现代服务业科技发展“十二五”专项规划15772.docx

《现代服务业科技发展“十二五”专项规划15772.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《现代服务业科技发展“十二五”专项规划15772.docx（17页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、附件：现代服务务业科技技发展“十十二五”专专项规划划“十二五五”是我我国深化化改革开开放、加加快经济济发展方方式转变变、全面面建设小小康社会会的关键键时期，也也是提高高自主创创新能力力，建设设创新型型国家的的攻坚阶阶段。为为贯彻落落实党的的十七届届五中全全会精神神，深入入实践科科学发展展观，加加快实施施国家家中长期期科学和和技术发发展规划划纲要（220066-20020年年）（以以下简称称科技技规划纲纲要）、国国务院关关于加快快发展服服务业的的若干意意见以以及国国务院办办公厅关关于加快快发展服服务业若若干政策策措施的的实施意意见，根根据国家家关于制制定国民民经济与与社会发发展第十十二个五五年规

2、划划、科技技发展“十十二五”规规划的整整体部署署，制定定本规划划。一、形势势与需求求“十一五五”是我我国现代代服务业业科技创创新取得得重要进进展的五五年。自自20006年全全国现代代服务业业科技工工作会议议以来，我我国现代代服务业业科技工工作按照照科技技规划纲纲要的的部署，组组织实施施了“现现代服务务业科技技行动”，加加强了现现代服务务业共性性关键技技术支撑撑体系、标标准规范范体系和和科技创创新体系系建设，开开展了现现代服务务业科技技应用示示范，优优化了现现代服务务业科技技创新环环境，提提高了现现代服务务业科技技发展水水平，促促进了现现代服务务业的创创新发展展。共性性关键技技术攻关关取得重重大

3、进展展。“十十一五”期期间，组组织实施施了一批批重大、重重点项目目，在电电子商务务、现代代物流、数数字医疗疗、数字字内容、数数字社区区、数字字教育、数数字旅游游、电子子金融等等现代服服务业多多个重要要领域和和方向，突突破了一一批现代代服务业业共性关关键和系系统集成成技术，制制定了一一批现代代服务业业标准规规范，现现代服务务业科技技支撑能能力明显显提高。现代代服务业业创新发发展态势势初步显显现。通通过应用用示范，创创新了一一批服务务模式和和服务业业态，形形成了一一批有影影响力的的现代服服务企业业。截止止20110年底底，全国国已有国国家现代代服务业业产业化化基地118家，一一批现代代服务产产业领

4、域域的技术术创新战战略联盟盟相继成成立。信信息网络络等高新新技术和和现代管管理理念念在服务务业的广广泛应用用，促进进了产业业结构调调整和经经济发展展方式转转变。现代代服务业业科技创创新环境境明显优优化。颁颁布了现现代服务务业科技技行动纲纲要，举举办了现现代服务务业创新新发展系系列论坛坛。在现现代服务务业相关关领域支支持建设设了若干干重点实实验室、工工程技术术研究中中心和综综合研究究机构，加加大了技技术先进进型服务务企业等等政策的的实施力力度。提提高了有有关各方方对现代代服务业业的认识识，营造造了全社社会共同同关注和和参与现现代服务务业创新新发展的的良好氛氛围。21世纪纪以来，全全球产业业结构进

5、进入由“工工业经济济”主导导向“服服务经济济”主导导转变的的新阶段段。特别别是自金金融危机机以来，世世界主要要发达国国家为重重塑国际际竞争优优势，不不断加大大对科技技创新的的投入，在在继续将将加工制制造中的的高耗能能、低附附加值环环节向发发展中国国家转移移的同时时，大力力发展高高附加值值的现代代服务业业，积极极抢占后后危机时时代经济济发展的的战略制制高点，基基于信息息网络的的现代服服务业成成为国际际经济新新的增长长点，并并呈现出出细分化化、国际化化、数字字化的发发展趋势势。服务业的的快速细细分不断断催生出出新的服服务业态态，推动动新兴服服务业态态和服务务模式不不断涌现现，为现现代服务务业提供供

6、了更大大的发展展空间。国国际金融融危机并并没有改改变全球球服务业业国际化化的发展展趋势，并并在一定定程度上上促进了了服务国国际化的的发展。以以信息技技术为主主的高新新技术成成为服务务业发展展的主要要支撑，数数字化、信信息化成成为服务务业提高高能力和和发展水水平的共共同选择择。服务业的的快速发发展及其其科技水水平的不不断提高高，对科科技支撑撑和促进进现代服服务业发发展提出出了明确确的需求求。科技技进步与与创新成成为推动动现代服服务业发发展的根根本动力力，科技技与产业业的融合合使科技技在现代代服务业业中的作作用日趋趋显著。模模式创新新成为现现代服务务业的核核心，以以应用性性、系统统性、集集成性为为

