完善电网企业基建工程财务管理问题研究)19107.docx

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1、Mpaccc硕士学位位论文完善电网企企业基建建工程财财务管理理问题研研究Thessurvveyonhowwtooimmproovetheefiinannciaalmmanaagemmenttoffbaasicccoonsttrucctiooniinggriddcoorpoorattionn作者： 导师：北京交通大大学2022年11月学位论文版版权使用用授权书书本学位论文文作者完完全了解解北京交交通大学学有关保保留、使使用学位位论文的的规定。特特授权北北京交通通大学可可以将学学位论文文的全部部或部分分内容编编入有关关数据库库进行检检索，并并采用影影印、缩缩印或扫扫描等复复制手段段保存、汇汇编以供

2、供查阅和和借阅。同同意学校校向国家家有关部部门或机机构送交交论文的的复印件件和磁盘盘。（保密的学学位论文文在解密密后适用用本授权权说明）学位论文作作者签名名： 导导师签名名：签字日期： 年年 月 日 签字字日期： 年年 月 日中图分类号号：XXXXUDC：XXXX学校代码：XXXX密级：公开北京交通大大学Mpaccc硕士学位位论文完善电网企企业基建建工程财财务管理理问题研研究Thessurvveyonhowwtooimmproovetheefiinannciaalmmanaagemmenttoffbaasicccoonsttrucctiooniinggriddcoorpoorattionn作者

3、姓名： 学 号：导师姓名： 职 称： 学位级别：硕士 北京交通大大学2022年11月中文摘要电网企业作作为基础础产业部部门在我我国的国国民经济济中占据据着举足足轻重的的地位。电电网企业的的发展，是是关系着着我国经经济发展展和国计计民生的的大事，甚甚至会影影响到我我国国民民经济的的健康发发展。长长期以来来，电网网企业都都要处于于垄断的的经济地地位，财财务管理理意识淡淡薄。随随着我国国经济的的快速发发展，加加强电网网企业的的深化改改革也势势在必行行。为了了使电网网企业的的基本建建设更好好的服务务于发展展目标，必必须做好好基建工工程中的的财务管管理工作作，降低低工程成成本，使使投资效效益最大大化。本

4、文在研究究了当前前我国电电网企业业基建工工程中财财务管理理所面临临的问题题，对其其产生的的原因进进行深入入的分析析，并提提出合理理的改善善意见。关键词：电电网企业业；基建建工程；财务管管理；改改革。分类号：ABSTRRACTTPowerr grrid entterpprisses as a bbasiic iinduustrry ddepaartmmentts iin oour couuntrryss naatioonall ecconoomy occcupiies a ppivootall poosittionn. TThe devveloopmeent of thee ellecttric

5、c poowerr ennterrpriise is thee reelattionnshiip wwithh Chhinaas ecoonommic devveloopmeent andd naatioonall ecconoomy andd peeoplless liivellihoood, annd eevenn afffecct tthe heaalthhy ddeveeloppmennt oof tthe nattionnal ecoonommy. Forr a lonng ttimee, ppoweer ggridd ennterrpriisess arre tthe ecoono

6、mmic possitiion of monnopooly, fiinannciaal mmanaagemmentt coonscciouusneess. Wiith thee raapidd deevellopmmentt off ecconoomy in ourr coounttry, sttrenngthhen thee poowerr grrid mannageemennt eenteerprrisees tto ddeeppen refformm iss immperratiive. Inn orrderr too maake thee poowerr grrid mannageem

7、ennt eenteerprrisees tthe bassic connstrructtionn off beetteer sservvingg thhe ddeveeloppmennt ggoalls, musst ddo aa goood jobb inn thhe ffinaanciial mannageemennt iin tthe neww innfraastrructturee prrojeectss, rreduucinng tthe proojecct ccostt too maaximmizee innvesstmeent retturnns.In thhis papper

8、, affterr sttudyyingg thhe ccurrrentt ouur ccounntryys powwer griid mmanaagemmentt ennterrpriise finnancciall maanaggemeent in neww innfraastrructturee prrojeectss arre ffaceed wwithh thhe pprobblemm, tto iin-ddeptth aanallysiis oof tthe reaasonns, andd puuts forrwarrd rreassonaablee immproovemmentt

9、 oppiniion. KEYWOORDSS：Powwer griid eenteerprrisees；Inffrasstruuctuure proojeccts；Finnancciall Maanaggemeent；Refformm.CLASSSNO：目录中文摘要iiiiABSTRRACTTiv第一章 引引言71.1选题题的背景景和意义义71.1.11选题的的背景71.11.2选选题的意意义71.2国内内外研究究现状71.2.11国外研研究现状状及实践践发展状状况71.2.22国内研研究现状状及实践践发展状状况81.3论文文的研究究内容91.4研究究方法及及目的91.4.11研究方方法91.

