射阳县工业投资项目核准主要流程32601.docx

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1、射阳县工业投资项目核准（备案）主要流程1、工商局：办理企业名称预先核准通知书。提交资料： 全体投资人签署的企业名称预先核准申请书； 全体投投资人签签署的指指定代表表或者共共同委托托代理人人的证明明； 企业名名称预先先核准的的机关与与拟设企企业登记记机关不不一致的的,投资资人还应应提交拟拟设企业业登记机机关的名名称查询询清单； 企业集集团的子子公司名名称中冠冠以企业业集团名名称的，应应当提交交加盖企企业集团团母公司司印章的的企业业集团登登记证复复印件；参股公公司还应应提交企企业集团团管理机机构同意意的证明明； 特殊的的申请名名称，名名称核准准机关要要求投资资人提交交相关的的说明或或证明材材料。

2、22、发改改委、经经贸委：发改委委负责核核准基本本建设项项目，经经贸委负负责核准准技术改改造项目目，需转转到县级级以上核核准的基基本建设设项目和和技术改改造项目目分别由由县发改改委、经经贸委初初审上报报。 根根据国家家计委、国国家经委委、国家家统计局局199838699号文件件精神，基基本建设设项目和和技术改改造项目目划分如如下： 11、基本本建设项项目是以以扩大生生产能力力（或新新增工程程效益）为为主要目目的的新新建、扩扩建工程程及相关关工作。 22、技术术（更新新）改造造项目是是对现有有企、事事业单位位原有设设施进行行技术改改造（包包括固定定资产更更新）以以及相应应配套的的辅助生生产、生生

3、活福利利设施等等工程和和有关工工作，具具体规定定： （11）土建建工程。单单项工程程新增建建筑面积积不能超超过原有有工程的的30%；用于于土建工工程量的的资金，一一般不超超过资金金总额的的20%。 （22）工程程内容。主主要是用用于新设设备、新新工艺、新新技术、对对现有设设施进行行技术改改造，而而不是“厂内外外延”。 项项目审批批分备案案和核准准两类： （一一）属于于备案的的项目： 项项目备案案时需在在江苏省省经贸委委网站（n）登录录注册以以下内容容：项目法法人基本本情况；项目基基本情况况；项目投投资基本本情况。然后持持加盖企企业印章章的项目目申请表表到县经经贸委办办理备案案手续，同同时提交交

4、以下文文件：项目法法人证书书或项目目业主的的营业执执照副本本及复印印件；属国家家规定实实行许可可证生产产、经营营管理的的项目（如如化工、农农药、食食品等），需需提交相相关部门门出具的的初审意意见；根据有有关法律律、法规规、规章章规定应应提交的的其他文文件。（二）属于于核准的的项目：项目申报单单位编制制项目申申请报告告。项目申申报单位位情况（投投资协议议书，营营业执照照副本复复印件）；个人身身份等有有效证明明；项目申申请报告告，包括括拟建项项目情况况；建设设用地与与相关规规划；资资源利用用和能源源耗用分分析；生生态环境境影响分分析；经经济和社社会效益益分析。 根据据省政府府2000538号号文件

5、第第二章第第五条规规定，依依法由县县政府投投资主管管部门核核准的项项目，项项目申请请报告应应有具备备相应专专业、服服务范围围的丙级级以上工工程咨询询资格的的机构编编制，需需上报国国家、省省、市核核准的项项目按苏苏政发20005338号文文件执行行。 项项目申报报单位在在向项目目核准机机关报送送申请报报告时，应应当根据据法律、法法规或者者规章规规定同时时附送以以下文件件：县规规划建设设局出具具的规划划选址意意见； 县县国土资资源局出出具的项项目用地地预审意意见； 县县环境保保护局出出具的环环境影响响评价文文件的审审批意见见； 县安监监、消防防、质监监、发改改委、经经贸委等等相关部部门对许许可类项

6、项目（包包括危险险化学品品类项目目）出具具预审意意见； 法法律、法法规或者者规章规规定应当当提交的的其他文文件。 根根据县发发改委、经经贸委江江苏省企企业投资资项目备备案通知知书或或项目申申请报告告的预审审意见，到到有关职职能部门门办理相相关手续续。 31环环保局：办理环环评意见见，需提提交：经济主主管部门门备案意意见或预预核准意意见；企业名名称预核核准通知知书；建设设项目环环境影响响咨询表表（分分类：登登记表、报报告表、报报告书）。32安评评机构：如属重重大工业业项目按按照苏安安监2200661334号文文件规定定办理安安全预评评价报告告。 333规划划建设局局：办理理规划划选址意意见书。（

