机电产品国际招标投标实施办法(DOC 43)30125.docx

《机电产品国际招标投标实施办法(DOC 43)30125.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《机电产品国际招标投标实施办法(DOC 43)30125.docx（44页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、中华人民共和国商务部公告2014年第1号机电产品品国际招招标投标标实施办办法（试试行）已已于20013年年12月月9日经经中华人人民共和和国商务务部20013年年第100次部务务会议审审议通过过，现予予公布，自自20114 年年4月11日起施施行。原原机电电产品国国际招标标投标实实施办法法（商商务部220044年第113号令令）同时时废止。部长：高虎虎城2014年年2月221日机电产品国国际招标标投标实实施办法法（试行行）目录第一章章 总则则第二章章 招标标范围第第三章 招标第第四章 投标第第五章 开标和和评标第第六章 评标结结果公示示和中标标第七章章 投诉诉与处理理第八章章 法律律责任第第九

2、章 附则第一章章总则第一条条 为了了规范机机电产品品国际招招标投标标活动，保保护国家家利益、社社会公共共利益和和招标投投标活动动当事人人的合法法权益，提提高经济济效益，保保证项目目质量，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法（以以下简称称招标投投标法）、中中华人民民共和国国招标投投标法实实施条例例（以以下简称称招标投投标法实实施条例例）等法法律、行行政法规规以及国国务院对对有关部部门实施施招标投投标活动动行政监监督的职职责分工工，制定定本办法法。第二条条 在中中华人民民共和国国境内进进行机电电产品国国际招标标投标活活动，适适用本办办法。本办法法所称机机电产品品国际招招标投标标活动，是是指中华华

3、人民共共和国境境内的招招标人根根据采购购机电产产品的条条件和要要求，在在全球范范围内以以招标方方式邀请请潜在投投标人参参加投标标，并按按照规定定程序从从投标人人中确定定中标人人的一种种采购行行为。本办法法所称机机电产品品，是指指机械设设备、电电气设备备、交通通运输工工具、电电子产品品、电器器产品、仪仪器仪表表、金属属制品等等及其零零部件、元元器件。机机电产品品的具体体范围见见附件11。第三条条 机电电产品国国际招标标投标活活动应当当遵循公公开、公公平、公公正、诚诚实信用用和择优优原则。机机电产品品国际招招标投标标活动不不受地区区或者部部门的限限制。第四条条 商务务部负责责管理和和协调全全国机电

4、电产品的的国际招招标投标标工作，制制定相关关规定；根据国国家有关关规定，负负责调整整、公布布机电产产品国际际招标范范围；负负责监督督管理全全国机电电产品国国际招标标代理机机构（以以下简称称招标机机构）；负责利利用国际际组织和和外国政政府贷款款、援助助资金（以以下简称称国外贷贷款、援援助资金金）项目目机电产产品国际际招标投投标活动动的行政政监督；负责组组建和管管理机电电产品国国际招标标评标专专家库；负责建建设和管管理机电电产品国国际招标标投标电电子公共共服务和和行政监监督平台台。各省、自自治区、直直辖市、计计划单列列市、新新疆生产产建设兵兵团、沿沿海开放放城市及及经济特特区商务务主管部部门、国国

5、务院有有关部门门机电产产品进出出口管理理机构负负责本地地区、本本部门的的机电产产品国际际招标投投标活动动的行政政监督和和协调；负责本本地区、本本部门所所属招标标机构的的监督和和管理；负责本本地区、本本部门机机电产品品国际招招标评标标专家的的日常管管理。各级机机电产品品进出口口管理机机构（以以下简称称主管部部门）及及其工作作人员应应当依法法履行职职责，不不得以任任何方式式非法干干涉招标标投标活活动。主主管部门门的工作作人员对对监督检检查过程程中知悉悉的国家家秘密、商商业秘密密，应当当依法予予以保密密。第五条条 商务务部委托托专门网网站为机机电产品品国际招招标投标标活动提提供公共共服务和和行政监监

6、督的平平台（以以下简称称招标网网）。机机电产品品国际招招标投标标应当在在招标网网上完成成招标项项目建档档、招标标过程文文件存档档和备案案、资格格预审公公告发布布、招标标公告发发布、评评审专家家抽取、评评标结果果公示、异异议投诉诉、中标标结果公公告等招招标投标标活动的的相关程程序，但但涉及国国家秘密密的招标标项目除除外。招标网网承办单单位应当当在商务务部委托托的范围围内提供供网络服服务，应应当遵守守法律、行行政法规规以及本本办法的的规定，不不得损害害国家利利益、社社会公共共利益和和招投标标活动当当事人的的合法权权益，不不得泄露露应当保保密的信信息，不不得拒绝绝或者拖拖延办理理委托范范围内事事项，

