安全生产风险管理体系问答汇编XXXX0712版6603.docx

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1、 中国南方电网公司安全生产风险管理体系 知识问答汇编广东电网公司安全生产风险管理体系建设指导中心二一年 四月前 言在基础行业业领域，推推行安全全生产风风险管理理体系已已经是国国际化的的潮流，或或者说国国际化的的趋势。当当今人类类社会经经济发展展已经形形成了在在基础行行业领域域实行安安全生产产风险管管理，也也就是把把传统的的事故后后的管理理向安全全风险管管理转变变。从中国南方方电网公公司成立立之初，220033年公司司就开始始现代安安全管理理的课题题研究，经经过对国国际流行行的NOOSA安安全五星星管理系系统、以以及ISSO质量量体系、OOSHMMS职业业健康体体系等体体系的研研究，结结合电力力

2、行业的的实际，创创立了电电力安键键环综合合风险管管理体系系，也就就是PCCAP体体系。通通过对PPCAPP体系试试点应用用的总结结和研究究，在PPCAPP体系成成果应用用的基础础上，经经过改进进，形成成了目前前的安安全生产产风险管管理体系系。体体系给我我们传递递了在生生产领域域全面引引入安全全风险管管理的思思想，提提出了系系统性管管理的框框架，提提供了风风险管理理基本的的工作方方法。目前，中国国南方电电网公司司所属电电力企业业按照公公司部署署，正在在试点和和推行安安全生产产风险管管理体系系的建设设，安全全生产风风险管理理工作是是一个崭崭新的课课题，需需要有一一个熟悉悉和提高高的过程程。因此此，

3、安全全生产管管理人员员和班组组人员都都期盼尽尽快了解解并掌握握有关安安全生产产风险管管理的基基础知识识，基于于此，我我们组织织编写了了安全全生产风风险管理理体系知知识问答答汇编。本书分为六六个部分分。第一一部分概概述主要要是对中中国南方方电网公公司的安安全生产产管理思思路和安安全生产产风险管管理体系系进行总总体说明明，第二二部分体体系要素素解读主主要是对对安全全生产风风险管理理体系的的51各各管理要要素的知知识进行行解读，第第三部分分风险评评估与控控制主要要对四类类风险评评估以及及控制的的方法的的知识进进行说明明，第四四部分体体系建设设主要对对体系建建设过程程中需要要注意的的问题进进行说明明，

4、第五五部分体体系运转转主要围围绕体系系的运转转机制进进行解读读，第六六部分体体系审核核主要对对体系审审核的知知识进行行解读。本书一定存存在较多多不足之之处，需需要在使使用过程程中不断断探索和和完善，这这也正好好体现和和发挥了了体系持持续改进进的特点点。在应应用过程程中，如如发现问问题或有有好的改改进建议议，请及及时反馈馈至广东东电网公公司安全全生产风风险管理理体系建建设指导导中心。目 录前 言1.安全全生产风风险管理理体系有有哪些特特点？12.安全全生产风风险管理理体系经经历了哪哪几个发发展阶段段？13.安全全生产风风险管理理体系有有哪些本本质要求求？24.安全全生产风风险体系系建设关关注“五

5、要素素”，为什什么只有有四类风风险评估估？25.如何何理解安安全生产产风险管管理体系系建设与与安全生生产管理理规范化化的关系系？26.什么么是PDDCA循循环？体体系如何何实现持持续改进进？37.建立立和实施施安全生生产风险险管理体体系为什什么要“横向到到边，纵纵向到底底”？38.如何何理解“安全生生产风险险管理体体系实施施过程是是全员提提高风险险意识的的过程”？39.如何何理解“促进安安全生产产管理从从强制监监督执行行向自发发安全行行为转变变”？410.如如何理解解“促进安安全生产产管理从从事后管管理向预预防为主主转变”？411.如如何理解解体系建建设是一一个长期期的过程程？412.“七个统

6、统一”是什么么？513.安安全生产产风险管管理体系系建立的的过程中中，要坚坚持哪些些原则？514.安安全生产产风险管管理体系系建设与与实施有有哪几个个阶段？515.如如何发挥挥安全生生产风险险管理体体系建设设“三种人人”的作用用？616.管管理标准准的作用用是什么么？617.管管理标准准与规章章制度的的关系是是什么，如如何避免免双重标标准管理理现象？618.建建立安全全生产风风险管理理体系管管理标准准应依从从什么原原则？719.在在安全生生产风险险管理体体系的建建立与实实施过程程中，应应该如何何做好“两个控控制”？720.在在安全生生产风险险管理体体系的建建立与实实施过程程中，应应该如何何做好

