施工投标管理办法(投标办法说明)9093.docx

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1、步骤一 参与与项目投投标评审审参加招标标人标前前会： 参参加招标标人标前前会的时时间按招招标人规规定，招招标人标标前会一一般在购购买招标标文件当当日召开开，主要要由招标标人介绍绍工程概概况及相相关要求求、也可可能作部部分招标标释疑。 组组织参加加招标人人标前会会责任人人为营销销项目经经理，并并根据投投标项目目可由“投标中中心”专业人人员参加加。 参参加招标标人标前前会人员员应作到到会登记记，作好好会议记记录，并并由参加加人员填填写投标标报价工工作表11“招标人人标前会会议和现现场勘察察纪要”，作为为编制投投标文件件的参考考，但会会后应以以招标人人确认的的书面文文件为准准。部分分项目招招标人可可

2、能同时时进行现现场勘察察，应准准备。勘察现场场： 参参加勘察察现场的的时间按按招标人人规定，勘勘察现场场一般由由招标人人在招标标文件发发放后数数日内组组织，主主要勘察察投标项项目现场场和周围围环境，以以获取有有关编制制投标文文件和签签署、实实施合同同所需的的资料。 参参加勘察察现场的的责任人人为营销销项目经经理，并并根据投投标项目目可由“投标中中心”专业人人员参加加。 参参加勘察察现场的的人员应应在勘察察前了解解项目招招标文件件中对投投标项目目现场情情况描述述，并对对描述不不清楚的的作相关关记录，在在勘察过过程中认认真观察察，并可可在现场场向招标标人人员员作相关关提问（并并在投标标质疑中中书面

3、提提出），以以求得到到答案。勘察过过程中可可应作记记录，可可采用书书面、录录音、摄摄影、摄摄像等技技术，并并由参加加人员填填写投标标报价工工作表11“招标人人标前会会议和现现场勘察察纪要”。同时时在招标标人同意意的情况况下，可可根据情情况自行行组织勘勘察现场场。参与招标标文件评评审：招标文件件评审包包括“招标文文件评审审” 和“标前评评审”，应在在编标工工作开始始前进行行，根据据招标文文件的内内容，结结合营销销部门对对投标项项目的背背景分析析，对招招标文件件的要求求及合同同条件进进行评议议。“招标文文件评审审”由投标标单位营营销部门门负责，“标前评评审”责任人人为营销销项目经经理，参参加人员员

4、包括营营销项目目经理及及相关人人员。“招标文文件评审审”根据局局招标文文件评审审程序文文件由相相关部门门对招标标文件中中招标人人的要求求及合同同条件进进行评审审，并填填写招标标文件评评审表。招标文文件评审审通过后后，由营营销部门门根据工工程项目目背景、招标文文件等资资料，对对是否参参与投标标进行评评议，并并由营销销项目经经理填写写“标前评评审表”，主要要评审项项目按标标前评审审规定执执行，“投标中中心”总报价价师应对对招标文文件中评评分办法法对成本本、报价价的影响响提出意意见。对对重大项项目可举举行专门门会议研研究。拟定投标标策略：拟定投标标策略应应在编标标工作开开始前完完成，由由投标单单位决

5、策策层在招招标文件件部门评评审后，根根据各评评审意见见结合单单位情况况对是否否参与招招标工程程的投标标进行决决策。拟定投标标策略组组织人为为营销项项目经理理，参加加人员为为投标单单位决策策人员。拟定投标标策略应应采用会会议的方方式，在在对各部部门评审审意见汇汇总，对对分歧意意见研究究讨论后后，进行行决策。决策通通过的项项目直接接进入“投标准准备”程序，并并制定相相应的投投标策略略（如自自行编标标、委托托编标等等），并并形成会会议纪要要。决策策未通过过项目则则放弃投投标，对对已提交交投标保保证金的的项目，则则进行策策略编标标。步骤二 投标准准备接收招标标文件：营销人员员将“标前评评审”通过项项目