7、一）在县县城规划划区建设设的项目目，办理理规划划选址意意见书和和建设设用地规规划许可可证。办理规划划选址意意见书需需提交：建设单单位申请请选址报报告；选址申申请表（经经相关部部门签署署意见）；发改委委或经贸贸委项目目批文；1：110000现状地地行图；土地权权属证明明，土地地如为转转让，应应有转让让协议；其它指指定材料料。办理建设设用地规规划许可可证需需提交：用地申申请报告告；规划图图件（总总平面图图、管线线规划图图）；土地权权属证明明；项目批批文；可行性性研究报报告（包包括环评评报告）；选址意意见书；其他指定定材料。 （二二）在乡乡镇建设设的项目目，办理理村镇镇规划选选址意见见书，需需提交：

8、项目批批文;建设用用地红线线图;项目建建设规划划图;村镇规划划选址意意见书审审批表;集镇建建设详细细规划;有关部部门会签签意见（涉涉及消防防、环保保、交通通、水利利等部门门的须有有关部门门意见）。 334消防防大队：办理建建筑工程程消防审审核。需需提交：建筑筑工程消消防设计计防火审审核申报报表；项目批批文，规规划意见见和红线线图，总总平面布布置图，易易燃易爆爆火灾危危险性分分析报告告以及工工程简要要说明等等；建筑施施工图（包包括建筑筑平、立立、剖面面图，暖暖通空调调，防排排烟图，电电气图，工工艺流程程设计图图，消防防设计专专篇）；图纸须须盖设计计单位出出图章和和防火设设计自审审章。 335国土

9、土局：办办理建设设项目用用地预审审和征地地手续。 办办理建设设项目用用地预审审需提交交：江苏省省建设项项目用地地预审申申请表（封封面加盖盖具有独独立法人人资格的的用地单单位印章章），用用地单位位申请用用地预审审的报告告（用正正式文件件递交给给具有预预审权的的国土部部门）；建设项项目应提提供项目目建议书书批复文文件和有有相应资资质的机机构编制制的项目目可行性性研究报报告；属于审审批（核核准）的的，须提提供投资资审批（核核准）的的权限，符符合国家家产业政政策的函函；属于于备案的的，提供供项目备备案文件件；城市（村村镇）规规划行政政管理部部门出具具的建设设项目用用地城市市（村镇镇）规划划选址意意见书

10、；建设项项目位置置示意图图、城市市（村镇镇）规划划行政管管理部门门出具的的规划红红线图；按要求求设计的的项目规规划总平平面布置置图；拟用地地勘测定定界成果果、经地地籍确认认盖章的的权属地地类审核核表（附附现状图图）和标标明用地地位置的的土地利利用总体体规划图图（彩色色、部分分）；项目的的投资强强度、容容积率、建建筑系数数、绿化化率等必必须符合合国家、省省、市的的标准。工业项目申请用地预审时，需提供当地银行资金存款证明，存款不得低于项目投资总额的20%；环保部门批准的环评手续。办理征地手手续需提提交：用地预预审的全全部材料料及批文文；用地通通知单（市市政府下下达）；发放告告知书（根根据需要要听证

11、）；征地协协议书（用用地单位位和村签签）；法人证证明，法法人身份份证复印印件；组织电电子报件件，上报报审批；两公告告一登记记，补偿偿兑现；办理供供地手续续，发放放建设用用地批准准书。 336气象象局：办办理防雷雷设计审审核，需需提交：防雷装装置设计计审核申申请书；防雷装装置施工工图设计计图纸、设设计说明明书及相相关材料料；防雷专专业技术术机构出出具的有有关技术术评价意意见；防雷工工程专业业设计单单位和人人员的资资质证和和资格证证书。 337城管管局：办办理环境境卫生设设施设置置审核，需需提交：总体平平面设计计图；建筑施施工图；效果图图；规划设设计要点点等。 338银行行：办理理企业开开设银行行