10、4.22研究目目的9第二章 电电网企业业基建工工程管理理问题的的理论与与方法102.1 工工程管理理的基本本理论102.1.11工程管管理的概概念102.1.22工程管管理的内内容112.1.33基建工工程管理理的作用用和基本本原则122.2电网网基建工工程管理理的相关关理论122.2.11电网建建设项目目的概念念122.2.22电网建建设项目目的特征征132.2.33电网基基建工程程财务管管理的内内容132.2.44电网基基建工程程财务管管理的作作用和意意义17第三章 电电网企业业基建工工程建设设管理现现状分析析183.1电网网基建工工程财务务管理体体系现状状183.1.11基建财财务管理理

11、意识比比较薄弱弱183.1.22领导的的重视度度不够183.1.33基建财财务管理理监督不不力193.1.44 财务务管理信信息化建建设环节节薄弱203.2电网网基建工工程财务务管理问问题原因因分析223.2.11基建工工程相关关人员责责任不到到位，素素质有待待提高223.2.22工程项项目资金金结算滞滞后223.2.33施工质质量监管管不力233.2.44电力基基建工程程财务管管理体制制不完善善243.2.55成本控控制效率率低下263.2.66电网基基建工程程的合同同问题27第四章 优优化基建建工程财财务管理理的对策策284.1加强强人员管管理，落落实基建建管理人人员责任任制284.1.1

12、1项目前前期决策策监督294.1.22项目决决策过程程和程序序的监督督294.2加强强施工企企业自身身技术以以及质量量控制意意识294.3 完完善基建建工程质质量管理理体系304.3.11强化基基础，推推进创新新，提高高企业综综合素质质和管理理水平304.3.22完善激激励与约约束机制制，建立立健全科科学的考考核体系系304.4建立立健全基基建工程程管理制制度314.4.11职工录录用方式式的改变变314.4.22职工身身份的转转变314.4.33职工观观念意识识的转变变314.4.44建立健健全规章章制度314.5提高高其管理理的成本本控制和和监督324.6加强强合同签签订和履履行的管管理3

13、24.6.11 合同同的签订订324.6.22 项目目合同履履行的管管理33第五章 结结论和展展望335.11本文的的主要研研究成果果335.2 建建议与展展望34作者简历39独创性声明明40学位论文数数据集41第一章 引引言1.1选题题的背景景和意义1.1.11选题的的背景我国的电网网行业经经历从政政府到电电网企业的的历史性性演变历历程。财财务制度度中的记记账法由由增减记记账法改改进成了了借贷记记账法，资资金运营营制度由由拨改贷贷改进成成了资本本金制度度，财务务管理也也逐步实实现了信信息化，随随着财务务会计工工作的迅迅速发展展，加强强财务管管理以及及核算在在财务工工作的应应用刻不不容缓。针对

14、电网行行业来看看，随着着社会的的发展，人人们对电电力的要求求不断提提高，国国家近年年来又在在大力发发展电网网工程建建设事业业，电网网公司的的基建业业务的投投资也在在不断增增长。国国家对电电网基建建投资监监管越来来越严格格，电网网公司也也在逐渐渐转变电电网基建建高投入入低产出出的投资资方式。电电网基建建工程是是电网工工程中的的基础，其其财务管管理的质质量对电电网企业业工作的的开展其其着至关关重要的的作用。同同时随着着电网基基建工程程规模的的扩大，一一个工程程项目的的完工需需要耗费费大量的的时间和和资金，要要充分发发挥基建建财务管管理能力力，实现现资金效效益最大大化，因因此建立立科学合合理的财财务