7、不不得利用用委托范范围内事事项向有有关当事事人收取取费用。第二章章招标范范围第六条条 通过过招标方方式采购购原产地地为中国国关境外外的机电电产品，属属于下列列情形的的必须进进行国际际招标：（一）关关系社会会公共利利益、公公众安全全的基础础设施、公公用事业业等项目目中进行行国际采采购的机机电产品品；（二）全全部或者者部分使使用国有有资金投投资项目目中进行行国际采采购的机机电产品品；（三）全全部或者者部分使使用国家家融资项项目中进进行国际际采购的的机电产产品；（四）使使用国外外贷款、援援助资金金项目中中进行国国际采购购的机电电产品；（五）政政府采购购项目中中进行国国际采购购的机电电产品；（六）其其

8、他依照照法律、行行政法规规的规定定需要国国际招标标采购的的机电产产品。已经明明确采购购产品的的原产地地在中国国关境内内的，可可以不进进行国际际招标。必必须通过过国际招招标方式式采购的的，任何何单位和和个人不不得将前前款项目目化整为为零或者者以国内内招标等等其他任任何方式式规避国国际招标标。商务部部制定、调调整并公公布本条条第一项项所列项项目包含含主要产产品的国国际招标标范围。第七条条 有下下列情形形之一的的，可以以不进行行国际招招标：（一）国国（境）外外赠送或或无偿援援助的机机电产品品；（二）采采购供生生产企业业及科研研机构研研究开发发用的样样品样机机；（三）单单项合同同估算价价在国务务院规定

9、定的必须须进行招招标的标标准以下下的；（四）采采购旧机机电产品品；（五）采采购供生生产配套套、维修修用零件件、部件件；（六）采采购供生生产企业业生产需需要的专专用模具具；（七）根根据法律律、行政政法规的的规定，其其他不适适宜进行行国际招招标采购购的机电电产品。招标人人不得为为适用前前款规定定弄虚作作假规避避招标。第八条条 鼓励励采购人人采用国国际招标标方式采采购不属属于依法法必须进进行国际际招标项项目范围围内的机机电产品品。第三章章招标第九条条 招标标人应当当在所招招标项目目确立、资资金到位位或资金金来源落落实并具具备招标标所需的的技术资资料和其其他条件件后开展展国际招招标活动动。按照国国家有

10、关关规定需需要履行行项目审审批、核核准手续续的依法法必须进进行招标标的项目目，其招招标范围围、招标标方式、招招标组织织形式应应当先获获得项目目审批、核核准部门门的审批批、核准准。第十条条 国有有资金占占控股或或者主导导地位的的依法必必须进行行机电产产品国际际招标的的项目，应应当公开开招标；但有下下列情形形之一的的，可以以邀请招招标：（一）技技术复杂杂、有特特殊要求求或者受受自然环环境限制制，只有有少量潜潜在投标标人可供供选择；（二）采采用公开开招标方方式的费费用占项项目合同同金额的的比例过过大。有前款款第二项项所列情情形，属属于本办办法第九九条第二二款规定定的项目目，招标标人应当当在招标标前向

11、相相应的主主管部门门提交项项目审批批、核准准部门审审批、核核准邀请请招标方方式的文文件；其其他项目目采用邀邀请招标标方式应应当由招招标人申申请相应应的主管管部门作作出认定定。第十一一条 招招标人采采用委托托招标的的，有权权自行选选择招标标机构为为其办理理招标事事宜。任任何单位位和个人人不得以以任何方方式为招招标人指指定招标标机构。招标人人自行办办理招标标事宜的的，应当当具有与与招标项项目规模模和复杂杂程度相相适应的的技术、经经济等方方面专业业人员，具具备编制制国际招招标文件件（中、英英文）和和组织评评标的能能力。依依法必须须进行招招标的项项目，招招标人自自行办理理招标事事宜的，应应当向相相应主

12、管管部门备备案。第十二二条 招招标机构构应当具具备从事事招标代代理业务务的营业业场所和和相应资资金；具具备能够够编制招招标文件件（中、英英文）和和组织评评标的相相应专业业力量；拥有一一定数量量的取得得招标职职业资格格的专业业人员。招标机机构从事事机电产产品国际际招标代代理业务务，应当当在招标标网免费费注册，注注册时应应当在招招标网在在线填写写机电产产品国际际招标机机构登记记表。招标机机构应当当在招标标人委托托的范围围内开展展招标代代理业务务，任何何单位和和个人不不得非法法干涉。招招标机构构从事机机电产品品国际招招标业务务的人员员应当为为与本机机构依法法存在劳劳动合同同关系的的员工。招招标机构构

