地产新版开发报建流程及细则12165.docx
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1、开发报建流程及细则目录第一章 开发中心职职能概述.2第二章 规划建设工工程类3第一节 规划建设项项目的主要要内容概述述.4第二节 规划报建工工作程序及及流程6第三节 规划建设项项目的工作作要点及注注意事项.55第四节 绩效考核标标准.59第三章 用地类.60第一节 阶段性程序序简述.60第二节 工作重点事事项.63第三节 相关工作办办理程序.67第四章 配套类.93第一节 阶段性程序序简述.93第二节 工作重点事事项.95第三节 相关业务办办理程序.98 第一章 开发中心心职能概述一、 开发中心在在办理开发发报建业务务过程中涉涉及的政府府职能部门门较多,包包括有市(区)规规划局、市市建委(区区
2、建设局)、市(区区)国土房房管局、市市(区)质质监站、市(区区)安监站站、市劳保保办、建设设工程交易易中心、区余泥所、市市自来水公公司(区供供水所)、市(区)供供电局、市市政园林局局、环卫局局、电信局局、邮政局局、环保局局、区公安安分局、公公安消防局局、卫生防防疫站、人防办办、地名办办等政府职职能部门。二、 根据主要涉涉及的政府府部门划分分,开发中中心开发报报建体系划划分为三大大类:(一)规划划建设工程程类:主要负责房房地产开发发项目各项项建设工程程的报建验验收工作,规规划报建主主要包括:建设项目目预审选址址、申请规规划设计要要点、申领领总平面及及修建性详详细规划的的批复、办办理综合管管线规划
3、和和单体方案案送审工作作、取得环环保、人防防、消防、卫卫生学等专专业审批意意见、申领领建设工工程规划许许可证。规划报建阶阶段完成后后,办理建建设工程施施工手续,主主要包括:申领建设设工程施工工监理邀请请招标核准准书、办理理施工监理理招标工作作、缴交劳劳保金、申申领余泥排排放证、对对施工图进进行审查并并办理节能能备案及施施工图审查查备案、办办理建设工工程质量及及安全的监监督手续,最最后申领建建筑工程施施工许可证证,完成成建设工程程的施工手手续。同时时办理商品品房预售等等手续建设工程竣竣工后,要要进行各项项验收手续续,包括规规划验收,取取得建设设工程规划划验收合格格证,办办理环保、人人防、消防防、
4、卫生学学等各专业业验收,收收集建设工工程各项验验收资料报报请竣工验验收备案。最后办理商品房的确权。(二)用地地类:主要负责办办理房地产产开发项目目用地手续续的办理,包包括建设用用地的预审审、报批手手续,建设用地地的拆迁补补偿、有偿偿使用等手手续,取得得建设用用地批准书书及国国有土地使使用证等等有关证照照。(三)配套套类:主要负责办办理房地产产开发项目目配套设施施的报批工工作,包括括施工现场场通水、通通电、通路路的报批,各各期工程管管线施工的的报批和验验收,小区区命名和通通邮的申报报,公建配配套用房的的移交等。 第二章 规划划建设类规划、建设设概况流程程图:第一节 规划建设设项目的主主要内容概述
5、 一、第一主主要工作阶阶段:办理理商住小小区总平面面规划设计计方案(以以下简称总总规)及商商住小区修修建性详细细规划设计计方案(以以下简称详详规)建设单位领领取到规划划部门核发发的建设设用地规划划许可证后后,分别向向国土部门门审领建建设用地通通知书,向向规划部门门申请设计计要点,向向市建委审审领本年度度预备立项项批文,在在取得上述述批文后向向市城市规规划局申报报商住小小区总平面面规划设计计方案在取得总规规批复后,建建设单位对对小区的总总体规划图图进行深化化设计(包包括小区的的住宅总体体规划、管管线布置、道道路绿化系系统、地形形竖向以及及各项经济济指标说明明),向规规划部门申申报详规。建设用地大