6、的招招标文件件及时移移交投标标单位投投标中心心。招标标文件一一般包括括：投标标须知、合同条条件、工工程量清清单、技技术规范范、投标标图纸、投标文文件格式式、评分分办法等等。接收招标标文件的的责任人人为投标标中心。营销项目目经理在在招标文文件评审审通过后后，向投投标中心心移交招招标文件件和“标前评评审表”、“招标文文件评审审表”、资格格预审等等文件，招招标文件件一般包包括：投投标须知知、合同同条件、工程量量清单、技术规规范、投投标图纸纸、投标标文件格格式、评评分办法法等内容容，投标标中心接接收招标标文件时时应填写写投标报报价工作作表2“招标文文件接收收单”。建立投标标项目组组：项目投标标应在投投

7、标文件件编制前前应成立立“编标项项目组”，一般般应包括括综合、技术、商务三三个专业业工作组组；重大大项目可可设立领领导小组组，投标标项目组组采用矩矩阵式管管理（附附组织架架构图）。“建立投投标组织织架构”由营销项项目经理理组织。“建立投投标组织织架构”根据拟拟定的投投标策略略和编制制投标文文件需要要进行，首首先确定定编标负负责人，负负责人一一般由营营销项目目经理或或投标中中心主报报价师以以上人员员担任，重重大项目目可由投投标单位位领导亲亲自兼任任；根据据需要确确定其它它专业投投标人员员，人员员由编标标负责人人和投标标中心经经理提议议，公司司研究决决定，并并填写投投标报价价工作表表3“投标工工作

8、分工工和计划划表”。组织资源源：编标所需需的场地地、办公公设备，人人员等应应在“投标文文件编制制”前落实实。“资源落落实”由编标标负责人人组织，投投标单位位分管领领导协助助落实。“资源落落实”应包括括落实场场所、设设备和人人员到位位三方面面工作，首首先需落落实编标标场所，一一般应集集中地点点统一编编标；接接着应准准备办公公用品，对对电脑、打印、复印设设备及软软件要有有良好维维护，并并设有备备用；人人员投标标到位由由投标单单位分管管领导和和人事部部门督促促，到位位人员应应全职参参加投标标工作，并并由投标标负责人人考勤，投投标人员员到位还还需做好好投标的的后勤保保障工作作。投标工作作准备会会：投标

9、策划划会应在在编标人人员基本本到位后后，“投标文文件编制制”前召开开。投标策划划会召集集人为“编标负负责人”，参加加人员包包括投标标单位决决策人员员、营销销项目经经理和主主要编标标人员。“投标策策划会”由“编标负负责人”（重要要项目由由投标领领导小组组长）作作投标动动员，根根据招标标文件的的要求和和投标项项目特点点，明确确投标的的目标、重点，如如何形成成差别优优势，并并制定相相应解决决对策。同时明明确人员员分工，制制订投标标重要节节点完成成时间要要求，节节点包括括方案讨讨论会、询价讨讨论会、方案确确定会、成本分分析会、完成初初稿、商商务投标标文件和和技术投投标文件件等，并并填写投投标报价价工作

10、表表3“投标工工作分工工和计划划表”相关内内容。编制投标标工作计计划：编制投标标计划工工作应在在“投标文文件编制制”前完成成，并根根据投标标情况及及时调整整。编制投标标总计划划由“编标负负责人”，根据据分组，各各组工作作计划由由各组组组长负责责。各组在以以上投标标重要节节点要求求，根据据投标项项目情况况及时编编制各组组详细工工作计划划，由“编标负负责人”对各组组工作计计划进行行汇总调调整后，形形成项目目投标总总计划，并并填写投投标报价价工作表表3“投标工工作分工工和计划划表”，分发各各专业组组。步骤三 投标标文件编编制熟悉招标标文件：“熟悉招招标文件件”工作应应在得到到招标文文件后进进行，在在