7、主要特特征的支支撑技术术成为现现代服务务业科技技发展的的主要方方向。“十二五五”时期期，我国国仍将处处于重要要的战略略机遇期期，应对对国际产产业科技技竞争，保保证经济济社会平平稳较快快发展，加加快经济济发展方方式转变变和产业业结构调调整，明明显改善善人民物物质文化化生活，都都对现代代服务业业发展提提出了更更加明确确的要求求。从“制造造大国”向向“制造造强国”的的转型迫迫切需要要大力提提升和发发展生产产性服务务业。经经过多年年的发展展，我国国已经成成为世界界“制造造大国”，但但离“制制造强国国”还有有很大的的距离，在在全球产产业链分分工中还还处于低低端位置置。大力力发展电电子商务务、现代代物流、

8、业业务外包包等生产产性服务务业，可可以有效效推动我我国制造造业向产产业链高高端转移移，大大大提高产产品附加加值，有有效带动动制造业业的转型型升级。加快产业业结构调调整和改改善人民民生活迫迫切需要要发展新新兴服务务业。随随着科技技的进步步和经济济发展方方式的演演变，以以知识密密集、技技术密集集、人力力资源密密集、高高成长性性为特征征的现代代服务业业新业态态，在推推进产业业结构调调整中发发挥着越越来越重重要的作作用。同同时，改改善人民民物质文文化生活活，提高高人民生生活质量量和水平平，也迫迫切需要要大力培培育和发发展数字字文化、数数字旅游游、数字字医疗与与健康、数数字社区区等依托托信息与与网络技技

9、术，从从传统公公共服务务业衍生生出来的的新业态态。提高科技技创新能能力和竞竞争优势势迫切需需要发展展科技服服务业。221世纪纪是知识识经济时时代，科科技不但但通过其其创新支支持产业业的发展展，其本本身也成成为产业业发展的的重要组组成部分分。充分分依靠市市场机制制，大力力发展科科技服务务业，促促进研发发设计、技技术转移移转化、创创新创业业服务、科科技金融融、科技技咨询等等科技服服务业做做大做强强，培育育科技服服务产业业新模式式，壮大大科技服服务产业业规模，可可以有效效提高我我国科技技创新能能力和产产业竞争争优势。面对我国国经济社社会发展展的迫切切需求，我我国现代代服务业业及其科科技发展展还存在在

10、着一些些问题，主主要表现现为生产产性服务务业规模模偏小、新新兴服务务业引领领作用不不强、科科技服务务业支撑撑能力薄薄弱、创创新政策策体系有有待完善善等。未来五年年，为应应对国内内外现代代服务业业发展的的巨大挑挑战，我我国现代代服务业业科技工工作必须须迎难而而上，突突破制约约，准确确把握现现代服务务业科技技发展方方向，紧紧紧抓住住前所未未有的战战略机遇遇，强化化部署，进进一步提提升科技技对现代代服务业业的支撑撑和引领领能力。二、指导导思想、原原则与目目标（一）指指导思想想以科学发发展观为为统领，深深入贯彻彻落实十十七届五五中全会会精神和和科技技规划纲纲要要要求，以以促进现现代服务务业创新新发展为

11、为战略目目标，以以模式创创新为核核心、技技术集成成应用创创新为支支撑，以以体制机机制创新新为保障障，整合合部门和和地方资资源，完完善现代代服务业业技术支支撑体系系、科技技创新体体系和产产业支撑撑体系，改改造提升升生产性性服务业业，培育育发展新新兴服务务业，做做大做强强科技服服务业，优优化现代代服务业业发展布布局，加加速现代代服务业业发展进进程，提提高现代代服务业业的比重重与水平平。（二）基基本原则则系统统规划，统统筹推进进：加强强现代服服务业创创新发展展的顶层层设计，以以构建具具有竞争争力的产产业链和和产业群群为目标标，以市市场为导导向，加加强政产产学研用用的结合合，统筹筹项目、基基地、人人才

12、、政政策以及及创新体体系建设设，全链链条布局局发展模模式研究究、共性性关键技技术研发发和应用用试点示示范，充充分依靠靠地方和和部门，从从主要依依靠项目目推动转转向从工工作层面面系统全全面推动动现代服服务业的的发展。市场场牵引，政政府推动动：面向向市场需需求，充充分发挥挥政府在在产业支支撑体系系、科技技创新体体系、技技术支撑撑体系建建设中的的积极作作用，充充分整合合和有效效利用相相关产业业、领域域的要素素资源，创创新服务务模式，实实现高效效、集约约的服务务过程和和倍增的的服务效效果。模式式创新，技技术支撑撑：以商商业模式式创新为为核心，积积极推进进商业模模式创新新、服务务流程创创新与科科技创新新

