易制毒化学品购销和运输管理办法23184.docx

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1、易制毒化学品购销和运输管理办法中华人民共共和国公公安部令令第87号易制毒化化学品购购销和运运输管理理办法已已经20006年年4月221日公公安部部部长办公公会议通通过，现现予发布布，自220066年100 月11日起施施行。公安部部长长 周永永康二六年年八月二二十二日日易制毒化学学品购销销和运输输管理办办法第一章 总总 则第一条 为为加强易易制毒化化学品管管理，规规范购销销和运输输易制毒毒化学品品行为，防防止易制制毒化学学品被用用于制造造毒品，维维护经济济和社会会秩序，根根据易易制毒化化学品管管理条例例，制制定本办办法。第二条 公公安部是是全国易易制毒化化学品购购销、运运输管理理和监督督检查的

2、的主管部部门。县级以上地地方人民民政府公公安机关关负责本本辖区内内易制毒毒化学品品购销、运运输管理理和监督督检查工工作。各省、自治治区、直直辖市和和设区的的市级人人民政府府公安机机关禁毒毒部门应应当设立立易制毒毒化学品品管理专专门机构构，县级级人民政政府公安安机关应应当设专专门人员员，负责责易制毒毒化学品品的购买买、运输输许可或或者备案案和监督督检查工工作。第二章 购购销管理理第三条 购购买第一一类中的的非药品品类易制制毒化学学品的，应应当向所所在地省省级人民民政府公公安机关关申请购购买许可可证；购购买第二二类、第第三类易易制毒化化学品的的，应当当向所在在地县级级人民政政府公安安机关备备案。取

3、取得购买买许可证证或者购购买备案案证明后后，方可可购买易易制毒化化学品。第四条 个个人不得得购买第第一类易易制毒化化学品和和第二类类易制毒毒化学品品。禁止使用现现金或者者实物进进行易制制毒化学学品交易易，但是是个人合合法购买买第一类类中的药药品类易易制毒化化学品药药品制剂剂和第三三类易制制毒化学学品的除除外。第五条 申申请购买买第一类类中的非非药品类类易制毒毒化学品品和第二二类、第第三类易易制毒化化学品的的，应当当提交下下列申请请材料：（一）经营营企业的的营业执执照（副副本和复复印件），其其他组织织的登记记证书或或者成立立批准文文件（原原件和复复印件），或或者个人人的身份份证明（原原件和复复印

4、件）；（二）合法法使用需需要证明明（原件件）。合法使用需需要证明明由购买买单位或或者个人人出具，注注明拟购购买易制制毒化学学品的品品种、数数量和用用途，并并加盖购购买单位位印章或或者个人人签名。第六条 申申请购买买第一类类中的非非药品类类易制毒毒化学品品的，由由申请人人所在地地的省级级人民政政府公安安机关审审批。负负责审批批的公安安机关应应当自收收到申请请之日起起十日内内，对申申请人提提交的申申请材料料进行审审查。对对符合规规定的，发发给购买买许可证证；不予予许可的的，应当当书面说说明理由由。负责审批的的公安机机关对购购买许可可证的申申请能够够当场予予以办理理的，应应当当场场办理；对材料料不齐

5、备备需要补补充的，应应当一次次告知申申请人需需补充的的内容；对提供供材料不不符合规规定不予予受理的的，应当当书面说说明理由由。第七条 公公安机关关审查第第一类易易制毒化化学品购购买许可可申请材材料时，根根据需要要，可以以进行实实地核查查。遇有有下列情情形之一一的，应应当进行行实地核核查：（一） 购购买单位位第一次次申请的的；（二） 购购买单位位提供的的申请材材料不符符合要求求的；（三） 对对购买单单位提供供的申请请材料有有疑问的的。第八条 购购买第二二类、第第三类易易制毒化化学品的的，应当当在购买买前将所所需购买买的品种种、数量量，向所所在地的的县级人人民政府府公安机机关备案案。公安安机关受受

6、理备案案后，应应当于当当日出具具购买备备案证明明。自用一次性性购买五五公斤以以下且年年用量五五十公斤斤以下高高锰酸钾钾的，无无须备案案。第九条 易易制毒化化学品购购买许可可证一次次使用有有效，有有效期一一个月。 易制毒化化学品购购买备案案证明一一次使用用有效，有有效期一一个月。对对备案后后一年内内无违规规行为的的单位，可可以发给给多次使使用有效效的备案案证明，有有效期六六个月。对个人购买买的，只只办理一一次使用用有效的的备案证证明。第十条 经经营单位位销售第第一类易易制毒化化学品时时，应当当查验购购买许可可证和经经办人的的身份证证明。对对委托代代购的，还还应当查查验购买买人持有有的委托托文书。

