公路水运工程质量安全督查制度23094.docx
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1、交通运输部文件件交质监发20008522号 关于印发公路水水运工程质量量安全督查办法的的通知 各省、自治区、直直辖市、新疆疆生产建设兵兵团交通厅(局局、委),天天津市市政公公路管理局,上上海市市政工工程管理局,长长江航务管理理局,上海市市港口管理局局:为进一步加加强公路水运运工程质量安安全督查力度度,规范质量量安全督查工工作,促进质质量与安全管管理水平的提提升,部组织织编制了公公路水运工程程质量安全督督查办法。现现印发你们,请请结合实际情情况贯彻执行行。 中华人民共共和国交通运运输部(章) 二OO八年四月二十八日公路水运工程质质量安全督查查办法第一章 总 则第一条 为规规范公路水运运工程质量与
2、与安全监督抽抽查工作,提提高督查的科科学性,促进进质量与安全全管理水平的提升升,根据建建设工程质量量管理条例、建建设工程安全全生产管理条条例、公公路工程质量量监督规定、水水运工程质量量监督规定、公公路水运工程程安全生产监监督管理办法法,制定本本办法。第二条 本办办法适用于交交通运输部组组织的公路水水运工程质量量与安全督查查活动。 第三条条 公路水运运工程质量与与安全督查,应应了解质量与安安全监管情况况,掌握质量量与安全动态态,促进工程程质量与安全全综合水平的的提高。第四条 督查查依据:(一)国家和行行业有关公路路水运工程质质量与安全生生产法律法规规、部门规章章和规范性文文件;(二)有关技术术标
3、准及强制制性条文;(三)项目设计计文件及有关关合同文件。第五条 质量量与安全督查查实行督查组组负责制,督督查组由部质质监总站组织织有关人员组组成。督查组组成员对督查查记录及结论论署名并负责责,督查组负负责人对督查查的综合结论论署名并负责责。第六条 督查查工作应坚持持严肃、科学学、客观、公公正的原则。督督查组成员应应自觉遵守各各项廉政规定定。第二章 督查查方式和内容容第七条 质量量与安全督查查分为综合督督查和专项督督查,可采取取听取汇报、查查阅资料、查查看现场、询询问核查、随随机抽检等方方式进行。第八条综合督督查是对公路路水运工程质质量与安全监监管情况及在在建项目质量量与安全状况况的抽查。质量与
4、安全监管管情况抽查,主主要是抽查省省级交通运输输主管部门对对有关工程质质量和建设安安全法规的贯贯彻落实情况况,对违法违违规行为的查查处情况,对对质量与安全全问题举报的的调查处理情情况。在建项目质量状状况抽查包括括管理行为、施施工工艺、工工程实体质量量的情况,公公路工程督查查内容及评分分表详见附表1-3,水运工程程督查内容及及评分表详见见附表4-9。在建建项目安全状状况抽查包括括安全管理行行为、施工现现场安全生产产情况,安全生产督督查内容及评评分表详见附附表10-11。在建项目目的质量安全全督查计分方方法详见附件件12。第九条 专项项督查是对公公路水运工程程的关键环节节、重要部位位的质量、安安全
5、状况采取取的有针对性性的抽查,具具体工作方式式和程序可根根据工作需要要确定。第三章 综合合督查要求第十条部根据据公路水运工工程建设总体体情况,制订订年度综合督督查计划。综综合督查每年年应抽查不少少于全国1/3的省份。第十一条 公公路工程具体体督查项目由由督查组赴现现场前随机确确定,一般选1至2个国家高速速公路网或交交通运输部确确定的其它重重点公路在建建项目,每个个项目抽查合合同段数量不不少于3个,且不少少于项目总里里程的30%。 水运工工程具体督查查项目根据建建设规模、投投资主体和水水运工程类别别确定。第十二条 综综合督查应按按下列程序进进行:(一)省级交通通运输主管部门门汇报本地区区工程质量