13、可以依依法跨区区域开展展业务，任任何地区区和部门门不得以以登记备备案等方方式加以以限制。招标机机构代理理招标业业务，应应当遵守守招标投投标法、招招标投标标法实施施条例和和本办法法关于招招标人的的规定；在招标标活动中中，不得得弄虚作作假，损损害国家家利益、社社会公共共利益和和招标人人、投标标人的合合法权益益。招标人人应当与与被委托托的招标标机构签签订书面面委托合合同，载载明委托托事项和和代理权权限，合合同约定定的收费费标准应应当符合合国家有有关规定定。招标机机构不得得接受招招标人违违法的委委托内容容和要求求；不得得在所代代理的招招标项目目中投标标或者代代理投标标，也不不得为所所代理的的招标项项目

14、的投投标人提提供咨询询。招标机机构管理理办法由由商务部部另行制制定。第十三三条 发发布资格格预审公公告、招招标公告告或发出出投标邀邀请书前前，招标标人或招招标机构构应当在在招标网网上进行行项目建建档，建建档内容容包括项项目名称称、招标标人名称称及性质质、招标标方式、招招标组织织形式、招招标机构构名称、资资金来源源及性质质、委托托招标金金额、项项目审批批或核准准部门、主主管部门门等。第十四四条 招招标人采采用公开开招标方方式的，应应当发布布招标公公告。招标人人采用邀邀请招标标方式的的，应当当向3个个以上具具备承担担招标项项目能力力、资信信良好的的特定法法人或者者其他组组织发出出投标邀邀请书。第十

15、五五条 资资格预审审公告、招招标公告告或者投投标邀请请书应当当载明下下列内容容：（一）招招标项目目名称、资资金到位位或资金金来源落落实情况况；（二）招招标人或或招标机机构名称称、地址址和联系系方式；（三）招招标产品品名称、数数量、简简要技术术规格；（四）获获取资格格预审文文件或者者招标文文件的地地点、时时间、方方式和费费用；（五）提提交资格格预审申申请文件件或者投投标文件件的地点点和截止止时间；（六）开开标地点点和时间间；（七）对对资格预预审申请请人或者者投标人人的资格格要求。第十六六条 招招标人不不得以招招标投标标法实施施条例第第三十二二条规定定的情形形限制、排排斥潜在在投标人人或者投投标人

16、。第十七七条 公公开招标标的项目目，招标标人可以以对潜在在投标人人进行资资格预审审。资格格预审按按照招标标投标法法实施条条例的有有关规定定执行。国国有资金金占控股股或者主主导地位位的依法法必须进进行招标标的项目目，资格格审查委委员会及及其成员员应当遵遵守本办办法有关关评标委委员会及及其成员员的规定定。第十八八条 编编制依法法必须进进行机电电产品国国际招标标的项目目的资格格预审文文件和招招标文件件，应当当使用机机电产品品国际招招标标准准文本。第十九九条 招招标人根根据所采采购机电电产品的的特点和和需要编编制招标标文件。招招标文件件主要包包括下列列内容：（一）招招标公告告或投标标邀请书书；（二）投

17、投标人须须知及投投标资料料表；（三）招招标产品品的名称称、数量量、技术术要求及及其他要要求；（四）评评标方法法和标准准；（五）合合同条款款；（六）合合同格式式；（七）投投标文件件格式及及其他材材料要求求：1、投投标书；2、开开标一览览表；3、投投标分项项报价表表；4、产产品说明明一览表表；5、技技术规格格响应/偏离表表；6、商商务条款款响应/偏离表表；7、投投标保证证金银行行保函；8、单单位负责责人授权权书；9、资资格证明明文件；10、履履约保证证金银行行保函；11、预预付款银银行保函函；12、信信用证样样本；13、要要求投标标人提供供的其他他材料。第二十十条 招招标文件件中应当当明确评评标方

18、法法和标准准。机电电产品国国际招标标的评标标一般采采用最低低评标价价法。技技术含量量高、工工艺或技技术方案案复杂的的大型或或成套设设备招标标项目可可采用综综合评价价法进行行评标。所所有评标标方法和和标准应应当作为为招标文文件不可可分割的的一部分分并对潜潜在投标标人公开开。招标标文件中中没有规规定的评评标方法法和标准准不得作作为评标标依据。最低评评标价法法，是指指在投标标满足招招标文件件商务、技技术等实实质性要要求的前前提下，按按照招标标文件中中规定的的价格评评价因素素和方法法进行评评价，确确定各投投标人的的评标价价格，并并按投标标人评标标价格由由低到高高的顺序序确定中中标候选选人的评评标方法法