13、的结合合。在重重视共性性关键技技术突破破的同时时，高度度重视模模式创新新，通过过商业模模式创新新带动已已有成熟熟技术成成果的系系统集成成和综合合应用。因地地制宜，突突出特色色：结合合区域经经济与社社会发展展的实际际需求，突突出区域域特色，因因地制宜宜地确立立现代服服务业发发展目标标、发展展重点和和发展路路径，形形成充满满活力、各各具特色色、优势势互补的的现代服服务业发发展大格格局。（三）发发展目标标围绕生产产性服务务业、新新兴服务务业、科科技服务务业等重重点领域域，加强强商业模模式创新新和技术术集成创创新，突突破一批批共性关关键技术术，形成成一批系系统解决决方案，建建立完善善现代服服务业技技术

14、支撑撑体系、科科技创新新体系和和产业发发展支撑撑体系。开开展一批批具有引引领和带带动作用用的示范范应用，培培育一批批现代服服务新业业态，打打造一批批知名服服务品牌牌。建设设一批现现代服务务业产业业化基地地，推动动现代服服务业集集群的形形成和发发展，显显著提高高现代服服务业比比重和水水平。三、大力力改造提提升生产产性服务务业围绕生产产性服务务业共性性需求及及关键环环节，加加强网络络信息技技术集成成应用，大大力改造造提升生生产性服服务业，重重点推进进电子商商务、现现代物流流、系统统外包等等的发展展，增强强服务能能力，提提升服务务效率，提提高服务务附加值值。（一）加加强一体体化电子子商务技技术攻关关

15、，提高高全程服服务能力力加强完全全网络化化条件下下高效电电子商务务市场体体系结构构及其演演化机理理与过程程研究，探探索网络络化生产产经营、消消费方式式与行为为规律，为为发展高高效电子子商务服服务形态态提供科科学依据据。突破破智慧电电子商务务云服务务等技术术，发展展新一代代电子商商务服务务技术架架构及解解决方案案。加强强电子商商务市场场可信交交易服务务技术与与系统研研发，推推进可信信交易环环境建设设。满足足生产资资料、生生活资料料、国际际贸易、旅旅游、移移动商务务等国民民经济重重点领域域、行业业以及区区域发展展需求，大大力开展展电子商商务服务务模式与与技术集集成创新新，强化化电子商商务支撑撑体系

16、建建设。加加强重点点领域全全程电子子商务服服务解决决方案研研发，推推进示范范应用，培培育龙头头企业，提提升重点点领域全全程服务务能力。专栏：电电子商务务 开展展电子商商务若干干理论问问题研究究，电子子商务云云服务技技术与平平台研发发，电子子商务可可信交易易技术与与平台研研发，电电子商务务支撑服服务技术术研发与与应用示示范，重重点生产产资料电电子商务务服务技技术研发发与应用用示范，重重点生活活资料电电子商务务服务技技术研发发与应用用示范，旅旅游电子子商务服服务技术术研发与与应用示示范，专专业市场场电子商商务服务务技术研研发与应应用示范范,国际际贸易电电子商务务服务技技术研发发与应用用示范，移移动

17、电子子商务服服务技术术研发与与应用示示范。（二）加加强集成成技术支支撑，提提高物流流综合服服务能力力加强物流流产业发发展规律律研究，探探索物流流发展新新模式。面面向国内内外贸易易需求，加加强集装装箱海铁铁公多式式联运智智能运输输组织、业业务过程程协同控控制、信信息共享享与集成成等技术术研发与与应用，创创新服务务机制与与模式，建建设海铁铁公联运运物流信信息服务务平台，形形成一体体化物流流服务解解决方案案。强化化物流射射频识别别、物流流过程信信息感知知、可视视化及智智能决策策等技术术的研发发与集成成，形成成物联网网环境下下智能物物流技术术框架和和综合服服务方案案。结合合电子商商务对物物流配送送的需

18、求求，创新新网购物物流服务务模式，加加强电子子商务和和物流配配送协同同的信息息共享技技术和标标准、网网购物流流服务网网络和业业务流程程研究，积积极实施施网购物物流示范范工程。专栏：现现代物流流开展集装装箱海铁铁公多式式联运技技术研发发及应用用示范、网网购物流流服务技技术研发发及应用用示范、物物流公共共信息平平台资源源整合技技术研发发及应用用示范、供供应链全全程第三三方物流流服务技技术与示示范应用用、物联联网环境境下智能能物流技技术研发发及示范范应用。（三）加加强系统统外包服服务模式式创新，提提高产业业信息化化水平加强软件件服务化化应用技技术研究究，探索索信息系系统开发发、建设设、运行行、维护护

