危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法XXXX14726.docx
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1、危险化学学品生产产企业安安全生产产许可证证实施办办法220111国家安全全生产监监督管理理总局令令第41号号新修订的的危险险化学品品生产企企业安全全生产许许可证实实施办法法已经经20111年77月222日国家家安全生生产监督督管理总总局局长长办公会会议审议议通过,现现予公布布,自220111年122月1日日起施行行。原国国家安全全生产监监督管理理局(国国家煤矿矿安全监监察局)2004年5月17日公布的危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法(原国家安全生产监督管理局令第10号)同时废止。国家安全全生产监监督管理理总局局局长 骆琳二一一一年八月月五日危险化学学品生产产企业安安全生产产许可证证实施
2、办办法第一一章 总 则则第一一条 为了严严格规范范危险化化学品生生产企业业安全生生产条件件,做好好危险化化学品生生产企业业安全生生产许可可证的颁颁发和管管理工作作,根据据安全全生产许许可证条条例、危危险化学学品安全全管理条条例等等法律、行行政法规规,制定定本实施施办法。第二二条 本办法法所称危危险化学学品生产产企业(以以下简称称企业),是是指依法法设立且且取得工工商营业业执照或或者工商商核准文文件从事事生产最最终产品品或者中中间产品品列入危危险化学学品目录录的企企业。第三三条 企业应应当依照照本办法法的规定定取得危危险化学学品安全全生产许许可证(以以下简称称安全生生产许可可证)。未未取得安安全
3、生产产许可证证的企业业,不得得从事危危险化学学品的生生产活动动。企业业涉及使使用有毒毒物品的的,除安安全生产产许可证证外,还还应当依依法取得得职业卫卫生安全全许可证证。第四四条 安全生生产许可可证的颁颁发管理理工作实实行企业业申请、两两级发证证、属地地监管的的原则。第五五条 国家安安全生产产监督管管理总局局指导、监监督全国国安全生生产许可可证的颁颁发管理理工作,并并负责涉涉及危险险化学品品生产的的中央企企业及其其直接控控股涉及及危险化化学品生生产的企企业(总总部)安安全生产产许可证证的颁发发管理。省、自自治区、直直辖市安安全生产产监督管管理部门门(以下下简称省省级安全全生产监监督管理理部门)负
4、负责本行行政区域域内本条条第一款款规定以以外的企企业安全全生产许许可证的的颁发管管理。第六六条 省级安安全生产产监督管管理部门门可以将将其负责责的安全全生产许许可证颁颁发工作作,委托托企业所所在地设设区的市市级或者者县级安安全生产产监督管管理部门门实施。涉涉及剧毒毒化学品品生产的的企业安安全生产产许可证证颁发工工作,不不得委托托实施。国国家安全全生产监监督管理理总局公公布的涉涉及危险险化工工工艺和重重点监管管危险化化学品的的企业安安全生产产许可证证颁发工工作,不不得委托托县级安安全生产产监督管管理部门门实施。受委委托的设设区的市市级或者者县级安安全生产产监督管管理部门门在受委委托的范范围内,以
5、以省级安安全生产产监督管管理部门门的名义义实施许许可,但但不得再再委托其其他组织织和个人人实施。国家家安全生生产监督督管理总总局、省省级安全全生产监监督管理理部门和和受委托托的设区区的市级级或者县县级安全全生产监监督管理理部门统统称实施施机关。第七条省级安安全生产产监督管管理部门门应当将将受委托托的设区区的市级级或者县县级安全全生产监监督管理理部门以以及委托托事项予予以公告告。省级级安全生生产监督督管理部部门应当当指导、监监督受委委托的设设区的市市级或者者县级安安全生产产监督管管理部门门颁发安安全生产产许可证证,并对对其法律律后果负负责。第二二章 申请安安全生产产许可证证的条件件第八八条 企业
6、选选址布局局、规划划设计以以及与重重要场所所、设施施、区域域的距离离应当符符合下列列要求:(一一)国家家产业政政策;当当地县级级以上(含含县级)人人民政府府的规划划和布局局;新设设立企业业建在地地方人民民政府规规划的专专门用于于危险化化学品生生产、储储存的区区域内;(二二)危险险化学品品生产装装置或者者储存危危险化学学品数量量构成重重大危险险源的储储存设施施,与危危险化学学品安全全管理条条例第第十九条条第一款款规定的的八类场场所、设设施、区区域的距距离符合合有关法法律、法法规、规规章和国国家标准准或者行行业标准准的规定定;(三三)总体体布局符符合化化工企业业总图运运输设计计规范(GGB5004
