安陆市饮用水源地应急预案5537.doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.安陆市集中中饮用水水源地应急预案安陆市环境境保护局局编制二一六年年十二月目 录1. 总则则41.1. 编制目目的41.2. 编制依依据41.3. 适用范范围51.4. 工作原原则51.5. 事件分分级62. 组织织机构与与职责72.1. 领导机机构与成成员职责责82.2. 综合协协调机构构及其职职责112.3. 现场指指挥部及及其职责责112.4. 现场处处置机构构及其职职责122.5. 专家组组的组成成和主要要职责142.6. 乡镇（区区、办事事处）应应急

2、机构构及职责责153. 监测测预警和和信息报报告153.1. 预警信信息监测测与报告告153.2. 预警级别别的确定定和发布布163.3. 预防预预警措施施174. 应急急响应184.1. 信息报报告与通通报184.2. 先期处处置与分分级响应应204.3. 响应措措施224.4. 应急指指挥与协协调244.5. 应急监监测245. 应急急终止置置255.1. 应急终终止的条条件255.2. 应急终终止的程程序265.3. 善后处处置265.4. 保险276. 应急急保障276.1. 资金保保障保障障276.2. 通讯与与信息保保障276.3. 技术装装备保障障276.4. 资源保保障287.

3、 演练练与培训训287.1. 预案演演练287.2. 教育与与培训287.3. 应急能能力评价价288. 奖惩惩299. 附则则291. 总则1.1. 编制目的为切实做好好安陆市市集中式式饮用水水源污染染防治工工作，确确保供水水安全，建建立健全全应对集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件的应急急机制，提提高政府府应对突突发事件件的能力力，维护护社会稳稳定，促促进社会会全面、协协调、可可持续发发展，保保障公众众生命健健康和财财产安全全，高效效、有序序地组织织预防、控控制和解解除突发发事件危危机，特特制定本本预案。1.2. 编制依据(1) 中华人民民共和国国环境保保护法，2014年4月24日修订，2

4、015年1月1日实施；(2) 中华人民民共和国国水法，2016年7月修订；(3) 中华人民民共和国国水污染染防治法法，20088年2月28日修订订，20008年6月1日起施施行；(4) 国家突发发环境事事件应急急预案，国办函2014119号，2014年12月29日起施行；(5) 突发环境境事件应应急管理理办法，环境保护部令第34号，2015年6月5日起施行；(6) 全国环保保部门环环境应急急能力建建设标准准，环环发200101466号，20110年12月20日起施施行；(7) 突发环境境事件应应急预案案管理暂暂行办法法，环环发200101133，20110年9月28日起施施行；(8) 湖北省环

5、环境保护护条例19994年12月2日湖北北省第八八届人民民代表大大会常务务委员会会第10次会议议通过，19997年12月3日湖北北省第八八届人民民代表大大会常务务委员会会第31次会议议修改；(9) 湖北省人民民政府办办公厅关关于印发发湖北省省市级以上上集中式式饮用水水水源保保护区划划分方案案的通知知，鄂政政办发20111130号；(10) 关于印发湖湖北省城城市饮用用水水源源地环境境保护规规划实施施方案（20110-220200年）的的通知，鄂鄂环办200132号；(11) 湖北省突突发环境境事件应应急预案案，鄂政办办发2011072号；(12) 湖北省环环境保护护厅突发发环境事事件应急急预案

6、，鄂环办办20115297号；(13) 孝感市突突发环境境事件应应急预案案，孝感政政办发2001186号，20111年9月14日起实实施。 1.3. 适用范围本预案适用用于安陆陆市行政政区域内内因环境境污染威威胁或造造成集中中式饮用用水源地地取水中中断的突突发事件件的预警警、控制制和应急急处置。1.4. 工作原则（1）以人人为本，积积极预防防。把保保障人民民群众生生命财产产及环境境安全作作为首要要任务，最最大限度度地减少少突发环环境事件件造成的的危害；建立环环境事件件风险防防范体系系，加强强对危险险源和潜潜在危险险源的监监测、监监控、预预警，提提高环境境事件防防范和处处理能力力。（2）统一一领

7、导，分分类管理理。在市市政府的的统一领领导下，建建立健全全部门配配合、上上下联动动的应急急响应机机制，针针对不同同原因所所造成的的突发环环境事件件的特点点，实行行分类管管理，充充分发挥挥各政府府职能部部门的专专业优势势，及时时、有效效应对突突发环境境事件。（3）属地地为主，先先期处置置。各级级人民政政府负责责本辖区区突发环环境事件件的应对对工作，坚坚持属地地为主的的原则，加加强基层层环境应应急能力力建设，落落实生产产经营单单位的环环境安全全主体责责任。由由于生产产经营单单位原因因造成的的突发环环境事件件，生产产经营单单位应当当按照应应急预案案进行先先期处置置，并报报告当地地政府、环环保部门门和