7、“三个结结合”？821.安安全生产产风险管管理体系系管理标标准的应应用分为为哪几个个阶段？822.安安全区代代表的设设置应注注意什么么？923.安安全区如如何划分分？924.什什么是任任务观察察？任务务观察的的作用是是什么？925.任任务观察察过程分分为哪几几个步骤骤？1026.纠纠正与预预防系统统的流程程及作用用是什么么？1027.如如何运用用四个机机制、一一个系统统实现体体系的持持续改进进？1128.制制定安全全生产方方针对员员工有什什么意义义?1129.企企业安全全生产方方针如何何进行传传达和沟沟通？1130.安安全生产产责任制制应包含含哪些内内容？1231.制制定各部部门、各各岗位安安

8、全生产产责任制制应注意意哪些事事项？1232.员员工拒绝绝程序是是什么？1233.为为什么要要识别、获获得、融融入法律律法规与与标准？1334.当当接到上上级安全全生产规规章制度度/指令或或出现新新的法规规，企业业应如何何处理？1335.目目标、指指标的设设立应注注意哪些些事项？1336.安安全生产产方针与与安全生生产目标标、指标标有什么么联系？1437.安安全生产产风险管管理体系系对安全全生产会会议的管管理要点点是什么么？1438.安安全员与与安全区区代表有有什么区区别？1439.对对安全生生产风险险管理体体系相关关人员书书面任命命时要注注意哪些些方面？1540.为为什么要要进行流流程与变变

9、化管理理？1541.出出现变化化时应采采取哪些些相应的的行动？1542.如如何实现现工作流流程化？1643.为为什么要要鼓励员员工提安安全生产产合理化化建议？有哪些些建议的的渠道？1644.对对承包商商进行审审核时应应考虑哪哪些因素素？1645.为为什么要要对承包包商与供供应商进进行履约约评价？1746.安安全生产产风险具具有哪些些特点？1747.如如何实现现危害辨辨识与风风险评估估的动态态、闭环环管理要要求？1748.作作业风险险评估与与关键任任务分析析有何区区别？关关键任务务和高风风险任务务有何不不同？1849.用用PESS法进行行作业风风险评估估时，后后果、暴暴露、可可能性取取值顺序序是

10、怎样样的？ 举例解解释“E”因子和和P”因子。1850.以以电脑操操作为主主的工作作任务，是是否需要要进行作作业风险险评估？1951.开开展作业业风险评评估时如如何分解解作业步步骤？1952.如如何处理理同一作作业步骤骤当中存存在的不不同风险险？1953.如如何才能能做到全全面识别别环境因因素？1954.地地市供电电局各层层级如何何建立作作业风险险概述？2055.风风险概述述对于风风险控制制有哪些些作用？2056.主主要的风风险控制制方法有有哪几类类？各自自的含义义是什么么？并举举例说明明。2057.风风险控制制方法选选择的优优先顺序序？2158.影影响风险险控制效效果的主主要因素素有哪些些？

11、2159.安安全生产产风险管管理体系系2.11.5条条款中“控制措措施可能能带来的的新风险险”的含义义是什么么？2260.在在选取风风险控制制措施时时，为什什么要考考虑措施施的经济济性？2261.如如何应用用作业风风险评估估结果？2262.如如何应用用环境与与职业健健康风险险评估结结果？2263.设设备风险险评估结结果如何何应用？2364.电电网风险险评估结结果如何何应用？2365.公公共卫生生事件主主要包括括哪些？2366.应应急管理理的组织织架构包包含哪些些？2367.根根据应急急预案应应准备哪哪几类物物资？2468.完完整的应应急预案案包括哪哪些内容容？2469.什什么是事事件、事事故和

12、未未遂事件件？2470.安安全生产产风险管管理体系系对事故故/事件管管理有什什么要求求？2471.事事故法则则是什么么？2572.冰冰山理论论是什么么？2573.通通过对未未遂事件件的管理理可以发发现在体体系建设设过程中中的哪些些缺陷？如何对对未遂事事件进行行管理？2674.什什么是职职业接触触限值？2675.什什么是国国际惯例例？国际际惯例有有什么特特点？2676.安安全生产产风险管管理体系系中对标标识的类类别是如如何划分分的？2777.标标识的形形式有哪哪些？2778.光光污染的的定义是是什么？2779.应应急照明明的定义义是什么么？现场场使用的的应急照照明有哪哪些？2780.什什么是人人

