工程招标程序及管理制度23357.docx

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1、 工程招标程序及管理制度为规范工程招标管理，维护公司的权益，明确各相关职能部门在招标工作中职能，使工程招标工作处于受控状态，根据公司管理制度相关规定，特制定本管理办法。本办法将作为工程部管理制度的组成部分。1.1 工程部部招标管管理规定定：1.1.11 工工程招标标工作由由公司领领导主持持，工程程部主办办、合约约部协办办、其它它部门配配合工程程招标工工作，招招标工作作以国家家、行业业及公司司的相关关管理规规定为依依据。1.1.22 工工程部的的主要职职能：投投标单位位资质预预审，编编制招标标文件，发发标，评评技术标标，控制制整个招招标工作作进度，并并负责招招标资料料的收集集、整理理、归档档、保

2、存存，以及及负责组组织安排排全过程程的招标标小组的的会务，在在上述各各阶段的的招标工工作中，以以工程部部为主持持者。1.1.33 合合约部的的主要职职能：主主持开标标，评经经济标，主主持谈判判在上述述各阶段段的招标标工作中中，以合合约部为为主持者者。1.1.44 一一般工程程施工或或监理单单位采用用公开招招标与邀邀标相结结合的办办法，甲甲供材料料设备的的招标一一般采用用邀标的的形式进进行。1.2 工程部部招标工工作必须须遵循以以下原则则：1.2.11 公公开、公公正的原原则。1.2.22 全全面招标标原则：凡是符符合招标标条件的的工程项项目都宜宜以招标标方式确确定承包包单位。1.2.33 工工

3、程性质质与施工工能力相相结合的的原则。1.2.44 资资质审查查原则：所有投投标单位位都要经经过严格格的资质质预审，符符合项目目要求的的投标单单位才有有资格参参加项目目投标。1.2.55 合合理低价价中标原原则：选选择的中中标单位位应是在在满足招招标综合合要求的的前提下下，报价价较低且且合理。1.2.66 透透明公正正原则：整个招招标过程程务必有有充分的的透明度度，各部部门间积积极配合合、全面面沟通、信信息共享享、杜绝绝暗箱操操作。1.2.77 保保密原则则：要做做好标底底、投标标文件、评评标、定定标等内内容的保保密工作作，以防防影响招招标的公公正与效效果1.3 投标企企业资质质审查制制度1.

4、3.11 资资格审查查是对有有意向与与公司进进行业务务合作的的单位的的整体资资格的综综合评定定。资格格审查主主要应包包括以下下几方面面的内容容：法人人地位、资资质等级级、营业业范围、商商业信誉誉、施工工荣誉证证书、带带资能力力、注册册资本、总总资产、人人员能力力和设备备能力、最最近几年年类似的的业务经经验等。1.3.22 资资格审查查是所有有工程招招标文件件发出之之前或进进入实质质性合同同谈判之之前的前前置程序序。1.3.33 土土建总承承包、绿绿化承包包人、弱弱电承包包人等属属于公司司核心业业务的合合作单位位，必须须在发出出招标文文件之前前履行这这一程序序。其他他业务合合作单位位的选择择也应

5、充充分执行行资格审审查要求求。1.3.44 公公司有关关业务部部门应有有选择地地做实际际考察和和调查工工作，包包括实地地考察合合作单位位的办公公场所、生生产场所所、在建建工地、已已完成工工程或作作品以及及业务负负责人或或联络人人的授权权情况，严严格防范范合同欺欺诈。1.3.55 资资格审查查的方法法：1.3.55.1 公司领领导负责责主持资资格审查查。首先先对于报报送资料料不完整整的公司司予以淘淘汰，也也可以要要求投标标单位补补送资料料，给予予再次审审查的机机会。1.3.55.2 根据据项目的的特点，将将资格预预审所要要考虑的的各种因因素进行行分类，进进行分项项审查，并并应确定定各项内内容在评

6、评定中所所占的比比重。1.3.55.3评评审后，工工程部填填写投投标单位位资格审审查记录录或类类似的分分析报告告，注明明评审结结果，主主持评审审领导及及参与评评审人员员签名，报报常务副副总经理理、总经经理研究究决定。工工程部负负责将资资格审查查结果分分别通知知参与投投标的申申请单位位。1.3.66 根根据招标标工作要要求，预预计邀请请投标单单位的数数量，一一般为335家家，基本本原则是是三家竞竞标、择择优选一一。1.4 投标企企业考察察管理制制度1.4.11对投标标企业进进行考察察是确定定入围队队伍的关关键环节节。对资质审查查合格的的投标单单位进行行考察。对对曾承接接公司工工程且施施工质量量较

7、好的的单位可可免于考考察或简简化考察察程序，对对没有承承接过公公司工程程或曾经经承接过过但效果果不理想想的单位位必须按按照规定定的程序序考察，考考察结果果存档备备查。1.4.22考察小小组成员员的组成成公司成立以以副经总总理或总总工程师师为组长长的工程程招标工工作小组组，组织织对工程程施工、监监理招标标和材料料采购招招标的招招标、评评标工作作，成员员由合约约部经理理、工程程部经理理、财务务经理等等有关的的专业工工程师组组成。（其其他业务务招标工工作小组组由总经经理根据据业务性性质指定定招标工工作小组组组长及及成员。）1.4.33考察小小组成员员确定 考察小组成成员由公公司领导导确定，成成员不少