19、新模式式，为发发展可信信系统外外包服务务形态提提供科学学依据。加加强可配配置系统统架构技技术、安安全可靠靠服务质质量保障障技术、高高效运行行平台技技术、应应用系统统集成技技术研究究，开发发系统外外包服务务平台，提提高系统统外包服服务技术术支撑能能力。建建立信息息系统服服务外包包标准和和管理体体系，形形成信息息系统服服务外包包管理保保障支撑撑体系。面面向大型型骨干企企业及其其上下游游供应链链企业信信息化需需求，鼓鼓励其信信息化机机构与主主营业务务分离，创创新信息息系统服服务模式式，为产产业链相相关企业业提供信信息系统统服务支支撑。面面向非机机要政府府部门电电子政务务需求，鼓鼓励其电电子政务务系统

20、建建设与运运营外包包，发展展社会化化电子政政务信息息系统服服务产业业。四、积极极培育发发展新兴兴服务业业加强网络络化、个个性化、虚虚拟化条条件下服服务技术术研发与与集成应应用，大大力开展展服务模模式创新新，重点点发展数数字文化化、数字字医疗与与健康、数数字生活活、培训训与就业业、社保保等新兴兴服务业业，显著著提升科科技培育育发展新新兴服务务业的能能力。（一）推推动科技技与文化化融合，培培育文化化新业态态加强虚拟拟现实技技术的集集成应用用，促进进虚拟会会展、在在线体验验等新业业态发展展。加强强文化信信息资源源互联互互通，推推动文化化产业与与旅游业业等业态态的深度度融合。构构建新型型演艺文文化传播

21、播服务平平台，提提升文化化演出院院线、票票务网络络、文化化场馆、文文化设施施等文化化流通环环节效率率。加强强数字内内容版权权保护、内内容集成成、存储储、分发发及传输输等技术术攻关，创创新基于于版权的的数字内内容服务务模式，促促进数字字内容服服务新业业态的形形成和发发展。完完善文化化产品产产权评估估、定价价标准体体系，构构建基于于网络的的文化艺艺术品及及版权交交易、文文化科技技信息交交流服务务平台，促促进文化化产品市市场的健健康发展展。专栏：数数字文化化 开展文文化资源源数字化化技术研研发及应应用示范范、文化化旅游服服务平台台建设与与应用示示范、演演艺文化化传播服服务平台台建设与与应用示示范、文

22、文化艺术术品交易易服务平平台建设设与应用用示范、数数字内容容服务平平台建设设与应用用示范、数数字版权权交易服服务平台台建设与与应用示示范。（二）加加强融合合网络技技术攻关关，发展展新兴消消费服务务业加强新兴兴生活消消费服务务模式与与发展路路径研究究。突破破服务集集成接入入与应用用托管、资资源聚合合管理、业业务监管管、结算算与信用用评估等等数字生生活平台台关键技技术。制制定服务务资源互互联交换换、服务务质量评评价等重重要技术术和服务务标准，形形成现代代数字生生活消费费服务平平台集成成应用解解决方案案。重点点围绕数数字社区区（家庭庭）服务务、移动动生活服服务、数数字学习习、数字字娱乐、数数字休闲闲

23、旅游服服务、虚虚拟社会会互动服服务、空空间位置置综合信信息服务务等数字字生活服服务领域域，构建建一批数数字生活活服务运运营平台台，开展展应用聚聚合开放放服务平平台运营营示范。打打造现代代数字生生活运营营服务品品牌，引引领新兴兴数字生生活消费费服务产产业快速速发展、做做大做强强。专栏：数数字生活活 开展数数字生活活服务共共性技术术支撑及及聚合服服务平台台与示范范，移动动生活服服务云聚聚合平台台与示范范，数字字生活信信息精准准搜索聚聚合服务务平台与与示范，社社区生活活圈互动动服务平平台与示示范，协协同式多多语言云云翻译专专业服务务平台与与示范，数数字化学学习资源源服务托托管平台台与示范范，数字字生

24、活创创新技术术与服务务试点城城市典型型应用与与集成示示范等。（三）创创新公共共服务模模式，培培育社会会化公共共服务业业加强农村村与城市市社区协协同医疗疗服务，完完善城乡乡医疗卫卫生服务务体系。创创新第三三方医疗疗与健康康服务模模式，形形成合理理分工的的服务网网络格局局。突破破以人为为中心的的智能感感知、普普适服务务等关键键技术，完完善电子子健康档档案，形形成个人人、医院院及相关关部门一一体化的的医疗健健康保健健系统。构构建老年年人和慢慢性病医医疗健康康服务平平台与技技术支撑撑体系，促促进老龄龄服务产产业发展展。加强强知识获获取、知知识交易易与支付付、数字字化智能能教室、移移动学习习、沉浸浸学习