6、与与安全监管工工作情况; (二)质质监机构汇报报督查项目的的质量监督情情况,安全监监管部门汇报报督查项目的的安全监管情情况; (三)项项目法人(建设单位)汇报项目质质量和安全生生产的管理情情况; (四)确确定抽查合同同段; (五)分分组查阅资料料、查看工地地现场、抽检检工程实体质质量;(六)督查组评评议,并对项项目进行质量量、安全评价价;(七)督查组反反馈意见。第十三条 项项目确定后,项项目法人(建建设单位)应应向督查组提提交下列资料料:(一)项目基本本情况;(二)项目平面面图(标注主体工工程施工与监监理合同段划划分里程桩号号及主要结构构物、施工与监理理驻地、拌和场、试验室位置置);(三)交通
7、运输输主管部门组组织的监督抽抽查中,发现现的主要质量量、安全问题题及整改落实实情况。第四章 综合督督查结果处理理第十四条 督查查组应对督查查发现的问题题,及时反馈馈意见,提出出整改要求和和建议。发现现影响主要结结构安全的隐隐患或隐蔽工工程重大质量量缺陷时,应应责令相关单单位立即停止止该工序或作作业区的施工工,由省级交交通运输主管部门门督促项目法法人(建设单位)组织整改,整整改合格后方方可复工。督查组发现实体体质量抽检指指标不合格时时,应责成项项目法人(建设单位)对相应工程程部位进行检检测,对确定定不合格工程程,项目法人(建设单位)负责组织论论证,实施修修复或报废,省省级交通运输输主管部门负负责
8、监督。第十五条 部部质量与安全全督查意见书书于督查组完完成督查工作作后15个工作日内发发出,省级交交通运输主管部门门负责组织相相关单位按督督查意见书提提出的要求,整整改落实。第十六条 当当被抽查施工工单位质量管管理行为有3项(含3项)以上评评分不足6分时,省级交通运输主管部门门应将该单位位列为年度重重点督查对象象,对相应的的施工工艺和和工程实体质质量进行深入入督查。当被抽查合同段段施工工艺评评分不足6分时,由项目法人(建设单位)对相应的工工程实体质量量进行深入检检查。当被抽查合同段段工程实体质质量关键指标标有2项(含2项)以上抽抽查合格率低低于90%时,省级交通运输主管部门门应对相应的质质量管
9、理行为为和施工工艺艺进行深入督督查。第十七条 当当督查项目所所有被抽查合合同段累计1/3的施工和监监理单位质量量管理行为评评分不足6分时,质监机机构应在该项项目验收时的工程程质量监督工工作报告中予予以记录。 第十八八条 在项目建建设期内,同同一被抽查单单位质量管理理行为两次督督查评分不足足6分的,质监监机构应在该该项目验收时时参建单位工工作综合评价价中予以反映映。第十九条 对对质量管理行行为和施工工工艺评分不足足6分的被抽查查单位,我部予以通报报。 第二十十条 对质量管管理行为存在在违规、工程程质量存在严严重缺陷或重重大隐患的责责任单位,省省级交通运输输主管部门应应将其违规行行为在建设市市场信
10、用信息息管理系统中中予以记录。第二十一条 当被抽查合同同段安全生产产现场督查评评价2项(含2项)以上评评分为0分时,责令令该合同段停停工,由项目目法人(建设单位)负责监督整整改,并对相相应的管理行行为进行深入入督查,合格格后方可复工工。当督查项目中33个(含3个)以上合合同段被责令令停工,该项项目暂时停工工,由省级交交通运输主管部门负责责监督复查,整整改合格后方方可复工,并并予以通报。被抽查施工单位位的安全生产产管理行为评评价4项(含4项)以上为0分,被抽查查监理单位或或项目法人(建设单位) 其管理行为为评价2项(含2项)以上为0分时,省级交交通运输主管部门应将将该单位列为为年度重点督督查对象