7、899)、工工业企业业总平面面设计规规范(GGB5001877)、建建筑设计计防火规规范(GGB5000166)等标标准的要要求。石油油化工企企业除符符合本条条第一款款规定条条件外,还还应当符符合石石油化工工企业设设计防火火规范(GGB5001600)的要要求。第九九条 企业的的厂房、作作业场所所、储存存设施和和安全设设施、设设备、工工艺应当当符合下下列要求求:(一一)新建建、改建建、扩建建建设项项目经具具备国家家规定资资质的单单位设计计、制造造和施工工建设;涉及危危险化工工工艺、重重点监管管危险化化学品的的装置,由由具有综综合甲级级资质或或者化工工石化专专业甲级级设计资资质的化化工石化化设计
8、单单位设计计;(二二)不得得采用国国家明令令淘汰、禁禁止使用用和危及及安全生生产的工工艺、设设备;新新开发的的危险化化学品生生产工艺艺必须在在小试、中中试、工工业化试试验的基基础上逐逐步放大大到工业业化生产产;国内内首次使使用的化化工工艺艺,必须须经过省省级人民民政府有有关部门门组织的的安全可可靠性论论证;(三三)涉及及危险化化工工艺艺、重点点监管危危险化学学品的装装置装设设自动化化控制系系统;涉涉及危险险化工工工艺的大大型化工工装置装装设紧急急停车系系统;涉涉及易燃燃易爆、有有毒有害害气体化化学品的的场所装装设易燃燃易爆、有有毒有害害介质泄泄漏报警警等安全全设施;(四四)生产产区与非非生产区
9、区分开设设置,并并符合国国家标准准或者行行业标准准规定的的距离;(五五)危险险化学品品生产装装置和储储存设施施之间及及其与建建(构)筑筑物之间间的距离离符合有有关标准准规范的的规定。同一一厂区内内的设备备、设施施及建(构构)筑物物的布置置必须适适用同一一标准的的规定。第十十条 企业应应当有相相应的职职业危害害防护设设施,并并为从业业人员配配备符合合国家标标准或者者行业标标准的劳劳动防护护用品。第十十一条 企业业应当依依据危危险化学学品重大大危险源源辨识(GB1182118),对对本企业业的生产产、储存存和使用用装置、设设施或者者场所进进行重大大危险源源辨识。对已已确定为为重大危危险源的的生产和
10、和储存设设施,应应当执行行危险险化学品品重大危危险源监监督管理理暂行规规定。第十十二条 企业业应当依依法设置置安全生生产管理理机构,配配备专职职安全生生产管理理人员。配配备的专专职安全全生产管管理人员员必须能能够满足足安全生生产的需需要。第十十三条 企业业应当建建立全员员安全生生产责任任制,保保证每位位从业人人员的安安全生产产责任与与职务、岗岗位相匹匹配。第十十四条 企业业应当根根据化工工工艺、装装置、设设施等实实际情况况,制定定完善下下列主要要安全生生产规章章制度:(一一)安全全生产例例会等安安全生产产会议制制度;(二二)安全全投入保保障制度度;(三三)安全全生产奖奖惩制度度;(四四)安全全
11、培训教教育制度度;(五五)领导导干部轮轮流现场场带班制制度;(六六)特种种作业人人员管理理制度;(七七)安全全检查和和隐患排排查治理理制度;(八八)重大大危险源源评估和和安全管管理制度度;(九九)变更更管理制制度;(十十)应急急管理制制度;(十十一)生生产安全全事故或或者重大大事件管管理制度度;(十十二)防防火、防防爆、防防中毒、防防泄漏管管理制度度;(十十三)工工艺、设设备、电电气仪表表、公用用工程安安全管理理制度;(十十四)动动火、进进入受限限空间、吊吊装、高高处、盲盲板抽堵堵、动土土、断路路、设备备检维修修等作业业安全管管理制度度;(十十五)危危险化学学品安全全管理制制度;(十十六)职职
12、业健康康相关管管理制度度;(十十七)劳劳动防护护用品使使用维护护管理制制度;(十十八)承承包商管管理制度度;(十十九)安安全管理理制度及及操作规规程定期期修订制制度。第十十五条 企业业应当根根据危险险化学品品的生产产工艺、技技术、设设备特点点和原辅辅料、产产品的危危险性编编制岗位位操作安安全规程程。第十十六条 企业业主要负负责人、分分管安全全负责人人和安全全生产管管理人员员必须具具备与其其从事的的生产经经营活动动相适应应的安全全生产知知识和管管理能力力,依法法参加安安全生产产培训,并并经考核核合格,取取得安全全资格证证书。企业业分管安安全负责责人、分分管生产产负责人人、分管管技术负负责人应应当
13、具有有一定的的化工专专业知识识或者相相应的专专业学历历,专职职安全生生产管理理人员应应当具备备国民教教育化工工化学类类(或安安全工程程)中等等职业教教育以上上学历或或者化工工化学类类中级以以上专业业技术职职称,或或者具备备危险物物品安全全类注册册安全工工程师资资格。特种种作业人人员应当当依照特特种作业业人员安安全技术术培训考考核管理理规定,经经专门的的安全技技术培训训并考核核合格,取取得特种种作业操操作证书书。本条条第一、二二、三款款规定以以外的其其他从业业人员应应当按照照国家有有关规定定,经安安全教育育培训合合格。第十十七条 企业业应当按按照国家家规定提提取与安安全生产产有关的的费用,并并保