25、等等关键技技术研发发，建立立开放式式知识服服务公共共体系，实实现从课课程与学学分交易易到知识识交易的的升级。建建立开放放式教育育知识服服务评价价体系，确确保教学学服务质质量。构构建开放放教育云云服务平平台，支支撑国家家汉语言言文化传传播，促促进大学学、中小小学师资资培训的的发展。大大力培育育龙头企企业，提提升我国国教育公公共服务务的规模模和水平平。突破破海量资资源存储储和网络络信任服服务支撑撑技术，创创新就业业服务、社社会保险险服务、养养老服务务和残疾疾人服务务模式，构构建一体体化就业业与社会会保障服服务平台台，开展展就业、社社会保险险、养老老和残疾疾人服务务示范，培培育第三三方服务务企业，提

26、提升社保保公共服服务水平平。专栏：社社会化公公共服务务开展医疗疗健康服服务模式式与标准准规范研研究、农农村与城城市跨域域协同医医疗服务务关键技技术研发发及示范范、老年年人及慢慢性病医医疗健康康服务平平台研发发及示范范、基于于健康档档案的居居民健康康管理公公共服务务平台研研发及示示范、以以人为中中心的智智能感知知与普适适服务技技术平台台研发及及示范、面面向医疗疗健康的的政府监监管综合合服务平平台研发发及示范范、第三三方医疗疗健康服服务支撑撑系统关关键技术术研发及及示范。研制开放放教育公公共服务务云平台台、海量量教育资资源云存存储与个个性化知知识服务务系统、开开放教育育服务信信誉与绩绩效评估估系统

27、。开开展就业业服务模模式创新新及示范范应用、社社会保险险服务模模式创新新系统集集成及示示范应用用、养老老服务模模式创新新及示范范应用、残残疾人服服务模式式创新及及示范应应用。（四）加加强新技技术与新新模式研研究，引引领战略略性新兴兴服务业业适应战略略性新兴兴产业的的发展需需求，积积极促进进物联网网、智慧慧技术架架构、云云计算的的技术研研发、应应用模式式创新和和示范应应用，支支持国内内企业和和科研院院所主导导和参与与相关国国际、国国内标准准的制定定。加强强节能服服务业新新技术和和新模式式研究和和应用，推推进市场场化节能能环保服服务体系系建设。加加强网络络身份认认证技术术研究和和应用，提提高网络络

28、经济安安全保障障水平。积积极发展展基于新新技术的的新兴服服务业态态，探索索适合中中国国情情的新兴兴服务技技术与服服务模式式发展之之路。五、着力力做大做做强科技技服务业业围绕企业业技术创创新和公公共科技技服务需需求，重重点发展展研发设设计、成成果转移移转化、创创新创业业、科技技金融和和科技咨咨询等服服务，提提高科技技服务能能力，加加速科技技成果转转化，促促进科技技服务产产业化，做做大做强强科技服服务业。（一）发发展研发发设计服服务业，提提高创新新设计能能力引导科技技资源密密集区域域，将研研发设计计作为战战略性新新兴产业业重点领领域，积积极鼓励励研发服服务外包包、合同同研发组组织等研研发服务务新业

29、态态的发展展，培育育集聚一一批社会会化投资资、专业业化服务务的第三三方研发发机构，形形成研发发服务集集群。面面向区域域特色产产业集群群需求，整整合建设设一批专专业公共共研发服服务平台台，为中中小企业业提供仪仪器、数数据、文文献共享享和专业业技术服服务。鼓鼓励成立立研发服服务联盟盟，开展展技术和和服务模模式创新新，制订订行业技技术标准准。积极极培育第第三方工工业设计计机构，将将工业设设计服务务支撑范范围扩展展到产品品生命周周期全过过程。建建立重点点行业产产品设计计通用数数据库、试试验平台台及设计计服务平平台，促促进设计计资源的的共享利利用。建建立专业业化设计计服务标标准和管管理体系系，促进进各类

30、专专业性设设计机构构的集聚聚发展。推推进检测测服务市市场化进进程，积积极支持持第三方方检测服服务机构构发展，培培育一批批综合性性检测服服务机构构。规范范检测服服务，研研究制定定技术检检测服务务行业标标准。吸吸引国外外检测机机构在我我国开展展业务，加加强品牌牌建设。（二）发发展成果果转移转转化服务务业，加加速科技技成果商商业化提升技术术转移机机构的市市场化运运作能力力，支持持服务机机构和企企业之间间探索新新型技术术转移合合作模式式，解决决技术转转移过程程中技术术定价和和知识产产权共享享与保护护等问题题。加强强技术转转移机构构的专业业化、特特色化功功能和增增值服务务能力，强强化产学学研合作作过程中

31、中的技术术成果中中试熟化化服务。提提高科研研机构的的知识产产权经营营能力。加加强技术术转移信信息服务务平台、技技术合同同网上登登记系统统和技术术合同网网上信息息发布系系统建设设，提高高定价服服务、技技术产权权交易信信息服务务能力。支支持知识识产权交交易机构构加强交交易平台台建设，开开展专利利检索、交交易、培培训等服服务。加加强技术术、知识识产权等等要素市市场建设设，优化化成果转转移转化化环境。积积极发展展国际技技术转移移服务，选选择有条条件的区区域建立立国际技技术转移移中心，加加强同有有关国际际科技组组织和国国际知名名技术转转移机构构的合作作，为企企业开展展先进适适用技术术引进、国国际技术术收

