谈刘伟平省长在政府第六次全体会议上的讲话30300.doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET./n 更多资料请请访问.(.)./甘肃刘伟平平省长在政政府第六次次全体会议议上的讲话话（20111年1月19日，根据记记录整理）刚刚闭幕的的省十一届届人大四次次会议审议议通过的政政府工作报报告和“十二五”规划纲要要，对全省省今年和今今后五年经经济社会发发展的目标标任务、工工作重点、主主要举措，作作出了全面面的安排部部署。今天天，我们召召开省政府府全体会议议，主要是是分解和细细化目标任任务，强化化工作责任任，推动各各项任务落落实，努力力为全省经经济社会跨跨越式

2、发展展奠定基础础。刚才，通报报了2010年政府工工作目标管管理责任完完成情况，对对目标责任任制考核优优秀的市州州进行了表表彰奖励，并并签订了今今年政府目目标管理责责任书。在在“十二五”开局之年年，我们应应该怎样把把工作做得得更好，向向全省人民民交一份满满意的答卷卷？这是我我们在座的的每一位同同志都应当当认真思考考的问题。这这里，我围围绕落实好好今年的各各项工作任任务，提四四个方面的的要求，与与大家共勉勉。一、抓落实实，必须强强化目标考考核，督促促和引导广广大干部干干事创业、加加快发展。这这次人代会会审议通过过的政府府工作报告告，确定定了今年全全省经济社社会发展主主要预期目目标和约束束性指标，特

3、特别是把全全年的生产产总值和城城乡居民收收入增幅确确定为12%，这样的的增速在我我省历史上上是少有的的，在全省省经济总量量已达到一一定规模的的基础上，实实现这样的的增幅绝非非易事，而而是一场十十分艰巨的的硬仗。但但同时我们们也要看到到，无论是是实现全省省跨越式发发展，还是是如期完成成全面建设设小康社会会的目标，必必须要有这这样的速度度来支撑，否否则就会在在全国各地地竞相发展展的格局中中拉大差距距。我们常常讲，领导导干部要有有所作为，要要敢于担当当。我觉得得，对于我我们在座的的领导干部部来讲，全全面完成今今年全省经经济社会发发展的主要要预期目标标和约束性性指标，就就是最大的的作为、最最大的担当当

4、。我们一一定要以对对人民高度度负责的态态度，增强强加快发展展的责任感感，多一点点赶超的锐锐气、自我我加压的勇勇气，以更更高的追求求和更实的的工作，努努力实现全全年的发展展目标。省政府决定定从今年开开始，在认认真总结以以往目标责责任考核经经验的基础础上，围绕绕实现经济济社会跨越越式发展总总体目标和和年度目标标，按照简简化、易行行、管用的的原则，进进一步充实实完善目标标管理责任任书，形成成规范的绩绩效评估体体系和年初初部署、年年中督察、年年底考核的的工作机制制，定期评评价考核各各地组织实实施的效果果和各部门门、各行业业指导实施施的效果，对对各地的考考核结果将将在甘肃肃日报和和省政府网网站公布，公公

5、开晒“成绩单”，晾“排行榜”。特别是是要将年度度目标管理理责任考核核的结果，作作为对各市市州各部门门领导班子子、领导干干部年度考考核的重要要内容，作作为考察任任用干部的的重要依据据。对市州州完成目标标任务的前前三名进行行表彰奖励励；对没有有完成年度度目标任务务的要通报报批评；对对未完成约约束性指标标的要实行行一票否决决，取消评评优重奖资资格。同时时，在绩效效评估体系系中，要建建立工作不不落实问责责制，对政政府重大决决策和重要要工作部署署行动迟缓缓、措施不不力、落实实不到位的的，实行责责任倒查追追究，确保保领导到位位、工作到到位、措施施到位、见见到实效。今天和各市市州签订的的就是充实实完善后的的

6、目标管理理责任书，责责任书共有有9个大项27个单项指指标，涵盖盖了经济社社会发展中中的主要预预期性指标标和约束性性指标，与与“十二五”规划纲要要和国家考考核我省的的指标相衔衔接。各市市州和省直直各部门的的行政“一把手”，要认真真履行第一一责任人的的责任。各各市州政府府对照分解解下达的目目标任务，2月中旬前前，逐项量量化细化到到各县市区区和本地区区各行业主主管部门，并并相应制定定本地区的的考核办法法，严格考考核标准，建建立健全督督促检查工工作机制和和跟踪问效效机制，切切实将跨越越式发展的的目标任务务一级一级级传递下去去，引导和和督促广大大干部聚精精会神搞建建设，一心心一意谋发发展，全力力抓好各项