6、大于2万平平方米的需需向规划部部门申办商商住小区综综合管线规规划,为为下一步小小区申报水电电手续作为为文件依据据。二、第二主主要工作阶阶段:办理理送审建建筑设计方方案的复函函(以下下简称单体体)建设单位领领取到详规规及附图后后,建设单单位向相关关单位及部部门办理或或审领单体体方案,四四至图、有有效用地批批文、建建设用地规规划许可证证及附图图后向规划划部门申报报单体三、第三主主要工作阶阶段:办理理建设工工程规划许许可证(以以下简称规规划证)建设单位领领取到单体体后,办取取消防、人人防、环保保、卫生的的专业意见见,并完成成建设项目目施工放线线、完成扩扩大初步设设计批复、完完成建设工工程程档案案移交
7、合同同签订、完完成市政设设施配套费费缴交后向向规划部门门申领规划划证。四、第四主主要工作阶阶段:办理理建设工工程施工许许可证(以以下简称施施工证)建设单位领领取到规划划部门核发发的建设设用地规划划许可证后后,向市建建委分别办办理设计邀邀请招标核核准、设计计邀请招标标中标通知知书、设计计合同备案案、施工图图审查及批批准书等手手续,并在在取得规划划证后,向向市建委分分别办理劳劳保金缴交交证明、质质量安全检检查登记、正正式立项文文件、施工工、监理邀邀请招标中中标通知书书、淤泥渣渣土排放证证手续,在在取得上述述工作后向向市建委申申领施工证证。五、第五主主要工作阶阶段:办理理商品房房预售许可可证(以以下
8、简称预预售证)在建设项目目取得施工工证及工程程进度将达达到楼层总总高度三分分之二的前前四十天向向国土房管管部门申办办商品房面面积预测,并并在工程进进度达到楼楼层总高度度三分之二二后向国土土房管部门门申领预售售证。六、第六主主要工作阶阶段:办理理建设工工程规划验验收合格证证(以下下简称合格格证)建设项目全全面竣工(含含外墙装修修),建设设工程用地地范围周边边绿化环境境、道路设设施建设完完毕,相关关临建的围围墙及其它它构筑物全全部拆除后后,向市规规划部门首首先申办规规划验线,并并取得验线线册方可申申办合格证证。七、第七主主要工作阶阶段:办理理建设工程程竣工验收收备案表(以以下简称竣竣工备案)建设项
9、目完完成规划、消消防、环保保、人防验验收工作并并取得建建设工程竣竣工验收档档案认可书书(建委委办理)后后,向建设设部门申办办竣工备案案表。第二节 规划报建建工作程序序及流程一、负责办办理公司开开发资质年年审工作;(一) 办理验资报报告事宜:1、准备公公司资质证证书、营业业执照复印印件(加盖盖公司公章章)和财务务部门出具具的年度财财务资产负负债表;2、确定建建委承认的的具有资质质的会计师师事务所;3、与会计计师事务所所签定业务务约定书;4、提供给给会计师事事务所第(11)项资料料后三个工工作日内交交纳验资费费用后取得得验资报告告;(二) 准备资料:验资报告告、所有项项目手册、所所有地块的的建设用
10、用地规划许许可证、所所有地块的建设用用地批准书书或建建设用地通通知书或或国有土土地使用权权证、资资质证书、营营业执照、资资质年审申申请表、统统计证、年年度所取得得的建设设工程规划划验收合格格证;(三) 填写资质年年审申请表表:按照建建委开发处处的要求准准备本公司司具有职称称或执业资资格的在职职人员的证书原原件及复印印件;(四) 每年五月二二十日前将将上述资料料报送市建建委开发处处,(五) 建委开发处处经办人审审案出具基基本意见(六) 建委开发处处组织集体体会审出具具审核意见见(七) 主管处长批批复(八) 建委主管主主任批准(九) 取回年审结结果;附:办理资资质年审流流程图:确定具有资质的会计师