7、委托文书应应当载明明委托人人与被委委托人双双方情况况、委托托购买的的品种、数数量等事事项。经营单位在在查验无无误、留留存前两两款规定定的证明明材料的的复印件件后，方方可出售售第一类类易制毒毒化学品品；发现现可疑情情况的，应应当立即即向当地地公安机机关报告告。经营单位在在查验购购买方提提供的许许可证和和身份证证明时，对对不能确确定其真真实性的的，可以以请当地地公安机机关协助助核查。公公安机关关应当当当场予以以核查，对对于不能能当场核核实的，应应当于三三日内将将核查结结果告知知经营单单位。第十一条 经营单单位应当当建立易易制毒化化学品销销售台账账，如实实记录销销售的品品种、数数量、日日期、购购买方

8、等等情况。经经营单位位销售易易制毒化化学品时时，还应应当留存存购买许许可证或或者购买买备案证证明以及及购买经经办人的的身份证证明的复复印件。销售台账和和证明材材料复印印件应当当保存二二年备查查。第十二条 经营单单位应当当将第一一类易制制毒化学学品的销销售情况况于销售售之日起起五日内内报当地地县级人人民政府府公安机机关备案案，将第第二类、第第三类易易制毒化化学品的的销售情情况于三三十日内内报当地地县级人人民政府府公安机机关备案案。备案的销售售情况应应当包括括销售单单位、地地址，销销售易制制毒化学学品的种种类、数数量等，并并同时提提交留存存的购买买方的证证明材料料复印件件。第十三条 第一类类易制毒

9、毒化学品品的使用用单位，应应当建立立使用台台账，如如实记录录购进易易制毒化化学品的的种类、数数量、使使用情况况和库存存等，并并保存二二年备查查。第十四条 购买、销销售和使使用易制制毒化学学品的单单位，应应当在易易制毒化化学品的的出入库库登记、易易制毒化化学品管管理岗位位责任分分工以及及企业从从业人员员的易制制毒化学学品知识识培训等等方面建建立单位位内部管管理制度度。第三章 运运输管理理第十五条 运输易易制毒化化学品，有有下列情情形之一一的，应应当申请请运输许许可证或或者进行行备案：（一）跨设设区的市市级行政政区域（直直辖市为为跨市界界）运输输的；（二）在禁禁毒形势势严峻的的重点地地区跨县县级行

10、政政区域运运输的。禁禁毒形势势严峻的的重点地地区由公公安部确确定和调调整，名名单另行行公布。运输第一类类易制毒毒化学品品的，应应当向运运出地的的设区的的市级人人民政府府公安机机关申请请运输许许可证。运输第二类类易制毒毒化学品品的，应应当向运运出地县县级人民民政府公公安机关关申请运运输许可可证。运输第三类类易制毒毒化学品品的，应应当向运运出地县县级人民民政府公公安机关关备案。第十六条运运输供教教学、科科研使用用的一百百克以下下的麻黄黄素样品品和供医医疗机构构制剂配配方使用用的小包包装麻黄黄素以及及医疗机机构或者者麻醉药药品经营营企业购购买麻黄黄素片剂剂六万片片以下、注注射剂一一万五千千支以下下，

11、货主主或者承承运人持持有依法法取得的的购买许许可证明明或者麻麻醉药品品调拨单单的，无无须申请请易制毒毒化学品品运输许许可。第十七条 因治疗疗疾病需需要，患患者、患患者近亲亲属或者者患者委委托的人人凭医疗疗机构出出具的医医疗诊断断书和本本人的身身份证明明，可以以随身携携带第一一类中的的药品类类易制毒毒化学品品药品制制剂，但但是不得得超过医医用单张张处方的的最大剂剂量。第十八条 运输易易制毒化化学品，应应当由货货主向公公安机关关申请运运输许可可证或者者进行备备案。申请易制毒毒化学品品运输许许可证或或者进行行备案，应应当提交交下列材材料：（一）经营营企业的的营业执执照（副副本和复复印件），其其他组织

12、织的登记记证书或或者成立立批准文文件（原原件和复复印件），个个人的身身份证明明（原件件和复印印件）；（二）易制制毒化学学品购销销合同（复复印件）；（三）经办办人的身身份证明明（原件件和复印印件）。第十九条 负责审审批的公公安机关关应当自自收到第第一类易易制毒化化学品运运输许可可申请之之日起十十日内，收收到第二二类易制制毒化学学品运输输许可申申请之日日起三日日内，对对申请人人提交的的申请材材料进行行审查。对对符合规规定的，发发给运输输许可证证；不予予许可的的，应当当书面说说明理由由。负责审批的的公安机机关对运运输许可可申请能能够当场场予以办办理的，应应当当场场办理；对材料料不齐备备需要补补充的，