8、相关关主管部部门。事事发地政政府应迅迅速采取取措施，第第一时间间组织相相关部门门、单位位对突发发环境事事件进行行处置，有有效控制制事态、减减轻后果果。（4）部门门联动，社社会参与与。建立立和完善善部门联联动机制制。有关关部门在在接到突突发环境境事件报报告后，要要及时通通报同级级环保部部门；充充分发挥挥部门专专业优势势，共同同应对突突发环境境事件；实行信信息公开开，建立立社会应应急动员员机制，充充实救援援队伍，提提高公众众自救、互互救能力力。（5）依靠靠科技，规规范管理理。坚持持依靠科科技，积积极鼓励励环境应应急相关关科研工工作，重重视环境境应急专专家队伍伍建设，努努力提高高环境应应急科技技应用

9、水水平，建建立科学学有效的的应急机机制，使使应急管管理工作作规范化化、制度度化、法法制化。1.5. 事件分级依据集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件的严重重性和紧紧急程度度，将集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件分为特特别重大大集中式式饮用水水源突发发环境事事件（级）和和重大集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件（级）、较较大集中中式饮用用水源突突发环境境事件（级）和和一般集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件（级）四四级。（1）特别别重大集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件（级）：指因环环境污染染造成地地市级以以上城市市集中式式饮用水水源地取取水中断断的环境境事件；（2）重大大集中式式饮用水水源

10、突发发环境事事件（级）：指因环环境污染染造成河河流、湖湖泊、水水库水域域大面积积污染，或或市级城市市集中式式饮用水水源地取取水中断断的环境境事件；（3）较大大集中式式饮用水水源突发发环境事事件（级）：指因环环境污染染造成河河流、湖湖泊、水水库水域域较大面面积污染染，或乡乡镇（街街道）集集中式饮饮用水源源地取水水中断的的事件；（4）一般般集中式式饮用水水源突发发环境事事件（级）：除特别别重大集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件、重大大集中式式饮用水水源突发发环境事事件、较较大集中中式饮用用水源突突发环境境事件以以外的集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件。以上事件分分级标准准将根据据国家相相关法律

11、律、法规规规定适适时进行行修订。2. 组织机构与与职责安陆市集中中式饮用用水源突突发环境境事件应应急组织织体系由由领导机机构、综综合协调调机构、日日常工作作机构、现现场指挥挥部、现现场处置置机构和和专家组组组成。2.1. 领导机构与与成员职职责安陆市政府府统一领领导协调调指挥安安陆市集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件的应急急处置工工作。发发生特别别重大、重重大集中中式饮用用水源突突发环境境事件时时，由安安陆市政政府根据据处置工工作需要要成立集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件应急指指挥部（以以下简称称“水环境境应急指指挥部”）和集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件应急现现场指挥挥部（以以下简

12、称称“水环境境应急现现场指挥挥部”）。水水环境应应急指挥挥部由相相关成员员单位主主要领导导组成，其其日常工工作由其其办公室室（以下下简称“水环境境应急办办”）负责责，水环环境应急急办挂靠靠在安陆陆市环保保局，市市环保局局分管领领导担任任办公室室主任，指指挥部成成员单位位分管领领导作为为办公室室组成成成员和联联络员。安陆市政府分管副市长在集中式饮用水源突发环境事件应急指挥机构中兼任总指挥并负责现场指挥工作，当发生特别重大的突发水环境事件时，市长担任总指挥。主要成员单位及职责如下：（1）市委委宣传部部：负责责组织广广播影视视、新闻闻出版单单位做好好集中式式饮用水水源突发发环境事事件的相相关信息息发

13、布和和应急宣宣传工作作，准确确把握舆舆论导向向，及时时做好突突发事件件舆论引引导工作作，做好好新闻信信息发布布工作。（2）市建建设局：发生集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件时负责责组织相相关部门门和供水水企业启启动供水水应急预预案，通通过采取取各项应应急处理理措施，最最大程度度地保障障城市饮饮用水安安全。（3）市公公安局：负责指指导事发发地公安安机关依依法对危危害集中中式饮用用水源案案件进行行侦破，打打击违法法犯罪活活动，维维护当地地社会治治安和道道路交通通秩序。（4）市环环保局：加强饮饮用水源源地环境境质量、水水质监测测和污染染源的监监控，依依法发布布环境状状况公报报，实施施饮用水水源地污