11、“投标文文件编制制”前进行行。“熟悉招招标文件件”由参加加投标的的所有人人员参与与。“熟悉招招标文件件”应由全全体人员员各自完完成，各各组应对对本专业业相关内内容仔细细阅读，同同时对其其他各组组内容也也应相应应了解，并并及时沟沟通。投投标项目目的“营销项项目经理理”和“编标负负责人”应通篇篇仔细阅阅读招标标文件。整理招标标质疑：“整理招招标质疑疑”工作完完成时间间应在招招标人要要求提交交质疑截截止时间间前完成成，招标标人没有有要求应应在获得得招标文文件后至至各组编编制初稿稿前完成成。“整理招招标质疑疑” 工作作由编标标负责人人负责，由由各小组组相关人人员参加加。“整理招招标质疑疑”工作由由各组

12、专专业人员员根据熟熟悉招标标文件的的发现的的问题和和错误整整理后，交交编标负负责人，由由编标负负责人根根据需要要召集相相关人员员讨论，并并统一整整理后，形形成正式式文稿及及时递交交招标人人，留底底存档，并并填写投投标报价价工作表表4“招标文文件质疑疑、答疑疑和补遗遗记录”。参加答疑疑会“参加答答疑会”应按招招标文件件规定时时间按时时到会。“参加答答疑会” 应由由招标文文件规定定人员参参加，招招标人没没有规定定应由编编标负责责人和各各组相关关人员参参加。“参加答答疑会”应携带带上报的的“招标文文件质疑疑”，到达达会场后后应及时时签到和和办理相相关手续续，与会会人应作作详细记记录，并并就本单单位上

13、报报“招标文文件质疑疑”的问题题得到完完全的答答案。会会后应及及时向招招标人索索取书面面答疑，留留底存档档，并填填写投标标报价工工作表44“招标文文件质疑疑、答疑疑和补遗遗记录”。投标策划划会（施施工组织织讨论）“投标策策划会”工作应应在熟悉悉招标文文件后，投投标文件件编制前前召开。“投标策策划会”工作由由编标负负责人负负责召集集，参加加人员包包括投标标单位领领导、营营销项目目记录、编标项项目组主主要人员员和聘请请专家。“投标策策划会”工作主主要通过过营销人人员对投投标项目目情况的的分析，结结合与会会人员对对招标文文件的理理解，经经过讨论论，根据据工程特特点确定定投标工工作重点点、项目目管理架

14、架构、项项目管理理模式、项目分分包模式式等主要要投标要要素，以以及质量量、工期期、现场场管理目目标等施施工目标标，确定定主要管管理人员员，确定定项目施施工组织织设计的的框架，找找出工程程施工的的难重点点，并制制定初步步解决方方案等工工作，会会后应形形成会议议纪要，并并填写投投标报价价工作表表5“投标策策划会纪纪要”。作为为技术标标编制主主导文件件。询价讨论论会“询价讨讨论会”应在询询价人员员询价完完成后，上上报询价价单和询询价报告告后，在在初步成成本形成成前召开开。“询价讨讨论会”工作由由商务组组组长负负责召集集，参加加人员包包括投标标单位采采购和成成本部门门、商务务组主要要人员、询价人人员和

15、投投标单位位成本管管理人员员。商务组应应在熟悉悉招标文文件后，根根据招标标文件列列出需询询价材料料、机械械、周转转料具、劳务、专业分分包和相相关税费费等子目目清单，进进行市场场、项目目部和投投标单位位采购部部门等多多渠道询询价。并并至少由由两个以以上询价价人员参参与。询询价人员员在得到到询价清清单后，应应逐项进进行询价价，做到到货比三三家，每每项价格格应至少少有两家家以上供供货商的的询价，并并填写询询价单及及询价报报告。“询价讨讨论会”由商务务组组长长主持，对对各询价价人员上上报的“询价单单”中重大大的、有有疑问的的项目逐逐项对比比讨论，并并根据企企业成本本数据，最最终确定定单价，形形成投标标

16、报价工工作表66“投标主主要价格格确定表表”，作为为成本组组编制成成本的依依据，并并留底存存档；同同时相关关人员应应对单位位现有闲闲置或可可周转使使用的材材料、机机械等可可利用资资源提供供清单，以以便投标标综合考考虑。各专业交交叉会议议“各专业业交叉会会议”应在编编制招标标文件过过程中根根据工作作需要随随时组织织。“各专业业交叉会会议”由编标标负责人人或各小小组组长长召集，参参加人员员视会议议需要灵灵活处理理。“各专业业交叉会会议”各组投投标人员员针对编编标中遇遇到需其其他小组组合作的的问题，可可以进行行直接沟沟通，也也可以通通过投标标报价工工作表77“投标工工作联系系单”进行联系系，重大大问