13、机工效效？2781.人人机工效效调查和和优化的的关注重重点是什什么？2882.易易发生人人机工效效危害的的身体部部位及主主要原因因有哪些些？2883.人人体对环环境条件件（温度度、光照照、振动动、声音音）的正正常承受受标准是是多少？2884.内内务管理理有哪些些具体做做法？2985.消消防管理理基本要要求有哪哪些？2986.按按照安全全生产风风险管理理体系要要求，生生产用具具应从哪哪些方面面进行管管理？3087.个个人防护护用品的的选用原原则是什什么？3088.特特种设备备的定义义是什么么？常用用的特种种设备有有哪些？3089.特特种作业业的定义义是什么么？3090.为为什么要要进行职职业健康

14、康管理？3291.职职业健康康体检需需要关注注的特殊殊岗位和和特殊人人群有哪哪些？3292.危危险物品品的定义义是什么么？3293.危危险物品品与危险险废料管管理对人人员有哪哪些要求求？3294.各各单位通通常有哪哪些危险险化学品品和废料料？3295.危危害气体体如何进进行防护护和控制制？3396.什什么是MMSDSS？如何何使用MMSDSS？3397.供供电企业业存在职职业危害害的作业业主要有有哪些？3398.职职业健康康监护档档案包括括哪些内内容？3499.人人员选聘聘对于风风险管理理的意义义是什么么？34100.编制岗岗位说明明书时，依依据身体体条件的的要求，应应注意哪哪些问题题？341

15、01.检查与与审核有有哪些联联系与区区别？35102.体系审审核的目目的是什什么？35103.审核有有哪些特特点？35104.什么是是审核准准则？35105.什么是是审核方方案？36106.SECCP四个个环节各各自关注注哪些方方面？36107.相关方方的定义义是什么么？36108.审核一一般要查查阅哪些些相关记记录？36109.内部审审核的流流程是什什么？37110.文件审审核的目目的是什什么？如如何进行行文件审审核？37111.进行文文件审核核时需要要收集哪哪些基本本文件？38112.设计审审核检查查表时应应注意哪哪些事项项？38113.审核时时如何进进行抽样样？39114.利用与与员工面

16、面谈收集集审核信信息时需需要注意意哪些方方面？39115.召开审审核首次次会议要要注意哪哪些事项项？39116.召开审审核末次次会议需需要注意意哪些事事项？40117.审核员员对被审审核部门门业务不不熟时如如何展开开审核工工作？41118.审核中中通常会会碰到哪哪些困境境？应该该如何应应对？41119.内审中中发现的的不符合合项应如如何处理理？42120.审核发发现设备备停电检检修计划划没有实实施时还还可以追追溯哪些些内容？42121.对作业业文件进进行审核核时可能能会发现现哪些不不符合项项？42122.审核报报告应包包括哪些些内容？43123.管理评评审如何何进行？44124.内部审审核员的

17、的设置有有哪些要要求？44631. 安全生产风风险管理理体系有有哪些特特点？答：安全生生产风险险管理体体系的特特点有五五点：1) 以风险控制制为导向向，强调调事前分分析与控控制。体体系中的的任何一一个管理理要求都都针对特特定管理理要素的的风险而而设计，识识别管理理与现场场所需做做的工作作，指明明管理方方向与要要求，控控制损失失。在实实际工作作中，从从基准风风险评估估、基于于问题风风险评估估和持续续风险评评估人手手，确保保风险识识别的全全面性与与持续性性，用管管理标准准控制管管理及流流程风险险，用作作业指导导书控制制作业风风险。2) 以 PDCCA闭环环管理为为原则，强强调工作作的计划划性和有有

18、效性。体体系在内内容编排排上就以以PDCCA闭环环管理原原则进行行布局，要要求在实实际工作作中的各各项工作作都要做做好计划划、执行行、检查查、纠正正各个环环节工作作。PDDCA闭闭环管理理是安全全生产过过程控制制的四个个步骤，也也是安全全生产风风险管理理体系对对所有工工作的要要求。3) 以系统化、规规范化为为管理思思想，强强调管理理工作的的系统性性、管理理过程的的规范性性。体系系的管理理内容涉涉及安全全生产的的各个环环节，且且环环相相扣，从从横向与与纵向形形成一系系列链条条式的闭闭环控制制。比如如危害的的辨识和和评估、控控制措施施的制定定和实施施以及检检查和回回顾是一一个纵向向的闭环环，而通通