7、项工作任务务的落实。二、抓落实实，必须靠靠实工作责责任，实化化细化各项项措施。无无论是市州州政府还是是政府部门门的行政一一把手，都都有干事创创业的热情情，都希望望创造好的的政绩。关关键是要牢牢固树立正正确的政绩绩观，既要要在实干苦苦干上下功功夫，又要要在创造性性地开展工工作上开动动脑筋，努努力做到既既脚踏实地地抓好当前前发展，又又注重多干干打基础、利利长远的实实事好事；既要有一一股冲劲和和闯劲、勇勇于探索和和创新，又又尊重客观观规律、坚坚持科学的的工作态度度；既要有有正确的工工作思路，又又要抓实、抓抓细、抓具具体，确保保每一项工工作都能取取得实实在在在的成效效。一要建立明明确的责任任制。要结结

8、合对今年年工作的具具体谋划，市市州政府和和省政府各各部门都要要进一步健健全本地、本本部门内部部的工作责责任制，确确定详细目目标和具体体要求，做做到有安排排、有调度度、有督促促、有检查查，努力形形成一级抓抓一级、人人人有责任任、层层抓抓落实的工工作格局。二要精心制制定实施方方案。围绕绕落实分解解下达的目目标任务，借借鉴“十一五”抓落实的的经验和教教训，省政政府各部门门都要在2月下旬前前精心指导导市州政府府制定具体体实施方案案，确定明明确的工作作思路、实实施路径和和保障措施施，增强工工作的科学学性、针对对性和操作作性，有计计划、有步步骤、分层层次地推进进各项重点点工作落实实。三要切实抓抓质量抓进进

9、度。政政府工作报报告提出出，今年要要在基础设设施建设和和生态保护护、传统产产业提升和和新兴产业业培育、保保障和改善善民生、建建设和谐社社会等方面面组织实施施一批重大大项目，特特别是明确确提出落实实“十大战略略工程”和“十大惠民民工程”。这些重重大项目和和实事，件件件都与全全省人民的的切身利益益相关，必必须认真抓抓紧抓好。需需要强调的的是，不论论是新开工工项目、续续建项目，还还是项目前前期工作，都都要制定项项目责任表表，明确时时限、进度度和质量要要求。同时时，要及时时研究解决决影响质量量和进度的的突出问题题，坚决防防止只喊口口号、不抓抓落实的现现象发生，确确保重点建建设项目如如期建成，尽尽早发挥

10、效效益。四要着力加加强组织协协调。可以以预见，在在落实重点点工作任务务中不可避避免地会遇遇到一些具具体问题，如如果不及时时组织协调调，势必影影响目标任任务的如期期实现。从从省政府层层面讲，我我们将通过过召开省长长办公会和和一些专门门会议来及及时解决需需要省政府府协调解决决的问题。市市州和省政政府各部门门要各负其其责、各司司其职，进进一步树立立全局意识识和协作意意识，绝不不允许扯皮皮拖拉、不不负责任的的情况发生生。这里我我要强调的的是，凡涉涉及几个部部门的工作作，牵头部部门要充分分发挥好统统筹抓总作作用，协同同部门要主主动加强沟沟通衔接，相相互支持、相相互配合，努努力形成抓抓落实的合合力。省政政

11、府各部门门要多为市市州政府组组织实施经经济社会发发展创造良良好条件，项项目资金要要早安排、早早预告、早早下达，预预告工作要要在2月份完成成。五要不断强强化政策保保障。省政政府有关部部门和相关关市州，要要继续抓紧紧国家支持持政策的衔衔接落实，采采取“对号入座”的办法，加加强对口沟沟通，把相相关工作做做细、做实实、做到位位，争取将将国办29号文件中中的各项扶扶持政策，在在与国家部部委签订合合作协议和和国家部委委出台支持持意见的基基础上，尽尽快转化为为一个个具具体项目，并并进入国家家各部委“十二五”规划和今今年的工作作规划盘子子，得到更更多的资金金支持。这这项工作，部部门的主要要领导必须须亲自抓，亲