14、污染防治治监督管管理；集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件发生后后，做好好水质的的应急监监测工作作；协助助做好事事故调查查工作。（5）市水水利局：对饮用用水源地地监控、水水质的监监测，依依法发布布水文预预报，保保障饮用用水源地地的水量量供给；负责应应急调度度水利工工程改善善水源地地水质；配合供供水部门门做好启启用备用用水源和和应急水水源的工工作；参参与相关关善后处处置等工工作。（6）市农农业局：负责开开展流域域内农业业非点源源污染调调查，开开展农业业非点源源污染预预防知识识和法律律宣传，推推广无污污染农业业技术。加加强流域域内畜禽禽养殖场场废弃物物综合利利用的指指导和服服务。及及时对受受污染农

15、农作物、农农产品污污染损害害程度、范范围及经经济损失失做出鉴鉴定并制制定出补补救措施施；对受受污染区区域农药药、化肥肥的使用用等情况况加强监监控，减减少排放放量。（7）市卫卫生局：负责集集中式供供水单位位的卫生生监督，进进行出厂厂水、末末梢水水水质卫生生监测；组织开开展疾病病预防控控制和医医疗救治治工作，提提供涉及及饮用水水污染所所致疾病病防治等等相关信信息。（8）市消消防中队：协协助做好好污染源源控制工工作，负负责危险险化学品品污染事事件中污污染源的的转移和和污染源源的洗消消工作。（9）市监监察局：参与集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件的调查查工作；对相关关部门、单单位及其其工作人人员未按

16、按法律、法法规规定定履行职职责的行行为，依依据党政政纪有关关规定进进行调查查处理。（10）市市财政局局：做好好集中式式饮用水水源突发发环境事事件应急急所需市市级经费费以及市市级工作作机构日日常运行行经费保保障。（11）市市交通运运输局：负责龙龙津溪流流域内船船舶污染染监管，调调查处理理流域内内造成饮饮用水源源突发事事件的船船舶污染染事故；调动车车辆优先先安排应应急物资资和人员员疏散的的运送。（12）市市安监局局：加强强对全市市各类工工商贸，重重点是高高危行业业的安全全生产监监管，督督促企业业采取措措施，实实现限水水、停水水期间的的安全生生产；参参与安全全生产事事故的现现场处置置和负责责安全生生

17、产事故故调查处处理工作作。（13）市市气象局局：负责责卫星遥遥感分析析和气象象情况监监测，分分析气象象条件对对饮用水水源地水水质可能能产生的的影响，提提出水源源地水质质污染的的气象条条件预警警；根据据天气条条件组织织实施人人工影响响天气作作业，增增加水量量。（14）市市民政局局：负责责储备、管管理、分分配应急急款物并并监督使使用，组组织指导导人员转转移、安安置和临临时生活活安排，负负责死亡亡人数统统计和尸尸体处理理，报送送转移安安置信息息，协助助灾后恢恢复重建建等相关关环境污污染事件件善后工工作。（15）市市经贸局局：负责责协调集集中式饮饮用水源源突发污污染事件件处置物物资的调调拨和紧紧急供应

18、应。为了便于饮饮用水源源地日常常管理工工作，各各有关部部门应该该建立相相应的应应急处置置工作机机构作为为日常办办事机构构。2.2. 综合协调机机构及其其职责市水环境应应急指挥挥部及其其办公室室是安陆市市集中式式饮用水水源突发发环境事事件应急急处置的的综合协协调机构构，按其其职能负负责有关关安陆市市集中式式饮用水水源突发发环境事事件应急急管理的的综合协协调工作作。2.3. 现场指挥部部及其职职责在集中式饮饮用水源源突发环环境事件件发生并并在启动动应急预预案后，各级政府根据需要成立水环境应急现场指挥部，组织协调相关力量，按照预案实施应急状态处置工作。级、级由市政府成立水环境应急现场指挥部，指挥部成