19、。综合评评价法，是是指在投投标满足足招标文文件实质质性要求求的前提提下，按按照招标标文件中中规定的的各项评评价因素素和方法法对投标标进行综综合评价价后，按按投标人人综合评评价的结结果由优优到劣的的顺序确确定中标标候选人人的评标标方法。综合评评价法应应当由评评价内容容、评价价标准、评评价程序序及推荐荐中标候候选人原原则等组组成。综综合评价价法应当当根据招招标项目目的具体体需求，设设定商务务、技术术、价格格、服务务及其他他评价内内容的标标准，并并对每一一项评价价内容赋赋予相应应的权重重。机电产产品国际际招标投投标综合合评价法法实施规规范由商商务部另另行制定定。第二十十一条 招标文文件的技技术、商商

20、务等条条款应当当清晰、明明确、无无歧义，不不得设立立歧视性性条款或或不合理理的要求求排斥潜潜在投标标人。招招标文件件编制内内容原则则上应当当满足33个以上上潜在投投标人能能够参与与竞争。招招标文件件的编制制应当符符合下列列规定：（一）对对招标文文件中的的重要条条款（参参数）应应当加注注星号（“*”），并注明如不满足任一带星号（“*”）的条款（参数）将被视为不满足招标文件实质性要求，并导致投标被否决。构成投投标被否否决的评评标依据据除重要要条款（参参数）不不满足外外，还可可以包括括超过一一般条款款（参数数）中允允许偏离离的最大大范围、最最多项数数。采用最最低评标标价法评评标的，评评标依据据中应当

21、当包括：一般商商务和技技术条款款（参数数）在允允许偏离离范围和和条款数数内进行行评标价价格调整整的计算算方法，每每个一般般技术条条款（参参数）的的偏离加加价一般般为该设设备投标标价格的的0.55%，最最高不得得超过该该设备投投标价格格的1%，投标标文件中中没有单单独列出出该设备备分项报报价的，评评标价格格调整时时按投标标总价计计算；交交货期、付付款条件件等商务务条款的的偏离加加价计算算方法在在招标文文件中可可以另行行规定。采用综综合评价价法的，应应当集中中列明招招标文件件中所有有加注星星号（“*”）的重重要条款款（参数数）。（二）招招标文件件应当明明确规定定在实质质性响应应招标文文件要求求的前

22、提提下投标标文件分分项报价价允许缺缺漏项的的最大范范围或比比重，并并注明如如缺漏项项超过允允许的最最大范围围或比重重，该投投标将被被视为实实质性不不满足招招标文件件要求，并并将导致致投标被被否决。（三）招招标文件件应当明明确规定定投标文文件中投投标人应应当小签签的相应应内容，其其中投标标文件的的报价部部分、重重要商务务和技术术条款（参参数）响响应等相相应内容容应当逐逐页小签签。（四）招招标文件件应当明明确规定定允许的的投标货货币和报报价方式式，并注注明该条条款是否否为重要要商务条条款。招招标文件件应当明明确规定定不接受受选择性性报价或或者附加加条件的的报价。（五）招招标人设设有最高高投标限限价

23、的，应应当在招招标文件件中明确确最高投投标限价价或者最最高投标标限价的的计算方方法。招招标人不不得规定定最低投投标限价价。（六）招招标文件件应当明明确规定定评标依依据以及及对投标标人的业业绩、财财务、资资信等商商务条款款和技术术参数要要求，不不得使用用模糊的的、无明明确界定定的术语语或指标标作为重重要商务务或技术术条款（参参数）或或以此作作为价格格调整的的依据。招招标文件件对投标标人资质质提出要要求的，应应当列明明所要求求资质的的名称及及其认定定机构和和提交证证明文件件的形式式，并要要求相应应资质在在规定的的期限内内真实有有效。（七）招招标人可可以在招招标文件件中将有有关行政政监督部部门公布布

24、的信用用信息作作为对投投标人的的资格要要求的依依据。（八）招招标文件件内容应应当符合合国家有有关安全全、卫生生、环保保、质量量、能耗耗、标准准、社会会责任等等法律法法规的规规定。（九）招招标文件件允许联联合体投投标的，应应当明确确规定对对联合体体牵头人人和联合合体各成成员的资资格条件件及其他他相应要要求。（十）招招标文件件允许投投标人提提供备选选方案的的，应当当明确规规定投标标人在投投标文件件中只能能提供一一个备选选方案并并注明主主选方案案，且备备选方案案的投标标价格不不得高于于主选方方案。（十一一）招标标文件应应当明确确计算评评标总价价时关境境内、外外产品的的计算方方法，并并应当明明确指定定

