并处盗盗伐林木价价值3倍至至5倍的罚罚款。 盗盗伐森林或或者其他林林木,以立立木材积计计算0.55立方米以以上或者幼幼树20株株以上的,由由县级以上上人民政府府林业主管管部门责令令补种盗伐伐株数100倍的树木木,没收盗盗伐的林木木或者变卖卖所得,并并处盗伐林林木价值55倍至100倍的罚款款。 第第三十九条条:滥伐森森林或者其其他林木,以以立木材积积计算不足足2立方米米或者幼树树不足500株的,由由县级以上上人民政府府林业主管管部门责令令补种滥伐伐株数5倍倍的树木,并并处滥伐林林木价值22倍至3倍倍的罚款。 滥滥伐森林或或者其
17、他林林木,以立立木材积计计算2立方方米以上或或者幼树550株以上上的,由县县级以上人人民政府林林业主管部部门责令补补种滥伐株株数5倍的的树木,并并处滥伐林林木价值33倍至5倍倍的罚款。超过木材生生产计划采采伐森林或或者其他林林木的,依依照前两款款规定处罚罚。福建省森森林条例第第四十条:盗伐毛竹竹的,没收收盗伐的毛毛竹或者变变卖所得,并并处盗伐毛毛竹价值三三倍的罚款款。 滥滥伐毛竹的的,没收滥滥伐的毛竹竹或者变卖卖所得,并并处滥伐毛毛竹价值二二倍的罚款款。2、未经批批准采挖、移移植非保护护树种的林林木的处罚种类:没收、罚罚款 执执法依据:福建省森森林条例第第三十九条条:未经批批准采挖、移移植非保
18、护护树种的林林木的,没没收林木或或者变卖所所得,并处处林木价值值一倍至三三倍的罚款款。3、违法买买卖林木采采伐许可证证、木材运运输证件、批批准出口文文件、允许许进出口证证明书行为为的 处处罚种类:没收、罚罚款 执执法依据:森林法第第四十二条条:违反本本法规定,买买卖林木采采伐许可证证、木材运运输证件、批批准出口文文件、允许许进出口证证明书的,由由林业主管管部门没收收违法买卖卖的证件、文文件和违法法所得,并并处违法买买卖证件、文文件的价款款一倍以上上三倍以下下的罚款;构成犯罪罪的,依法法追究刑事事责任。 伪伪造林木采采伐许可证证、木材运运输证件、批批准出口文文件、允许许进出口证证明书的,依依法追
19、究刑刑事责任。 4、在林林区非法收收购明知是是盗伐、滥滥伐的林木木行为的 处罚种类类:责令停停止、没收收、罚款 执法依据据:森林法第第四十三条条:在林区区非法收购购明知是盗盗伐、滥伐伐的林木的的,由林业业主管部门门责令停止止违法行为为,没收违违法收购的的盗伐、滥滥伐的林木木或者变卖卖所得,可可以并处违违法收购林林木的价款款一倍以上上三倍以下下的罚款;构成犯罪罪的,依法法追究刑事事责任。5、违法开开垦、采石石、采砂、采采土、采种种、采脂,在在幼林地和和特种用途途林内砍柴柴、放牧,毁毁林采种或或者违反操操作技术规规程采脂、挖挖笋、掘根根、剥树皮皮及过度修修枝,致使使森林、林林木受到毁毁坏行为的的处
20、罚种类:责令停止止、责令补补种、罚款款 执执法依据:森林法第第四十四条条:违反本本法规定,进进行开垦、采采石、采砂砂、采土、采采种、采脂脂和其他活活动,致使使森林、林林木受到毁毁坏的,依依法赔偿损损失;由林林业主管部部门责令停停止违法行行为,补种种毁坏株数数一倍以上上三倍以下下的树木,可可以处毁坏坏林木价值值一倍以上上五倍以下下的罚款。违反本法规规定,在幼幼林地和特特种用途林林内砍柴、放放牧致使森森林、林木木受到毁坏坏的,依法法赔偿损失失;由林业业主管部门门责令停止止违法行为为,补种毁毁坏株数一一倍以上三三倍以下的的树木。 拒拒不补种树树木或者补补种不符合合国家有关关规定的,由由林业主管管部门
21、代为为补种,所所需费用由由违法者支支付。 森森林法实施施条例第第四十一条条:违反本本条例规定定,毁林采采种或者违违反操作技技术规程采采脂、挖笋笋、掘根尿尿树皮及过过度修枝,致致使森林、林林木受到毁毁坏的,依依法赔偿损损失,由县县级以上人人民政府林林业主管部部门责令停停止违法行行为,补种种毁坏株数数1倍至33倍的树木木,可以处处毁坏林木木价值1倍倍至5倍的的罚款;拒拒不补种树树木或者补补种不符合合国家有关关规定的,由由县级以上上人民政府府林业主管管部门组织织代为补种种,所需费费用由违法法者支付。违反森林法法和本条例例规定,擅擅自开垦林林地,致使使森林、林林木受到毁毁坏的,依依照森林法法第四十四四
22、条的规定定予以处罚罚;对森林林、林木未未造成毁坏坏或者被开开垦的林地地上没有森森林、林木木的,由县县级以上人人民政府林林业主管部部门责令停停止违法行行为,限期期恢复原状状,可以处处非法开垦垦林地每平平方米100元以下的的罚款。福建省森森林条例第第四十二条条:毁林筑筑坟或者进进人封山育育林区挖笋笋、采脂、采采石、挖土土、砍柴、放放牧致使林林木受到毁毁坏的,依依法赔偿损损失,补种种毁坏株数数一倍至三三倍的林木木,可以并并处毁坏林林木价值一一倍至五倍倍的罚款。 6、末按按照规定完完成造林任任务行为的的 处处罚种类:罚款 执执法依据:森林法第第四十五条条:采伐林林木的单位位或者个人人没有按照照规定完成
23、成更新造林林任务的,发发放采伐许许可证的部部门有权不不再发给采采伐许可证证,直到完完成更新造造林任务为为止;情节节严重的,可可以由林业业主管部门门处以罚款款,对直接接责任人员员由所在单单位或者上上级主管机机关给予行行政处分。森林法实实施条例第第四十二条条:有下列列情形之一一的,由县县级以上人人民政府林林业主管部部门责令限限期完成造造林任务;逾期未完完成的可以以处应完成成而未完成成造林任务务所需费用用2倍以下下的罚款;对直接负负责的主管管人员和其其他直接责责任人员,依依法给予行行政处分:(一)连连续两年未未完成更新新造林任务务的;(二二)当年更更新造林面面积未达到到应更新造造林面积550%的;(
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