19、过事件件的分析析找出体体系中与与事件发发生原因因相关的的管理要要素并进进行持续续改善是是横向的的闭环。体体系规范范化就是是要求企企业针对对各项工工作制定定工作标标准，实实施流程程管理，规规范管理理与现场场作业工工作。4) 以持续改进进为管理理模式，不不断提高高电网安安全生产产的绩效效。安全全生产问问题贯穿穿于生产产经营的的全过程程，它只只有起点点，没有有终点。持持续改进进是企业业永恒的的主题，是是强化安安全生产产管理，实实现整体体绩效改改进的过过程。体体系从要要素本身身就要求求对各项项工作进进行回顾顾和改进进，并定定期开展展审核，以以系统地地发现和和改进问问题，实实现持续续改进。PDCA循环是

20、实现持续改进的方法。5) 以先进管理理体系为为基础，突突出电网网安全生生产特色色，实现现了管理理创新。体体系在充充分借鉴鉴国际上上先进管管理体系系内容与与管理理理念和方方法基础础上，密密切结合合电网企企业实际际，突出出了设备备、电网网运行安安全风险险管理，显显示出专专业化水水平，具具有较好好的针对对性和指指导性。2. 安全生产风风险管理理体系经经历了哪哪几个发发展阶段段？答：安全生生产风险险管理体体系经历历了三个个发展阶阶段：第一阶段：中国南南方电网网公司成成立之初初，20003年年公司就就开始现现代安全全管理的的课题研研究，经经过对国国际流行行的NOOSA安安全五星星管理系系统、以以及ISS

21、O质量量体系、OOHSMMS职业业健康体体系等体体系的研研究，结结合电力力行业的的实际，编编写了体体系。第二阶段：20005年88月中国国南方电电网公司司组织编编制了电电力企业业安健环环综合风风险管理理体系指指南（PPCAPP体系），并并经试点点单位试试用，效效果明显显。第三阶段：20007年中中国南方方电网公公司在总总结试点点单位体体系应用用经验的的基础上上，结合合电网企企业的特特点，组组织人员员对“PCAAP体系系”进行了了调整、改改进和进进一步完完善，形形成了安安全生产产风险管管理体系系。3. 安全生产风风险管理理体系有有哪些本本质要求求？答：安全生生产风险险管理体体系的本本质要求求有三

22、点点：1) 风险管理的的要求。体体系是以以识别危危害、评评估风险险为基础础的，采采用的安安全管理理方法、安安全技术术措施均均以风险险为导向向，针对对现场实实际存在在的风险险进行管管理和控控制，以以实现安安全的目目的，所所以要全全面识别别风险，不不偏不倚倚的评价价风险，有有针对性性的制定定、落实实措施控控制风险险。2) 管理“落地地”的要求求。体系系用以控控制风险险的重要要手段和和方法，需需要固化化在各项项标准当当中，以以规范化化的管理理、标准准化的作作业来控控制各类类风险，在在体系建建设和运运行过程程中必须须要完善善体系要要求的管管理标准准，严格格执行标标准。3) 持续改进的的要求。体体系建设

23、设是一个个长期的的过程，现现阶段的的管理、人人员、设设备等条条件需要要不断的的改进以以满足体体系要求求，再者者体系的的要求也也在不断断提高，需需要根据据PDCCA循环环的原则则不断完完善，达达到持续续改进的的目标。4. 安全生产风风险体系系建设关关注“五要素素”，为什什么只有有四类风风险评估估？答：安全生生产风险险体系建建设关注注的“五要素素”包括人人、系统统、设备备、环境境、管理理。体系系第二单单元“风险评评估与控控制”包含了了作业、电电网、设设备、环环境与职职业健康康四类风风险评估估，体系系其他八八个管理理单元，可可以分类类为安全全管理、作作业和环环境、工工器具、健健康、人人的能力力等内容

24、容都是在在规范管管理，都都是要求求控制管管理风险险，这样样就构成成了完整整的“五要素素”管理体体系。5. 如何理解安安全生产产风险管管理体系系建设与与安全生产产管理规规范化的的关系？答：1）安安全生产产管理规规范化和和安全生生产风险险管理体体系建设设是夯实实安全生生产管理理基础和和提高中中国南方方电网公公司安全全生产风风险管理理水平的的重要举举措。2）安全生生产风险险管理体体系建设设，是以以安全生生产管理理规范化化为基础础，风险险管理为为主线，围围绕生产产业务活活动的各各个环节节，规范范和统一一流程、制制度、标标准，加加强风险险管控，确确保电网网的安全全稳定运运行。6. 什么是PDDCA循循环