13、应应当一次次告知申申请人需需补充的的内容；对提供供材料不不符合规规定不予予受理的的，应当当书面说说明理由由。运输第三类类易制毒毒化学品品的，应应当在运运输前向向运出地地的县级级人民政政府公安安机关备备案。公公安机关关应当在在收到备备案材料料的当日日发给备备案证明明。第二十条负负责审批批的公安安机关对对申请人人提交的的申请材材料，应应当核查查其真实实性和有有效性，其其中查验验购销合合同时，可可以要求求申请人人出示购购买许可可证或者者备案证证明，核核对是否否相符；对营业业执照和和登记证证书（或或者成立立批准文文件），应应当核查查其生产产范围、经经营范围围、使用用范围、证证照有效效期等内内容。 公安

14、机关关审查第第一类易易制毒化化学品运运输许可可申请材材料时，根根据需要要，可以以进行实实地核查查。遇有有下列情情形之一一的，应应当进行行实地核核查：（一）申请请人第一一次申请请的；（二） 提提供的申申请材料料不符合合要求的的；（三） 对对提供的的申请材材料有疑疑问的。第二十一条条 对许许可运输输第一类类易制毒毒化学品品的，发发给一次次有效的的运输许许可证，有有效期一一个月。对许可运输输第二类类易制毒毒化学品品的，发发给三个个月多次次使用有有效的运运输许可可证；对对第三类类易制毒毒化学品品运输备备案的，发发给三个个月多次次使用有有效的备备案证明明；对于于领取运运输许可可证或者者运输备备案证明明后

15、六个个月内按按照规定定运输并并保证运运输安全全的，可可以发给给有效期期十二个个月的运运输许可可证或者者运输备备案证明明。第二十二条条 承运运人接受受货主委委托运输输，对应应当凭证证运输的的，应当当查验货货主提供供的运输输许可证证或者备备案证明明，并查查验所运运货物与与运输许许可证或或者备案案证明载载明的易易制毒化化学品的的品种、数数量等情情况是否否相符；不相符符的，不不得承运运。承运人查验验货主提提供的运运输许可可证或者者备案证证明时，对对不能确确定其真真实性的的，可以以请当地地人民政政府公安安机关协协助核查查。公安安机关应应当当场场予以核核查，对对于不能能当场核核实的，应应当于三三日内将将核

16、查结结果告知知承运人人。第二十三条条运输易易制毒化化学品时时，运输输车辆应应当在明明显部位位张贴易易制毒化化学品标标识；属属于危险险化学品品的，应应当由有有危险化化学品运运输资质质的单位位运输；应当凭凭证运输输的，运运输人员员应当自自启运起起全程携携带运输输许可证证或者备备案证明明。承运运单位应应当派人人押运或或者采取取其他有有效措施施，防止止易制毒毒化学品品丢失、被被盗、被被抢。运输易制毒毒化学品品时，还还应当遵遵守国家家有关货货物运输输的规定定。第二十四条条 公安安机关在在易制毒毒化学品品运输过过程中应应当对运运输情况况与运输输许可证证或者备备案证明明所载内内容是否否相符等等情况进进行检查

17、查。交警警、治安安、禁毒毒、边防防等部门门应当在在交通重重点路段段和边境境地区等等加强易易制毒化化学品运运输的检检查。第二十五条条 易制制毒化学学品运出出地与运运入地公公安机关关应当建建立情况况通报制制度。运运出地负负责审批批或者备备案的公公安机关关应当每每季度末末将办理理的易制制毒化学学品运输输许可或或者备案案情况通通报运入入地同级级公安机机关，运运入地同同级公安安机关应应当核查查货物的的实际运运达情况况后通报报运出地地公安机机关。第四章 监监督检查查第二十六条条 县级级以上人人民政府府公安机机关应当当加强对对易制毒毒化学品品购销和和运输等等情况的的监督检检查，有有关单位位和个人人应当积积极

18、配合合。对发发现非法法购销和和运输行行为的，公公安机关关应当依依法查处处。公安机关在在进行易易制毒化化学品监监督检查查时，可可以依法法查看现现场、查查阅和复复制有关关资料、记记录有关关情况、扣扣押相关关的证据据材料和和违法物物品；必必要时，可可以临时时查封有有关场所所。被检查的单单位或者者个人应应当如实实提供有有关情况况和材料料、物品品，不得得拒绝或或者隐匿匿。第二十七条条公安机机关应当当对依法法收缴、查查获的易易制毒化化学品安安全保管管。对于于可以回回收的，应应当予以以回收；对于不不能回收收的，应应当依照照环境保保护法律律、行政政法规的的有关规规定，交交由有资资质的单单位予以以销毁，防防止造

