深圳市环境保护局8788.docx

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1、深圳市环环境保护护局环境监督督执法管管理系统统二六六年十二二月十七七日目录录第一部分分 加强强监督执执法：十十大硬手手段管企企业一、全覆覆盖环境境监督管管理二、严格格处罚违违法排污污三、排污污许可证证管理四、公开开忏悔和和承诺五、追究究严重环环境违法法责任人人刑事责责任六、公开开企业环环保行为为七、环境境违法行行为有奖奖举报制制度八、环保保诚信分分类管理理九、重大大案件挂挂牌督办办十、在线线监测和和视频监监控第二部分分 落落实管理理责任：十大硬硬措施管管队伍一、监督督执法工工作责任任制度二、监督督执法培培训考核核制度三、监督督执法行行政督办办制度四、监督督执法绩绩效评估估制度五、监督督执法岗岗

2、位交流流制度六、重大大问题领领导约谈谈制度七、重大大案件领领导包案案制度八、环境境监督执执法稽查查制度九、行政政过错责责任追究究制度十、环境境监督执执法奖励励制度第三部分分 创新新监管机机制：十十大创新新促监管管一、污染染源全过过程监管管二、流域域（区域域）和行行业管理理三、排污污权交易易四、企业业环保监监督员制制度五、社区区环保协协管员制制度六、执法法手段科科技创新新七、超标标企业约约谈制度度八、企业业自觉履履约制度度九、多部部门联合合监管机机制十、强制制退出机机制第四部分分 推推动产业业发展：十项措措施促产产业一、健全全环保标标准与技技术规范范体系二、环保保企业信信用等级级体系三、环保保工

3、程标标准化、定定额化管管理制度度四、促进进环保设设施市场场化运营营五、重点点企业扶扶持制度度六、危险险废物处处置利用用市场化化七、环保保工程信信息网上上公开制制度八、环保保工程招招标制度度九、环保保工程监监理制度度十、环保保行业服服务平台台第五部分分 做做好优质质服务：十项行行动服务务企业一、鹏城城减废二、网上上便民三、政务务公开四、环保保培训五、环保保约访六、交流流恳谈七、环保保帮扶八、技术术推广九、废物物交换十、环保保资助第六部分分 环环保阳光光审批十十大举措措一、推行行“三个标标准化”管理二、实行行“三个公公开”管理三、实行行“三大统统一”管理四、执行行“三项责责任”管理五、建立立环评管

4、管理考核核和评优优相结合合制度六、建立立专家审审核与环环评机构构行业自自律相结结合制度度七、建立立项目审审批稽查查与举报报和通报报相结合合制度八、推行行公众参参与工作作九、推行行回顾性性评价工工作十、推行行建设项项目环境境监理工工作第七部分分 强化化机动车车排污监监管：尾尾气治理理十大措措施一、新车车登记准准入制度度二、在用用车排气气污染定定期检测测制度三、环保保分类标标志管理理四、排气气检测与与强制维维护制度度五、提高高机动车车排放控控制标准准六、在用用车路检检、抽检检管理七、推广广简易工工况法八、油气气回收治治理措施施九、提高高机动车车排气污污染监控控能力十、黑烟烟车举报报投诉查查处制度度

5、第八部分分 加加强环境境监测工工作：十十大新突突破推进进环境监监测一、实施施品绩管管理二、实现现在线监监测的运运营与管管理新突突破三、实现现环境监监测质量量控制的的新突破破四、实现现应急监监测区域域联动新新突破五、实现现监测设设备利用用效能的的新突破破六、实现现对未知知污染物物的定性性和定量量分析新新突破七、实现现有机物物监测能能力新突突破八、实现现环境监监测预警警体系建建设的新新突破九、实现现环境数数字监测测新突破破十、实现现监测数数据的有有效利用用新突破破第九部分分 十十大工程程落实治治污保洁洁一、骨干干厂网建建设工程程二、跨市市河流水水质达标标工程三、深圳圳河湾清清源水工工程四、饮用用水