25、？体体系如何何实现持持续改进进？答：PDCCA是英英文Pllan（计划）、Doo（执行行）、CChecck（检检查）和和Acttionn（改进进）的缩缩写，其其中:P（Plaan）-计划划，确定定方针和和目标，确确定活动动计划。D（Do）-执行行，实地地去做，实实现计划划中的内内容。C（Cheeck）-检查查，总结结执行计计划的结结果，注注意效果果，找出出问题。A（Acttionn）-行动，对对总结检检查的结结果进行行处理，成成功的经经验加以以肯定并并适当推推广、标标准化；失败的的教训加加以总结结，以免免重现。安全生产风风险管理理体系从从各要素素的管理理到体系系的建设设和运转转，都是是通过周周

26、而复始始的顺序序执行“计划、执执行、检检查、改改进”活动，实实现安全全生产管管理水平平的持续续改进和和提升。安安全生产产风险管管理实施施PDCCA循环环过程，就就应该做做到：确确定安全全生产风风险管理理目标，制制订安全全生产风风险评估估实施方方案；实实施评估估方案及及工程控控制；对对评估过过程和情情况及时时进行监监督、测测量和评评价，检检查与纠纠正实施施方案；对评估估效果和和存在问问题进行行总结和和评审，提提出下一一轮循环环持续改改进的措措施。7. 建立和实施施安全生生产风险险管理体体系为什什么要“横向到到边，纵纵向到底底”？ 答：安全管管理是一一个系统统性的工工程。任任何工作作，不管管大小、

27、不不管领域域对安全全生产都都存在直直接或间间接的影影响，任任何一个个短板都都影响整整个安全全的局面面。要确确保安全全，就必必须确保保各方面面工作都都得到有有效的管管理。因因此，要要进一步步扩大安安全生产产风险管管理体系系的建设设和实施施范围。要要横向到到边、纵纵向到底底，体系系建设要要延伸到到基建工工程、电电力营销销、信息息、通信信、承包包商等领领域，也也要在各各县级供供电子公公司领域域全面启启动。要要强化风风险管理理，重点点解决风风险控制制措施如如何落地地的问题题。按照照电网风风险、设设备风险险、作业业风险、环环境与职职业健康康风险评评估方法法，全面面开展各各类风险险评估工工作，并并应用风风

28、险评估估结果指指导电网网规划建建设、大大修技改改、运行行维护等等日常安安全生产产工作，切切实实现现风险控控制的落落地，真真正融入入风险管管理的理理念，提提高安全全生产风风险管理理的整体体水平。8. 如何理解“安全生生产风险险管理体体系实施施过程是是全员提提高风险险意识的的过程”？答：1）安安全生产产风险管管理体系系的实施施过程中中，最基基本的要要求就是是全员参参与，尤尤其是生生产一线线员工的的全员参参与。2）生产一一线的人人员直接接参与安安全生产产风险管管理的过过程，通通过自下下而上亲亲自查找找对各种种工作任任务的危危害辨识识和风险险评估，选选择和实实施风险险控制措措施，在在这些过过程中，逐逐

29、步了解解工作中中将会遇遇到的安安全风险险，掌握握控制风风险的措措施，这这些都是是安全生生产风险险意识的的内容。9. 如何理解“促进安安全生产产管理从从强制监监督执行行向自发发安全行行为转变变”？答：推进安安全生产产风险管管理，要要促进安安全生产产管理从从强制监监督执行行向自发发安全行行为转变变。1）强制监监督执行行，是指指安全管管理人员员运用行行政、法法律、经经济等手手段，强强制性地地检查督督促被管管理人员员的行为为，纠正正违章动动作，使使之处于于安全状状态；自自发安全全行为，是是指有作作业人员员自己产产生的，不不受外力力影响的的安全行行为。2）在安全全生产风风险管理理体系的的推进过过程中，通

30、通过抓好好安全生生产风险险评估，作作业人员员能够辨辨识有可可能遇到到的风险险并知晓晓防范措措施，就就能够促促使他们们在作业业中，始始终保持持高度的的警觉，小小心谨慎慎地处理理险情，从从而保护护好自身身和他人人的安全全。这样样就能促促进安全全生产管管理从强强制监督督执行向向自发安安全行为为转变。10. 如何理解“促进安安全生产产管理从从事后管管理向预预防为主主转变”？答：推进安安全生产产风险管管理，要要促进安安全生产产管理从从事后管管理向预预防为主主转变。1) 事后管理，就就是发生生事故前前安全生生产管理理松弛，发发生安全全生产事事故后才才加强安安全 生生产管理理；事前前管理，就就是将安安全生产