19、成成环境污污染和人人身伤亡亡。对收收缴、查查获的第第一类中中的药品品类易制制毒化学学品的，一一律销毁毁。保管和销毁毁费用由由易制毒毒化学品品违法单单位或者者个人承承担。违违法单位位或者个个人无力力承担的的，该费费用在回回收所得得中开支支，或者者在公安安机关的的禁毒经经费中列列支。第二十八条条 购买买、销售售和运输输易制毒毒化学品品的单位位应当于于每年三三月三十十一日前前向所在在地县级级公安机机关报告告上年度度的购买买、销售售和运输输情况。公公安机关关发现可可疑情况况的，应应当及时时予以核核对和检检查，必必要时可可以进行行实地核核查。有条件的购购买、销销售和运运输单位位，可以以与当地地公安机机关

20、建立立计算机机联网，及及时通报报有关情情况。第二十九条条 易制制毒化学学品丢失失、被盗盗、被抢抢的，发发案单位位应当立立即向当当地公安安机关报报告。接接到报案案的公安安机关应应当及时时立案查查处，并并向上级级公安机机关报告告。第五章 法法律责任任第三十条 违反规规定购买买易制毒毒化学品品，有下下列情形形之一的的，公安安机关应应当没收收非法购购买的易易制毒化化学品，对对购买方方处非法法购买易易制毒化化学品货货值十倍倍以上二二十倍以以下的罚罚款，货货值的二二十倍不不足一万万元的，按按一万元元罚款；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任：（一）未经经许可或或者备案案擅自购购买易制制毒化学学品的；（二）

21、使用用他人的的或者伪伪造、变变造、失失效的许许可证或或者备案案证明购购买易制制毒化学学品的。第三十一条条 违反反规定销销售易制制毒化学学品，有有下列情情形之一一的，公公安机关关应当对对销售单单位处一一万元以以下罚款款；有违违法所得得的，处处三万元元以下罚罚款，并并对违法法所得依依法予以以追缴；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任：（一）向无无购买许许可证或或者备案案证明的的单位或或者个人人销售易易制毒化化学品的的；（二）超出出购买许许可证或或者备案案证明的的品种、数数量销售售易制毒毒化学品品的。第三十二条条货主违违反规定定运输易易制毒化化学品，有有下列情情形之一一的，公公安机关关应当没没收非法

22、法运输的的易制毒毒化学品品或者非非法运输输易制毒毒化学品品的设备备、工具具；处非非法运输输易制毒毒化学品品货值十十倍以上上二十倍倍以下罚罚款，货货值的二二十倍不不足一万万元的，按按一万元元罚款；有违法法所得的的，没收收违法所所得；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任：（一）未经经许可或或者备案案擅自运运输易制制毒化学学品的；（二）使用用他人的的或者伪伪造、变变造、失失效的许许可证运运输易制制毒化学学品的。 第三十三三条 承承运人违违反规定定运输易易制毒化化学品，有有下列情情形之一一的，公公安机关关应当责责令停运运整改，处处五千元元以上五五万元以以下罚款款：（一）与易易制毒化化学品运运输许可可

23、证或者者备案证证明载明明的品种种、数量量、运入入地、货货主及收收货人、承承运人等等情况不不符的；（二）运输输许可证证种类不不当的；（三）运输输人员未未全程携携带运输输许可证证或者备备案证明明的。个人携带易易制毒化化学品不不符合品品种、数数量规定定的，公公安机关关应当没没收易制制毒化学学品，处处一千元元以上五五千元以以下罚款款。第三十四条条 伪造造申请材材料骗取取易制毒毒化学品品购买、运运输许可可证或者者备案证证明的，公公安机关关应当处处一万元元罚款，并并撤销许许可证或或者备案案证明。使用以伪造造的申请请材料骗骗取的易易制毒化化学品购购买、运运输许可可证或者者备案证证明购买买、运输输易制毒毒化学

