调控机构设备监控风险辨识防范手册8215.docx
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1、调控机构设备监控安全风险辨识防范手册(2013年版)二一三年年八月目 录编制与应用用说明21综合安安全3安全管理体体系3风险管控4流程控制6应急管理7分析改进8人员安全管管控92监控运运行9监控值班人人员安排排9交接班111日常工作联联系14正常监视16全面巡视17特殊巡视20远方遥控操操作21电压监视及及调整24事故及异常常处理24职责移交26检修管理27异动管理273设备监监控管理理28监控信息管管理28监控信息联联调验收收30集中监控许许可33缺陷管理35监控运行分分析评价价36限值管理384技术支支撑系统统38监控系统38调度生产管管理系统统40防误功能40视频监控系系统41输变电设备
2、备状态在在线监测测系统415案例43编制与应用用说明21 编制制目的在公司“三三集五大大”全面建建设过程程中,调调控机构构需要不不断加强强电网安安全管理理,持续续推进安安全风险险管理体体系建设设工作。调调控机构构设备集集中监控控是“大运行行”体系建建设的重重要内容容,为了了辨识防防范集中中监控模模式下存存在的各各类安全全生产风风险,编编制了调调控机构构设备监监控安全全风险辨辨识防范范手册。本本手册旨旨在指导导各级调调控机构构辨识设设备监控控安全风风险,提提高风险险辨识能能力,从从而达到到预防事事故、保保障安全全的目的的。2 主要要内容本手册以防防止人员员责任事事故、保保障设备备安全为为主线,辨
3、辨识设备备集中监监控工作作过程中中存在的的危险因因素,提提出相应应的控制制措施。主主要内容容包括综综合安全全、监控控运行、设设备监控控管理、技技术支持持系统等等方面。其其中综合合安全主主要围绕绕安全管管理体系系建设、流流程管控控、制度度建立等等方面开开展辨识识防范;监控运运行主要要围绕值值班人员员安排、交交接班、实实时监视视、设备备巡视、远远方操作作以及事事故与异异常处置置等方面面开展辨辨识防范范;设备备监控管管理主要要围绕监监控信息息管理、信信息联调调验收、集集中监控控许可、监监控运行行分析等等方面开开展辨识识防范;技术支支持系统统主要围围绕各项项技术支支持系统统如监控控系统、调调度生产产管
4、理系系统、输输变电设设备状态态在线监监测系统统等方面面开展辨辨识防范范。3 应用说说明本手册主要要由辨识识项目、风风险内容容、防范范要点、典典型控制制措施和和案例分分析组成成。其中中,辨识识项目是是可能发发生的风风险类型型或作业业环节; 风险险内容是是设备监监控运行行和管理理中存在在的危险险因素;典型控控制措施施是针对对特定作作业风险险提出的的常规控控制措施施;防范范要点是是提示作作业人员员在作业业过程中中开展辨辨识的重重点环节节,也是是典型控控制措施施的提炼炼;案例例分析与与辨识项项目的内内容紧密密相关,可可帮助理理解和记记忆。本手册是对对调控机机构设备备监控生生产实践践的总结结和提炼炼,可
5、以以用于岗岗位作业业人员培培训,帮帮助作业业人员学学习风险险辨识防防范知识识,掌握握作业风风险辨识识防范方方法;也也可用于于安全监监督检查查,指导导各级调调控机构构设备监监控工作作的风险险辨识和和防范控控制,实实现安全全管理关关口前移移。115调控机构设设备监控控风险辨辨识防范范手册序号辨识项目风险内容防范要点典型控制措措施案例1综合安全1.1安全管理体体系1.1.11安全责任体体系及安安全目标标未签订或严严格落实实各级安安全生产产责任制制,未明明确安全全生产目目标,导导致安全全管理不不到位建立安全生生产责任任制及落落实、考考核情况况1. 制定中心、处处室(班班组)安安全生产产责任制制2. 按