31、产管理的的重心放放在事前前的预防防上，放放在对安安全生产产风险的的控制上上。2) 在安全生产产风险管管理体系系的推进进过程中中，通过过安全生生产风险险评估，为为事前管管理提供供了加强强管理的的方向、重重点部位位、人员员，以及及应采取取的整改改措施和和应选择择的工作作方法，为为有效开开展事前前管理提提供了有有力的支支撑。11. 如何理解体体系建设设是一个个长期的的过程？答：体系建建设是一一个长期期的过程程，在体体系建设设过程中中还需要要解决很很多实际际的问题题，不断断提高安安全管理理水平：1） 内部的管理理：现在在的安全全管理模模式，经经过多年年的沉积积，已经经融入到到企业的的文化当当中，需需要

32、潜移移默化的的改变；2） 内部的人员员：各层层次人员员的风险险意识从从无到有有，从了了解到熟熟练掌握握，需要要不断通通过的培培训和应应用进行行提高；安全管管理技能能需要不不断的学学习和实实践；3） 内部的物质质条件上上：多年年来设备备设施逐逐年的积积累，按按照体系系的要求求进行完完善和改改进，需需要人力力、物力力不断的的投入。新新设备、新新技术的的建设和和应用，也也需要一一个长期期的过程程；4） 内外部安全全管理目目标：在在体系的的建设过过程中，随随着科技技、管理理不断的的发展，政政府等相相关方的的安全要要求不断断提高，员员工的要要求也不不断提高高，体系系建设要要求达到到的目标标也不断断的提高

33、高，这些些都需要要体系在在建设过过程中持持续的改改进，而而且不是是一个短短时间能能完成的的过程。所以说体系系建设是是一个长长期的过过程，想想依靠一一两本所所谓的“通关秘秘籍”就能短短时间内内实现体体系建设设是不可可能的，这这样的“通关秘秘籍”也是不存在在的。12. “七个统一一”是什么么？ 答：按照中中国南方方电网公公司的安安全生产产战略思思路，广广东电网网公司在在总结安安全生产产风险管管理体系系建设和和生产管管理规范范化、安安全监察察管理规规范化和和调度管管理规范范化建设设试点单单位经验验的基础础上，将将生产管管理规范范化、安安全监察察管理规规范化和和调度管管理规范范化合并并为安全全生产管管

34、理规范范化，将将安全生生产风险险管理体体系和安安全生产产管理规规范化建建设推进进工作作作为“同一件件事”来抓。通通过建立立统一的的组织架架构和职职责、统统一的业业务流程程、统一一的管理理标准、统统一的技技术标准准、统一一的作业业标准、统统一的信信息系统统、统一一的指标标体系（“七个统一”），实现了安全生产风险管理体系和安全生产管理规范化的同步建设、同步验收和同步完善，真正体现了中国南方电网公司的“以生产管理规范化为基础、安全风险管理为主线”的安全生产管理的战略思路。13. 安全生产风风险管理理体系建建立的过过程中，要要坚持哪哪些原则则？答：安全生生产风险险管理体体系建立立的过程程中应坚坚持以下

35、下原则：1) 始终坚持体体系化思思想，始始终坚持持以风险险管理为为中心，始始终坚持持运用PPDCAA作为主主要管理理手段。2) 坚持紧密结结合工作作实际，不不能出现现“两张皮皮”现象。3) 坚持求真务务实讲求求效果，首首先抓好好那些应应该抓、抓抓得住、也也抓得出出成效的的工作。4) 坚持循序渐渐进持续续改进，体体系建设设首先要要继承过过去好的的和行之之有效的的办法和和经验，同同时要避避免一窝窝蜂运动动式的工工作方式式方法。14. 安全生产风风险管理理体系建建设与实实施有哪哪几个阶阶段？答：各单位位应结合合自身实实际制定定体系建建设与实实施方案案，总体体分为八八个阶段段：组织织策划、体体系培训训