15、管理理制度和和核算制制度才能能保证电电网基建建工程工工作的顺顺利开展展。本文正是基基于电网网基建工工程财务务管理的的重要意意义，对对我国当当前电网网基建工工程中财财务管理理的问题题进行深深入的分分析和探探讨，并并针对问问题提出出有效的的改革措措施和建建议，保保证我国国电网企企业基建建工程的的顺利实实施。1.1.22选题的意义本文主要从从笔者基基建财务务工作的的工作经经验出发发，深入入分析了了电网企企业基建建工程中中财务管管理和核核算环节节中存在在的问题题，并对对此进行行了系统统的归纳纳与总结结，针对对其中出出现的诸诸多不合合理现象象提出了了提升基基建工程程财务核核算及管管理水平平的具体体措施和

16、和办法，最后就研究结论进行了进一步的引申探讨，以期为规范我国电网企业基建工程项目资金管理、运营活动以及基本建设程序提供建设性的建议，希望为电网企业基建工程的财务管理活动提供了有力的理论支持，对于全面提升电网基建工程的效益具有一定的研究意义。1.2国内内外研究究现状1.2.11国外研研究现状状及实践践发展状状况从世界电网网发展情情况来看看，国际际电网行业开开始只是是单一的的作坊式式企业，随随着国际际电力行行业改革革的不断断深入和和发展，电电网行业的的运营环环境已经经管理制制度也在在不断发发生变革革，国外外很多研研究机构构也对电电网企业业在财务务核算和和管理上上进行了了深入广广泛的研研究，也也提出

17、了了很多建建设性建建议，为为国际电电网企业提提高财务务和资金金运营管管理效率率提供了了有力的的理论支支持。在美国电力力监管机机构上世世纪三十十年代末末制定颁颁布的公公用电业业统一会会计制度度中首首次提出出的电力力监管会会计制度度明确了了公用电电力事业业单位财财务管理理以及核核算的规规范以及及财务报报告的格格式与内内容。其其后，英英国也于于20001年针针对电力力财务监监管问题题颁布了了相应的的监管会会计制度度的讨论论稿。而而早在119933年日本本就已经经制定了了专门的的电力监监管会计计核算规规则。Prahaaladd，CK(20006)认认为与经经营业绩绩的对比比，财务务评价对对于企业业财务

18、管管理更加加重要，要要正确权权衡财务务管理活活动的优优劣，必必须建立立在一套套完善的的财务评评价系统统评价的的基础上上。Roberrt RRepeettoo通过实实证分析析的研究究方法对对电力企企业财务务信息披披露情况况与力企企业收益益之间的的关系进进行了研研究，并并对美国国、加拿拿大以及及欧盟国国家在电电力企业业财务信信息披露露制度的的研究，从从投资者者利益保保障以及及环境角角度上考考虑，认认为相关关部门应应加紧电电力监管管信息披披露机制制的建立立健全。美国七十年年代电力力的企业业财务状状况与监监管之间间的关系系，Paaul L和和Pauul wwMaacavvoy认认为电力力企业的的财务效

19、效应与监监管机构构权益收收益率设设置情况况有着莫莫大的关关系，并并且监管管机构的的不当监监管可能能会导致致电力企企业的财财务危机机。1.2.22国内研研究现状状及实践践发展状状况电网企业基基建工程程的财务务管理目目标和内内容随着着我国电电网企业体体制改革革的进一一步深化化而发生生了翻天天覆地的的变化，国国内外很很多研究究机构也也对我国国电网企企业基建建工程财财务核算算和管理理上都发发表了诸诸多建设设性的意意见和建建议，而而其中也也有很多多研究成成果获得得了国家家有关机机关的认认可和借借鉴，并并为国家家电力企企业在生生产管理理和经营营活动提提供了有有力的理理论支持持。陈月明(220088)在国国

20、家电网网公司会会计核算算办法书书中，提提出对于于国家电电网公司司系统各各单位在在公司融融资和资资金运营营管理过过程中要要重视资资金运营营的成本本以及收收益性。欧腾(20007)通过对对企业集集团在改改制后的的财务管管理和核核算上的的问题进进行了深深入的研研究，认认为电网网企业在在改制后后由于企企业内部部管理者者集团的的利益的的变化引引起财务务管理的的目标以以及内容容发生了了变革，因因此，其其在财务务管理上上应重视视与公司司的经营营和发展展相结合合。李海涛（220122）在关关于基建建工程财财务核算算及管理理的分析析与探讨讨一文文中通过过对淮安安电网企企业基建建工程财财务核算算及管理理的基本本情