6、源安安全保障障工程五、循环环经济促促进工程程六、固废废污染防防治工程程七、蓝天天保护工工程八、生态态恢复与与建设工工程九、热点点民心工工程十、环境境预警与与监督体体系建设设工程第十部分分 十十大成果果显一流流一、建立立完善执执法监督督体系二、建立立完善责责任制度度三、建立立联合监监管机制制四、建立立规范、透透明的环环保产业业市场五、建设设高效、便便民的服服务型政政府六、争做做全国环环保审批批队伍的的排头兵兵七、机动动车排气气管理保保持国内内领先八、监测测能力达达到国际际先进水水平九、建立立高效的的大型环环保项目目推进机机制十、全市市环境质质量持续续改善第一部分分 加强强监督执执法十大大硬手段段

7、落实措措施一、全覆覆盖环境境监督管管理（一）目目的引导全市市环境管管理资源源配置，推推进环境境管理资资源的优优化整合合，构建建职责明明确、统统一高效效、监管管有力、精精耕细作作的环境境管理责责任体系系，提高高环境管管理效率率，提升升环境管管理执行行力。（二）适适用范围围全市环境境管理对对象（三）落落实措施施1、进一一步完善善全覆盖盖责任体体系：（1）部部件维护护。目前前，经过过部件普普查纳入入体系的的部件共共76669个，各各相关单单位要进进一步清清理管辖辖的环境境管理对对象，将将相关的的全部纳纳入部件件管理。对对新增的的部件要要及时录录入。部部件信息息出现变变化的要要及时修修改、增增删。（2

8、）进进一步完完善作业业指导书书。根据据工作发发展的需需要，对对作业指指导书进进行补充充，逐步步增加针针对重点点行业、重重点污染染源环境境监察的的作业指指导书。（3）了了解在体体系运转转过程各各单位发发现的体体系文件件的不足足，定期期对体系系文件进进行修订订。（4）结结合移动动执法系系统的建建设，完完善部件件管理系系统，建建立环境境管理事事件管理理系统。2、推进进全覆盖盖责任体体系的运运行：（1）组组织各相相关单位位加强对对全覆盖盖责任体体系内容容的学习习，明确确岗位职职责，规规范环境境监察行行为。（2）按按照深深圳市环环境监督督管理全全覆盖责责任体系系管理办办法的的要求，开开展全覆覆盖责任任体

9、系运运行工作作的稽查查。对不不符合要要求的视视情节予予以惩诫诫。（3）在在落实部部件管理理责任的的基础上上，逐步步落实区区域管理理责任，完完善空间间全覆盖盖。3、全覆覆盖责任任体系工工作小组组每半年年对全覆覆盖责任任体系的的运行情情况进行行考核。二、严格格处罚违违法排污污（一）目目的加大违法法排污处处罚力度度，进一一步提高高企业违违法成本本，减少少企业环环境违法法行为，促促进企业业的污染染治理。（二）适适用范围围违反环保保法律法法规排放放废水、废废气、废废渣、噪噪声的各各类污染染源。（三）落落实措施施1、各有有关单位位对企业业违法排排污的行行为应坚坚持“超标即即违法、超超标即处处罚”的原则则，

10、依法法对违法法企业从从严、从从重、从从快进行行处罚。2、市区区环保部部门要统统一对违违法企业业的处罚罚尺度，严严格按照照深圳圳市微污污染企业业处罚操操作指引引和深深圳市环环境违法法行为处处罚量罚罚细则对对违法行行为做出出处罚决决定。（见见附件）3、对连连续两个个月超水水量排污污且其排排污量超超过排污污许可证证核定水水量的220以以上的企企业依法法进行处处罚。4、限期期治理、限限期整改改及新项项目试运运行期间间超标排排污，且且超过11.5倍倍水污染染物排放放限制的的，依法法进行处处罚。5、市局局各单位位、各区区环保局局须严格格按照上上述要求求执行，并并须每月月10日日前将执执行情况况以书面面形式