36、、风险险评估、业业务梳理理、标准准整合、体体系运转转、体系系审核和和持续改改进，在在实施方方案中应应明确时时间节点点、责任任部门（人人）、完完成标志志、工作作要求等等。15. 如何发挥安安全生产产风险管管理体系系建设“三种人人”的作用用？答：体系建建设的“三种人人”是指领领导人、中中层管理理人员、体体系骨干干人员。1）充分发发挥领导导人作用用。各单单位安全全生产第第一责任任人和分分管领导导对安全全生产风风险管理理体系建建设内容容与技术术方法应应有充分分的了解解和认识识，并从从组织措措施、资资源配置置等方面面做好体体系建设设与实施施的协调调、指导导工作。2）充分发发挥中层层管理人人员作用用。中层

37、层管理人人员是体体系建设设与实施施工作的的关键所所在，具具体负责责制定和和组织落落实体系系建设与与实施的的工作计计划。中中层管理理人员应应积极主主动熟悉悉掌握体体系的内内容、方方法与要要求，才才能用体体系思想想方法指指导和监监督各项项工作的的开展。3）充分发发挥骨干干人员作作用。各各单位应应培养一一批体系系工作骨骨干人员员，系统统掌握体体系基础础知识和和体系应应用方法法，指导导各单位位开展体体系工作作，提高高工作效效率，确确保体系系建设实实施工作作质量。16. 管理标准的的作用是是什么？答：1）管管理标准准落实了了5W11H，明明确了资资源、责责任、流流程、具具体方法法和手段段，提供供一个规规

38、范、标标准的可可操作文文件。即即使不同同的人或或对此项项工作缺缺乏经验验的人，也也知道如如何规范范地做事事，达到到按同一一标准做做事，工工作效率率与效果果一致。2）采用管管理标准准形式，落落实资源源、责任任、具体体方法和和手段（落落实5WW1H），使使各要素素工作满满足安全全生产风风险管理理体系要要求，体体现管理理上的规规范化与与系统性性。解决决体系的的规范要要求如何何落地的的问题。 17. 管理标准与与规章制制度的关关系是什什么，如如何避免免双重标标准管理理现象？答：规章制制度是管管理标准准的一种种表现形形式，但但但由于于编写要要求不同同，导致致两者之之间存在在一定的的差异。见见下表。规章制

39、度管理标准管理对象相对综合性性原则上一事事一标准准要求与方法法更多的是提提出原则则性管理理要求，忽忽视方法法内含5W11H，要要求具体体，方法法明确操作性有指导性，但但缺乏操操作性，需需转化直接应用于于指导实实际工作作，操作作性强编写要求提出管理要要求，没没有将流流程管理理和闭环环管理作作为必要要的要求求强调流程管管理和闭闭环管理理使用效果按规章制度度操作，效效果各异异按管理标准准操作，效效果基本本一致体系要求我我们在实实施体系系管理时时，要针针对体系系管理要要素制定定管理标标准，它它与企业业自己的的规章制制度可能能会出现现双重标标准管理理现象，为为避免这这种情况况出现，我我们在制制定工作作标

40、准时时要将企企业自己己的规章章制度进进行整合合与全面面的梳理理，即按按管理标标准特点点及体系系规范要要求，将将规章制制度“转化”为管理理标准，避避免在实实际工作作中出现现一事多多标准管管理。“转化”过过程应遵遵循“延用、完完善、建建立”的原则则，即在在编写管管理标准准时，如如涉及已已有的规规章制度度时，将将其满足足体系规规范要求求的内容容作为管管理标准准内容继继续采用用（延用用），对对不能满满足体系系要求的的则进行行补充完完善。对对体系有有要求但但没有现现行规章章制度的的则按体体系规范范要求建建立新的的管理工工作标准准。18. 建立安全生生产风险险管理体体系管理理标准应应依从什什么原则则？答：

41、1）分分层分级级的原则则。按照照管理和和操作分分层编写写，管理理层面只只写管理理要求，操操作层面面的现场场作业或或执行要要求属于于全局性性、公共共性的，则则作为管管理制度度标准的的附件或或技术标标准；属属于特殊殊专业的的，则提提出要求求由其自自行建立立。 2）一事一一标准的的原则。对对应安全全生产风风险管理理体系551个管管理要素素或管理理节点，每每一标准准的职责责、内容容只规定定所管理理事项的的要求，相相关联的的直接应应用，不不再重复复规定。同同时，企企业内同同一管理理事项一一标准管管完。3）包含“5W11H”要素，“名称” 体现现Whaat（管管什么、做做什么），“目的”体现Why（为什么