12、临时帐帐户，需需提交由由工商部部门批准准的企业业名称预预先核准准通知书书、临时时负责人人身份证证。 44、发改改委、经经贸委：办理项项目申请请报告核核准批复复。需提提交：环保局局的环评评意见；国土局局的土的的预审意意见；规划建建设局的的规划选选址意见见；其他材材料。 551规划划建设局局：办理理建设设工程规规划许可可证。 （一一）在县县城规划划建设的的： 第第一阶段段：方案案审查阶阶段。申请报报告；项目批批文；设计方方案（含含数字化化图）；土地权权属证明明，土地地如为转转让，应应有转让让协议；其他指指定材料料。 第第二阶段段：申领领建设工工程规划划许可证证阶段。批准的设计方案；建设项目施工图；

13、设计方案审查通知书；城建档案资料报送责任书；建设工程规划许可证申请表（经相关部门签署意见）；其他指定材料。 （二二）在乡乡镇建设设的：发改委的的项目开开工批复复或经贸贸委的项项目批文文；建设用用地批准准书；施工图图纸及施施工图纸纸审查合合格证书书；建设许许可证审审批表。 552工商商局：办办理内资资公司制制企业营营业执照照。 公司法法定代表表人签署署的公公司设立立登记申申请书；全体股股东签署署的指指定代表表或者共共同委托托代理人人的证明明；全体股股东签署署的公司司章程；股东的的主体资资格证明明或者自自然人身身份证明明的复印印件；依法设设立的验验资机构构出具的的验资证证明；股东首首次出资资是非货

14、货币财产产的，提提交已办办理财产产权转移移手续的的证明文文件。、董事事、监事事、经理理的任职职文件；法定代代表人的的任职证证明；设立监监事会的的，应当当提交监监事会主主席的任任职证明明；住所使使用证明明；企业业名称预预先核准准申请书书；法律、行行政法规规和国务务院决定定规定设设立有限限责任公公司必须须报经批批准的，提提交有关关的批准准文件或或者许可可证书复复印件；公司申申请的经经营范围围中，有有法律、行行政法规规或国务务院决定定必须报报经批准准的项目目，提交交有关的的批准文文件或者者许可证证书复印印件或许许可证明明。53技术术监督局局：办理理企业代代码。需需提交：营业执执照原件件及复印印件；单

15、位法法人（负负责人）和和经办人人身份证证原件及及复印件件；有主管管部门的的单位需需提交主主管部门门的组织织机构代代码证书书复印件件；单位公公章。54国税税局、地地税局：国地税税局联合合办理税税务登记记证，凡凡缴纳增增值税、消消费税为为主的，到到国税局局办理；凡交纳纳营业税税为主的的到地税税局办理理。营业执执照副本本或其他他核准执执业证件件及其复复印件；组织机机构代码码证书副副本及其其复印件件；注册地地址及生生产、经经营地址址证明（产产权证、租租赁协议议）原件件及其复复印件；公司章章程复印印件；有权机机关出具具的验资资报告或或评估报报告原件件及其复复印件；法定代代表人居居民身份份证、护护照或其其

16、他证明明身份的的合法证证件及其其复印件件；纳税人人跨县（市市）设立立的分支支机构办办理税务务登记时时，还须须提供总总机构的的税务登登记证（国国、地税税）副本本复印件件；改组改改制企业业还须提提供有关关改组改改制的批批文原件件及其复复印件；其他证证件资料料。 555 银银行：办办理企业业开设银银行基本本帐户。需需提交：当地工工商行政政管理机机关核发发的企企业法人人执照或或营业业执照正正本； 组织机机构代码码证书；税务务登记证证；企业法法人代表表的身份份证。6、安监部部门：负负责安全全设施“三同时时”初步设设计审查查工作。7、规划建建设局：办理建建筑工程程施工许许可证。需需提交：建筑工工程施工工许

17、可证证申请表表；建设工工程用地地许可证证；建设工工程规划划许可证证；招标办办签发的的中标合合同备案案表；工程施施工合同同；抗震审审查批准准书和施施工图设设计审查查报告；建筑工工程意外外伤害保保险单；建设工工程质量量、安全全监督通通知书；监理合合同；资金证证明；人防基基金收费费单；外来各各类建筑筑业企业业资质认认定备案案证明；防雷审审核意见见书；安全保保证措施施：由施施工单位位提供，技技术负责责人签字字，要加加盖施工工单位公公章，由由总监审审核批准准，加盖盖监理单单位公章章；民用工工程节能能设计备备案登记记表；法律、法法规规定定的其他他条件。81环保保局：组组织环保保“三同时时”验收。需需提交：