21、况进进行研究究，在改改善基建建工程财财务核算算和管理理水平上上提出了了五个具具体做法法：建立立财务管管理的流流程管理理，明确确各部门门的分工工责任，建建立健全全财务基基础台账账，重视视基建财财务的衔衔接工作作以及核核算体系系，提高高资金的的运营效效率，同同时要加加强相关关人员的的财务管管理意识识。蒋小敏（220133）在浅浅议如何何提高电电网基建建财务管管理水平平一文文中，通通过对电电网基建建工程财财务 管管理中存存在的弊弊端进行行阐述，认认为要改改进财务务审核工工作、资资金运营营管理、基基建工程程结算管管理、人人员素质质以及内内部监督督审计制制度五个个方面才才能提高高电网基基建工程程财务管管

22、理水平平。1.3论文文的研究究内容本文的主要要内容共共分为五五章，各各章节的的研究安安排具体体如下:第一章为引引言。本本章概述述了本文文所研究究的问题题，论文文选题的的背景意意义和根根据，并并回顾了了国内外外财务核核算和财财务管理理方面的的研究动动态，同同时确定定了课题题的研究究内容及及拟采取取的研究究方法、技技术路线线及研究究难点，预预期达到到的目标标。第二章为电电网企业业财务核核算和财财务管理理的理论论与方法法。本章章对财务务核算以以及财务务管理的的相关概概念进行行了界定定，明确确了财务务核算和和财务管管理的相相关理论论，从理理论上探探讨了电电网基建建工程进进行财务务核算和和财务管管理活动

23、动的重要要性。第三章分析析了电网网企业基基建工程程财务核核算及管管理的基基本情况况，并对对其中存存在的问问题进行行详细总总结。本本章对现现阶段我我国电网网基建工工程在财财务核算算和财务务管理方方面存在在的不合合理现象象进行了了深刻的的分析，从从根本上上说明了了问题存存在的原原因。第四章针对对第三章章指出的的电网基基建工程程财务核核算和财财务管理理诸多不不合理现现象，提提出了提提升基建建工程财财务核算算及管理理水平的的对策，主主要包括括全面提提升电网网基建工工程开展展中的财财务管理理意识，加加强基建建财务业业务学习习, 促促进会计计核算基基础工作作；加强强基建财财务机构构建设；建立健健全电网网基

24、建工工程的财财务管理理及监督督机制；配合基基建管理理信息需需求, 改进现现有财务务核算体体系；把把好审计计质量关关；基建建财务会会计参与与全过程程管理，发发挥会计计的核算算与监督督职能；对基本本建设工工程项目目实施全全过程监监督。第五章为结结论和展展望。总总结了本本文的主主要研究究成果，并并基于研研究结果果对关于于基建工工程财务务核算及及管理进进行了进进一步的的探讨。1.4研究究方法及及目的1.4.11研究方方法本论文采用用实证研研究和文文本、数数据分析析相结合合的分析析方法，根根据笔者者的实际际工作经经验及对对电网企企业基建建工程财财务核算算和管理理的现状状的了解解，通过过实地调调查获取取了

25、大量量的一手手资料，同同时阅读读了大量量与电网网企业基基建工程程财务核核算以及及管理相相关的资资讯。在在研究中中，将财财务核算算以及管管理理论论与电网网企业基基建工程程财务核核算和管管理的实实践相结结合，对对其中出出现的诸诸多不合合理现象象进行了了深入细细致的分分析。1.4.22研究目目的本文研究的的目的在在于以我我国电网网企业基基建工程程为研究究对象，对对其在财财务核算算以及管管理中的的基本情情况进行行详细分分析，并并总结其其不足和和产生问问题的原原因，最最后对如如何提升升基建工工程财务务核算及及管理水水平提出出建议。第二章 电电网企业业基建工工程管理理问题的的理论与与方法2.1 工工程管理