6、照要求制制定明确确的设备备监控安安全生产产目标3. 定期开展考考核,建建立落实实奖惩制制度1.1.22安全保障体体系未建立系统统的安全全生产保保障体系系,安全全保障不不力,导导致安全全隐患建立安全保保障机制制及配套套制度建立中心、处处室(班班组)两两级安全全保障体体系,责责任到人人,措施施到位1.1.33安全监督体体系未建立系统统的安全全生产监监督体系系,体系系未发挥挥应有作作用,监监督网络络不健全全,导致致设备监监控安全全风险防防控失去去监督,安安全网成成员履行行专业安安全监督督职责不不到位建立安全监监督机制制、日常常监督工工作开展展情况1. 建立中心、处处室(班班组)两两级安全全监督体体系
7、,调调控机构构设置安安全监督督人员2. 根据人员变变动,及及时调整整监督网网络3. 明确安全网网各成员员的安全全职责4. 定期开展安安全网成成员活动动5. 加强安全网网成员的的安全培培训,提提高安全全工作能能力1.2风险管控1.2.11监控安全分分析未按照安全全分析制制度开展展相应的的工作,导导致安全全风险不不能提前前辨识、防防范安全分析制制度的落落实1. 认真落实设设备监控控安全分分析制度度2. 结合实际,按按要求开开展工作作1.2.22监控运行分分析未按照监控控运行分分析制度度开展相相应的工工作,导导致监控控运行存存在的问问题和隐隐患不能能提前辨辨识、防防范监控运行情情况的分分析1. 结合
8、实际定定期开展展设备监监控运行行分析2. 开展事故后后专项分分析3. 根据分析结结论落实实改进1.2.33规程、制度度制定和和修订未按规定及及时制定定、滚动动修订规规程和制制度,导导致设备备监控安安全生产产隐患制定、修订订相关规规程和制制度1. 按上级主管管部门要要求或根根据电网网运行需需要,及及时制定定或修订订各种规规程2. 及时制定、修修订保障障生产运运行的各各种制度度1.2.44安全生产措措施未针对电网网存在的的安全风风险和危危险点,制制定并落落实各项项安全生生产措施施,导致致设备异异常和事事故发生生制定措施,检检查执行行情况1. 制定切实可可行的安安全生产产措施2. 落实执行安安全生产
9、产措施3. 检查安全生生产措施施执行情情况1.2.55安全隐患排排查治理理未能及时开开展安全全隐患排排查治理理,导致致安全事事故发生生实施隐患排排查治理理工作闭闭环管理理1. 应定期对电电网安全全隐患进进行排查查、及时时提出具具体整改改措施;2. 对隐患整改改方案的的实施过过程进行行监督,对对整改结结果进行行分析、评评估,实实现安全全隐患排排查的闭闭环控制制3. 对暂不能消消除的安安全隐患患制定临临时应对对方案1.2.66安全风险评评估和危危险点分分析未能及时开开展安全全风险评评估和危危险点分分析,导导致电网网事故发发生及时开展电电网安全全风险评评估和危危险点分分析工作作1. 调控机构建建立风
10、险险评估和和危险点点分析的的常态机机制;2. 实行年度、月月度、节节假日及及特殊保保电时期期电网运运行风险险评估和和危险点点分析制制度,提提出控制制要点,落落实控制制措施1.2.77安全生产保保障能力力评估未能定期开开展安全全生产保保障能力力评估,导导致电网网安全事事故处置置不当定期开展安安全生产产保障能能力评估估1. 应建立定期期开展调调控系统统安全生生产保障障能力评评估的常常态机制制 2. 定期开展安安全生产产保障能能力评估估,提出出整改要要点,实实现监控控运行风风险的可可控、在在控1.2.88消防、保卫卫、信息息安全分分析未按照消防防、保卫卫、信息息安全分分析制度度开展相相应的工工作,导
11、导致安全全风险不不能提前前辨识、防防范,发发生消防防、保卫卫、信息息异常事事件和事事故执行消防、保保卫、信信息安全全分析制制度1. 结合实际开开展监控控值班场场所消防防、保卫卫工作2. 开展信息安安全运行行分析3. 根据分析结结论落实实改进各各项安全全措施1.3流程控制1.3.11监控主要生生产业务务流程制制定设备监控各各项安全全生产流流程不清清晰,各各节点的的安全责责任不明明确,工工作界面面和标准准不统一一,导致致安全生生产隐患患生产流程的的规范性性与标准准化1. 对监控主要要生产业业务流程程进行梳梳理,固固化后形形成统一一的规范范;2. 以流程图和和工作标标准形式式对监控控安全生生产主要要