18、试生产产申请报报告；试生产产批复；验收申申请报告告；验收检检测报告告或调查查报告环境保保护管理理制度和和排污口口整治材材料；现场检检测记录录或报告告公示结结果；验收意意见或结结论。82消防防大队：组织对对建筑工工程消防防验收。需需提交：建筑筑工程消消防验收收申报表表；建筑筑工程消消防设计计审核意意见书及及相关批批复文件件；自动消消防设施施技术测测试合格格的报告告；竣工图图；消防工工程施工工安装单单位资格格证书及及施工安安装、调调试记录录，消防防产品相相关证书书、出厂厂合格证证，隐蔽蔽工程记记录，设设计、施施工变更更内容记记录等相相关资料料。83规划划建设局局：办理理建设设工程竣竣工验收收备案。

19、竣工验收备案表；单位工程竣工验收报告；单位工程质量综合验收文件；有关质量检测和功能性试验资料；规划、公安消防、环保、防雷等部门出具的认可文件或者准许使用文件；施工单位签署的工程质量保修书；商品住宅的住宅质量保证书和住宅使用说明书；法规、规章规定必须提供的其他文件。84气象象局：办办理防雷雷装置竣竣工验收收，需提提交：防雷装装置竣工工验收申申请书、设设计核准准书、竣竣工图及及其说明明材料；防雷工工程施工工单位的的资质证证书；省气象象主管部部门出具具的防雷雷产品备备案材料料；防雷装装置的检检测合格格报告。85城管管局：环环境卫生生设施“四同时时”验收。9、安监局局：安全全“三同时时”竣工验验收。应

20、应提交：书面申申请报告告；相关部部门的关关于项目目选址审审批文件件、图纸纸、项目目平面布布置图，土土建工程程竣工验验收报告告；相关部部门关于于项目水水、电、气气、风、冷冷动力系系统图及及其竣工工验收报报告；危险性性较大设设备和特特种设备备的台帐帐、汇总总表、合合格证、检检测报告告安装记记录、安安装队伍伍及其人人员的资资质证书书；防雷设设施装置置图纸及及初步审审核、竣竣工验收收报告；消防设设施装置置图纸及及审核、竣竣工验收收意见；职业危危害初步步审核、检检测报告告；重大危危险源登登记表及及备案单单；劳动动安全卫卫生专篇篇；企业主主要负责责人、分分管负责责人、安安全员和和特种作作业人员员安全证证书

21、。10、发改改委、经经贸委：在涉及及企业生生产的所所有部门门组织专专项验收收后，县县发改委委、经贸贸委牵头头进行综综合验收收把关。各各验收部部门申请请验收并并出具是是否准予予企业生生产的结结论意见见，经综综合验收收合格后后，方可可允许企企业进行行正常生生产。 注：外外商投资资项目参参照执行行，外商商投资项项目按照照项目性性质分别别由县发发改委和和经贸委委审批、备备案；外外商投资资企业的的合同、章章程由县县外经贸贸局审批批、备案案。涉及及配额、许许可证的的外商投投资项目目，须向向县外经经贸局申申请配额额、许可可证。 【法规标题题】印发发宁波市市企业投投资项目目备案办办法的通通知 【颁布单位位】浙

22、江江省宁波波市人民民政府 【发文字号号】 【颁布时间间】20005-4-220 【失效时间间】 【法规来源源】20005年年09期期htttp:/gttog.ninngboo.goov.ccn/aart/20005/006/116/aart_115576_22225866.httml 【全文】 印发宁波市市企业投投资项目目备案办办法的通通知 浙江省宁波波市人民民政府印印发宁波波市企业业投资项项目备案案办法的的通知各各县（市市）区人人民政府府，市政政府各部部门，各各直属单单位：经市市政府同同意，现现将宁宁波市企企业投资资项目备备案办法法印发发给你们们，请遵遵照执行行。二二五五年四月月二十日日 宁