11、报报市局监监督处。6、市环环保局每每季度对对各单位位、各区区环保局局执行处处罚情况况进行稽稽查，并并将稽查查结果进进行通报报。附件1：水污污染物轻轻微超标标排放处处罚尺度度操作指指导为进一步步规范我我市环保保执法行行为，统统一对正正常使用用污染防防治设施施状况下下、水污污染物轻轻微超标标排放处处罚尺度度，特制制定本操操作指引引。一、水污污染物轻轻微超标标排放是是指企业业污染防防治设施施正常运运转，水水污染物物排放总总量未超超出排污污许可证证规定指指标，非非人为故故意造成成污染物物超标的的行为。二、适用用范围：本操作作指引适适用于废废水日排排放量5500吨吨（含5500吨吨）以下下的排污污企业；

12、对废水水日排放放量5000吨以以上的排排污企业业及废气气企业按按超标即即处罚的的原则处处理。三、企业业排放的的废水超超标程度度较轻，未未达到本本指引规规定必须须提请处处罚程度度的，一一律按法法律要求求责令限限期整改改或警告告。四、排放放废水的的企业有有下列行行为之一一的，必必须提请请处罚： 1、PHH值在10或或5的范范围内。2、一类类污染物物或总氰氰化物的的总排口口排放浓浓度超出出排放标标准限值值。3、二类类污染物物中重金金属排放放浓度超超出排放放标准限限值1.5倍以以上的。4、二类类污染物物中悬浮浮物、CCOD、CCOD55、石油油类、动动植物油油、氨氮氮、超出出最高允允许排放放浓度330

13、%以以上的，或或者磷酸酸盐超出出最高允允许排放放浓度33倍以上上的。5、有三三个污染染因子同同时超标标的，必必须提请请处罚。6、同一一污染因因子6个个月内二二次出现现超标的的。附件2：深圳市市环境违违法行为为处罚量量罚细则则为保证全全市环保保执法标标准统一一、尺度度一致，推推进环保保执法规规范化、程程序化，市市环保局局根据现现行的国国家和省省的有关关环保法法律法规规，综合合考虑违违法的主主观态度度、危害害程度、手手段方式式和次数数前科等等情节，提提出对不不正常排排污和不不按排污污许可证证规定排排污违法法行为的的量罚意意见，作作为全市市环保执执法的指指导文本本。一、对环环境违法法行为实实施处罚罚

14、时，应应当在法法定的处处罚种类类和幅度度范围内内，综合合考虑以以下情节节：（一）违违法者的的主观态态度； （二二）违法法行为的的危害程程度； （三三）违法法行为的的手段和和方式； （四）违违法行为为的次数数和前科科。二、几种种主要违违法行为为的处罚罚依据及及量罚幅幅度（一）违违反水污污染防治治规定的的违法行行为及其其处罚依依据1、不正正常使用用水污染染物处理理设施的的违法行行为根据国家家环保总总局关关于“不正常常使用”污染物物处理设设施违法法认定和和处罚的的意见（环环发2200331777号），排排污单位位有下列列行为之之一的，环环保部门门可以认认定为“不正常常使用”污染物物处理设设施：（1）

15、将将部分或或全部污污水或者者其他污污染物不不经过处处理设施施，直接接排入环环境；（2）通通过埋设设暗管或或者其他他隐蔽排排放的方方式，将将污水或或者其他他污染物物不经处处理而排排入环境境；（3）非非紧急情情况下开开启污染染物处理理设施的的应急排排放阀门门，将部部分或全全部污水水或者其其他污染染物直接接排入环环境；（4）将将未经处处理的污污水或者者其他污污染物从从污染物物处理设设施的中中间工序序引出直直接排入入环境；（5）将将部分污污染物处处理设施施短期或或者长期期停止运运行；（6）违违反操作作规程使使用污染染物处理理设施，致致使处理理设施不不能正常常发挥处处理作用用；（7）污污染物处处理设施施