26、理的基本本理论2.1.11工程管管理的概概念目前，关于于工程管管理概念念的界定定和解释释，国外外内都有有不同的的见解，各各有千秋秋，但是是主要的的有以下下几种： （1）第一种种解释 “Enggineeeriing Mannageemennt”。由美国国工程管管理协会会（ASSEM)提出，协协会的解解释是工工程管理理的对象象就是计计划组织织、资源源分配、指指导和控控制对那那些具有有较高技技术含量量的活动动的一门门科学和和艺术。 工工程管理理就是控控制实施施各种技技术以及及相互关关系的战战略和战战术决策策的一门门学科，这这是美国国电气电电子工程程师协会会（IEEEE）工工程管理理学会的的解释。在我

27、国工工程管理理科学发发展现状状研究报报告中，中中国工程程院也对对工程管管理一词词做出了了精辟的的词义界界定，工工程管理理是通过过控制工工程的中中间环节节而对工工程采取取的决策策，计划划、组织织、指挥挥、协调调和控制制等一些些列的措措施，其其出发点点都是为为了实现现工程的的预期目目标，这这一语义义界定，相相比前面面提到的的美国工工程管理理协会和和美国电电子电气气工程师师协会所所提出的的释义，中中国工程程院的则则更为具具体透彻彻，更能能反映出出工程项项目管理理实施的的顺序，也也较为符符合中国国人传统统的逻辑辑思维，更更易于被被中国人人所接受受。广义上的工工程管理理，不但但包含了了对工程程项目前前期

28、的重重大的工工程建设设设施的的管理，也也包含了了对工程程建设期期间的管管理，还还包括整整个建设设项目的的实施决决策和目目标规划划的管理理，意在在整个工工程的建建设都在在掌控范范围之内内。比如如在工程程建设前前期，对对工程的的地址勘勘察、决决策论证证以及项项目的方方案设计计等，也也包括相相应的复复杂的建建设设备备的采购购、调试试、安装装开发、生生产制造造过程的的控制等等，在项项目中期期，其管管理的目目标也包包括项目目的建设设施工进进度、安安全以及及参与组组织方的的利益以以及各种种矛盾冲冲突的协协调化解解等，在在项目建建设后期期对项目目的检测测、调试试以及整整个项目目发展规规划，工工程管理理的范畴

29、畴通常包包含工程程科技的的布局和和战略的的研究与与管理等等。可以说，工工程管理理就对项项目建设设各个阶阶段质量量的把控控以及矛矛盾的协协调以期期实现预预期工程程目标的的一个过过程，它它是确保保项目能能够顺利利实施、把把投资的的利益最最大化而而采取的的相应的的措施，是是工程实实施的保保障，贯贯穿于项项目建设设的整个个始终。（2）第二二种解释释是狭义义范围内内的解释释。建筑工工程管理理“Connstrructtionn Maanaggemeent”。它所所指的管管理领域域只是我我们前面面提到的的狭义的的工程领领域建筑工工程，所所以我们们也可以以称它为为狭义工工程管理理。目前前在我国国建筑行行业蓬勃

30、勃发展的的时期，我我国的工工程管理理专业的的专业研研究方向向即为建建筑工程程管理，它它在我国国的工程程管理领领域占据据70%左右的的比例，也也可以说说前面所所说的“工程管管理”的一个个小分支支，这也也更能突突出我国国目前建建设工程程的侧重重点，即即为建筑筑工程。（3）第三三种解释释为“Proojecct MManaagemmentt”。此种种意义上上的项目目管理，意意义十分分广泛。其其中，工工程项目目管理是是其余工工程管理理的一个个交集，可可见他们们有着相相似的共共通点。 工工程项目目管理是是工程管管理的一一个主要要的组成成部分的的，是为为了保证证工程目目标的实实现而采采取计划划和控制制的手段

31、段。工程程管理主主要包含含的内容容除了工工程的项项目管理理还有工工程的决决策、估估价、合合同管理理和经济济分析、技技术质量量等方面面以及投投资融资资和资产产管理。2.1.22工程管管理的内内容工程管理主主要包括括三个大大的方面面，分别别为成本本管理、质质量管理理和安全全生产管管理。（1） 成成本管理理工程项目的的成本管管理就是是根据企企业的总总体目标标和工程程的质量量目标和和具体的的要求，在在项目实实施的全全过程对对项目的的成本进进行有效效地组织织分配、控控制跟踪踪、分析析考核，使使整个项项目在顺顺利实施施的同时时高效的的完成项项目的预预期目标标。工程程项目的的成本直直接影响响着企业业的经营营