19、员由市政府相关部门、所在地的乡镇（区、办事处）及供水企业组成；及级由所在地的乡镇（区、办事处）或自备水厂企业分别成立相应水环境应急现场指挥部。发生次生、衍生性水源污染事故，由法律规定的相关部门牵头成立相应的应急处置指挥部。现场指挥部部的主要要工作职职责如下下：（1）贯彻彻国家应应急工作作方针，根根据市政府应应急工作作原则和和方案，组组织有关关职能部部门对事事故发生生地区进进行技术术支持和和支援；（2）领导导和协调调集中式式饮用水水源突发发环境事事件应急急工作，部部署市水环境境应急指指挥部交交办的有有关工作作；（3）及时时了解掌掌握集中中式饮用用水源突突发环境境事件情情况，根根据情况况需要，向向

20、市水环境境应急指指挥部报报告事故故情况和和提出应应急措施施的建议议；（4）组织织协调指指挥部各各职能组组按照预预案迅速速开展抢抢险救灾灾工作，力力争将损损失降到到最低程程度；（5）根据据事故发发生状态态，统一一部署抢抢险预案案的实施施工作，并并对应急急工作中中发生的的争议采采取紧急急处理措措施；（6）在本本行政区区域内紧紧急征用用各类物物资、设设备、人人员和占占用场地地，在事事故处理理后及时时归还或或给予补补偿。做做好稳定定社会秩秩序和伤伤亡人员员的善后后和安抚抚工作；（7）组织织事故应应急技术术研究和和应急知知识宣传传教育等等工作；（8）负责责集中式式饮用水水源突发发环境事事件应急急信息的的

21、接收、核核实、处处理、传传递、通通报、报报告，及及现场新新闻报道道的指导导、审查查工作。（9）其他他有关集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件应急的的重要事事项；（10）如如已发生生二次危危害，立立即组织织相关部部门采取取有效措措施控制制事态发发展。2.4. 现场处置机机构及其其职责水环境应应急现场场指挥部部根据事事件类型型及工作作需要，设设立应急急监测组组、应急急处置组组、饮水水保障组组、事故故调查组组、应急急保障组组、善后后处置组组、应急急宣传组组。（1）应应急监测测组：由由市环保局局负责牵牵头，市市水利局局、市卫生局局和市气象局局等部门门联合组组成。负负责对现现场开展展应急监监测工作作，分

22、析析污染种种类和数数量及可可能造成成的影响响，判断断事件的的变化趋趋势，向向现场指指挥部提提出控制制和消除除影响的的科学建建议。其其中市环保局局负责饮饮用水源源地的水水质监测测和水体体污染情情况监测测，市水利局局负责调调水通道道、饮用用水源地地的水量量、流向向情况的的监测，市建设局负责取水口进出水水质监测，市卫生局负责对集中式供水单位出厂水质和末梢水水质监测，市气象局负责气象要素的监测。（2）应急急处置组组：由市市环保局局、市建建设局，市水利局局、市农业局局、市卫生局局等部门门联合组组成，负负责制订订实施突突发环境境事件应应急救援援处置方方案，组组织事发发地人民民政府和和相关部部门按照照应急救

23、救援处置置方案开开展应急急处置工工作。其其中市水利局局负责调调度水利利工程调调水引流流、引清清释污等等措施；市环保局局负责污污染源的的排查；市建设设局会同同市水利局局启用应应急和备备用水源源地，督督促供水水企业落落实应急急措施，改改善饮用用水原水水水质；市卫生局局负责应应急供水水水质监监测，对对饮用水水污染所所致疾病病进行防防治；市市消防大大队协助助做好污污染源控控制工作作，负责责危险化化学品污污染事件件中污染染源的转转移和污污染源的的洗消工工作；市市交通运运输局负负责船舶舶污染事事故调查查处理并并落实相相应的应应急措施施等。市市农业局局负责对对受污染染农作物物、农产产品污染染损害程程度、范范

24、围及经经济损失失做出鉴鉴定并制制定出补补救措施施；对受受污染区区域农药药、化肥肥的使用用等情况况加强监监控，减减少排放放量。（3）供供水保障障组：由由市建设设局负责责牵头，督督促供水水企业落落实应急急物资和和技术储储备，在在应急期期间采取取各种应应急处置置措施，保保证出厂厂水质质质量，保保障居民民饮用水水供应。必必要时采采取停水水措施，由由市经贸局局和消防防大队负负责组织织净水的的供应。（4）应应急保障障组：由由市经贸局局负责牵牵头，市市公安局局、市财政局局、市交通运运输局等等组成。市经贸委负责为应急处置提供物质保障，市公安局负责维护社会治安、保障道路交通畅通工作，市财政局负责调拨事件应急体系