17、题可可召集有有关人员员或者提提请编标标负责人人召开专专业交叉叉会议，对对重大问问题形成成合适的的解决办办法。施工组织织评审“施工组组织评审审”应在施施工组织织设计编编制完成成后，在在技术标标装订前前进行。“施工组组织评审审”应由技技术组组组长负责责组织，参参与人员员一般包包括投标标单位总总工程师师、技术术专家编编制人员员和其他他相关人人员或按按投标单单位“施工组组织评审审”规定执执行。“施工组组织评审审”是技术术组编制制施工组组织设计计初稿完完成后，经经技术组组内部审审查，按按投标单单位施工工方案评评审程序序，由技技术组组组长组织织相关部部门、专专家、人人员对完完成的施施工组织织设计进进行评议

18、议和审查查，主要要评审该该施工组组织设计计是否根根据方案案讨论及及以后修修改意见见编制，是是否有违违反招标标文件内内容，是是否具有有科学性性、先进进性和可可操作性性，最终终形成评评审意见见和修改改意见，并并填写投投标报价价工作表表8“投标施施工组织织设计评评审表”。成本分析析“成本分分析”应在成成本小组组编制完完成项目目成本后后，在推推荐报价价前完成成。“成本分分析”由商务务组组长长负责组组织，参参加人员员一般包包括投标标单位成成本管理理部门、投标成成本编制制人员，情情况允许许可让拟拟派实施施本项目目的项目目经理参参加，重重大项目目投标单单位总经经济师应应参加。“成本分分析”在商务务标成本本小

19、组根根据招标标文件、施工组组织设计计编制的的具体要要求下，结结合企业业成本数数据及市市场询价价，编制制完成投投标项目目成本，并并经内部部检查后后，由商商务标负负责人组组织相关关人员对对以上各各类成本本进行逐逐项审查查分析，并并最终形形成本项项目成本本，留底底存档，并并填写投投标报价价工作表表9“投标项项目成本本会签表表”。投标文件件合成“投标文文件合成成”应在各各专业各各组投标标文件内内容编制制完成，并并经过评评审后，投投标文件件定稿前前进行。“投标文文件合成成”由编标标负责人人负责，各各组工作作人员协协助进行行交叉检检查等工工作。“投标文文件合成成”应在各各组、各各专业投投标文件件编制完完成

20、并经经过评审审，由编编标负责责人组织织人员，将将以上文文件按招招标文件件要求进进行编辑辑合成，并并形成书书面模拟拟投标文文件稿。并对模模拟投标标文件的的格式、内容、符合性性等方面面进行初初步检查查，并对对检查出出的问题题进行及及时修改改。同时时商务组组应在对对评标办办法研究究的基础础上，根根据招标标文件要要求承诺诺的内容容提出推推荐报价价和承诺诺，供决决策层参参考。步骤四 投标决决策投标文件件评审（符符合性审审查）“投标文文件评审审”应在模模拟投标标文件完完成后，在在投标文文件递交交前完成成。“投标文文件评审审”由营销销项目经经理和编编标负责责人负责责。“投标文文件评审审”是根据据招标文文件中

21、关关于废标标条款、响应性性要求的的条款对对正式投投标文件件进行审审核，并并对是否否符合招招标文件件评审进进行审查查。主要要对投标标授权、明标和和暗标的的标志、投标文文件格式式、投标标文件的的签署和和投标文文件的密密封等方方面，对对不满足足以上要要求的部部分必须须改正，并并填写投投标报价价工作表表10“投标文文件评审审表”。决策定价价会“决策定定价会”应在商商务组向向投标单单位决策策层提供供推荐报报价后，在在商务标标定稿前前，一般般在递交交招标文文件前完完成，但但应为后后续工作作预留一一定时间间。“决策定定价会”应由营营销项目目经理或或编制负负责人召召集，参参加人员员一般包包括投标标单位公公司相