12、业务描描述详细细、准确确,明确确各个节节点的工工作内容容、要求求和结果果形式等等 3. 生产实践中中严格执执行流程程的规范范性与标标准化1.3.22监控主要生生产业务务流程控控制生产业务主主要流程程节点控控制不到到位,未未能实现现流程上上下环节节的核查查和相互互监督,导导致安全全生产隐隐患业务流程节节点控制制监督1. 对监控主要要业务必必须建立立职责明明确、环环节清晰晰、闭环环控制的的工作流流程2. 定期组织各各专业间间的沟通通交流、强强化安全全内控机机制建设设,做到到“四个凡凡是”3. 各节点履行行安全生生产责任任,实现现流程上上下环节节的核查查和相互互监督1.3.33职责界面划划分工作职责
13、界界面不清清,导致工工作混乱乱,业务流流程不畅畅与相关专业业划清工工作职责责界面1. 明确设备监监控生产产业务流流程中相相关专业业的职责责界面2. 严格执行作作业流程程,按各各自职责责有序开开展工作作1.4应急管理案例11.4.11应急管理机机制未建立设备备监控应应急机制制,导致致应急处处置工作作不畅建立健全应应急管理理机制1. 建立健全应应急组织织机构2. 确保应急工工作机制制运转正正常1.4.22应急处置预预案未制定或及及时修订订电网调调控应急急处置预预案,导导致应急急处置不不当修订预案并并开展应应急演练练1. 及时制定、滚滚动修订订、发布布调控各各项预案案2. 有针对性地地开展演演练1.
14、4.33电网反事故故演习未定期开展展电网(联联合)反反事故演演习,导导致调控控员应急急处置培培训不足足,在电电网事故故处理中中处置不不当组织开展反反事故演演习1. 定期开展反反事故演演习2. 演习方案设设计合理理,符合合电网当当前实际际及运行行特点3. 演习组织有有序,推推演真实实4. 实行反事故故演习分分析、总总结,并并形成书书面报告告1.4.44告警信息应应急处置置演练未定期开展展告警信信息应急急处置演演练,导导致监控控员对监监控信息息处置能能力和水水平不足足,在电电网、设设备事故故处理中中能力及及反应不不足典型信息处处置方案案编制,开开展信息息应急演演练1. 编制、修订订典型信信息处置置
15、方案2. 定期组织各各种告警警信息应应急处置置演练3. 演练方案设设计合理理,符合合设备监监控实际际运行特特点4. 及时分析、总总结,并并制定落落实改进进措施1.5分析改进1.5.11异常和事故故分析未及时进行行电网异异常和事事故分析析,未按按要求编编制分析析报告,未未汲取经经验教训训开展电网异异常和事事故分析析、编制制分析报报告1. 组织电网异异常和事事故专题题分析会会2. 会议记录完完整3. 编制完整的的事故分分析报告告,下发发相关人人员深入入学习1.5.22反事故措施施未认真落实实上级下下发的反反事故措措施,未未制定设设备监控控实施计计划,导导致电网网事故重重复发生生落实措施计计划并严严
16、格执行行1. 制定切实可可行的反反措落实实计划2. 严格执行反反措计划划1.5.33落实情况监监督措施落实监监督不到到位,不不能及时时消除安安全隐患患,导致致安全事事故发生生执行措施,实实现闭环环管理1. 处室(班组组)安全全员要督督促本专专业防范范措施的的落实及及隐患整整改全过过程2. 中心安全员员要督促促中心各各专业的的措施落落实及隐隐患整改改全过程程1.6人员安全管管控1.6.11人员业务素素质监控相关人人员未定定期开展展生产人人员业务务培训,造造成生产产人员不不完全具具备应有有的业务务素质和和业务资资质,造造成安全全生产隐隐患组织业务培培训考试试1. 监控相关人人员应具具备符合合岗位需
17、需要的基基本业务务素质并并通过岗岗位资格格认定2. 定期开展监监控相关关人员业业务培训训并进行行效果评评估案例2案例32监控运行2.1监控值班人人员安排排2.1.11监控值班人人员状态态当班监控员员身体状状态不佳佳,无法法正常监监控电网网运行良好身体状状态1. 接班前应保保证良好好的休息息,必要要时提出出调整班班次要求求2. 接班前122小时应应自觉避避免饮酒酒3. 当班时应保保持良好好工作状状态,不不做与工工作无关关的事情情4. 当班前进行行身体状状态确认认,身体体健康状状况不佳佳不宜在在监控岗岗位值班班,必要要时安排排调整班班次5. 合理安排监监控员倒倒班,确确保监控控员当班班前有合合理的