32、购、技技术与知知识产权权入股等等业务提提供专业业化服务务。（三）发发展创新新创业服服务业，优优化创新新创业环环境培育和支支持创新新创业服服务新业业态的发发展，推推动投资资主体多多元化、运运行机制制多样化化的孵化化器建设设。大力力推广“孵化加创投”的孵化模式，提升创业成功率和孵化器可持续发展能力。建设一批战略性新兴产业专业孵化器，搭建专业化服务体系，面向全球跨区域创业者和高端人才提供创业服务，发现、遴选和培育具有前瞻性、成长性、带动性的“源头”企业。扩大科技企业加速器试点，整合创新创业服务资源，加大与专业科技服务机构的合作，为高成长企业做大做强提供资本、人才、市场等深层次服务。（四）发发展科技技

33、金融服服务业，提提高投融融资服务务能力进一步推推动设立立科技金金融专营营机构，集集中力量量聚焦战战略性新新兴产业业领域和和高成长长企业群群体，为为轻资产产的科技技型企业业提供金金融支持持。推动动科技金金融业务务创新，定定制开发发股权质质押、知知识产权权质押、信信用保险险质押等等科技金金融产品品，探索索科技贷贷款担保保、科技技保险、产产权交易易与股权权交易等等新模式式。推动动“国家家高新区区代办股股份转让让系统扩扩大试点点”，充充分发挥挥创业投投资引导导基金的的引导作作用，为为企业融融资提供供支持。建建设国家家科技金金融综合合服务平平台，进进一步推推动和实实施“科科技型中中小企业业成长路路线图计

34、计划”，为为不同业业态、不不同成长长阶段企企业的不不同融资资需求提提供包括括天使投投资、贷贷款担保保、科技技保险、投投行券商商业务等等在内的的差异化化服务，促促进科技技与金融融资本的的对接。加加强科技技金融风风险评估估，开发发科技金金融机构构风险预预警和分分析系统统，为科科技金融融项目风风险控制制提供技技术支撑撑，防范范和化解解科技金金融业风风险。（五）发发展科技技咨询服服务业，提提升科技技咨询服服务水平平大力发展展知识产产权服务务，加强强知识产产权交易易规则和和交易模模式研究究。加强强产业研研究和竞竞争情报报服务，深深入研究究我国战战略性新新兴产业业发展的的技术路路线图，把把握产业业主导权权

35、。鼓励励咨询机机构依据据区域空空间特性性、产业业基础、资资源禀赋赋等因素素，为区区域经济济全面协协调发展展提供产产业咨询询服务。全全面推进进企业管管理和战战略咨询询服务，推推动本土土管理咨咨询服务务企业的的品牌化化发展，拓拓展全球球化发展展的眼光光与视野野。支持持知识产产权代理理机构、信信息咨询询公司、会会计事务务所、法法律事务务所、投投资和管管理咨询询等专业业服务机机构的发发展，进进一步发发挥科技技咨询机机构推动动科技型型中小企企业创新新发展的的重要作作用。提提高科技技咨询业业信息化化水平，建建设智能能化科技技信息收收集、加加工分析析、共享享应用的的服务平平台，形形成科技技咨询业业现代化化信

36、息网网络系统统，提升升科技咨咨询服务务机构的的服务能能力。专栏：科科技服务务业 开展区区域产业业共性技技术创新新平台建建设，为为科技型型企业提提供委托托研发、检检验测试试、技术术培训等等服务。提提升重点点行业设设计能力力，加强强设计标标准体系系建设，加加快重点点行业共共享平台台建设，增增强我国国制造业业竞争力力。开展展技术转转移“金金桥”工工程，大大力开展展技术成成果中试试熟化服服务。建建设面向向产业集集群的科科技服务务集成平平台，加加强科技技服务标标准体系系建设，搭搭建基于于SAAAS技术术的跨行行业、跨跨区域、跨跨服务主主体的科科技服务务网络。建建设科技技金融服服务平台台，为不不同成长长阶

37、段的的企业提提供天使使投资、贷贷款担保保等服务务。开展展科技服服务业统统计和监监测研究究，为产产业发展展和政策策制定提提供依据据。六、优化化现代服服务业产产业发展展空间布布局围绕我国国产业结结构调整整及经济济发展方方式转变变的重大大需求，与与区域、城城市和产产业发展展目标相相结合，开开展现代代服务业业创新发发展示范范，充分分发挥示示范在配配置产业业资源和和引导产产业发展展中的引引领作用用，适当当加强欠欠发达地地区现代代服务业业发展的的引导和和扶持，形形成科学学合理的的现代服服务业发发展布局局。（一）以以示范城城市为核核心，形形成现代代服务业业增长极极以提高城城市创新新能力，促促进城市市产业结结