22、关关领导、投标领领导小组组主要成成员，营营销项目目经理、商务组组组长、主要编编制人员员等，情情况允许许可让拟拟派实施施本项目目的项目目经理参参加。“决策定定价会”商务组组应提前前向参加加“决策定定价会”人员通通报成本本编制情情况，并并提供推推荐报价价和承诺诺，但应应注意保保密，参参加“决策定定价会”的人员员应提前前了解招招标文件件的相关关内容和和评标办办法。“决策定定价会”由商务务组组长长向与会会人员对对报价编编制过程程和价格格组成作作详细汇汇报，与与会人员员对商务务标进行行评议和和分析后后，在综综合大家家意见后后由投标标单位经经营者或或其授权权人员作作出报价价决策（其其决策应应在成本本的前提

23、提下，综综合评标标办法、市场环环境和企企业状况况等因素素，对投投标项目目实施的的管理模模式、企企业预期期利润率率、材料料等市场场走势等等进行决决策），并并形成最最终报价价和调整整意见，并并填写投投标报价价工作表表11“投标报报价决策策会签表表”，留底底存档。决策定定价权由由投标单单位经营营者或其其授权人人员行使使，其他他人员包包括报价价人员不不得擅自自确定投投标报价价。投标文件件调整“投标文文件调整整”应在“决策定定价会”形成意意见后，在在商务标标定稿前前完成。“投标文文件调整整”由编标标负责人人负责，参参加人员员一般包包括参加加商务组组组长和和“决策定定价会”的商务务报价人人员。“投标文文件

24、调整整”应按“决策定定价会”形成的的会签意意见调整整，不得得擅自更更改，并并应该符符合招标标文件规规定，并并填写投投标报价价工作表表12“投标文文件调整整记录表表”。对于于工程量量清单计计价项目目可采用用“不平衡衡报价”等其他他策略。投标文件件成稿“投标文文件成稿稿”工作应应在技术术标根据据“施工组组织评审审”要求修修改后和和商务标标“标价调调整”后，在在投标文文件递交交前完成成。“投标文文件成稿稿”由营销销项目经经理和编编标负责责人负责责，各组组组长协协助。“投标文文件成稿稿”在投标标文件经经过决策策程序，并并按要求求修改后后，有营营销项目目经理和和编标负负责人组组织，形形成完整整的正式式投

25、标文文件。投标文件件签署“投标文文件签署署”在书面面正式投投标文件件完成后后，在投投标文件件递交前前完成。“投标文文件签署署”由营销销项目经经理或编编标负责责人组织织，由法法人或受受权代理理人和综综合组具具体完成成。“投标文文件签署署”应对根根据招标标文件要要求正确确进行招招标文件件的签署署，综合合组应提提前办理理印章使使用手续续。投标文件件装订、密封“投标文文件装订订、密封封”在“投标文文件签署署”后，在在投标文文件递交交前完成成。“投标文文件装订订、密封封”由营销销项目经经理或编编标负责责人负责责组织，综综合组具具体完成成。“投标文文件装订订、密封封”应根据据招标文文件要求求项目重重要性确

26、确定装订订方式，并并进行投投标文件件复制，综综合组应应提前落落实装订订地点和和方法；投标文文件密封封应按招招标文件件要求进进行密封封和标记记，必须须保证招招标文件件密封的的完整性性，同时时对招标标文件中中需要提提供的文文书、证证件、证证明文件件等进行行审查。步骤五 开标标和询标标递交投标标文件“投标文文件递交交”应按招招标文件件规定的的时间和和方法按按时递交交。“投标文文件递交交”由营销销项目经经理负责责，综合合组人员员和相关关人员协协助完成成。“投标文文件递交交”前应提提前落实实招标文文件规定定的时间间和方法法，对递递送地点点应提前前察看，对对交通情情况应留留有余量量，投标标文件不不当众递递