25、到货地地点。除除国外贷贷款、援援助资金金项目外外，评标标总价应应当包含含货物到到达招标标人指定定到货地地点之前前的所有有成本及及费用。其其中：关境外外产品为为：CIIF价进口环环节税国内运运输、保保险费等等（采用用CIPP、DDDP等其其他报价价方式的的，参照照此方法法计算评评标总价价）；其其中投标标截止时时间前已已经进口口的产品品为：销销售价（含含进口环环节税、销销售环节节增值税税）国国内运输输、保险险费等。关关境内制制造的产产品为：出厂价价（含增增值税）消费税税（如适适用）国内运运输、保保险费等等。有价价格调整整的，计计算评标标总价时时，应当当包含偏偏离加价价。（十二二）招标标文件应应当明

26、确确投标文文件的大大写金额额和小写写金额不不一致的的，以大大写金额额为准；投标总总价金额额与按分分项报价价汇总金金额不一一致的，以以分项报报价金额额计算结结果为准准；分项项报价金金额小数数点有明明显错位位的，应应以投标标总价为为准，并并修改分分项报价价；应当当明确招招标文件件、投标标文件和和评标报报告使用用语言的的种类；使用两两种以上上语言的的，应当当明确当当出现表表述内容容不一致致时以何何种语言言文本为为准。第二十十二条 招标文文件应当当载明投投标有效效期，以以保证招招标人有有足够的的时间完完成组织织评标、定定标以及及签订合合同。投投标有效效期从招招标文件件规定的的提交投投标文件件的截止止之

27、日起起算。第二十十三条 招标人人在招标标文件中中要求投投标人提提交投标标保证金金的，投投标保证证金不得得超过招招标项目目估算价价的2%。投标标保证金金有效期期应当与与投标有有效期一一致。依法必必须进行行招标的的项目的的境内投投标单位位，以现现金或者者支票形形式提交交的投标标保证金金应当从从其基本本账户转转出。投标保保证金可可以是银银行出具具的银行行保函或或不可撤撤销信用用证、转转账支票票、银行行即期汇汇票，也也可以是是招标文文件要求求的其他他合法担担保形式式。联合体体投标的的，应当当以联合合体共同同投标协协议中约约定的投投标保证证金缴纳纳方式予予以提交交，可以以是联合合体中的的一方或或者共同同

28、提交投投标保证证金，以以一方名名义提交交投标保保证金的的，对联联合体各各方均具具有约束束力。招标人人不得挪挪用投标标保证金金。第二十十四条 招标人人或招标标机构应应当在资资格预审审文件或或招标文文件开始始发售之之日前将将资格预预审文件件或招标标文件发发售稿上上传招标标网存档档。第二十十五条 依法必必须进行行招标的的项目的的资格预预审公告告和招标标公告应应当在符符合法律律规定的的媒体和和招标网网上发布布。第二十十六条 招标人人应当确确定投标标人编制制投标文文件所需需的合理理时间。依依法必须须进行招招标的项项目，自自招标文文件开始始发售之之日起至至投标截截止之日日止，不不得少于于20日日。招标文文

29、件的发发售期不不得少于于5个工工作日。招标人人发售的的纸质招招标文件件和电子子介质的的招标文文件具有有同等法法律效力力，除另另有约定定的，出出现不一一致时以以纸质招招标文件件为准。第二十十七条 招标公公告规定定未领购购招标文文件不得得参加投投标的，招招标文件件发售期期截止后后，购买买招标文文件的潜潜在投标标人少于于3个的的，招标标人可以以依照本本办法重重新招标标。重新新招标后后潜在投投标人或或投标人人仍少于于3个的的，可以以依照本本办法第第四十六六条第二二款有关关规定执执行。第二十十八条 开标前前，招标标人、招招标机构构和有关关工作人人员不得得向他人人透露已已获取招招标文件件的潜在在投标人人的