11、,并并将其违规行为为在建设市场场信用信息管管理系统中予予以记录。第二十二条 质量与安全全督查资料应应由专人整理理、归档,可可授权有关单单位查阅。督查资料包括督督查计划、督督查记录、督督查意见、检检测数据和必必要的声像资资料等。第五章 附 则第二十三条 各省级交通通运输主管部门门可参照本办办法制定本地地区质量与安安全督查实施施细则。第二十四条 本办法由交交通运输部负负责解释。第二十五条 本办法自发发布之日起施施行。附表1:公路工程质量管管理行为督查查内容及评分分表督查内容抽查指标项标准或要求评分建设质量监督手续及时、完善施工许可手续及时、完善质量管理目标、制制度和措施目标明确具体,制制度和措施健
12、健全,有针对对性和可操作作性,且落实实到位。分包及劳务管理理管理制度健全,落落实到位, 施工工期控制规范、合理施工、监理重要要人员调整批批复规范,手续齐全全变更管理规范支付管理及时,规范质量问题、质量量事故及重大大隐患处理有制度,且处理理及时到位对有关检查整改改落实情况及时,到位扣分无针对性措施压压缩工期扣2分施工项目经理、总工工、质检负责责人、试验室室主任到位及及持证情况均符合合同或招招标文件要求求质量管理制度和和措施完善,有针对性性和可操作性性,且落实到到位。 分包及劳务管理理管理制度健全,落落实到位施工组织设计有针对性、操作作性、合理性性,及时报批批施工技术交底及时、全面质量检查及整改改
13、落实情况按要求检查,及及时整改落实实试验室管理符合合同要求,人员到位、设设备齐全,管管理规范质量文件、档案案管理完整、规范、落落实到位文明施工现场整洁,规范范,环保扣分资料虚假扣2分人员资格虚假扣2分监理监理实施细则、监监理计划完善、有针对性性监理工程师资格格、到位符合合同要求,及及时岗位登记记试验室管理符合合同要求,人员到位、设设备齐全,管管理规范标准试验、配合合比设计验证证审批及时规范、资料料齐全中间交工验收及及质量评定及时,规范抽检及时,规范旁站、巡视到位、记录齐全全准确日志记录记录真实、人手手一册、每日日连续质量监理指令指令闭合扣分资料虚假扣3分人员资格虚假扣3分设计设计交底及时、全面
14、设计人员驻场服服务到位设计变更合理、及时、手手续齐全注:1评分分分五个档次,分分别为好(9、10分)、较好好(7、8分)、一般般(6分)、较差差(3、4、5分)、很差差(0、1、2分)。2各单位质量量管理行为督督查评分为各项抽抽查指标项评评分的平均值值减去应扣除除分数。附表2:公路工程施工工工艺督查内容容及评分表单位工程分部工程抽查指标项标准或要求评分路基工程土石方含水量适宜,碾压无明明显轮迹、无无“弹簧”临时排水符合规范或施工工组织设计要要求。造成路路基严重冲刷刷或冲毁农田田的,本项计计0分。分层厚度满足要求,与压压实功效匹配配取弃土符合设计或施工工组织设计要要求,否则本本项计0分。砌体砌筑
15、和勾缝砌筑、勾缝密实实牢固软基处理处理范围及深度度符合设计要求沉降观测按要求进行设置置、布点和观观测路面工程沥青面层材料规格及存放放场地硬化,无混混堆;集料针针片状符合要要求 摊铺和碾压温度度、速度现场控制有效,满满足要求均匀性沥青用量稳定,无无明显离析或或明显超粒径径层间处理无污染,粘层油油适量,交通通管制到位砼面层材料规格及存放放场地硬化,无混混堆;水泥存存放符合防雨雨、防潮要求求;集料针片片状符合要求求均匀性水灰比稳定,无无明显离析或或明显超粒径径接缝、传(拉)力杆设置接缝平顺,填料料饱满,传(拉拉)力杆位置置准确、牢固固养生保湿,保证养生生期基层底基层材料规格及存放放场地硬化,无混混堆