25、运行经费，市交通运输局负责协调应急处置所需的交通运输。（5）善善后处置置组：由由事发地地人民政政府负责责，会同同相关部部门开展展生态修修复、疾疾病预防防控制、卫卫生监督督和医疗疗救治工工作。（6）应急急宣传组组：由市市委宣传传部牵头头，市民政局局、市文化体体育新闻闻出版局局、市环保局局、事发发地人民民政府和和相关部部门等参参加，负负责协调调饮用水水水源突突发环境境污染事事件应急急处理情情况的新新闻发布布和对公公众的宣宣传教育育工作；由市水环境境应急指指挥部指指定新闻闻发言人人通过媒媒体和舆舆论工具具及时准准确发布布事件信信息，安安定民心心，维护护社会稳稳定。（7）事故故调查组组：由市市水环境境

26、应急办办牵头，市监察局、市安监局、市环保局、市水利局、市建设局、市卫生局等相关单位协助，对事件发生原因进行调查分析并对责任单位和个人提出处理意见。为了便于于各个工工作组的的日常工工作，各各有关部部门应该该建立相相应的应应急处置置工作机机构作为为日常办办事机构构，由1名分管管领导负负责，并并由分管管领导兼兼任联络络员。2.5. 专家组的组组成和主主要职责责设立市集中中式饮用用水源突突发环境境事件应应急处置置专家组组（以下下简称专专家组），根根据需要要聘请饮饮用水源源安全危危机的应应急处置置专家，各各专项应应急工作作部门和和单位的的高级专专业技术术人员、高高级管理理人员组组成专家家组。主主要专家家

27、人员依依托市环环保局环环境应急急专家名名单详见见附件。其其主要职职责是：（1）为全全市集中式式饮用水水源安全全提出中中长期规规划建议议。（2）为集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件的应急急处置提提供意见见和建议议。（3）为特特别重大大、重大大以及较较大集中中式饮用用水源突突发环境境事件的的发生和和发展趋趋势提出出救灾方方案、处处置办法法。（4）向市市水环境境应急指指挥部及及其办公公室提供供科学有有效的决决策方案案。（5）对危危机解决决后的灾灾害损失失和恢复复方案等等进行研研究评估估，并提提出相关关建议。2.6. 乡镇（区、办办事处）应应急机构构及职责责集中式饮用用水源突突发环境境事件的的处置坚

28、坚持属地地为主的的原则，各各乡镇（区区、办事事处）成成立相应应的集中中式饮用用水源突突发环境境事件应应急指挥挥部，编编制地方方集中式式饮用水水源突发发环境事事件应急急预案，在在市水环境境应急指指挥部的的指导下下，组织织和指挥挥本地区区集中式式饮用水水源突发发环境事事件的预预警和应应急处置置。3. 监测预警和和信息报报告3.1. 预警信息监监测与报报告（1）市有有关部门门和乡镇镇级人民民政府及及其相关关部门，要要按照“早发现现、早报报告、早早处置”的原则则，开展展对市内（外外）集中中式饮用用水源预预警信息息、常规规监测数数据的收收集、综综合分析析、风险险评估工工作。（2）监测测工作必必须按照照国

29、家有有关监测测规范与与标准方方法、严严格执行行质量管管理规定定与要求求，确保保监测数数据的准准确性和和可靠性性。（3）加强强环保、城城乡规划划建设、水水利等相相关部门门的联动动，在水水源地取取水口安安装的水水质（量量）在线线监测仪仪器要实实行联网网，实现现水质数数据实时时共享；进一步步提高水水质（量量）监测测自动化化水平，增增强水质质污染变变化预警警能力和和应急防防范能力力，实时时监测部部分水质质指标，重重点加强强对原水水的监测测，并根根据存在在的安全全隐患情情况，加加大对特特征污染染物的监监测频率率；发现现饮用水水源地水水量、水水质达不不到国家家规定标标准时，应应立即向向政府报报告，并并及时

30、通通报有关关部门和和可能受受到影响响的供水水单位。3.2. 预警级别的的确定和和发布集中式饮用用水源突突发环境境事件的的预警分分级与事事件分级级共四级级，分别别用红色色（级，特特别重大大）、橙橙色（级，重重大）、黄黄色（级，较较大）、蓝蓝色（级，一一般）表表示。根根据事态态的发展展情况和和采取措措施的效效果，预预警级别别可以升升级、降降级或解解除。级预警由由安陆市市水环境境应急指指挥部报报请省政政府确认认后发布布。级预警警由安陆陆市水环环境应急急指挥部部报请安安陆市政政府确认认并按有有关规定定和程序序发布。级预警警由事发发地水环环境应急急指挥部部报请安安陆市政政府确认认后发布布。级预警警由事发