30、名称称、数量量以及可可能影响响公平竞竞争的有有关招标标投标的的其他信信息。第二十十九条 招标人人可以对对已发出出的资格格预审文文件或者者招标文文件进行行必要的的澄清或或者修改改。澄清清或者修修改的内内容可能能影响资资格预审审申请文文件或者者投标文文件编制制的，招招标人或或招标机机构应当当在提交交资格预预审文件件截止时时间至少少3日前前，或者者投标截截止时间间至少115日前前，以书书面形式式通知所所有获取取资格预预审文件件或者招招标文件件的潜在在投标人人，并上上传招标标网存档档；不足足3日或或者155日的，招招标人或或招标机机构应当当顺延提提交资格格预审申申请文件件或者投投标文件件的截止止时间。

31、该该澄清或或者修改改内容为为资格预预审文件件或者招招标文件件的组成成部分。澄澄清或者者修改的的内容涉涉及到与与资格预预审公告告或者招招标公告告内容不不一致的的，应当当在原资资格预审审公告或或者招标标公告发发布的媒媒体和招招标网上上发布变变更公告告。因异议议或投诉诉处理而而导致对对资格预预审文件件或者招招标文件件澄清或或者修改改的，应应当按照照前款规规定执行行。第三十十条 招招标人顺顺延投标标截止时时间的，至至少应当当在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间3日前前，将变变更时间间书面通通知所有有获取招招标文件件的潜在在投标人人，并在在招标网网上发布布变更公公告。第三十十一条 除不可可抗

32、力原原因外，招招标文件件或者资资格预审审文件发发出后，不不予退还还；招标标人在发发布招标标公告、发发出投标标邀请书书后或者者发出招招标文件件或资格格预审文文件后不不得终止止招标。招标人人终止招招标的，应应当及时时发布公公告，或或者以书书面形式式通知被被邀请的的或者已已经获取取资格预预审文件件、招标标文件的的潜在投投标人。已已经发售售资格预预审文件件、招标标文件或或者已经经收取投投标保证证金的，招招标人应应当及时时退还所所收取的的资格预预审文件件、招标标文件的的费用，以以及所收收取的投投标保证证金及银银行同期期存款利利息。第四章章投 标标第三十十二条 投标人人是响应应招标、参参加投标标竞争的的法

33、人或或其他组组织。与招标标人存在在利害关关系可能能影响招招标公正正性的法法人或其其他组织织不得参参加投标标；接受受委托参参与项目目前期咨咨询和招招标文件件编制的的法人或或其他组组织不得得参加受受托项目目的投标标，也不不得为该该项目的的投标人人编制投投标文件件或者提提供咨询询。单位负负责人为为同一人人或者存存在控股股、管理理关系的的不同单单位，不不得参加加同一招招标项目目包投标标，共同同组成联联合体投投标的除除外。违反前前三款规规定的，相相关投标标均无效效。第三十十三条 投标人人应当根根据招标标文件要要求编制制投标文文件，并并根据自自己的商商务能力力、技术术水平对对招标文文件提出出的要求求和条件

34、件在投标标文件中中作出真真实的响响应。投投标文件件的所有有内容在在投标有有效期内内应当有有效。第三十十四条 投标人人对加注注星号（“*”）的重要技术条款（参数）应当在投标文件中提供技术支持资料。技术支支持资料料以制造造商公开开发布的的印刷资资料、检检测机构构出具的的检测报报告或招招标文件件中允许许的其他他形式为为准，凡凡不符合合上述要要求的，应应当视为为无效技技术支持持资料。第三十十五条 投标人人应当提提供在开开标日前前3个月月内由其其开立基基本账户户的银行行开具的的银行资资信证明明的原件件或复印印件。第三十十六条 潜在投投标人或或者其他他利害关关系人对对资格预预审文件件有异议议的，应应当在提

35、提交资格格预审申申请文件件截止时时间2日日前向招招标人或或招标机机构提出出，并将将异议内内容上传传招标网网；对招招标文件件有异议议的，应应当在投投标截止止时间110日前前向招标标人或招招标机构构提出，并并将异议议内容上上传招标标网。招招标人或或招标机机构应当当自收到到异议之之日起33日内作作出答复复，并将将答复内内容上传传招标网网；作出出答复前前，应当当暂停招招标投标标活动。第三十十七条 招标人人编制的的资格预预审文件件、招标标文件的的内容违违反法律律、行政政法规的的强制性性规定，违违反公开开、公平平、公正正和诚实实信用原原则，影影响资格格预审结结果或者者潜在投投标人投投标的，依依法必须须进行