38、构优化化升级为为目标，开开展现代代服务业业创新发发展示范范城市工工作，促促进大中中城市以以现代服服务业为为主导的的产业结结构的形形成，优优化现代代服务业业发展环环境，提提高现代代服务业业发展水水平。积积极支持持现代服服务业发发展较好好或重点点区域的的城市，加加强现代代服务业业管理机机构、政政策法规规、技术术设施、支支撑体系系、人才才培养、需需求环境境等方面面的建设设。积极极支持现现代服务务业示范范城市依依据自身身资源和和条件，发发展具有有自身特特点和优优势的现现代服务务产业，带带动和引引领区域域经济发发展。（二）以以示范基基地为载载体，形形成特色色服务产产业聚集集区以国家高高新技术术产业园园区

39、等为为依托，在在生产性性服务业业、新兴兴服务业业、科技技服务业业等领域域，认定定一批现现代服务务业产业业化基地地，推进进现代服服务业聚聚集发展展。积极极支持现现代服务务业产业业化基地地，提高高现代服服务业关关键技术术创新、产产品研发发、产业业链协同同能力，改改善基础础设施和和政策环环境，引引导产业业集聚，促促进自主主知识产产权、民民族品牌牌和技术术标准的的形成。支支持现代代服务业业产业化化基地服服务平台台建设。支支持以基基地为依依托，探探索建立立现代服服务业科科技创新新联盟，开开展行业业共性关关键技术术研究，制制定行业业服务标标准规范范，提升升服务业业行业发发展水平平。（三）以以示范企企业为着

40、着力点，形形成现代代服务业业创新发发展动力力源以提高服服务企业业创新能能力，提提升服务务业创新新水平为为目标，选选择一批批具有一一定规模模、创新新性强、处处于行业业领军地地位的现现代服务务企业开开展示范范工作，充充分发挥挥示范企企业在技技术创新新和模式式创新的的带动作作用。积积极支持持示范企企业提升升技术创创新和模模式创新新能力，形形成以示示范企业业为核心心，中小小企业协协同发展展的现代代服务企企业集群群，打造造具有国国际影响响力的服服务品牌牌。七、加强强现代服服务业科科技创新新体系建建设以提高现现代服务务业科技技创新能能力为目目的，建建立和完完善现代代服务业业知识和和技术创创新体系系，持续续

41、开展现现代服务务业理论论、政策策、商业业模式、关关键技术术、标准准规范、应应用实践践等方面面的研究究、开发发与应用用，逐步步提高现现代服务务业创新新发展能能力。（一）支支持综合合研究机机构的发发展，提提升战略略研究能能力整合支持持一批技技术、经经济、管管理等方方面力量量相融合合的现代代服务业业综合研研究机构构，持续续开展现现代服务务业相关关发展战战略和政政策研究究，明确确现代服服务业前前瞻性、战战略性、全全局性发发展方向向与重点点，为部部门和地地方制定定积极的的现代服服务业创创新发展展政策提提供科学学的依据据。（二）支支持重点点实验室室和研究究中心的的发展，提提高共性性技术创创新能力力面向电子

42、子商务、现现代物流流、系统统外包、新新兴消费费服务、新新兴公共共服务、科科技文化化融合、研研发设计计等服务务业创新新发展重重点方向向和共性性工程技技术问题题，在高高等院校校、科研研院所整整合支持持一批现现代服务务业国家家重点实实验室、国国家工程程(技术术)研究究中心，开开展现代代服务业业共性工工程技术术研究，提提高现代代服务业业应用基基础科技技创新能能力。支支持现代代服务业业科技领领先企业业申办国国家重点点实验室室，开展展现代服服务业前前沿技术术研究、共共性关键键技术研研究，参参与国际际、国家家或行业业技术标标准的研研究制定定等工作作，促进进现代服服务业基基础研究究成果的的转化和和科研成成果的

43、产产业化。（三）支支持企业业技术中中心的发发展，提提升模式式创新和和技术集集成能力力支持现代代服务业业企业建建立企业业技术中中心，开开展现代代服务业业模式创创新和技技术集成成应用。支支持现代代服务业业企业申申请国家家企业技技术中心心认定，并并充分考考虑模式式创新在在国家企企业技术术中心认认定中的的作用。积积极支持持现代服服务业企企业依托托技术中中心建立立技术创创新联盟盟及创新新平台，开开展成果果转化、咨咨询培训训、人才才培养、国国际交流流与合作作等工作作，支撑撑现代服服务业创创新发展展。（四）完完善园区区创新体体系，提提升园区区创新创创业支撑撑能力支持发展展一批现现代服务务业领域域的大学学科技