31、发地水环环境应急急指挥部部报请当当地政府府确认并并发布。预警信息的的发布、调调整和解解除可通通过广播播、电视视、报刊刊、通信信、信息息网络、警警报器、宣宣传车或或组织人人员逐户户通知等等方式进进行，对对老、幼幼、病、残残、孕等等特殊人人群以及及学校等等特殊场场所和警警报盲区区应当采采取有针针对性的的公告方方式。3.3. 预防预警措措施3.3.11预防措措施安陆市政府府统一部部署协调调集中式式饮用水水源突发发环境事事件的预预防工作作，市建建设局、市水利局局、市交通运运输局、市环保局等各相关部门按照管理职能协同有关部门分别对城市集中式饮用水源质量进行巡查与监管。（1）加强强对城市市集中式式饮用水水

32、源及其其生产设设施设备备的检验验与检测测，建立立城市集集中式饮饮用水源源质量监监测信息息网络共共享体系系，掌握握水质动动态。（2）开展展集中式式饮用水水源突发发环境事事件的假假设和风风险评估估，完善善各类专专项应急急预案，组组织应急急演练，并并做好相相关宣传传工作，提提高全民民安全意意识。（3）建立立供水应应急人才才资料库库和应急急保障队队伍，储储备应急急救援物物资。（4）加强强应急水水源的建建设和保保护，定定期组织织应急供供水演练练。3.3.22预警措措施收集到的有有关信息息证明集集中式饮饮用水源源环境事事件即将将发生或或发生的的可能性性增大时时，按照照相关应应急预案案立即采采取措施施。进入

33、入预警状状态后，当当地政府府和有关关部门应应采取以以下预警警预防措措施：（1）立即即启动相相关应急急预案。（2）发布布预警公公告。（3）组织织对饮用用水源的的加密监监测，密密切注意意水文、水水质和气气象条件件的变化化对水源源的影响响。（4）指令令各应急急处置队队伍进入入应急状状态。（5）针对对事件可可能造成成的危害害，封闭闭、隔离离或限制制使用有有关场所所，中止止可能导导致危害害扩大的的行为和和活动。（6）根据据事件情情况迅速速落实备备用水源源及自来来水应急急处理措措施。（7）调集集事件应应急处置置所需物物资和设设备，做做好应急急处置的的保障工工作。（8）消防防部门在在灭火过过程中要要做好消消

34、防废水水的收集集、围堵堵等工作作，避免免造成因因消防废废水引发发的饮用用水突发发事件。4. 应急响应4.1. 信息报告与与通报4.1.11主要成成员单位位及职责责发现集中式式饮用水水源突发发环境事事件或判判断可能能引发集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件时后，应应立即向向同级人人民政府府、同级级水环境境应急办办和相关关主管部部门报告告。集中中式饮用用水源突突发环境境事件发发生地县县级人民民政府、水水环境应应急办和和有关部部门在发发现或者者得知集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件信息后后，并立立即组织织进行现现场调查查核实，对对突发环环境事件件的性质质和类别别做出初初步认定定，同时时按照突突发环

35、境境事件信信息速报报机制要要求，在在接到报报告后15 分钟内内向上一一级政府府报告，水水环境应应急办和和有关部部门应当当在接到到报告后后10分钟内内向本级级政府和和有关上上级主管管部门报报告，对对发生或或研判可可能发生生特别重重大突发发环境事事件的，应应越级向向上报，同同时报送送水环境境应急办办。信息报告内内容应涵涵盖以下下内容：（1）事件件发生的的时间、地地点、信信息来源源、事件件性质，简简要经过过，初步步判断事事件原因因。（2）事件件造成的的危害程程度，受受影响的的范围，有有无伤亡亡，事件件发展趋趋势。（3）事件件发生后后采取的的应急处处置措施施及事件件控制情情况。（4）需要要有关部部门和

36、单单位协助助抢救和和处理的的相关事事宜及其其它需上上报的事事项。应急处理过过程中，要要及时续续报进展展情况。集中式饮用用水源突突发环境境事件责责任单位位的责任任人以及及负有监监管责任任的单位位，在发发生突发发水环境境事件后后，应立立即向当当地水环环境应急急办环保保热线123369和相关关部门报报告，同同时报当当地人民民政府和和上级行行政主管管部门。事发地的群群众一旦旦发现水水环境事事件时，有有义务向向水环境境应急办办环保热热线123369和相关关部门报报告。4.2.22信息通通报集中式饮用用水源突突发环境境事件已已经或者者可能涉涉及相邻邻行政区区域的，事事件发生生地人民民政府和和相关部部门应当