16、;水泥存存放符合防雨雨、防潮要求求;材料规格格符合要求均匀性无明显离析或明明显超粒径含水量适宜,碾压无明明显轮迹养生保湿,保证养生生期;交通管管制到位;表表面无松散、剥剥落桥梁工程砼工程材料规格及存放放场地硬化,无混混堆;水泥存存放符合防雨雨、防潮要求求;集料针片片状符合要求求均匀性水灰比稳定,无无明显离析或或超料径湿接缝施工规范,混凝凝土密实梁板顶部浇注平整,无浮浆梁板存放规范预拱度符合设计要求支座安装符合设计要求支架、模板强度度与刚度坚固稳定,无变变形养生保湿,保证养生生期外观平整密实,色泽泽均匀,无蜂蜂窝麻面。露露筋、修补,本本项计0分。钢筋连接(焊接或机机械连接)连接(长度、角角度)规
17、范,无无焊伤存放防雨、防潮、防防(除)锈,无无防护措施计计0分。预应力预应力筋不绞丝、绞束,无无滑(断)丝丝,切割规范范封锚规范、密实桩基施工水下砼浇筑连续,记录真实实钻孔施工连续,钻孔记录录完整,及时时检测,清孔孔隧道工程开挖通风、照明、防防尘措施完善,运行行正常周边收敛量测埋点、量测频率率规范,数据据处理及时爆破后清理和支支撑及时到位初期支护锚杆及垫板安装装 符合设计支护时间和方式式及时、规范钢拱架与隔栅定定位符合设计要求防水板焊接紧密、大面面平顺、张弛弛适度渗水无渗水现象外观平整密实,色泽泽均匀,无蜂蜂窝麻面。有有露筋、修补补,本项计0分。注:1评分分分五个档次,分分别为好(9、10)、
18、较好(7、8)、一般(6)、较差(3、4、5)、很差(0、1、2)。2各施工单位位施工工艺督督查评分以抽抽查指标项中中实际检查项项目评分的平平均值计。3督查人员可可根据工程进进度和特点增增加抽查指标标项。附表3:公路工程实体质质量督查内容容及评分表单位工程分部工程抽查指标项标准和评价方法法评分路基工程土石方压实度*按检评标准规定定值计算合格格率。弯沉*连续检测时:弯弯沉代表值大大于设计值时时为不合格,本本项目评分为为0分;弯沉代代表值小于设设计值时,按按照单点大于于L+2S为不合格,计计算总合格率率。随机检测时:按按照单点大于于L+2S为不合格,计计算总合格率率。路面工程面 层沥青层压实度*按
19、单点值大(等等)于试验室室标准密度的的95%(SMA为96%)为合格,计计算合格率厚度*按单点总厚度大大(等)于设设计值的95%,上面层厚厚度大(等)于设计值的90%时为合格,计算合格率。基层底基层厚度*按照单点厚度大大(等)于设设计值-15mm时为合格,计计算合格率。整体性钻取芯样,芯样样完整为合格格,计算合格格率。桥梁工程上、下部结构砼强度*采用回弹法,强强度推定值大大于设计强度度且小于设计计强度的1.5倍时为合格格,计算合格格率。也可利利用标养试件件统计评价。钢筋保护层厚度度*采用电磁方法检检测,按统计计方法评定,特特征值与设计计值的比值应应为0.9-11.3,不超出为为合格,计算算合格
20、率。钢筋位置按检评标准的允允许偏差计算算合格率。构件几何尺寸按检评标准的允允许偏差计算算合格率。裂缝宽度按工程建设标标准强制性条条文(公路工程部分)有关标准评评价,如有超超出,本项计计0分。隧道工程开 挖超欠挖按检评标准的允允许偏差评价价,计算合格格率。衬砌支护砼强度*同桥梁工程的“砼强度”。厚度*按单点值不小于于设计值为合合格,计算合合格率。锚杆间距*按实测值不大于于设计值为合合格,计算合合格率。锚杆抗拔力按检评标准的规规定值评价,计计算合格率。空洞(二次衬砌砌时检测)*发现1处空洞,本本项计0分;无空洞洞,计100分。原 材 料钢材(力学性能能)水泥(凝结时间间、安定性、胶胶砂强度)沥青(
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