16、发生故故障后，排排污单位位不及时时或者不不按规程程进行检检查和维维修，致致使处理理设施不不能正常常发挥处处理作用用；（8）违违反污染染物处理理设施正正常运行行所需的的条件，致致使处理理设施不不能正常常运行的的其他情情形。对上述违违法行为为可以根根据中中华人民民共和国国水污染染防治法法第448条和和中华华人民共共和国水水污染防防治法实实施细则则第441条的的规定，处处10万万元以下下的罚款款；或者者根据广广东省珠珠江三角角洲水质质保护条条例第第33条条第（二二）项的的规定，处处以罚款款并吊销销排污许许可证。三、排污污许可证证管理（一）目目的加强对污污染排放放的全过过程控制制与动态态评估，建建立以

17、环环境容量量为基础础，以排排污许可可证为主主要管理理手段，以以改善环环境质量量为目标标的污染染防治管管理机制制，促进进企业加加强环境境管理，持持续减少少污染排排放。（二）适适用范围围全市范围围所有直直接或间间接向环环境排放放重点控控制的污污染物的的法人、其其他组织织和个体体工商户户（以下下简称排排污者）。（三）落落实措施施1、根据据污染物物排放状状况，逐逐步建立立包括危危险废物物在内的的全污染染因子排排污许可可证管理理体系。2、逐步步完善现现有的排排污许可可证电子子化信息息管理系系统，明明确各单单位的使使用权限限和责任任，使其其成为管管理污染染源的主主要手段段。3、将市市、区经经过环保保审批、

18、验验收的污污染源信信息及时时、全面面输入排排污许可可证电子子化信息息系统，实实现排污污许可证证管理信信息化。4、严格格执行深深圳市排排污许可可证吊销销办法（见见附件），根根据日常常监督执执法情况况，依法法吊销符符合吊证证条件违违法企业业的排污污许可证证。5、各区区环保局局在恢复复被吊证证企业排排污前须须将其整整改落实实情况及及相关资资料报市市环保局局监督处处备案。附件：深深圳市排排污许可可证吊销销办法第一条 为规规范排污污许可证证吊销工工作，根根据环境境保护法法律法规规有关要要求，结结合本市市污染源源监督管管理的实实际情况况，制定定本办法法。第二条 深圳圳市、区区环境保保护局负负责监督督管理的

19、的污染源源有下列列情况之之一的，市市、区环环境保护护局根据据管理权权限分工工可对其其依法作作出吊销销排污许许可证的的处罚：（一）通通过埋设设暗管或或者其他他隐蔽排排放的方方式，将将污水或或者其他他污染物物不经处处理而排排入环境境，且排排放的污污染物浓浓度超过过许可证证规定标标准100倍以上上的；（二）不不正常使使用污染染物处理理设施，将将污染物物未经完完全处理理排入环环境，且且排放的的污染物物浓度超超过许可可证规定定标准110倍以以上的； （三）在在半年内内2次以以上超标标排放，且且排放的的污染物物平均浓浓度超过过许可证证规定标标准8倍倍以上的的； （四）违违法排污污行为情情节特别别恶劣，且且

20、造成重重大环境境污染、人人身财产产损害、经经济损失失的其他他情形。第三条 吊销销排污许许可证程程序如下下： （一）环环境监察察单位对对监督管管理中发发现有第第二条规规定的严严重违法法行为的的，向监监督单位位提出吊吊销排污污许可证证的建议议；（二）监监督单位位将草拟拟的吊销销排污许许可证处处罚文件件及相关关材料送送法规单单位审核核；（三）法法规单位位将经审审核的污污染源吊吊销排污污许可证证行政处处罚报主主管领导导签批；（四）监监督单位位负责送送达污染染源吊销销排污许许可证行行政处罚罚决定书书。第四条 污染染源在被被吊销排排污许可可证后，不不得向周周围环境境排放污污染物。第五条 污染染源在被被吊销