23、波波市企业业投资项项目备案案办法第第一条 为规范范企业投投资项目目备案管管理，确确立企业业在投资资活动中中的主体体地位，根根据国国务院关关于投资资体制改改革的决决定（国国发220044200号），结结合本市市实际，制制定本办办法。第第二条 本市行行政区域域内企业业投资项项目备案案,适用用本办法法。本办办法所称称企业投投资项目目，是指指境内企企业使用用非政府府性资金金建设的的固定资资产投资资项目。第三条 凡未列入国务院政府核准的投资项目目录，且不属于国家法律、法规和国务院有专门规定禁止建设的项目，一律实行备案制。国家法律、法规和国务院有专门规定的审批项目和核准项目，按有关规定执行。第四条 企业投

24、资实行备案制管理的项目, 应当按照本办法的规定办理备案手续并按备案的内容进行项目建设。第五条 本市企业投资项目的备案由市、县（市）、区发展计划行政主管部门负责，其中企业技术改造投资项目备案由市、县（市）、区工业经济行政主管部门负责。市、县（市）、区发展计划行政主管部门和工业经济行政主管部门统称政府投资主管部门。规划、国土资源、环境保护、海洋、银行、安全生产等行政主管部门，应当按照各自职责依法做好企业投资项目的管理工作。第六条 宁波经济技术开发区管理委员会、宁波大榭开发区管理委员会、宁波保税区管理委员会、宁波市科技园区管理委员会按照县（市）、区政府的权限履行企业投资项目备案管理职责。第七条 政府

25、投资主管部门和有关行政主管部门应当加强工作联系和沟通，共享有关管理信息，为投资人申请项目备案提供便利。第八条 企业投资项目备案实行属地化管理。除有明确规定外，项目一般由县（市）、区政府投资主管部门负责备案。市政府投资主管部门负责下列项目的备案：（一）跨县（市）、区的项目。 （二）占地面积较大项目：占用耕地35公顷以上项目；占用其他土地70公顷以上项目；市三区用地6公顷以上项目。（三）占用或征用市级以上生态公益林林地面积10公顷以上项目；围涂面积300公顷（岛屿地区150公顷）以上项目。（四）资源高消耗项目：新建日耗水1000（含）吨以上项目；新建需新增用电1500（含）VA以上的项目。 （五）

26、工业项目：未列入核准目录的限制类项目；宁波市工业投资导向目录（甬政办发2004251号）中的综合平衡类项目；总投资2亿元（含）以上的工业项目；需要通过证券市场融资项目；有设备进口，并申请免征关税项目；除核准外需并网的电力项目。（六）流通领域：占地100（含）亩以上物流园区项目；占地50（含）亩以上批发市场项目；建筑面积1万平方米以上购物中心（含商城、商场、超市等）；粮食、棉花、食糖、食用油、成品油及化学危险品仓储设施项目；汽车报废及旧机动车交易市场项目。（七）市三区房地产项目。第九条 备案权限在市政府投资主管部门的项目，项目申请材料由县（市）、区政府投资主管部门转报。备案权限在省政府投资主管部

27、门的项目，项目申请材料由县（市）、区政府投资主管部门转报市政府投资主管部门初审。第十条 项目备案按下列程序进行：（一）项目申请人向政府投资主管部门提交备案申请材料；（二）政府投资主管部门对申请材料进行审查，作出是否同意备案的决定，并抄送相关行政主管部门。（三）项目申请人凭备案文件向有关部门申请办理项目的土地使用、环境保护、资源利用、城市规划、安全生产、进口减免税确认等方面的手续。项目备案后，应企业的要求，政府投资主管部门可以组织有关行政主管部门进行项目初步设计会审。第十一条 申请人在指定的备案办理场所或通过网站，向政府投资主管部门提交申请材料，并出具证明其身份的有效证件及复印件。（一）申请人为

28、自然人的，出具本人身份证；（二）申请人为法人或其他组织的，出具营业执照、组织代码证和法人代表身份证；（三）通过网站办理备案的，必须出具有效身份证明。申请人委托代理人办理的，代理人还应当出具法人授权委托书和委托代理人的身份证。第十二条 申请人在提出备案申请时，应当填写宁波市企业投资项目备案申请表, 并提交备案报告。备案报告应当包括下列内容：（一）项目申请人的基本情况；（二）项目的行业属性、产品名称、生产规模、项目投资总额、项目建设内容；（三）资源和能源耗用情况；（四）生态环境影响分析。申请人应对所提交申请材料实质内容的真实性负责。第十三条 政府投资主管部门审查项目是否符合下列备案条件：（一）项目