11、事务所财务部门出具年度资产负债表签订业务约定书取得验资报告退案将资质年检资料报入建委对外办公中心资料不全建委开发处经办人审核补齐资料开发处会审主管领导签发取得年审结果二、负责办办理新增项项目的项目目手册;(一) 拍卖所得的的新增项目目:1、拍卖交交易后,取取得拍卖确确认书及地地块的相关关用地资料料,如:用用地规划许许可证、建建设用地批批准书等等;2、在市建建委开发处处领取新的的空白的项项目手册(一一式三份);3、依据新新增项目的的规划设计计要点等规规划批文填填写项目建建设规划概概况;4、准备资资料:单位位申请公函函、新增项项目且未过过期的建建设用地规规划许可证证、营业业执照、资资质证书;5、将
12、上述述资料报入入市建委对对外办公中中心;6、由对外外办公中心心转到市建建委开发处处;7、建委开开发处经办办人审案并并出具初步步审核结果果8、经办科科长批准9、处长批批准完毕10、建委委主管主任任批准11、取得得新增项目目的项目目手册办办理完毕;(二) 挂牌交易取取得的新增增项目: 1、在土地地交易所挂挂牌完毕后后,取得新新增项目的的用地资料料,如用用地规划许许可证、建建设用地批批准书等等;2、在规划划局及国土土局办理用用地资料及及规划批复复等更名手手续;3、在市建建委开发处处领取新的的空白的项项目手册(一一式三份);4、依据新新增项目的的规划设计计要点等规规划批文填填写项目建建设规划概概况;5
13、、准备资资料:单位位申请公函函、新增项项目且未过过期的建建设用地规规划许可证证、营业业执照、资资质证书;6、将上述述资料报入入市建委对对外办公中中心;7、由对外外办公中心心转到市建建委开发处处;8、建委开开发处经办办人审案并并出具初步步审核结果果9、经办科科长批准10、处长长批准完毕毕11、建委委主管主任任批准12、取得得新增项目目的项目目手册办办理完毕;附件:流程程图挂牌交易所得新项目拍卖所得新项目建设用地规划许可证或不过期用地资料1、 建设用地规划许可证;2、 营业执照;3、 资质证书资质证书营业执照 建委对外办公中心建委开发处经办人审案处长批准建委主任领导签字建委对外办中心取案三、负责办
14、办理项目手手册的年审审工作;(一) 每年九月份份,负责整整理公司所所有项目的的项目手册册并填写该该年度的项项目开发情情况;(二) 准备资料:待年审的的项目手册册;(三) 年审资料准准备完毕并并报送项目目所在区建建设局;(四) 根据区建设设局的安排排,陪同经经办人员查查看现场;、(五) 十二月份办办理完毕年年审手续;四、负责办办理项目预预备立项手手续;(一) 办事程序:1、报送前前三个工作作日内协调调财务部取取得本月份份的公司资资金证明;2、根据年年度开发计计划填写预预备立项表表;3、准备资资料:资金金证明、项项目手册、建建设用地规规划许可证证;(二) 每年元月份份,负责办办理我司所所属地块项项
15、目预备立立项资料报报送市建委委并对外办办公中心;(三) 建委开发处处经办人审审案并出具具初步审核核结果(四) 经办科长批批准(五) 处长批准完完毕(六) 建委主管主主任批准(七) 在市建委开开发处批复复完毕;(八) 在市建委对对外办公中中心取得批批复后,将将预备立项项申请表报报送市计委委城市发展展处;(九) 市计委城市市发展处批批复完毕; 五、负责办办理建设设用地规划划许可证;(一) 拍卖地块1、 取得拍卖卖确认书、土土地出让合合同2、 准备建设设用地规划划许可证附附图1/22000地地形图套图图四套3、 将申请建建设用地规规划许可证证资料报报入市规划划局4、 规划局用地地处经办人人审案出具具