32、目标甚甚至是财财务计划划，因此此控制好好项目的的成本是是强化企企业管理理、提高高企业竞竞争力、实实现企业业长久发发展的必必然选择择。（2） 质质量管理理工程质量管管理是指指运用一一整套质质量管理理体系、方方法和手手段进行行的系统统性的管管理活动动，目的的是为了了保证和和提高工工程质量量。工程程质量的的好或坏坏，是根根本性的的问题。工工程项目目耗资耗耗时，只只有满足足质量要要求，才才能投入入正常的的生产和和使用，发发挥投资资效益，满满足企业业的发展展需求。工程质量管管理的目目的是为为了在问问题产生生的萌芽芽时期便便将其最最大程度度地控制制或消灭灭，原则则是以预预防为主主，采取取及时高高效的措措施

33、全过过程多环环节的提提高工程程的质量量。要想想做好工工程的质质量管理理，必须须要制定定科学合合理的施施工组织织计划，提提前将影影响质量量的因素素查找出出来并采采取有效效的防治治措施，才才能使工工程的整整个建设设期间都都处于可可控制协协调的状状态，一一旦发现现问题立立马采取取有效的的应对措措施，在在提高工工程建设设效率的的同时，也也能保证证参与组组织劳动动人员的的人身安安全，防防止重大大伤亡事事故的发发生。（3）安全全管理近些年来，随随着我国国城市建建设力度度的不断断加强，工工程建设设的规模模也在不不断加大大，因此此安全事事故接二二连三的的发生，给给企业造造成巨大大的经济济损失之之外，施施工人员

34、员的人身身安全也也受到极极大的威威胁，严严重影响响了国家家和人民民的生活活。因此此，要在在吸取教教训总结结经验的的同时加加强项目目建设安安全管理理的力度度，这同同时也给给我们这这些工程程从业人人员提出出了更高高的要求求，做好好工程管管理安全全生产工工作，就就显得尤尤为重要要。2.1.33基建工工程管理理的作用用和基本本原则（1）基建建工程管管理的作作用实施基建工工程项目目管理，是是为了确确保基建建工程建建设质量量，提高高建设投投资的使使用效益益，充分分发挥基基建管理理在工程程建设中中的重要要职能作作用，进进一步规规范项目目建设中中成本控控制、工工程建设设质量及及参与建建设人员员的安全全管理。基

35、基建工程程管理，对对基建工工程项目目建设中中的若干干重要环环节都能能起到至至关重要要的作用用。基建建单位严严格履行行职责，加加强基建建工程项项目管理理，切实实改进工工作作风风，规范范办事程程序流程程、依法法建设，提提高建设设效率及及投资效效益，确确保基建建工程建建设能够够顺利完完成。（2）基建建工程管管理的基基本原则则 基建工工程管理理的工作作标尺是是实现项项目的总总体目标标在基建工程程项目建建设中，合合理的安安排各项项具体工工作的进进度、交交叉以及及相互衔衔接关系系以及资资源配置置、制定定质量标标准、控控制费用用等都需需要以实实现项目目的总体体目标的的经济技技术指标标、总体体功能等等来作为为

36、基建工工程的建建设衡量量标尺，并并用这个个标尺来来解决系系统内部部的矛盾盾冲突。 沟通协协调才能能保证基基建工程程综合管管理工作作顺利开开展合理有效的的协调沟沟通，不不但可以以使参与与各方的的意见和和要求达达到一致致，从而而采取统统一的行行动方针针策略，还还可以及及时掌握握各项工工作的实实施进度度情况保保证项目目的顺利利衔接，使使参与各各方能够够协调配配合工作作，还能能够及时时有效地地解决应应对项目目建设过过程中出出现的新新情况、矛矛盾和问问题，并并采取有有效地办办法及解解决措施施。 保证各各项工作作整体协协调、有有序的进进行，顺顺利达到到预期目目标各项工作分分工明确确、层次次清晰有有条不紊紊