21、排排污许可可证的过过程中，由由监督单单位会同同局宣教教单位，在在适当时时机，将将有关污污染源被被吊销排排污许可可证的信信息在有有关媒体体及网站站上公布布。第六条 在污污染源被被吊销排排污许可可证过程程中，监监督单位位指定责责任人对对被吊销销排污许许可证的的污染源源进行跟跟踪管理理，建立立项目台台帐，环环境监察察单位指指定责任任人进行行现场检检查，填填写跟踪踪检查表表，掌握握排污许许可证吊吊销期间间的排污污情况。第七条 现场场检查人人员对被被吊销排排污许可可证的污污染源，在在进行现现场检查查时，应应采取电电子摄像像等方式式，对企企业是否否排污、生生产线运运转情况况等可能能涉及到到排污的的场所和和

22、设施进进行调查查取证，制制作现场场检查笔笔录。污染源在在被吊销销排污许许可证后后的第一一个月内内，现场场监察频频次每周周不少于于2次；第二个个月至第第三个月月，每周周不少于于1次。第八条 污染染源在被被吊销排排污许可可证后，如如申请恢恢复排污污，应在在履行下下列义务务后，申申请领取取排污许许可证：（一）制制定恢复复排污的的整改方方案，委委托有资资格的环环保咨询询机构对对整改方方案进行行评估，并并报监督督单位批批准；（二）筹筹措资金金，组织织人力、物物力，如如期完成成整改任任务；（三）接接受环保保部门的的现场检检查，如如实反映映情况，提提供必要要资料，并并按月向向监督、监监察单位位报告整整改进度

23、度；（四）做做出环境境守法的的承诺。第九条 被吊吊销排污污许可证证的污染染源在切切实履行行第八条条所规定定的义务务后，可可向环保保部门提提出申领领排污许许可证的的申请。环保部门门在受理理申请后后10日日内，由由监督单单位召集集有关人人员成立立审查小小组，对对申请单单位的现现场进行行整改检检查。程程序如下下：（一）听听取整改改单位的的情况介介绍；（二）听听取污染染防治设设施设计计、施工工单位的的情况介介绍；（三）现现场检查查环保设设施和主主体工程程的整改改情况；（四）询询问整改改单位、施施工单位位有关情情况；（五）讨讨论污染染防治设设施的设设计、施施工中存存在的问问题；（六）按按合议制制度作出出

24、竣工检检查初步步意见。第十条 经现现场检查查，对符符合下列列条件的的，同意意通过整整改检查查，发放放期限为为六个月月的临时时排污许许可证，允允许其排排放污染染物：（一）用用于隐蔽蔽排放污污染物的的暗管、设设施或者者其他构构造物已已经全部部拆除；或者老老化、破破旧的设设施已改改造达到到规范要要求；（二）已已建立规规范、完完整的环环保管理理体系与与污染防防治设施施运行管管理制度度，管理理人员与与操作员员工经过过培训；（三）污污染物排排放口符符合规范范化要求求，装有有排污计计量装置置，具备备监测采采样条件件，设置置了标志志牌，没没有不合合理的其其它排污污口；（四）竣竣工资料料及图纸纸真实、准准确、齐

25、齐全；（五）根根据法律律要求，结结合实际际情况，企企业需完完成的其其他整改改任务均均已完成成。第十一条条 被被吊销排排污许可可证污染染源项目目通过整整改检查查恢复排排污后，应应委托具具有法定定监测资资格的监监测单位位对污染染整改的的效果进进行采样样监测，并并依监测测结果和和整改工工程的实实际情况况编写整整改工程程验收报报告，向向环保部部门提交交整改验验收申请请。第十二条条 采采样监测测时间为为90天天，特殊殊情况经经报批可可适当延延长。采采样按新新项目验验收采样样规范采采样6次次。现场场检查人人员同时时不定期期采监督督样品44次。第十三条条 当当10次次采样结结果满足足80%达标时时，监督督单