24、品品的，分分别按照照第三十十条第一一项和第第三十二二条第一一项的规规定处罚罚。第三十五条条 对具具有第三三十条、第第三十二二条和第第三十四四条规定定违法行行为的单单位或个个人，自自作出行行政处罚罚决定之之日起三三年内，公公安机关关可以停停止受理理其易制制毒化学学品购买买或者运运输许可可申请。第三十六条条 违反反易制毒毒化学品品管理规规定，有有下列行行为之一一的，公公安机关关应当给给予警告告，责令令限期改改正，处处一万元元以上五五万元以以下罚款款；对违违反规定定购买的的易制毒毒化学品品予以没没收；逾逾期不改改正的，责责令限期期停产停停业整顿顿；逾期期整顿不不合格的的，吊销销相应的的许可证证：（一

25、）将易易制毒化化学品购购买或运运输许可可证或者者备案证证明转借借他人使使用的；（二）超出出许可的的品种、数数量购买买易制毒毒化学品品的；（三）销售售、购买买易制毒毒化学品品的单位位不记录录或者不不如实记记录交易易情况、不不按规定定保存交交易记录录或者不不如实、不不及时向向公安机机关备案案销售情情况的；（四）易制制毒化学学品丢失失、被盗盗、被抢抢后未及及时报告告，造成成严重后后果的；（五）除个个人合法法购买第第一类中中的药品品类易制制毒化学学品药品品制剂以以及第三三类易制制毒化学学品外，使使用现金金或者实实物进行行易制毒毒化学品品交易的的；（六）经营营易制毒毒化学品品的单位位不如实实或者不不按时

26、报报告易制制毒化学学品年度度经销和和库存情情况的。第三十七条条经营、购购买、运运输易制制毒化学学品的单单位或者者个人拒拒不接受受公安机机关监督督检查的的，公安安机关应应当责令令其改正正，对直直接负责责的主管管人员以以及其他他直接责责任人员员给予警警告；情情节严重重的，对对单位处处一万元元以上五五万元以以下罚款款，对直直接负责责的主管管人员以以及其他他直接责责任人员员处一千千元以上上五千元元以下罚罚款；有有违反治治安管理理行为的的，依法法给予治治安管理理处罚；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。第三十八条条 公安安机关易易制毒化化学品管管理工作作人员在在管理工工作中有有应当许许可而不不许可、不

27、不应当许许可而滥滥许可，不不依法受受理备案案，以及及其他滥滥用职权权、玩忽忽职守、徇徇私舞弊弊行为的的，依法法给予行行政处分分；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。第三十九条条 公安安机关实实施本章章处罚，同同时应当当由其他他行政主主管机关关实施处处罚的，应应当通报报其他行行政机关关处理。第六章 附附 则第四十条 本办法法所称“经营单单位”，是指指经营易易制毒化化学品的的经销单单位和经经销自产产易制毒毒化学品品的生产产单位。第四十一条条 本办办法所称称“运输”，是指指通过公公路、铁铁路、水水上和航航空等各各种运输输途径，使使用车、船船、航空空器等各各种运输输工具，以以及人力力、畜力力携带、

28、搬搬运等各各种运输输方式使使易制毒毒化学品品货物发发生空间间位置的的移动。第四十二条条 易制制毒化学学品购买买许可证证和备案案证明、运运输许可可证和备备案证明明、易制制毒化学学品管理理专用印印章由公公安部统统一规定定式样并并监制。第四十三条条 本办办法自220066年100月1日日起施行行。麻麻黄素运运输许可可证管理理规定（公公安部令令第522号）同同时废止止。附表：易制毒化学学品的分分类和品品种目录录第一类1、1-苯苯基-22-丙酮酮2、3,44-亚甲甲基二氧氧苯基-2-丙丙酮3、胡椒醛醛4、黄樟素素 5、黄樟樟油6、异黄樟樟素7、N-乙乙酰邻氨氨基苯酸酸8、邻氨基基苯甲酸酸9、麦角酸酸*1

29、0、麦角角胺*11、麦角角新碱*12、麻黄黄素、伪伪麻黄素素、消旋旋麻黄素素、去甲甲麻黄素素、甲基基麻黄素素、麻黄黄浸膏、麻麻黄浸膏膏粉等麻麻黄素类类物质*第二类1、苯乙酸酸2、醋酸酐酐3、三氯甲甲烷4、乙醚5、哌啶第三类1、甲苯2、丙酮3、甲基乙乙基酮4、高锰酸酸钾5、硫酸6、盐酸说明：一、第一类类、第二二类所列列物质可可能存在在的盐类类，也纳纳入管制制。二、带有*标记的的品种为为第一类类中的药药品类易易制毒化化学品，第第一类中中的药品品类易制制毒化学学品包括括原料药药及其单单方制剂剂。11.23.202201:3701:37:1222.11.231时37分1时37分12秒11月. 23, 2223 十一月 20221:37:12 上午01:37:122022年11月23日星期三01:37:12