29、不属于核准类和审批类项目；（二）符合国家法律、法规和宏观调控政策； （三）符合发展建设规划、产业政策、行业准入标准；（四）符合本地资源和能源耗用指标要求。第十四条 政府投资主管部门应当及时把备案项目所涉及的法律、法规、政策、规划、标准，以及备案必须提交的申报材料及备案格式文本予以公告，方便企业查询和下载。第十五条 申请材料不齐全或者不符合形式要求的，政府投资主管部门应当当场或在1个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。第十六条 项目申请材料齐全，且符合形式要求的，政府投资主管部门应当当场受理，并在受理后2个工作日内作出是否同意备案的决定，以书面形式通知申请人。对于不予备案的项目，政府投资主

30、管部门应当说明法律、法规、政策依据。第十七条 政府投资主管部门对准予备案和不予备案的项目，应当按照政务公开的有关规定向社会公开，方便企业和个人查询。第十八条 备案文件的有效期为2年，自作出备案决定之日起计算。项目备案有效期内未正式开工建设，也未在有效期届满30日前提出延期申请的，原备案自行失效。第十九条 对应报政府投资主管部门备案而未申请，或者虽已申请但未予备案的项目，国土资源、环境保护、规划、质量、证券、外汇、安全生产、水资源、海关等行政主管部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。第二十条 对于已备案项目，有关部门在办理相关手续过程中，发现原备案内容虚假或者项目内容发生变更的，以及因不符

31、合有关规定而中止办理行政手续的，应及时将有关情况告知政府投资主管部门。第二十一条 企业对备案文件所确定的内容进行调整的，应及时以书面形式向政府投资主管部门报告。政府投资主管部门应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准或备案手续。第二十二条 申请人以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目备案文件的，政府投资主管部门应当撤销对该项目的备案；对已经进行建设的项目，责令其停止建设，并依法追究有关单位和个人的责任。第二十三条 有下列情形之一的，政府投资主管部门可以注销项目备案：（一）项目备案后2年内未开工建设的；（二）项目申请人的主体资格依法终止的；（三）法律、法规规定的应当注

32、销其他情形。第二十四条 违反本办法第四条的规定，未办理备案手续或不按照备案内容进行建设的项目，政府投资主管部门应当责令其停止建设，并依法追究有关单位和个人的责任。第二十五条 政府投资主管部门的工作人员，在项目备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十六条 政府投资主管部门应当每年定期对各县（市）、区政府及宁波经济技术开发区、宁波大榭开发区、宁波保税区、宁波市科技园区的项目备案工作进行监督检查，并逐步建立项目管理数据库。第二十七条 非企业组织、个人投资备案类项目，按照本办法执行。第二十八条 本办法自公布之日起施行。国家计委、国国家

33、经委委、国家家统计局局下达关关于更新新改造措措施与基基本建设设划分的的暂行规规定的的通知计资199838699号国家计委、 国家经经委、 国家统统计局颁布时间：19883-66-200发文单单位：全全国人民民代表大大会根据国务院院领导同同志的指指示精神神，我们们在征求求各省、市市、自治治区计委委、经委委和国务务院有关关部门意意见的基基础上，制制定了关关于更新新改造措措施与基基本建设设划分的的暂行规规定，现现发给你你们，请请认真贯贯彻执行行。附：关关于更新新改造措措施与基基本建设设划分的的暂行规规定为了了加强固固定资产产投资计计划的管管理，准准确反映映基本建建设和更更新改造造措施投投资的规规模及

34、构构成，指指导各类类资金的的使用方方向，搞搞好国家家重点建建设和现现有企业业单位的的技术改改造，促促进社会会经济效效益的提提高，现现根据工工程性质质并结合合计划管管理要求求和资金金来源，对对更新改改造措施施和基本本建设的的划分标标准，作作如下具具体规定定。一、更更新改造造措施更更新改造造措施是是指利用用企业基基本折旧旧基金、国国家更改改措施预预算拨款款、企业业自有资资金、国国内外技技术改造造贷款等等资金，对对现有企企、事业业单位原原有设施施进行技技术改造造（包括括固定资资产更新新）以及及相应配配套的辅辅助性生生产、生生活福利利设施等等工程和和有关工工作。其其目的，是是要在技技术进步步的前提提下