26、位可可组织有有关单位位进行整整改验收收。验收的程程序除执执行本办办法第九九条的规规定外，重重点检查查污染防防治设施施调试情情况和整整改效果果。验收小组组同意通通过验收收后，监监督单位位经办人人汇总验验收意见见报处领领导签批批后，报报主管局局领导批批准。第十四条条 被被吊销排排污许可可证的污污染源经经验收合合格后一一个月内内应重新新校核排排污量，按按规定办办理排污污申报登登记变更更，并申申请正式式排污许许可证。环保部门门应按有有关法律律法规核核发排污污许可证证。第十五条条 当当10次次验收采采样结果果未满足足80%达标时时，临时时排污许许可证届届满后不不予换发发，企业业在许可可证届满满后排污污按

27、无证证排污处处理。第十六条条 污污染源在在被吊销销排污许许可证后后排放污污染物的的，根据据广东东省环境境保护条条例等等有关法法规处罚罚。第十七条条 本本办法自自发布之之日起实实行。四、公开开忏悔和和承诺（一）目目的实施公开开忏悔和和承诺制制度，努努力构建建企业社社会责任任体系，促促进和营营造环保保守法的的社会氛氛围。（二）适适用范围围被吊销排排污许可可证需恢恢复排污污的企业业及其它它重大违违法行为为企业。(三)落落实措施施1、凡吊吊证后需需恢复排排污的企企业必须须在媒体体公开忏忏悔和承承诺。2、各区区被吊证证企业公公开忏悔悔和承诺诺由市局局监督处处统一组组织，市市宣教中中心负责责联系有有关媒体

28、体。3、企业业公开忏忏悔承诺诺书必须须在深圳圳特区报报等主要要媒体进进行刊登登，必须须以企业业法人代代表的名名字进行行刊登，并并采用市市环保局局规定的的版面，以以提高公公开忏悔悔和承诺诺制度的的社会效效果。4、市局局监督处处负责制制定忏悔悔书的标标准格式式，包括括企业的的违法事事实、企企业对违违法的认认识和履履行社会会责任的的相关承承诺等内内容，作作为各区区被吊证证企业忏忏悔书的的模板，各各企业忏忏悔书刊刊登以前前应交市市环保局局监督处处审查。5、延伸伸和拓展展公开忏忏悔和承承诺制度度的适用用范围，对对排污许许可证连连续两年年年度审审核不合合格的企企业，责责令其公公开忏悔悔和承诺诺。五、追究究

29、严重环环境违法法责任人人刑事责责任（一）目目的在日常环环境监督督执法工工作中准准确地认认定环境境犯罪行行为，依依法转交交司法部部门处理理，及时时从重从从严惩戒戒违法行行为。（二）适适用范围围拒不执行行环保法法律法规规处罚的的违法企企业、造造成严重重污染事事故的违违法企业业、违反反规定使使用剧毒毒品并造造成氰化化物等污污染物严严重超标标的企业业。（三）落落实措施施1、明确确职责。我市各级承担环境监督执法的单位、部门负责环境犯罪行为初步认定、证据收集工作，并向市、区环境法规部门提出案件移送建议。2、提高高环境犯犯罪行为为的认定定能力。依据环境犯罪行为的相关认定标准，结合最高人民法院关于审理环境污染

30、刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2006年6月26日由最高人民法院审判委员会第1391次会议通过，自2006年7月28日起施行）的规定，将刑法第六章第六节和其他章节中的25种环境犯罪行为列出，编制环境犯罪行为及认定手册，印发我市各级环境执法人员；加强对环境执法人员培训，提高其对环境犯罪行为的认定和证据收集、保护能力。 3、做好好环境犯犯罪证据据的保存存工作。在查处处环境违违法行为为的过程程中，我我市各级级环境监监督执法法单位（部部门）、人人员必须须妥善保保存所收收集的与与违法行行为有关关的依据据。对查查获的涉涉案物品品，应当当如实填填写涉案案物品清清单。对对易腐烂烂、变质质物品，应应当采取