36、招招标的项项目的招招标人应应当在修修改资格格预审文文件或者者招标文文件后重重新招标标。第三十十八条 投标人人在招标标文件要要求的投投标截止止时间前前，应当当在招标标网免费费注册，注注册时应应当在招招标网在在线填写写招投标标注册登登记表，并并将由投投标人加加盖公章章的招投投标注册册登记表表及工商商营业执执照（复复印件）提提交至招招标网；境外投投标人提提交所在在地登记记证明材材料（复复印件），投投标人无无印章的的，提交交由单位位负责人人签字的的招投标标注册登登记表。投投标截止止时间前前，投标标人未在在招标网网完成注注册的不不得参加加投标，有有特殊原原因的除除外。第三十十九条 投标人人在招标标文件要

37、要求的投投标截止止时间前前，应当当将投标标文件送送达招标标文件规规定的投投标地点点。投标标人可以以在规定定的投标标截止时时间前书书面通知知招标人人，对已已提交的的投标文文件进行行补充、修修改或撤撤回。补补充、修修改的内内容应当当作为投投标文件件的组成成部分。投投标人不不得在投投标截止止时间后后对投标标文件进进行补充充、修改改。第四十十条 投投标人应应当按照照招标文文件要求求对投标标文件进进行包装装和密封封。投标标人在投投标截止止时间前前提交价价格变更更等相关关内容的的投标声声明的，应应与开标标一览表表一并或或者单独独密封，并并加施明明显标记记，以便便在开标标时一并并唱出。第四十十一条 未通过过

38、资格预预审的申申请人提提交的投投标文件件，以及及逾期送送达或者者不按照照招标文文件要求求密封的的投标文文件，招招标人应应当拒收收。招标人人或招标标机构应应当如实实记载投投标文件件的送达达时间和和密封情情况，并并存档备备查。第四十十二条 招标文文件允许许联合体体投标的的，两个个以上法法人或者者其他组组织可以以组成一一个联合合体，以以一个投投标人的的身份共共同投标标。联合体体各方均均应当具具备承担担招标项项目的相相应能力力；国家家有关规规定或者者招标文文件对投投标人资资格条件件有规定定的，联联合体各各方均应应当具备备规定的的相应资资格条件件。由同同一专业业的单位位组成的的联合体体，按照照资质等等级

39、较低低的单位位确定资资质等级级。联合体体各方应应当签订订共同投投标协议议，明确确约定各各方拟承承担的工工作和责责任，并并将共同同投标协协议连同同投标文文件一并并提交招招标人。联联合体中中标的，联联合体各各方应当当共同与与招标人人签订合合同，就就中标项项目向招招标人承承担连带带责任。联合体体各方在在同一招招标项目目包中以以自己名名义单独独投标或或者参加加其他联联合体投投标的，相相关投标标均无效效。第四十十三条 投标人人应当按按照招标标文件的的要求，在在提交投投标文件件截止时时间前将将投标保保证金提提交给招招标人或或招标机机构。投标人人在投标标截止时时间前撤撤回已提提交的投投标文件件，招标标人或招

40、招标机构构已收取取投标保保证金的的，应当当自收到到投标人人书面撤撤回通知知之日起起5日内内退还。投标截截止后投投标人撤撤销投标标文件的的，招标标人可以以不退还还投标保保证金。招招标人主主动要求求延长投投标有效效期但投投标人拒拒绝的，招招标人应应当退还还投标保保证金。第四十十四条 投标人人发生合合并、分分立、破破产等重重大变化化的，应应当及时时书面告告知招标标人。投投标人不不再具备备资格预预审文件件、招标标文件规规定的资资格条件件或者其其投标影影响招标标公正性性的，其其投标无无效。第四十十五条 禁止招招标投标标法实施施条例第第三十九九条、第第四十条条、第四四十一条条、第四四十二条条所规定定的投标

41、标人相互互串通投投标、招招标人与与投标人人串通投投标、投投标人以以他人名名义投标标或者以以其他方方式弄虚虚作假的的行为。第五章章 开标标和评标标第四十十六条 开标应应当在招招标文件件确定的的提交投投标文件件截止时时间的同同一时间间公开进进行；开开标地点点应当为为招标文文件中预预先确定定的地点点。开标标由招标标人或招招标机构构主持，邀邀请所有有投标人人参加。投标人人少于33个的，不不得开标标，招标标人应当当依照本本办法重重新招标标；开标标后认定定投标人人少于33个的应应当停止止评标，招招标人应应当依照照本办法法重新招招标。重重新招标标后投标标人仍少少于3个个的，可可以进入入两家或或一家开开标评标