35、，通通过采用用新技术术、新工工艺、新新设备、新新材料，努努力提高高产品质质量，增增加花色色品种，促促进产品品升级换换代，降降低能源源和原材材料消耗耗，加强强资源综综合利用用和治理理污染等等，提高高社会综综合经济济效益和和实现以以内涵为为主的扩扩大再生生产。具具体包括括以下几几个方面面：1为为了挖掘掘国民经经济各部部门潜力力，提高高综合经经济效益益，对现现有企、事事业原有有车间、生生产线的的工艺、工工程设施施和技术术装备进进行技术术改造或或设备、建建筑物更更新，以以及与生生产性主主体技术术改造相相应配套套的辅助助性生产产、生活活福利设设施；2为为了改善善原有交交通运输输设施、港港口码头头的运输输

36、条件，提提高运输输、装卸卸能力，而而进行的的更新改改造工程程；3为为了节约约能源和和原材料料，治理理“三废”污染或或综合利利用原材材料而对对现有企企、事业业进行的的技术改改造工程程；4为为了防止止职业病病和人身身事故，对对现有建建筑和技技术装备备采取的的劳动安安全保护护措施；5对对城市现现有供热热、供气气、供排排水和道道路、桥桥涵等市市政设施施的改造造；6现现有企、事事业单位位由于城城市环境境保护和和安全生生产需要要，而进进行的迁迁建工程程。更新改改造资金金不得用用于基本本建设。凡凡使用更更改资金金搞基本本建设工工程的，应应追查有有关方面面负责人人的责任任。为使更更改资金金真正用用于以内内涵为

37、主主的技术术改造上上来，要要掌握以以下两条条：1要要尽量少少搞土建建，单项项工程新新增建筑筑面积不不能超过过原有面面积的330；用于土土建工程程量的资资金，一一般不得得超过资资金总额额的200。个个别项目目确实需需要超过过以上规规定的，必必须按照照项目分分级管理理的规定定报批。经经批准列列入更新新改造措措施计划划的项目目和建筑筑面积要要报国家家经委备备案；省省、市、自自治区和和各部门门用于土土建工程程量的资资金不得得超过当当年更新新改造计计划资金金总规模模的155200。2工工程内容容，主要要是用新新设备、新新工艺、新新技术，对对现有设设施进行行技术改改造，而而不是搞搞“厂内外外延”。限额以以

38、上的技技术改造造项目，必必须按基基本建设设办法进进行管理理，并在在更新改改造措施施统计中中单独立立项。限额以以下技术术改造项项目，单单项工程程新增建建筑面积积超过单单项工程程原有面面积300的（属属于扩建建性质），应应按基本本建设办办法管理理。二、基基本建设设基本建建设是指指利用国国家预算算内基建建拨款、自自筹资金金、国内内外基本本建设贷贷款以及及其他专专项资金金进行的的，以扩扩大生产产能力（或或新增工工程效益益）为主主要目的的的新建建、扩建建工程及及有关工工作。具体包包括以下下几个方方面：1为为经济、科科技和社社会发展展而平地地起家的的新建项项目；2为为扩大生生产能力力（或新新增效益益）而增

39、增建分厂厂、主要要生产车车间、矿矿井、铁铁路干支支线（包包括复线线）、码码头泊位位等扩建建项目；3为为改变生生产力布布局而进进行的全全厂性迁迁建的项项目；4遭遭受各种种灾害，毁毁坏严重重，需要要重建整整个企、事事业的恢恢复性项项目；5没没有折旧旧基金或或固定收收入的行行政、事事业单位位增建业业务用房房和职工工宿舍的的项目。基本建建设应严严格控制制规模，要要集中使使用资金金，用各各种资金金安排的的基本建建设大中中型项目目一律由由国家计计委审批批，小型型项目一一律由省省、市、自自治区计计委和国国务院有有关部门门审批，并并纳入国国家计划划确定的的基本建建设投资资规模以以内。不不经过国国家计委委和省、