37、、责任任落实是是项目管管理工作作实施的的基础。要要全面考考虑各项项工作的的实施计计划，才才能在项项目实施施之前尽尽可能的的消灭掉掉所有的的潜在的的隐患及及矛盾冲冲突，各各项工作作都能够够按照既既定的计计划有条条不紊的的进行，不不发生为为了盲目目赶超工工期而造造成工程程质量问问题的情情况，否否则不但但不能带带来整体体经济效效益，反反而还会会造成严严重的损损失和浪浪费。2.2电网网基建工工程管理理的相关关理论2.2.11电网建设项项目的概概念电网建设项项目的发发展重心心是动力力能源，包包含发电电、送变变电、配配电、调调度、通通信、热热力管道道、信息息化工程程、岩土土、水、环环境等建建设项目目及其相

38、相关附属属设施建建设项目目。2.2.22电网建设项项目的特特征（1）一次次性电力建设项项目一般般都是一一次性的的建设工工程，单单件工程程耗资巨巨大，比比如一般般的火电电工程的的投资需需要几十十亿，仅仅仅是外外高桥电电厂二期期工程项项目其投投资就高高达一百百多亿，而而工程量量庞大的的三峡水水利枢纽纽工程其其建设投投资需要要耗费几几千亿元元。因此此，电网网建设项项目在建建设中只只能按照照预期达达到质量量目标并并且投入入正常使使用，才才能产生生正常的的经济效效益，造造福于民民。否则将将会产生生巨大的的经济损损失甚至至是关系系到国民民经济的的健康发发展。（2）建设设周期长长电网基建项项目的建建设周期期

39、通常需需要三、四四年以上上，比如如火电工工程，但但水电工工程则需需要更长长的建设设周期，在在项目建建设期间间的很长长的一段段时间内内，只有有人力、财财力及物物力的消消耗却没没有任何何产品及及服务的的提供，所所以风险险会非常常大。（3）整体体性强电网建设每每一个项项目的设设计文件件都是单单独的，而而每个单单项的工工程在总总体的设设计范围围之内也也有着不不可分割割的内在在及外在在联系，比比如许多多的配套套工程都都是缺一一不可得得，因此此基本建建设工作作必须连连续，项项目一旦旦开始建建设，就就不可被被中断。（4）产品品固定性性强电网建设工工程的特特有的固固定性决决定了其其设计的的单一性性，不能能进行

40、批批量的生生产建设设，这无无疑也给给项目的的实施变变得极为为复杂，同同时由于于受环境境的影响响，管理理过程也也变得更更加复杂杂。（5）协作作要求高高 比比起一般般的建设设项目的的投资额额，电网网建设工工程的要要高很多多，而参参与方、涉涉及行业业也非常常多，对对技术的的含量也也要求也也非常高高，因此此相互间间协作、协协调控制制的难度度也相当当大。2.2.33电网基基建工程程财务管管理的内内容（1） 概概述在国民经济济发展中中为了建建造固定定资产而而进行的的建设工工程称为为基建工工程，其其目的是是为了使使固定资资产能够够扩大再再生产，增增加国民民经济建建设的基基础动力力，发挥挥更大的的经济效效益，

41、一一些新建建、改建建、扩建建和恢复复建设的的国民经经济建设设工程都都可称为为基建工工程。基建工程中中对建设设活动所所涉及的的资金的的流动进进行组织织监督和和调控以以及各个个方面关关系的处处理的行行为就是是基建工工程财务务管理。基建工程的财务管理与普通的企业生产的资金的流动有所不同，普通的企业生产资金流动式循环的，通过投入产出来实现货币的价值，而基建工程的资金流向是单方面的，主要的表现形式为资金的筹措-使用-移交的过程，而价值管理是其财务管理的重要组成部分和目标，如何使相同的资金投入产生更大的生产价值，把利益最大化的同时能够保证基建工程的目标，才是基建工程财务管理的侧重点。基建工程的的建设规规模

42、一般般都比较较大，资资金投入入额数目目庞大，建建设工期期也很长长，这就就给财务务管理带带来了很很大的困困难，因因此基建建工程建建设单位位在项目目建设过过程当中中，应该该合理的的处理好好资金筹筹集分配配、管理理等各个个环节与与国家财财政以及及各相关关的综合合部门，比比如国家家发展改改革委员员会、财财政部门门等监督督管理部部门之间间的关系系。基建建工程规规模的庞庞大，决决定其财财务与银银行之间间有着密密不可分分的合作作关系，所所以必须须正确的的处理与与银行之之间的借借贷核算算等信贷贷关系，保保持良好好的信用用形象。基建工程可以说是取之于民，用之于民的工程，因此除了银行之外，纳税也是基建工程财务管理