37、当及时通通报相邻邻区域同同级人民民政府和和相关部部门，接接到通报报的政府府和部门门应当及及时调查查了解情情况，按按照相关关规定报报告突发发环境事事件信息息，并向向安陆市市政府报报告。各级环保部部门在处处理突发发环境事事件过程程中，及及时向同同级政府府和相关关部门通通报应急急处置情情况。各各级人民民政府有有关部门门在应对对突发事事件时，应应当在抢抢险、救救援、处处置过程程中采取取必要措措施，避避免或减减少突发发事件对对环境造造成危害害，造成成或可能能造成突突发环境境事件的的，应当当及时向向同级环环保部门门通报相相关信息息。4.2. 先期处置与与分级响响应4.2.11先期处处置集中式饮用用水源突突

38、发环境境事件发发生后，水水环境应应急指挥挥部成立立前，事事发单位位和有关关部门要要在所在在地乡镇镇（区、街街道办事事处）的的统一指指挥下，按按照有关关预案迅迅速实施施先期处处置，立立即采取取措施控控制事态态发展，严严防次生生、衍生生事故发发生。同同时，要要按规定定程序向向上级有有关部门门报告情情况。4.2.22分级响响应集中式饮用用水源突突发环境境事件发发生后，事事发地人人民政府府应立即即组织、指指挥当地地的环境境应急工工作，集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件发生单单位及归归口管理理部门接接报后必必须迅速速调派人人员赶赴赴事故现现场，了了解掌握握事故动动态，采采取有效效措施，组组织实施施抢救

39、，防防止事态态扩大；严格保保护事故故现场，维维护现场场秩序，收收集相关关证据；及时将将污染情情况和应应急工作作情况上上报。上上级有关关部门接接报后应应迅速了了解污染染情况，确确定应急急响应级级别，启启动相应应级别的的应急预预案，组组织开展展应急处处置工作作。4.2.33分级响响应程序序集中式饮用用水源突突发环境境事件发发生单位位及相关关管理部部门在接接到报告告后，应应根据突突发事故故的状况况，初步步确定事事故响应应的级别别，分别别向上一一级报告告，并启启动相应应的应急急预案，成成立应急急处置指指挥部，召召集有关关单位赶赶赴现场场，根据据现场状状况采取取有效措措施，同同时上报报事故处处置的最最新

40、进展展情况。4.2.44分级响响应机制制集中式饮用用水源突突发环境境事件响响应坚持持属地为为主的原原则。当当集中式式饮用水水源突发发环境事事件发生生后各级级人民政政府及其其相关部部门、单单位，按按照响应应的级别别，立即即成立相相应的应应急处置置现场指指挥部，其其分级响响应机制制为：级、级级响应集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件应急指指挥部的的组成：总指挥：分分管副市市长或安陆市市政府办办主任；当发生生特别重重大的突突发水环环境事件件时，安安陆市长长担任总总指挥。副总指挥：市建设设局、市环保局局、市水利局局、市安监局局等主要要领导；成员：根据据突发集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件性质，分分

41、别由市市委宣传传部、市市监察局局、市财政局局、市经贸局局、市交通运运输局、市卫生局、市公安局、市气象局、市消防中队以及所在地乡镇（区、办事处）及相关部门主要领导等组成。级响应集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件应急指指挥部的的组成：总指挥：所所在地乡乡镇（区区、办事事处）主主要领导导；副总指挥：建设、环环保、水水利等行行政主管管部门的的领导；成员：根据据突发集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件性质及及发生地地，分别别由所在在地的乡乡镇（区区、办事事处）及及其相关关部门和和有关供供水企业业领导等等组成。级响应集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件应急指指挥部的的组成：由事故发生生地的乡乡镇（区区、

42、办事事处）、建设设、环保保、水利利主管部部门、供供水企业业等领导导成立集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件应急处处置指挥挥部，启启动应急急预案并并进行处处置，同同时将有有关情况况上报。4.3. 响应措施根据集中式式饮用水水源突发发环境事事件等级级，坚持持分类、分分级响应应原则，各各相关部部门在本本级水环环境应急急指挥部部的统一一领导下下，按照照本级应应急预案案的要求求，针对对事件类类型采取取相应的的应对措措施。主主要包括括：（1）环保保、建设设、水利利、卫生生、供水水等部门门加强集集中式饮饮用水源源地水质质和供水水水质监监测力度度，发挥挥联动监监测和信信息共享享作用，根根据需要要确定监监测点和