12、亲自衔接，确确保取得实实效。另外外，还要注注重学习借借鉴外地的的好经验好好做法，抓抓紧制定和和完善有利利于各类资资源合理开开发利用、有有利于特色色优势产业业做大做强强、有利于于重点区域域和重点领领域加快发发展的具体体政策措施施，为推动动跨越发展展营造良好好环境。要要积极落实实“十二五”期间央企企在甘新上上重点项目目。近期拟拟采取“三步走”的办法，一一是由各牵牵头部门、各各市州政府府和各央企企在甘单位位对“十二五”央企在甘甘新上部分分重点项目目进行核实实、补充、完完善。二是是本月25日，在省省政府驻京京办事处召召开一次央央企座谈会会，邀请签签约央企负负责人和有有关市州负负责同志参参加。三是是2月

13、下旬，在在北京举行行有关央企企部分签约约项目集中中签约仪式式。要继续续加强国家家级开发区区和省级工工业园区建建设，完善善配套设施施，提供高高效便捷服服务，为承承接产业转转移、扩大大招商引资资创造有利利条件。在在开发区尤尤其是国家家级开发区区基础设施施建设上，省省政府将提提供贴息资资金。省发发改委要牵牵头抓紧制制定兰白经经济区经济济发展规划划和关中天水经济济区经济发发展规划。省省建设厅牵牵头抓紧制制定区域城城市一体化化建设规划划。今年一一季度要召召开关中天水经济济区工作会会，请办公公室尽快作作准备。三、抓落实实，必须推推动改革创创新，着力力消除体制制机制障碍碍。着眼于于有效解决决发展中存存在的突

14、出出矛盾和问问题，为全全省发展增增添新的活活力和动力力，政府府工作报告告对重点点领域和关关键环节的的改革已经经作了安排排部署，各各市州、各各部门一定定要抓好落落实。这里里，我再强强调三点：一要进一步步加强资金金整合。如如何提高有有限资金的的使用效益益，是我们们必须着力力解决的现现实问题。近近些年来，我我们着眼于于提高农业业综合生产产能力、促促进农业增增效和农民民增收，加加大各类涉涉农资金整整合投入力力度，使全全膜双垄沟沟播技术推推广、河西西及沿黄灌灌区高效节节水农业发发展、中部部地区梯田田建设、牛牛羊大县建建设等取得得了显著成成效。实践践证明，这这一做法不不仅可行，而而且十分有有效。今后后，省

15、级层层面要继续续坚持“渠道不乱乱、用途不不变、各负负其责、各各记其功”的原则，进进一步加大大资金整合合力度，集集中财力办办大事，确确保完成政政府工作报报告中明确确的各项工工作任务，并并积极探索索建立资金金整合投入入使用的长长效机制，请请省财政厅厅牵头抓好好这件事。同同时要赋予予县一级整整合资金的的权利，确确保有限资资金发挥最最大使用效效益。二要进一步步拓宽融资资渠道。我我省是一个个典型的投投资拉动型型省份，继继续保持全全社会固定定资产投资资持续快速速增长，是是今年全省省经济社会会发展的一一个主要预预期目标。各各地各部门门要牢固树树立抓投资资就是抓发发展的理念念，紧紧抓抓住和用好好重要发展展机遇

16、期，把把增加投资资作为推动动结构调整整、培育新新的增长点点和推动跨跨越发展的的重点来抓抓，千方百百计扩大投投资规模。据据测算，“十二五”期间全省省实现年均均增长12%以上的增增幅，全社社会固定资资产投资规规模需达到到3万亿元左左右。这样样大的资金金量，仅靠靠财政投入入是远远不不够的，必必须进一步步创新投融融资体制，坚坚持国有投投资、民营营投资和外外商投资一一起扩大，着着力破解资资金瓶颈制制约。尤其其要大力培培育各类投投融资主体体，加快多多层次资本本市场体系系建设，健健全土地、资资本、劳动动力、技术术、矿产资资源、信息息等要素市市场，真正正把优势资资源转化成成资本，不不断提高配配置资源的的效率和

17、直直接融资的的比重。在在这个问题题上，我们们一定要多多想办法、多多下功夫。同同时，还要要注意防范范和化解债债务风险，政政府融资原原则上控制制在省和市市州一级。省省公路航空空旅游投资资公司力争争本月25日挂牌。三要进一步步创新推动动区域协调调发展的体体制机制。省省上有关部部门要着眼眼于发挥市市场配置资资源的基础础性作用，加加快制定完完善区域发发展规划，进进一步加大大政策和资资金支持力力度，打破破行政区划划界线，积积极引导和和促进各种种生产要素素合理流动动，推动形形成特色鲜鲜明、功能能明确、联联动发展的的区域组团团。各地要要在充分发发挥比较优优势、进一一步做大做做强特色优优势产业的的基础上，转转变