16、基本意见见5、 规划局用地地处会审得得出会审意意见并经处处长批复6、 规划局主管管领导批准准7、 办理完毕 建设用用地规划许许可证;8、 所需资料:立案申请请表、申请请函、建建设用地规规划许可证证附图(一一式四份)、拍拍卖确认书书、土土地出让合合同(二) 挂牌转让地地块1、 取得土地地出让合同同2、 准备建设设用地规划划许可证附附图1/22000地地形图套图图四套3、 将申请建建设用地规规划许可证证资料报报入市规划划局4、 规划局用地地处经办人人审案出具具基本意见见5、 规划局用地地处会审得得出会审意意见并经处处长批复6、 规划局主管管领导批准准7、 办理完毕 建设用用地规划许许可证;8、 所
17、需资料:立案申请请表、申请请函、建建设用地规规划许可证证附图(一一式四份)、土土地出让合合同附件:流程程图拍卖地块1、挂牌交易所得新项目立案申请表拍卖确认书建设用地规划许可证(附图一式四份)土地出让金合同 报入市规划局综合处市规划局用地处经办人审案市规划局用地处处长批复主管领导批复规划局综合处取案七、负责办办理用地规规划设计条条件及申请请调整事宜宜;(一) 办理建设用用地设计条条件(已经经取得建建设用地规规划许可证证未取得得设计条件件或设计条条件过期)1、 将办理建设设用地设计计条件资料料报入市规规划局综合合处2、 规划局综合合处转规划划局用地处处3、 规划局用地地处经办人人审案出具具基本意见
18、见4、 规划局用地地处会审得得出会审意意见并经处处长批复5、 规划局主管管领导批准准6、 办理完毕建建设用地设设计条件;7、 所需资料:立案申请请表、申请请函、原建建设用地规规划许可证证及红线线图(复印印件)、已已经取得的国国土部门建建设用地通通知书或或建设用用地批准书书 (二) 办理申请调调整设计条条件1、 将办理建设设用地设计计条件资料料报入市规规划局综合合处2、 规划局综合合处转规划划局用地处处3、 规划局用地地处经办人人审案出具具基本意见见4、 规划局用地地处会审得得出会审意意见并经处处长批复5、 规划局主管管领导批准准6、 取得调整的的设计条件件7、 所需资料:立案申请请表、申请请函
19、、原建建设用地规规划许可证证及红线线图(复印印件)、原原建设用地地规划许可可证及红红线图、原原设计条件件、我局历历次批复的的有关用地地的批准文文件、我局局批复的历历次有关规规划的批文文及附图、已已经取得的的国土部门门建设用用地通知书书或建建设用地批批准书、属属调整公建建配套的需需提交主管管部门意见见附件:流程程图调整设计条件申请设计条件建设用地通知书或建设用地批准书原建设用地规划许可证及附图项目建议书立案申请表原建设用地规划许可证及附图项目建议书立案申请表建设用地通知书或建设用地批准书市规划局综合处报入用地处经办人审案市规划局用地处处长批复主管领导批复规划局综合处取案八、负责办办理建设设用地规
20、划划许可证的的更名手续续;(一) 周一至周四四上午将资资料报入市市规划局综综合处;(二) 由综合处转转入用地处处;(三) 规划局用地地处经办人人审案出具具基本意见见(四) 规划局用地地处会审得得出会审意意见并经处处长批复(五) 规划局主管管领导批准准(六) 办理完毕;(七) 所需资料:单位申请请函、申请请表、原建建设用地规规划许可证证及附图图、由于企企业自身的的更名、撤消消、兼并、拍拍卖等不涉涉及改变用用地性质改改名的须提提交有关主主管部门的的批复或其其他有效证证明文件、我我局历次批批复的有关关用地的批批准文件、我我局批复的的历次有关关规划的批批文及附图图、已经取取得的国土土部门建建设用地通通
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