43、和监测频频次，及及时掌握握事件产产生的原原因、危危及的范范围、影影响的程程度和发发展趋势势，为水水环境应应急指挥挥部的指指挥和决决策提供供科学依依据。同同时，采采取有力力措施，控控制污染染源头，改改善受污污染区域域的水质质。（2）各相相关部门门指令应应急救援援队伍做做好应急急准备，进进入应急急状态；（3）加强强疾病预预防控制制工作，对对因饮用用水污染染可能导导致的疾疾病、疫疫情进行行应急处处置。环保、建设设、水利利、供水水等部门门要建立立先行应应急行动动组，在在发生集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件时赴事事故现场场及重要要生产场场地，对对受污染染的水源源进行实实时监测测，并将将实测数数据资料

44、料等及时时向有关关部门报报告，集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件时监测测资料实实行共享享。4.3.11主要集集中式饮饮用水源源突发环环境事件件应急处处置的基基本措施施（1）发生生轻微油油污染，在在水环境境应急指指挥部统统一指挥挥下，用用拖船协协助沿江江各供水水企业在在取水口口加装拦拦油索，防防止油污污进入水水厂。各各供水企企业启动动应急处处置预案案，在吸吸水井、沉沉淀池、滤滤池投放放吸油棉棉并适时时投加粉粉末活性性炭，同同时调整整反冲洗洗周期，保保障出厂厂水达标标。（2）发生生可吸附附物质污污染时，可可通过投投加粉末末活性炭炭的方法法，保障障出水水水质。必必要时水水厂可根根据龙津津溪流速速停

45、产避避污，有有效避开开受污染染较重的的河段，发发挥其他他水厂的的调配作作用、优优化供水水管网的的调度。降降压供水水时，应应优先保保障居民民的生活活用水。（3）集中中式饮用用水源因因工业企企业排污污突发环环境事件件的，有有权部门门应立即即对排污污企业采采取有效效措施，停停止排放放。同时时，对其其违法行行为进行行处理。（4）发生生“水华”事件时时，应责责令可能能导致“水华”的污染染源一律律予以停停产；根根据专家家咨询组组的意见见，及时时采取打打捞和生生物处理理方法，降降低或消消除“水华”对水环环境的影影响；组组织专家家评估生生态破坏坏程度、对对水资源源利用的的影响程程度、造造成的水水生生物物破坏程

46、程度，并并提出生生态系统统修复方方案和安安全供水水方案等等。（5）发生生集中式式饮用水水源突发发环境事事件时，可可根据实实际情况况，适时时启用备备用水源源。4.4. 应急指挥与与协调集中式饮用用水源突突发环境境事件发发生后，水水环境应应急现场场指挥部部总指挥挥应组织织成员单单位和事事发责任任单位，在在现场指指挥部统统一指挥挥下，按按照各自自的预案案和处置置规程，相相互协同同，密切切配合，共共同实施施环境应应急和紧紧急处置置行动。发生突发水水环境事事件的单单位要及及时、主主动向现现场指挥挥部提供供应急救救援有关关的基础础资料。环环保、卫卫生、水水利、建建设、安安监、交交通等有有关部门门提供事事件

47、发生生前的相相关监管管检查资资料，供供应急指指挥机构构研究救救援和处处置方案案时参考考。4.4.11指挥协协调主要要内容（1）提出出现场应应急行动动原则要要求；（2）派出出有关专专家和人人员参与与现场指指挥部的的应急指指挥工作作；（3）协调调各级、各各专业应应急力量量实施应应急救援援行动；（4）及时时向上级级人民政政府及相相关部门门报告应应急行动动的进展展情况。4.5. 应急监测4.5.11集中式式饮用水水源监测测集中式饮用用水源突突发环境境事件的的应急监监测由市市环保局局牵头，市气象局及水利局等组成，负责组织协调污染水域环境实时的应急监测；判定污染物的种类、性质、危害程度以及受影响的范围等，制定应急监测实施方案；及时向领导小组报告现场情况，根据现场情况，提出处置建议；对短期内不能消除、降解的污染物进行跟踪监测；综合分析突发集中式饮用水源环境事件污染变化的趋势；通过专家咨询和讨论等方式，预测并报告集中式饮用水源突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为集中式饮用水源突发环境事件应急处置决策的依据。4.5.22城市供供水水质质监测城市供水水水质的应应急监测测由市建建设局、卫卫生局等等组成，负负责组织织协调城