40、市市、自治治区计委委综合平平衡，任任何单位位和个人人都不得得搞计划划外工程程，资金金不得挪挪作他用用。否则则，应追追查有关关方面负负责人的的责任。三、更更新改造造措施投投资与基基本建设设投资确确有必要要结合使使用的项项目，凡凡是在现现有企、事事业单位位基础上上进行改改建、扩扩建的，列列入更新新改造措措施项目目计划，但但新增加加的生产产能力（或或效益）相相当同类类产品中中大中型型基建项项目的，应应列入基基本建设设计划。但但其投资资仍应按按规定报报批并分分别列入入更新改改造措施施和基本本建设投投资计划划。四、下下述内容容，不包包括在固固定资产产投资计计划（更更新改造造措施和和基本建建设）范范围之内

41、内。由各各地方、各各部门安安排，报报中央和和省、市市、自治治区两级级计委、经经委、财财政和统统计部门门备案。其其中属于于固定资资产建造造和购置置的按统统计制度度规定的的办法单单独统计计。1现现有企、事事业、行行政单位位零星购购置单台台设备和和建造单单项工程程，投资资在5万万元以下下的（不不含5万万元）；2设设备大修修、房屋屋翻修、加加固和拆拆迁工程程（指为为建设工工程腾出出建设场场地，拆拆除原有有房屋而而另行建建设的一一般民用用建筑和和房屋工工程）；3小小型农田田水利工工程；堤堤防、水水库的维维修和加加固；油油田维护护；采掘掘采伐工工业的开开拓延伸伸工程（指指用油田田维护费费和煤炭炭、矿山山、

42、森工工等开拓拓延伸费费，按国国家规定定的使用用范围安安排的建建设工程程）；4市市政设施施工程维维护（指指对城市市现有道道路、桥桥涵、防防洪堤坝坝、上下下水道工工程进行行修理、维维护和必必要的改改善）；5铁铁路大修修及水毁毁工程的的修复（包包括加固固和原地地更新）。航航道、渡渡口维修修和公路路桥涵养养护；6商商粮贸、供供销部门门搞的简简易仓棚棚等建筑筑。以上不不纳入固固定资产产投资计计划范围围内的工工程，应应按工程程性质划划分，而而不按资资金来源源划分。五、按按上述划划分规定定安排的的建设项项目，都都应分别别列入各各级基本本建设计计划和更更新改造造措施计计划。同同时将计计划抄送送同级统统计局和和

43、有关银银行。各各级计委委、经委委要切实实加强管管理，认认真考核核其经济济、社会会效益。各各级统计计部门对对于违反反批准权权限安排排的计划划外建设设项目，要要如实统统计上报报，各级级领导不不得阻挠挠。许可事项名名称基本建设项项目审批批法定依据国家计委委、国家家经委、国国家统计计局关关于更新新改造措措施与基基本建设设划分的的暂行规规定（计计资1198338669号） 国国家计委委关于于简化基基本建设设项目审审批手续续的通知知（计计资11984416684号号）。申请条件基本建建设是指指利用国国家预算算内基建建资金、自自筹资金金、国内内外基建建贷款以以及其他他专项资资金进行行的，以以扩大生生产能力力

44、（或新新增工程程效益）为为主要目目的的新新建、改改扩建工工程及有有关工作作。具体体包括以以下几个个方面：第第一、为为经济、科科技和社社会发展展而平地地起家的的新建项项目；第第二、为为扩大生生产能力力（或新新增效益益）而增增建分厂厂、主要要生产车车间、矿矿井、铁铁路干支支线（包包括复线线）、码码头泊位位等改扩扩建项目目；第第三、为为改变生生产力布布局而进进行全厂厂性迁建建的项目目；第第四、遭遭受各种种灾害，毁毁坏严重重，需要要重建整整个企、事事业的恢恢复性项项目；第五五、行政政、企事事业单位位增建业业务用房房和职工工宿舍等等项目。项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参

45、股投资的基本 建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。办理程序需要国国家和省省审批的的基本建建设项目目，必须须经过五五道审批批手续，即即：1.项目建建议书审审批各部门门、各地地区、各各企业根根据国民民经济和和社会发发展的长长远规划划、行业业规划、地地区规划划等要求求，对项项目进行行预可行行性研究究，在此此基础上上提出项项目建议议书。项项目建议议书的内内容：（11）建设设项目提提出的必必要性和和依据。引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。（2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。（3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。（4）投资估算和资金筹措设想。利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。（5）项目的进度安排。（6）经济效益和社会效益的初步估计。2.可行性研究报告（含招标方案）审批按照批准的项目建议书，部门、