42、标；按国国家有关关规定需需要履行行审批、核核准手续续的依法法必须进进行招标标的项目目，报项项目审批批、核准准部门审审批、核核准后可可以不再再进行招招标。认定投投标人数数量时，两两家以上上投标人人的投标标产品为为同一家家制造商商或集成成商生产产的，按按一家投投标人认认定。对对两家以以上集成成商或代代理商使使用相同同制造商商产品作作为其项项目包的的一部分分，且相相同产品品的价格格总和均均超过该该项目包包各自投投标总价价60%的，按按一家投投标人认认定。对于国国外贷款款、援助助资金项项目，资资金提供供方规定定当投标标截止时时间到达达时，投投标人少少于3个个可直接接进入开开标程序序的，可可以适用用其规

43、定定。第四十十七条 开标时时，由投投标人或或者其推推选的代代表检查查投标文文件的密密封情况况，也可可以由招招标人委委托的公公证机构构检查并并公证；经确认认无误后后，由工工作人员员当众拆拆封，宣宣读投标标人名称称、投标标价格和和投标文文件的其其他主要要内容。招标人人在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间前收到到的所有有投标文文件，开开标时都都应当当当众予以以拆封、宣宣读。投标人人的开标标一览表表、投标标声明（价价格变更更或其他他声明）都都应当在在开标时时一并唱唱出，否否则在评评标时不不予认可可。投标标总价中中不应当当包含招招标文件件要求以以外的产产品或服服务的价价格。第四十十八条 投标

44、人人对开标标有异议议的，应应当在开开标现场场提出，招招标人或或招标机机构应当当当场作作出答复复，并制制作记录录。第四十十九条 招标人人或招标标机构应应当在开开标时制制作开标标记录，并并在开标标后3个个工作日日内上传传招标网网存档。第五十十条 评评标由招招标人依依照本办办法组建建的评标标委员会会负责。依依法必须须进行招招标的项项目，其其评标委委员会由由招标人人的代表表和从事事相关领领域工作作满8年年并具有有高级职职称或者者具有同同等专业业水平的的技术、经经济等相相关领域域专家组组成，成成员人数数为5人人以上单单数，其其中技术术、经济济等方面面专家人人数不得得少于成成员总数数的2/3。第五十十一条

45、 依法必必须进行行招标的的项目，机机电产品品国际招招标评标标所需专专家原则则上由招招标人或或招标机机构在招招标网上上从国家家、地方方两级专专家库内内相关专专业类别别中采用用随机抽抽取的方方式产生生。任何何单位和和个人不不得以明明示、暗暗示等任任何方式式指定或或者变相相指定参参加评标标委员会会的专家家成员。但但技术复复杂、专专业性强强或者国国家有特特殊要求求，采取取随机抽抽取方式式确定的的专家难难以保证证其胜任任评标工工作的特特殊招标标项目，报报相应主主管部门门后，可可以由招招标人直直接确定定评标专专家。抽取评评标所需需的评标标专家的的时间不不得早于于开标时时间3个个工作日日；同一一项目包包评标

46、中中，来自自同一法法人单位位的评标标专家不不得超过过评标委委员会总总人数的的1/33。随机抽抽取专家家人数为为实际所所需专家家人数。一一次招标标金额在在10000万美美元以上上的国际际招标项项目包，所所需专家家的1/2以上上应当从从国家级级专家库库中抽取取。抽取工工作应当当使用招招标网评评标专家家随机抽抽取自动动通知系系统。除除专家不不能参加加和应当当回避的的情形外外，不得得废弃随随机抽取取的专家家。机电产产品国际际招标评评标专家家及专家家库管理理办法由由商务部部另行制制定。第五十十二条 与投标标人或其其制造商商有利害害关系的的人不得得进入相相关项目目的评标标委员会会，评标标专家不不得参加加与

47、自己己有利害害关系的的项目评评标，且且应当主主动回避避；已经经进入的的应当更更换。主主管部门门的工作作人员不不得担任任本机构构负责监监督项目目的评标标委员会会成员。依法必必须进行行招标的的项目的的招标人人非因招招标投标标法、招招标投标标法实施施条例和和本办法法规定的的事由，不不得更换换依法确确定的评评标委员员会成员员。更换换评标委委员会的的专家成成员应当当依照本本办法第第五十一一条规定定进行。第五十十三条 评标委委员会成成员名单单在中标标结果确确定前应应当保密密，如有有泄密，除除追究当当事人责责任外，还还应当报报相应主主管部门门后及时时更换。评标前前，任何何人不得得向评标标专家透透露其即即将参与与的评标标项目招招标人、投投标人的的有关情情况及其其他应当当保密的的信息。招标人人和招标标机构应应当采取取必要的的措施保保证评标标在严格格保密的的情况下下进行。任任何单位位和个人人不得非非法干预预、影响响评标的的过程和和结果。