14、证安安全生产产所必须须的资金金投入。第十十八条 企业业应当依依法参加加工伤保保险,为为从业人人员缴纳纳保险费费。第十十九条 企业业应当依依法委托托具备国国家规定定资质的的安全评评价机构构进行安安全评价价,并按按照安全全评价报报告的意意见对存存在的安安全生产产问题进进行整改改。第二二十条 企业业应当依依法进行行危险化化学品登登记,为为用户提提供化学学品安全全技术说说明书,并并在危险险化学品品包装(包包括外包包装件)上上粘贴或或者拴挂挂与包装装内危险险化学品品相符的的化学品品安全标标签。第二二十一条条 企企业应当当符合下下列应急急管理要要求:(一一)按照照国家有有关规定定编制危危险化学学品事故故应
15、急预预案并报报有关部部门备案案;(二二)建立立应急救救援组织织或者明明确应急急救援人人员,配配备必要要的应急急救援器器材、设设备设施施,并定定期进行行演练。生产产、储存存和使用用氯气、氨氨气、光光气、硫硫化氢等等吸入性性有毒有有害气体体的企业业,除符符合本条条第一款款的规定定外,还还应当配配备至少少两套以以上全封封闭防化化服;构构成重大大危险源源的,还还应当设设立气体体防护站站(组)。第二二十二条条 企企业除符符合本章章规定的的安全生生产条件件,还应应当符合合有关法法律、行行政法规规和国家家标准或或者行业业标准规规定的其其他安全全生产条条件。第三三章 安全生生产许可可证的申申请第二二十三条条
16、中中央企业业及其直直接控股股涉及危危险化学学品生产产的企业业(总部部)向国国家安全全生产监监督管理理总局申申请安全全生产许许可证。本条条第一款款规定以以外的企企业向所所在地省省级安全全生产监监督管理理部门或或其委托托的安全全生产监监督管理理部门申申请安全全生产许许可证。第二二十四条条 新新建企业业安全生生产许可可证的申申请,应应当在危危险化学学品生产产建设项项目安全全设施竣竣工验收收通过后后10个个工作日日内提出出。第二二十五条条 企企业申请请安全生生产许可可证时,应应当提交交下列文文件、资资料,并并对其内内容的真真实性负负责:(一一)申请请安全生生产许可可证的文文件及申申请书;(二二)安全全
17、生产责责任制文文件,安安全生产产规章制制度、岗岗位操作作安全规规程清单单;(三三)设置置安全生生产管理理机构,配配备专职职安全生生产管理理人员的的文件复复制件;(四四)主要要负责人人、分管管安全负负责人、安安全生产产管理人人员和特特种作业业人员的的安全资资格证或或者特种种作业操操作证复复制件;(五五)与安安全生产产有关的的费用提提取和使使用情况况报告,新新建企业业提交有有关安全全生产费费用提取取和使用用规定的的文件;(六六)为从从业人员员缴纳工工伤保险险费的证证明材料料;(七七)危险险化学品品事故应应急救援援预案的的备案证证明文件件;(八八)危险险化学品品登记证证复制件件;(九九)工商商营业执
18、执照副本本或者工工商核准准文件复复制件;(十十)具备备资质的的中介机机构出具具的安全全评价报报告;(十十一)新新建企业业的竣工工验收意意见书复复制件;(十十二)应应急救援援组织或或者应急急救援人人员,以以及应急急救援器器材、设设备设施施清单。中央央企业及及其直接接控股涉涉及危险险化学品品生产的的企业(总总部)提提交除本本条第一一款第四四项中的的特种作作业操作作证复制制件和第第八项、第第十项、第第十一项项规定以以外的文文件、资资料。有危危险化学学品重大大危险源源的企业业,除提提交本条条第一款款规定的的文件、资资料外,还还应当提提供重大大危险源源及其应应急预案案的备案案证明文文件、资资料。第四四章
19、 安全生生产许可可证的颁颁发第二二十六条条 实实施机关关收到企企业申请请文件、资资料后,应应当按照照下列情情况分别别作出处处理:(一一)申请请事项依依法不需需要取得得安全生生产许可可证的,即即时告知知企业不不予受理理;(二二)申请请事项依依法不属属于本实实施机关关职责范范围的,即即时作出出不予受受理的决决定,并并告知企企业向相相应的实实施机关关申请;(三三)申请请材料存存在可以以当场更更正的错错误的,允允许企业业当场更更正,并并受理其其申请;(四四)申请请材料不不齐全或或者不符符合法定定形式的的,当场场告知或或者在55个工作作日内出出具补正正告知书书,一次次告知企企业需要要补正的的全部内内容;
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