31、取措施，留留取证据据；对需需要检验验、鉴定定的，应应出具检检验报告告或者鉴鉴定结论论。4、规范范环境犯犯罪案件件的移送送程序。对我市市环境监监督执法法部门提提出案件件移送建建议的，环环境法规规部门应应当立即即指定22名或22名以上上的行政政执法人人员组成成专案组组进一步步核实情情况，对对应当移移送的环环境犯罪罪案件，应应提出移移送案件件的书面面报告；市、区区环保部部门正职职负责人人或者主主持工作作的负责责人，应应当自接接到报告告之日起起3日内内作出是是否批准准移送的的决定。决决定批准准的，环环境法规规部门应应当按照照相关案案件移送送规定在在24小小时内向向同级公公安机关关移送；决定不不批准的的

32、，应当当将不予予批准的的理由记记录在案案。 六、公开开企业环环保行为为（一）目目的充分发挥挥新闻媒媒体舆论论监督和和公众监监督作用用，曝光光各类环环境违法法行为，广广泛宣传传环保先先进企业业，鼓励励企业自自觉做好好各项环环境保护护工作。（二）适适用范围围违反环保保法律、法法规有关关规定的的环境违违法企业业以及在在循环经经济、清清洁生产产和环保保守法方方面取得得显著成成效的企企业（三）落落实措施施1、认真真执行深深圳市环环保局公公开企业业环保行行为暂行行办法（试试行），及及时将符符合曝光光条件的的违法企企业行为为进行曝曝光，将将在循环环经济、清清洁生产产和环保保守法方方面取得得显著成成效的企企业

33、进行行表彰。2、市区区环保部部门在本本辖区主主要媒体体设立曝曝光台，每每季度将将各类违违法行为为予以曝曝光。3、市区区环保部部门应积积极发现现和总结结排污企企业在循循环经济济、清洁洁生产方方面所开开展的工工作，采采取有效效措施将将企业取取得的良良好成效效广泛宣宣传。附件： 深圳市市环保局局公开企企业环保保行为暂暂行办法法（试行行）第一条 为加加强环境境监督管管理，打打击环境境违法行行为，鼓鼓励企业业自觉做做好各项项环境保保护工作作，充分分发挥新新闻媒体体舆论监监督作用用，制定定本办法法。第二条 本办办法所称称的环保保行为，主主要是指指企业违违反环保保法律、法法规的有有关规定定的环境境违法行行为

34、。第三条 有下下列情形形式之一一的，应应在媒体体上予以以公开。一、因环环境违法法行为被被环保部部门罚款款5万元元（含55万元）以以上的。二、因环环境违法法行为被被环保部部门责令令停业整整治或关关停的。三、因环环境违法法行为被被环保部部门取消消排污污许可证证的。四、施工工单位在在同一工工地超时时违法施施工被环环保部门门处罚33次以上上（含33次）的的。五、有其其它严重重环境违违法行为为，环保保部门认认为有必必要在新新闻媒体体予以公公开的。 第四条条 各各区环保保局、市市局各有有关单位位根据第第三条的的有关规规定，对对有上述述环境违违法行为为的企业业，在环环保部门门作出行行政处罚罚决定后后5个工工

35、作日内内，经过过整理汇汇总后报报市环保保局宣教教中心予予以公开开。 第五条条 各各单位向向市环保保局宣教教中心提提交公开开企业名名单时，应应提供单单位全称称、法人人代表、违违法事实实、环保保部门的的处罚情情况等有有关资料料。 第六条条 市市环保局局宣教中中心负责责与新闻闻媒体的的沟通协协调，定定期将各各单位上上报的环环境违法法行为企企业在媒媒体上予予以公开开。 第七条条 对对自觉遵遵守环保保各项法法律、法法规，积积极主动动做好各各项环保保工作，在在同行业业中起到到了模范范表率作作用的企企业，经经有关单单位推荐荐后也可可作为环环保工作作先进典典型在媒媒体上予予以公开开。第八条 本办办法自2200