8、少于三人人。1.4.44考察小小组成员员的工作作方式小组成员由由组长带带领对考考察对象象按照公公司规定定的考察察内容独独立考察察，并根根据自己己的观察察作出结结论。成成员之间间不得要要求他人人作出与与自己一一致的结结论。1.4.55考察内内容1.4.55.1投投标企业业的公司司环境，包包括办公公环境、部部室设置置、 人人员精神神风貌。1.4.55.2接接待人员员（专业业人员）的的情况介介绍和其其本人的的素质。1.4.55.3公公司的过过往业绩绩和存在在问题。1.4.55.4在在建工程程的考察察。1.4.55.5其其它针对对具体公公司的问问题。1.4.66考察结结果的运运用每一名考察察人员的的结

9、论单单独成文文统一提提交招到到标小组组，作为为确定入入围企业业和确定定信誉分分的重要要依据。1.4.77招标小小组成员员不得单单独约见见投标企企业，不不得泄露露任何与与工程招招标有关关的任何何信息，不不得利用用招标成成员的身身份谋取取个人利利益，成成员之间间不得私私下商议议招标事事宜或就就某个问问题事先先达成协协议。1.5 工程部部招标工工作必须须遵循的的工作程程序：1.5.11 根根据工程程需要工工程部提提出工程程招标或或采购申申请、投投标单位位或供应应商考察察工作申申请及领领导批复复。1.5.22 参参与投标标单供、应应商位的的考察和和选择投投标单位位、供应应商。1.5.33 将将考察结结

10、果上报报常务副副总经理理、总经经理审定定。1.5.44 组组织合约约部、财财务部、设设计部等等相关部部门编制制招标文文件。1.5.55 合合约部、财财务部、设设计部等等相关部部门传阅阅招标文文件，并并提出建建议或意意见。1.5.66 工工程部修修改招标标文件，报报常务副副总经理理审批。1.5.77 组组织进行行招标文文件的发发放与工工程现场场答疑，合合约部参参与。1.5.88 合合约部接接收投标标单位的的投标文文件。1.5.99 负负责组织织公司各各相关职职能部门门进行评评标和开开标，合合约部主主持开标标会。1.5.110 将评、开开标结果果报送常常务副总总经理审审批决定定。1.5.111 合

11、约部部编制合合同，将将合同报报公司总总经理审审批。1.5 公司总总工程师师、常务务副总经经理根据据招标工工作情况况组织相相关人员员对招标标工作进进行审查查，并将将审查结结果纳入入绩效考考核。1.6 罚则违反本规定定进行招招标，将将对有关关人员给给予批评评或通报报批评。已已造成严严重后果果者应追追究其法法律责任任。附件：招标标工作职职责 招标标工作流流程1 招标标工作流流程2附件1 招标标工作职职责 部部门程序工程部合约部公司领导1、制定招招标计划划根据工程情情况制定定招标需需求，提提出详细细的招标标项目、时时间计划划、技术术交底、配配合等要要求。参与并提出出意见决策 审批批是否同同意或提提出意

12、见见2、发布招招标信息息或投标标邀请函函负责信息发发布、邀邀请函发发出。选择投标单单位并提出意见见监督3、资格审审查及考考察投标标单位参与审查投投标单位位资质，提提出审查查、考察察意见。参与审查投投标单位位资质，提提出审查查、考察察意见决策 主持持资格审审查、考考察工作作。确定定投标单单位 4、编制招招标文件件主持编制招招标文件件，报公公司领导导审批后后。参与并提出出意见审批是否同同意或提提出修改改意见5、发售标标书、踏踏勘现场场、招标标答疑负责发售标标书、组组织现场场踏勘、主主持答疑疑会议，。 参与并负负责合约约部分的的答疑监督6、开标参与会议并并提出意意见主持接收标标书工作作，主持持开标会

13、会议监督7、评标评审技术标标并参与投标单单位谈判判主持评标会会议、负负责评审审经济标标、谈判判监督8、定标、发发中标通通知招标工作小小组组长长主持，集集体表决决定标的的，报常常务副总总经理、总总经理审审定。合合约部发发出中标标通知决策9、资料管管理工程部主持持招标资资料的收收集、整整理、归归档、保保存工作作（应指指定专人人负责资资料管理理）。 工程部根据工程进展提出甲供材料供应商、工程施工承包商、监理单位招标或其它方式主管副总经理、常务副总经理审批决定是否招标或直接采购(2天) 财务部、合约部按设计要求进行采购。工程部进行验收副总经理或总工程师方持公开招标或邀标，甲供材料供应商、工程施工承包商

14、、监理单位的资质审查，考察、选择(8天)招标小组提供多家考察合格单位上报常务副总经理与总经理选择、审批(1天)主管副部经理、常务副总经理与总经理选择、确定投标单位(2天)工程部编制招标文件并发放至投标单位，(18天)工程部组织工程现场踏勘与答疑，合约部负责接收投标单位的投标文件。(12天)合约部主持，工程部等人员参与进行开标、评标，出评标报告，推荐中标单位。(2天)将评标结果上报主管副总经理与常务副总经理批示(2天)合约部与财务部、工程部与中标单位进行合同谈判。(10天)将合同上报主管副总经理与常务副总经理审批(3天)签订供货或承包合同，进入施工准备阶段(2天)直接采购不批准不批准批准招、邀标批准批准财务部、合约部设计部、行政人事部、工程部共同组建考察小组招标文件传阅，各部门签认.公司领导审定。附件2 招标流程1招 标 前 期 准 备 工 作附件3 招招标流程程2？工程部 编制资格预审文件、招标文件发布招标公告（邀请函） 工程部 出售资格预审文件投标人编制、报送资格预审文件工程部 组织资格预审公司领导组织对预审合格投标单位考察工程部 发出资格预审合格通知书工程部 出售招标文件工程部 组织现场踏勘、标前答疑投标人编制投标文件投标文件送达、投标截止合约部 主持开标、评标评标并将评标结果上报公司领导公司领导 定标发出中标通知合同报公司审定、签订合同第 9 页 共 9 页