43、的一个重要内容，只有保障纳税人依法履行纳税义务，才能依法行使纳税人的权利。基建工程项项目建设设单位财财务管理理的内容容除了银银行与纳纳税、监监督管理理部门之之外，最最重要的的是要保保证建设设工程的的顺利实实施，少少不了与与其他合合作参与与建设的的部门进进行协作作，因此此在资金金结算与与处理方方面，也也应该合合理的协协调好施施工单位位、设计计院和承承包商发发包商、监监理单位位间的关关系，包包括相应应物资合合理配置置以及购购销劳务务供应关关系和土土地征用用关系。（2）电网网基建工工程财务务管理的的范围电网基建工工程财务务管理的的内容主主要包括括项目前前期费用用管理、财财务预算算管理、项项目资金金筹

44、集管管理、项项目工程程物资管管理、建建设项目目成本管管理、建建设项目目工程结结算管理理、项目目交付使使用资产产管理。（3）电网网基建工工程财务务管理的的内容预算管理理。预算算管理是是指根据据国家的的相关政政策和电电网企业业的综合合的实际际情况，在在总结过过去年份份得失的的基础上上制定下下年的公公司经营营投资计计划，并并且制定定相应的的费用预预算计划划，加强强电网企企业的预预算执行行的监控控力度及及投资效效益，确确保预算算执行到到位。 投资管管理。投投资管理理是企业业对电力力基建项项目的整整个实施施包括项项目前期期的可行行性研究究、项目目的事实实、项目目的投产产达产情情况以及及收益情情况等过过程

45、按照照管理权权限实施施管理的的措施，以以避免项项目无投投资效益益的情况况的发生生，从而而造成巨巨大的人人力、物物理、财财力的损损失。 物资管管理。物物资的管管理主要要涉及项项目资金金的筹集集和管理理，包括括项目资资金筹集集的方式式的选择择以及时时间的安安排和确确定等，目目的是为为了保证证项目的的顺利高高效的实实施，同同时还要要考虑项项目的债债务清偿偿以及清清偿计划划的制定定。资产管理理。电网网基建工工程的资资产可以以划分为为实物资资产、债债权资产产和无形形资产三三种，对对于绝大大多数的的电网企企业来说说，财务务管理的的主要对对象是实实物资产产和债权权资产。实实施资产产管理的的目的是是为了保保证

46、资金金发挥高高效的作作用以及及债权资资产的高高效回收收，加快快周转资资金。风险管理理。电力力基建工工程的所所有财物物管理都都有风险险，财务务风险管管理的内内容就是是控制资资金流转转过程中中的风险险，主要要包括了了筹资、投投资、运运营后人人收益方方面，电电网企业业在建设设基建工工程是应应当充分分考虑各各种风险险的存在在并采取取合理有有效的措措施，完完善抵御御风险的的能力，将将工程建建设的风风险程度度降至最最低。价格管理理。对于于电网企企业来讲讲，价格格管理主主要涉及及内部提提供产品品的价格格的劳务务价格和和对外提提供产品品的劳务务价格两两个方面面，内部部的价格格主要由由市场决决定，而而内部的的价

47、格需需要制定定一套合合理完善善的价格格管理体体系，根根据市场场价格变变化来及及时应对对并采取取调整。税收管理理。税收收对于电电网企业业来说是是财务管管理的重重要组成成内容，管管理者应应当及时时了解国国家的相相关产业业政策，财财务合理理的方式式负担税税，以保保持企业业的收支支平衡降降低经营营风险。信息管理理。财务务管理的的基础是是财务信信息管理理，财务务信息的的高度集集成和共共享能够够保证财财务管理理的时效效性和准准确性，因因此电网网企业必必须加强强财务的的信息管管理，加加强和完完善财务务信息管管理系统统。财务制度度建设。严严密的制制度是财财务管理理实施校校友的保保障，合合理的财财务管理理体系能能够保