36、77年1月月1日起起实施。七、环境境违法行行为有奖奖举报（一）目目的加强环境境监督管管理，打打击环境境违法行行为，鼓鼓励公众众积极参参与环境境保护。（二）适适用范围围全市范围围内发生生的未批批先建、违违反“三同时时”、偷排排、直排排、擅自自恢复生生产及非非法转移移处理危危险废物物等环境境违法行行为 。（三）落落实措施施1、市区区环保部部门要认认真落实实公众众举报工工业企业业环境违违法行为为奖励办办法（见见附件），充充分发挥挥报刊、电电视、电电台网络络等新闻闻媒体的的舆论作作用，广广泛宣传传有奖举举报办法法，鼓励励公众积积极参与与举报。2、各区区环保局局在发挥挥新闻媒媒体作用用的同时时，在污污染

37、相对对集中区区域印制制和发放放有奖举举报小册册子，设设宣传专专刊等，将将有奖举举报宣传传深入到到街道、社社区（村村），充充分调动动基层群群众举报报的积极极性。附件：公公众举报报工业企企业环境境违法行行为奖励励办法第一条 为加加强环境境监督管管理，打打击环境境违法行行为，鼓鼓励公众众积极参参与环境境保护，制制定本办办法。第二条 本办办法所称称公众举举报，是是指公民民、法人人和其他他组织（环环境保护护部门的的工作人人员除外外）向市市环境保保护部门门检举、揭揭发本办办法第五五条规定定的环境境违法行行为。第三条 市环环境保护护部门统统一受理理公众举举报；对对同一环环境违法法行为有有多人举举报的，奖奖励

38、最先先举报者者。市环境保保护部门门监督处处、市环环境监察察支队、市市东深水水源保护护办公室室、市固固体废物物管理中中心收到到的公众众关于本本办法第第五条规规定的环环境违法法行为的的举报，应应于登记记后3天天内移交交市环境境保护部部门处理理。第四条 公众众可以通通过书信信、电话话、走访访等形式式举报环环境违法法行为。市环境保保护部门门受理举举报时应应登记下下列情况况：（一）举举报人的的基本情情况；（二）环环境违法法行为的的主体，发发生的时时间、地地点和内内容。第五条 公众众举报工工业企业业环境违违法行为为，是指指下列行行为：（一）未未经环境境保护部部门审批批，擅自自建设对对环境有有污染的的项目和

39、和设施；（二）擅擅自投入入生产或或使用未未经环境境保护部部门验收收或验收收不合格格的废水水或危险险废物污污染防治治设施；（三）擅擅自拆除除、闲置置或者故故意不正正常使用用污染防防治设施施，造成成废水超超标排放放；（四）以以渗井、渗渗坑和其其他不正正当方式式排放污污染物；（五）被被环境保保护部门门责令停停产治理理或停产产停业的的工业企企业，擅擅自恢复复生产；（六）非非法转移移、处理理危险废废物。第六条 环境境保护部部门依照照有关法法律、法法规的规规定及职职责分工工负责对对公众举举报环境境违法行行为的调调查处理理。市环境保保护部门门受理的的公众举举报案件件属区环环境保护护部门管管辖的，应应向区环环境保护护部门发发出查处处建议书书，区环环境保护护部门应应自收到到市环境境保护部部门查处处建议后后30日日内，完完成调查查，取证证和处理理工作。第七条 举报报内容属属实，并并且环境境保护部部门已依依法作出出行政处处罚决定定或限期期治理决决定的，市市环境保保护部门门负责对对有效举举报给予予举报人人奖金奖奖励，奖奖励标准准为5000元/次。举报人积积极协助助环境保保护部门门调查取取证或者者在查处处