27、交的应应向招标标人索取取回执。开标会议议“开标会会议”按招标标文件规规定的时时间准时时参加。“开标会会议”按招标标文件规规定的人人员参加加，如无无规定法法定委托托人和营营销项目目经理应应参加。“开标会会议”到达会会场后，参参加人员员应及时时签到，委委托人和和相关人人员应按按招标文文件规定定携带身身份证明明文件等等资料。与会人人员应对对开标情情况做详详细记录录，特别别需记录录各单位位报价的的开标记记录，并并填写投投标报价价工作表表13“开标会会议记录录”。议标、询询标“议标、询标”在开标标后，招招标文件件规定的的时间或或招标人人通知的的时间进进行。“议标、询标”由营销销项目经经理组织织和编标标负

28、责人人，由投投标项目目拟派项项目经理理和技术术、商务务人员参参加。“议标、询标”议标工工作按业业主要求求进行，询询标分为为书面和和当面询询标两种种，采用用当面询询标的根根据招标标文件要要求需询询标的，如如情况允允许应由由投标项项目拟派派项目经经理参与与投标，在在投标文文件定稿稿后，即即由编标标负责人人对技术术和商务务投标文文件内容容对参加加答辩人人员进行行交底，使使答辩人人员必须须对投标标文件有有充分的的了解，并并就答辩辩内容做做重点准准备，招招标人允允许也可可准备相相关音像像资料进进行介绍绍；采用用书面询询标的对对招标人人提出的的书面问问题应在在其规定定的时间间内给予予答复。以上两两种询标标

29、中，对对于招标标人提出出新的承承诺和超超出原投投标文件件答复，应应经公司司决策层层讨论后后，并记记录留底底存档，并并填写投投标报价价工作表表12“投标文文件调整整记录表表”。步骤六 总结交交底投标交底底“投标交交底”工作应应在工程程中标后后，合同同签订前前完成。“投标交交底”由营销销项目经经理负责责，报价价人员协协助。“投标交交底”是对于于中标项项目，由由投标文文件编制制人员向向合约人人员就投投标文件件中主要要条款和和投标时时应对的的措施逐逐一说明明，并对对投标时时采用相相关策略略向合约约人员说说明，如如不平衡衡报价等等，并填填写投标标报价工工作表114“投标交交底记录录”。资料归档档、移交交

30、“资料归归档、移移交”在项目目投标编编制工作作完成后后及时完完成。“资料归归档、移移交”由编标标负责人人组织或或营销项项目经理理负责，其其他编标标人员协协助。“资料归归档、移移交”无论中中标与否否，必须须对投标标报价编编制过程程中的资资料进行行收集整整理，内内容为“项目投投标需存存档表格格”中所注注明的资资料，包包括招标标通知书书或邀请请函、招招标文件件、招标标文件补补疑和答答疑、招招标文件件评审、投标文文件会签签、成本本清单、投标决决策会议议记要、投标决决策价格格会签表表、投标标文件、投标文文件承诺诺修改函函、询标标答辩会会纪要、开标记记录、中中标(或未中中标)通知书书、询价价结果、报价计计

31、算书等等书面和和电子资资料。未未中标项项目资料料由投标标中心保保存，中中标项目目根据局局和公司司规定或或转交给给合约部部门、或或交由档档案室存存档，移移交时应应办理移移交手续续，投标标中心保保留副本本。协助合同同谈判“协助合合同谈判判”投标项项目中标标后，按按中标文文件要求求时间或或投标人人通知。 “协助合合同谈判判”由营销销项目经经理负责责，报价价人员协协助。“协助合合同谈判判”根据需需要，编编标人员员在招标标文件规规定的时时间内协协助投标标单位合合约部门门进行的的项目合合同谈判判，并力力争取得得良好的的合约条条件和环环境。投标总结结“投标总总结”在项目目投标编编制工作作完成后后及时完完成。“投标总总结”由编标标负责人人组织负负责。“投标总总结”无论中中标与否否，编标标负责人人组织或或营销项项目经理理根据投投标报价价文件和和开标情情况对编编制过程程的工作作中编制制或组织织的特点点和缺陷陷进行总总结，作作为以后后工作的的借鉴。文13