18、休休息时间间6. 不允许连班班值班案例4当班监控员员情绪不不佳,精精力不集集中,无无法胜任任值班工工作良好精神状状态1. 接班前调整整好精神神状态,处处理好家家庭与工工作关系系,避免免情绪异异常波动动2. 情绪异常波波动、精精力无法法集中的的,不安安排当班班2.1.22值班安排不不合理监控值班人人员数量量配置不不足,导导致监控控值班员员班次增增加,休休息时间间不足疲疲劳工作作保证监控值值班人员员的配置置1. 合理增补监监控运行行值班人人员,达达到配置置标准2. 根据实际情情况进行行人员调调整轮班方式不不合理,导导致监控控人员连连续值班班疲劳工工作,精精神状况况不佳合理安排轮轮班方式式1. 合理
19、安排监监控员倒倒班,确确保监控控员当班班前有合合理的休休息时间间 2. 不宜连班值值班122小时以以上值班力量安安排不合合理或安安排人员员不能胜胜任工作作合理安排值值班力量量1. 根据实际工工作情况况合理安安排值班班人员 2. 合理搭配值值内技术术力量,确确保值班班人员能能胜任各各自工作作2.1.33值内工作分分配不合合理监控工作量量分配不不合理、监监控值班班员工作作职责分分配不合合理,导导致监控控人员工工作分配配不均、责责任不清清合理分配工工作量、明明确工作作职责1. 根据工作任任务、人人员配比比,合理理分配工工作量2. 合理安排各各值班岗岗位工作作职责,确确保监控控各项工工作有序序开展2.
20、2交接班2.2.11 监控日日志 监控日志志未能真真实、完完整、清清楚记录录电网和和设备运运行情况况,导致致误操作作、信息息误处置置监控日志记记录正确确完整1. 监控日志应应包含:当班操操作记录录、电气气缺陷和和通信自自动化异异常记录录、开关关跳闸记记录、置置牌记录录、巡视视记录、无无功优化化系统记记录、视视频缺陷陷记录、上上级来文文、重要要联系事事项等记记录 调调调20012 28222. 监控日志内内容要真真实、完完整、清清楚,记记录的问问题和设设备状态态符合实实际,每每值应对对监控日日志进行行检查,发发现问题题,及时时整改2.2.22 交班值值准备 交班值值没有认认真检查查各项记记录的正
21、正确性,导导致交班班时未能能正确对对变电站站运行方方式、系系统通道道工况、检检修置牌牌、信息息封锁进进行重点点核对,造造成下值值误操作作交班准备充充分1. 交班值检查查监控日日志记录录(含设设备状态态),操操作指令令票(含含SCAADA及及PMSS系统设设备状态态校正),停停役申请请书许可可终结,缺缺陷情况况,设备备变更,继继电保护护整定书书记录等等正确2. 检查有关系系统中重重大操作作或事故故处理情情况是否否告一段段落3. 交班值对当当值期间间系统内内所有告告警信号号进行确确认,未未复归的的信号须须做好明明确记录录(监控控日历 文件)案例52.2.33 接班值值准备接班值未按按规定提提前到岗
22、岗,仓促促接班,未未经许可可私自换换班,未未能提前前掌握电电网和设设备运行行情况,对对交班内内容错误误理解、不不能及时时发现问问题,造造成误操操作、信信息误处处置接班准备充充分1. 接班值按规规定提前前到岗 2. 加强值班考考勤管理理,监控控员员应应按照批批准的倒倒班方式式轮流值值班,不不得擅自自变更值值班方式式和交接接班时间间,如需需换、替替班,应应经相关关管理人人员批准准。原则则上不得得连班 3. 全面查看监监控日志志、检修修工作申申请票、操操作指令令票等交交班内容容 4. 查看最新运运行规定定、运行行资料和和上一班班准备的的材料,如如危险点点分析、事事故预想想等2.2.44 交接班班过程
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