18、传统观观念，加强强以产业为为纽带的协协作配合，积积极构建区区域协调发发展的基础础平台，关关键是商定定好地区之之间利益分分享的机制制。省政府府相关部门门要积极支支持，努力力实现优势势互补、扬扬长避短，提提高区域发发展的整体体竞争力。四、抓落实实，必须加加强政府自自身建设，切切实提高执执政为民的的能力和水水平。实现现经济社会会跨越式发发展，对政政府工作提提出了新的的更高的要要求。我们们要着眼于于建设人民民满意的勤勤政、务实实、高效、廉廉洁的政府府，以建设设效能型政政府为核心心，着力加加强自身建建设，以卓卓有成效的的工作创造造经得起实实践、历史史和人民群群众检验的的业绩。一要下功夫夫增强自身身素质。

19、面面对严峻复复杂的形势势和艰巨繁繁重的任务务，特别是是面对层出出不穷的新新情况、新新问题和新新矛盾，许许多同志遇遇到了老知知识不管用用、新知识识不够用的的问题，程程度不同地地存在“知识恐慌”、“本领恐慌”。因此，我我们政府机机关的工作作人员特别别是领导干干部，一定定要加强学学习，尤其其要围绕建建设学习型型政府，真真正把向书书本学习、向向群众学习习、向实践践学习、向向兄弟省学学习当成一一种生活态态度、工作作责任和精精神追求，坚坚持在学干干结合的过过程中积累累经验、增增长见识、锤锤炼党性，努努力做到既既懂政治理理论，又懂懂市场经济济知识；既既有较高的的政策水平平，又有丰丰富的实践践经验；既既熟悉履

20、职职尽责的专专业知识，又又掌握做好好群众工作作的本领，不不断提升思思想境界和和自身综合合素质。省省政府力求求每两个月月围绕政府府工作报告告工作中提提出的重点点任务组织织一个质量量较高的学学习报告会会，为大家家学习新知知识创造条条件。二要下功夫夫推进依法法行政。依依法行政是是建设法治治政府的重重要内容，也也是政府正正确行使行行政权力的的基本准则则。重点抓抓好四个方方面：第一一，要坚持持依法决策策、科学决决策、民主主决策，完完善重大决决策专家论论证制度，切切忌搞个人人专断、一一言堂，甚甚至拍脑袋袋决策，努努力使各项项政策措施施更加符合合实际。第第二，要带带头学法、守守法、用法法，严格依依照法定权权

21、限和程序序履行职责责，自觉接接受人大及及其常委会会的法律监监督和工作作监督，自自觉接受政政协的民主主监督，自自觉接受社社会各界和和人民群众众的监督，把把依法行政政的要求贯贯穿到政府府决策、执执行、落实实和反馈等等各个环节节，着力推推进政府工工作的法制制化、规范范化、科学学化。第三三，要强化化行政问责责，对失职职渎职、不不作为和乱乱作为的要要严肃追究究责任。第第四，要严严格规范行行政执法行行为，完善善行政执法法体系，积积极推进综综合执法，努努力做到规规范执法、公公正执法、文文明执法。省省政府部门门一定要支支持市州搞搞综合执法法。三要下功夫夫提高行政政效能。主主要抓好四四个方面：第一，要要进一步加

22、加快行政管管理体制改改革创新，简简化办事程程序，提高高行政效能能，切实把把该管的管管好管到位位，把不该该管的真正正放下去。省省政府各部部门要带头头，在第一一季度再次次进行梳理理，能下放放的要尽量量下放，切切实简化程程序。第二二，要深入入推进政务务公开，完完善各类公公开办事制制度，提高高政府工作作的透明度度。第三，要要进一步改改进会风和和文风，精精简会议和和文件，减减少检查评评比，深入入开展调查查研究，切切实帮助基基层和群众众解决实际际困难，坚坚决克服官官僚主义和和形式主义义，下决心心解决办事事拖拉、无无所作为等等突出问题题。第四，要要加强对重重大决策执执行情况的的督促检查查，切实做做到言出必必