42、要管、做），“适用范围”体现Where（在哪里或哪些方面管、做），“管理内容与方法”体现What（管、做什么工作事项），Who（谁去管、做）、When（何时管、做）、How（怎么管、做）。4）具有“风险、流流程、质质量控制制”功能。提提出的管管理和实实施要求求应以风风险、流流程和质质量控制制为主要要目的提提出。5）实现PPDCAA闭环管管理。从从作业流流程的策策划与资资源保障障、实施施、依从从性控制制、效果果评价与与反馈四四个方面面体现PPDCAA的闭环环管理和和持续改改进要求求。 19. 在安全生产产风险管管理体系系的建立立与实施施过程中中，应该该如何做做好“两个控控制”？答：1）做做好安全

43、全生产风风险管理理体系建建设与实实施质量量控制。应应从编写写、审核核、批准准、实施施等方面面严把管管理标准准与作业业指导书书的质量量关，使使之具有有科学性性、实用用性和可可操作性性，求稳稳务实，切切勿生搬搬硬套。对对已批准准执行的的标准应应严格执执行，并并在实践践中不断断改进和和完善。2）做好体体系建设设与实施施进度控控制。分分层分级级抓住体体系建设设与实施施的总体体与分项项进度。各各单位应应按项目目管理要要求，明明确责任任人，配配置相关关资源，落落实工作作内容、做做好工作作进度控控制，有有条不紊紊地开展展体系建建设工作作。20. 在安全生产产风险管管理体系系的建立立与实施施过程中中，应该该如

44、何做做好“三个结结合”？答：1）做做好与实实际工作作相结合合。应按按“写我所所做”原则，编编制工作作标准与与作业指指导书，确确保标准准与实际际工作相相适应。按按“做我所所写”原则，严严格执行行标准与与作业指指导书，确确保管理理与作业业的实效效性。2）做好与与生产管管理规范范化建设设相结合合。安全全生产风风险管理理体系的的管理标标准、工工作标准准与作业业指导书书都是实实现规范范化管理理的有效效文件，与与提出的的生产管管理规范范化建设设要求一一致，不不能将体体系建设设实施和和生产管管理规范范化建设设割裂看看待。3）做好与与本单位位企业管管理现实实相结合合。不同同的单位位其管理理水平基基准点不不同，

45、各各单位应应根据自自身实际际情况，做做好体系系推进计计划，不不能盲目目图快，以以确保实实效。体体系要素素的规范范要求涉涉及企业业管理的的各个部部门，各各单位应应协调好好有关要要素的规规范工作作，保证证体系建建设实施施的完整整性。21. 安全生产风风险管理理体系管管理标准准的应用用分为哪哪几个阶阶段？答：主要分分宣贯与与培训阶阶段、执执行阶段段、检查查整改阶阶段、回回顾与修修订共四四个阶段段。1）宣贯与与培训阶阶段。各各单位各各级领导导应重视视和亲自自组织开开展管理理标准的的宣贯培培训，并并针对管管理标准准所对应应的应用用部门以以及班组组，结合合专题会会议宣贯贯和课堂堂培训的的形式进进行。宣宣贯

46、培训训侧重于于管理标标准的管管理内容容和相应应的职责责分工的的传达与与讲解，确确保应用用部门和和班组熟熟悉了解解管理标标准规定定的管理理内容、流流程和依依从的技技术规范范和作业业指导书书。2）执行阶阶段。各各应用部部门和班班组按照照管理标标准的管管理要求求和职责责分工开开展具体体工作，其其中标准准运转需需要具备备的基本本资源,例如岗岗位人员员设置、设设备、资资金等，应应在执行行初期予予以落实实。在执执行过程程中按照照5W11H的要要求制定定工作计计划并予予以落实实，各岗岗位人员员的工作作符合安安全生产产责任制制规定的的权限义义务和到到位标准准的要求求。同时时工作过过程和阶阶段工作作结束要要填报相相应的表表格表单单，统计计和记录录工作过过程中的的信息和和情况，为为检查和和审核管管理标准准执行的的符合性性、依从从性以及及有效性性提供依依据。3）检查整整改阶段段。各单单位应按按照管理理标准开开展体系系运转工工作，并并充分运运用四个个机制和和一个系系统开展展运转情情况的检检查整改改工作，确确保具体体工作依依从和符符合管理理标准的的要求，同同时根据据工作绩绩效检验验管理标标准的有有效性，收收集存在在的问题题并提出出修订意意见，为为管理标标准的回回顾和修修订提供供依据