44、园园、创业业孵化中中心、生生产力促促进中心心等创新新载体，加加强公共共支撑服服务平台台建设，为为企业提提供政策策咨询、技技术转移移、投融融资、人人力资源源、交流流与培训训、信息息与宣传传、知识识产权、中中介代理理等服务务。支持持现代服服务业产产业化基基地联盟盟的发展展，提升升联盟在在促进现现代服务务业科技技发展上上的影响响力。打打造产业业化基地地网络创创新服务务平台，实实现创新新要素的的在线集集成和共共享，推推动产业业化基地地创新管管理和服服务的标标准化、流流程化。八、完善善现代服服务业产产业发展展支撑体体系以促进现现代服务务业创新新发展为为目标，在在现代服服务业科科技工作作、财政政投入、统统

45、计评价价、人才才培养、国国际合作作以及环环境营造造等方面面，建立立和完善善现代服服务业产产业发展展支撑体体系。（一）积积极探索索实践，建建立现代代服务业业科技工工作新机机制加强与相相关部门门的沟通通协调，积积极探索索跨部门门合作新新机制。鼓鼓励地方方科技部部门、高高新区、产产业化基基地等建建立现代代服务业业科技工工作管理理机构，形形成有利利于现代代服务业业科技发发展的工工作体系系。注重重发挥相相关协会会、学会会、联盟盟在现代代服务业业科技创创新中的的作用，完完善现代代服务业业科技工工作体系系。开展展现代服服务业管管理机制制研究，积积极支持持地方科科技部门门、高新新区、产产业化基基地等探探索管理

46、理新机制制，在有有条件的的地方开开展工作作试点。完完善考核核评估，在在创新成成果评价价、高新新技术企企业认定定等工作作中，研研究增加加商业模模式、组组织创新新等评价价指标，逐逐步建立立符合现现代服务务业科技技创新特特点的评评价机制制。加强强现代服服务业统统计数据据分析，及及时掌握握现代服服务业产产业发展展动态。在在高新技技术产业业、高新新园区（产产业基地地、大学学科技园园）、示示范城市市、示范范基地等等的统计计中，增增加现代代服务业业科技工工作的相相关指标标，将现现代服务务业的发发展作为为业绩评评价指标标之一。（二）加加大资金金支持，形形成多层层次、多多元化、多多渠道的的投入机机制加大财政政支

47、持力力度，在在支撑计计划、创创新基金金、火炬炬计划等等国家科科技计划划中，增增加对现现代服务务业科技技项目的的投入，引引导社会会资金投投资现代代服务业业科技创创新。积积极推进进科技计计划管理理改革，支支持现代代服务业业全产业业链的科科技创新新。拓宽宽现代服服务业科科技发展展融资渠渠道，将将现代服服务业科科技创新新作为创创业投资资引导资资金、科科技型中中小企业业创新基基金等专专项基金金的支持持重点。鼓鼓励地方方政府制制定现代代服务业业发展指指导目录录，加大大资金投投入，重重点支持持本地区区现代服服务业重重点领域域的自主主创新发发展。引引导和鼓鼓励金融融机构对对现代服服务企业业科技创创新予以以信贷

48、支支持，加加快开发发适应现现代服务务企业需需要的金金融产品品。积极极支持符符合条件件的现代代服务企企业进入入境内外外资本市市场融资资，通过过股票上上市、发发行企业业债券等等多渠道道筹措资资金。鼓鼓励各类类创业风风险投资资机构和和信用担担保机构构对发展展前景好好、吸纳纳就业多多以及运运用新技技术、发发展新业业态的现现代服务务企业开开展业务务。完善善知识产产权价值值评估制制度，积积极推进进知识产产权质押押融资试试点。开开展科技技服务企企业合作作金融试试点等。（三）完完善学科科体系，加加强现代代服务业业科技创创新人才才培养加强与教教育主管管部门的的合作，探探索建立立现代服服务业学学科体系系，扩大大人

49、才培培养规模模。引导导有条件件的高等等院校，加加强现代代服务业业学科建建设和人人才培养养，为现现代服务务业发展展提供更更多的高高层次复复合型专专门人才才。积极极落实国国家中长长期人才才发展规规划纲要要，积积极支持持地方和和高新园园区（产产业化基基地、大大学科技技园等）开开展现代代服务业业科技人人才培训训。建立立完善现现代服务务业科技技专家库库，为地地方和园园区开展展现代服服务业人人才培训训提供支支撑。创创新人才才培养模模式，以以提高人人才素质质、促进进人才快快速成长长为目标标，支持持高校、科科研院所所、企业业、联盟盟联合培培养创新新人才。在在有条件件的高等等院校和和高科技技现代服服务企业业，建立立一批现现代服务务业科技技人才培培养基地地，开展展试点工工作，探探索高素素质现代代服务业业创新人