23、行、令行行禁止。今今年要出重重拳解决好好一些部门门和干部有有法不依、有有令不行等等“中梗阻”问题，着着力提升政政府的执行行力和公信信力。四要下功夫夫加强廉政政建设。廉廉洁从政，是是对领导干干部的基本本要求，也也是履行好好领导职责责、完成各各项目标任任务的必需需条件。主主要抓好四四件事：第第一，要严严于律己，带带头执行廉廉政准则，认认真落实党党风廉政建建设责任制制，抓好班班子、带好好队伍，管管好亲属和和身边工作作人员，做做到清清白白白做人、干干干净净干干事。第二二，要切实实加强对铁铁路、公路路、机场、城城市建设、灾灾后重建、“三农”资金以及及民生和社社会事业等等重大项目目的资金监监管，加大大对行

24、政审审批、招投投标、矿产产资源配置置、土地出出让、国有有产权转让让、政府采采购等重点点领域和环环节的监管管，严肃查查处贪污贿贿赂、腐化化堕落等违违纪违法行行为。第三三，要坚持持勤俭办事事、反对铺铺张浪费，严严格控制庆庆典、论坛坛等活动，严严格控制楼楼堂馆所建建设，禁止止高档装修修办公楼，控控制和压缩缩公务接待待、公车使使用、会议议经费和出出国出境经经费。第四四，要加强强对反腐倡倡廉各项制制度落实情情况的监督督检查，充充分发挥监监察、审计计部门的职职能作用，注注重从源头头上铲除滋滋生腐败的的土壤和条条件。最后，我再再强调几件件事：第一一件事，要要保持物价价基本稳定定。物价问问题涉及民民生、影响响

25、稳定、关关系全局。市市州、县市市区各级政政府要强化化责任，各各相关部门门要加强协协调配合和和督促检查查，切实把把稳定物价价作为一项项紧迫任务务和主要调调控目标，在在大力发展展生产、保保障主要农农产品、基基本生活必必需品、重重要生产资资料供应的的同时，区区别不同情情况，综合合运用各种种手段，全全面加强价价格调控监监管工作，确确保价格基基本稳定。第第二件事，要要加快保障障性住房建建设。今年年考核的是是竣工面积积和户数，各各市州要把把增加保障障性住房供供应作为平平抑房价的的重要措施施，认真落落实国家出出台的保障障性住房政政策，今年年第一季度度要规划好好保障性住住房建设用用地，总结结完善建设设施工图，

26、第第二季度一一开始就积积极推进廉廉租房、公公租房、各各类棚户区区住房改造造和农村危危房改造工工程建设，保保质保量完完成建设任任务，确保保群众及早早受益。第第三件事，要要切实做好好当前几项项工作。一一要保障市市场有效供供给。春节节即将来临临，各级政政府要严密密监测市场场供应状况况，加强蔬蔬菜、肉蛋蛋奶等生活活必需品的的调运，搞搞好供需协协调，确保保节日期间间市场价格格基本稳定定和食品安安全。二要要妥善安排排困难群众众生活。积积极开展对对城市低保保户、农村村贫困户和和受灾户的的送温暖、献献爱心活动动，特别要要安排好舟舟曲和陇南南、天水等等灾区群众众的基本生生活，确保保受灾群众众安全过冬冬。同时，要

27、要重视做好好复退转业业军人的就就业安置工工作。三要要全力维护护社会和谐谐稳定。突突出抓好矿矿山、交通通运输、建建筑施工、危危险化学品品、烟花爆爆竹等重点点领域的安安全生产专专项治理，深深入开展平平安建设，认认真做好社社会矛盾纠纠纷的排查查调处工作作，严密防防范和妥善善处置各类类突发事件件。四要抓抓好春耕备备耕工作。认认真组织好好冬春农田田水利建设设和农民技技能培训，抓抓好化肥、种种子等重要要农资的储储备和供应应。五要切切实搞好节节日期间廉廉洁自律工工作。严禁禁巧立名目目突击花钱钱，严禁用用公款搞相相互送礼、相相互宴请等等拜年活动动，严禁用用公款旅游游和参与高高消费娱乐乐活动。同志们，全全省“十二五”发展的蓝蓝图已经绘绘就，跨越越发展的征征程已经起起步。我们们要解放思思想、振奋奋精神，恪恪尽职守、锐锐意进取，努努力开创全全省经济社社会发展新新局面！新春佳节即即将来临，借借此机会，我我代表省政政府向大家家拜个早年年，祝大家家春节愉快快、阖家幸幸福！