安全风险管理办法与实施细则7356.docx
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1、中铁十二局成兰铁路工程指挥部安全风险管管理办法与与实施细则则一、总则为了贯彻落落实“安全第一一,预防为为主,综合合治理”的安全生生产方针,实实现对危险险部位、场场所、设施施等不安全全因素的危危险预知预预控,确保保安全生产产,根据安安全生产法法建设设工程安全全生产管理理条例铁铁路建设工工程安全风风险管理暂暂行办法等等相关法律律法规,结结合我标段段的实际情情况,制定本办办法。二、安全生生产管理方方针和目标标1、安全管管理方针安全第一、预预防为主、综综合治理;以人为本、健健全机制、落落实责任;强化管理、杜杜绝违章、消消灭事故。2、安全管管理目标五无:无无重大责任任死亡事故故、无重大大行车事故故、无特
2、大大交通责任任事故、无无重大火灾灾事故、无无锅炉压力力容器及压压力管道爆爆炸及客运运列车一般般B 类及及以上责任任事故;遏遏制“三违”行为和一一般事故。两控:重重伤人数控控制在0.5、轻伤负负伤频率控控制在100以内。一确保:确保特种种作业人员员持证上岗岗率达到1100%。一消灭:“一消灭”即:消灭灭职工因工工责任死亡亡事故。三、安全风风险管理领导小小组及其职职责为保证本标标段安全风险管管理工作的的有序开展展,实现中中铁十二局局成兰铁路路工程指挥挥部的安全全生产管理理目标,结合合现场实际际情况,决决定成立中中铁十二局局成兰铁路路工程指挥挥部的安全全风险管理领导小小组,安全全风险管理理领导小组组
3、组成人员员如下: 组 长:王毅东副组长:赵赵 轶、孙福军、付付国宏、杨杨景峰、邓邓云军、姚姚彦利组 员:曹俊发、张张正国、雷雷海鹏、范范瑞明、马马兴、马军军、严小明、王王晓光、李李宏晋、陈陈铁华、谷谷孝军、杨杨卫、郭晓俊、张张建文、史史鹏国、刘刘斌、曾英英发 安全风险管管理领导小小组办公室室设在安全全质量环保保部。指挥部安全全风险管理理工作具体体由安全总总监杨景峰峰具体负责责。安全风险领领导小组的的主要任务务是:定期期召开安全全生产会议议,分析安安全生产形形势,总结结布置安全全生产工作作,定期开开展安全生生产检查活活动等。各项目部成成立安全风风险管理领领导小组,开展展本项目的的安全风险险管理工
4、作作。实行项目部部架子队工班三级级管理。各项目部设设1名主管管安全管理理工作的副副经理,设设安全质量量部,并配配足人员,负负责安检工工作;各架架子队分别别配置1名名安全员;班组设兼兼职安全员员。安全风险管管理领导小小组机构如如图1:106总会计师:姚彦利工程部部长:谷孝军副指挥长:付国宏指挥长:王毅东党委书记:赵 轶安质环保部部长:李宏晋计划合同部部长:任立立财务部部长:姚彦利物资设备部部长:郭晓骏中心试验室主任:曾英发综合办公室主任:史鹏国第一项目部经 理:曹俊发 书 记:汤世平技术主管:张振国第二项目部经 理:雷海鹏书 记:马 兴技术主管:范瑞明第三项目部经 理:严小明书 记:马 军技术主
5、管:王晓光安全总监:杨景峰副指挥兼总工:孙福军总经济师:邓云军图1 安安全风险管理领领导小组机机构四、危险源源的分类、分分级危险源风险险级别分为为一般风险险和重大风风险两级;危险源依依据风险级级别分为一一般危险源源和重大危危险源。1、一般风风险是指可可能引发轻轻微伤害事事故的危险险因素,一一般风险的的危险源列列为一般危危险源。2、重大风风险是指可可能引发一一般及以上上生产安全全事故、可可能引发铁铁路交通一一般及以上上事故的危危险因素,重重大风险的的危险源列列为重大危危险源。铁路营业线线(含临近近营业线)重大危险险源分为三三级:一级重大大危险源:可能引起起铁路交通通重大及以以上事故的的。二级重大
6、大危险源:可能引起起铁路交通通一般A类类和较大事事故的。三级重大大危险源:可能引起起铁路交通通一般B类类及以下事事故的。非铁路营业业线重大危危险源分为为三级:一级重大大危险源:可能引起起重大及以以上生产安安全事故的的。二级重大大危险源:可能引起起较大生产产安全事故故的。三级重大大危险源:可能引起起一般生产产安全事故故的。重大危险源源包括施工过过程可能造造成人身伤伤害、生产产安全事故故、铁路交交通事故或或其他事故故的关键工工序、关键键部位。(例例:上跨、下下穿铁路营营业线施工工;临近营营业线使用用大型机械械设备;铁铁路工程使使用机车、接接触网作业业车、大型型养路机械械、卸砟车车、平板车车等自轮运
7、运转设备;公路或铁铁路架桥机机桥梁架设设施工;高高度超过220米的大大型脚手架架;附着式式整体提升升脚手架;悬挑脚手手架;吊篮篮架;6.5米高的的满堂红脚脚手架;地地下暗挖工工程;深基基坑支护与与降水工程程;深度超超过1.55米的基坑坑、沟槽土土方开挖施施工作业(含含人工扩孔孔桩作业);塔式起重重机,外用用电梯安装装、顶升、拆拆除作业;起重吊装装作业;装装饰工程的的消防安全全;地下暗暗挖作业;盾构作业业;爆破作作业;拆除除作业等)。 五、风险源源的辨识1、辨识范范围危险源辨辨识覆盖项项目建设范范围内的施施工、产品品及服务活活动的全过过程,包括括所涉及的的作业场所所内的设备备、设施、施施工过程、
8、工工作环境、人人员活动、临临时构筑物物、辅助设设施等。考虑七种种危害因素素a化学危害害:各种有有毒有害化化学品的挥挥发、泄露露所造成的的人员伤害害、火灾。b物理危害害:造成人人体辐射损损伤、冻伤伤、烧伤、中中毒等。c机械危害害:造成人人体扎伤、压压伤、倒塌塌压伤、割割伤、刺伤伤、 擦伤伤、骨折、扭扭伤、冲击击伤、切断断伤。d电气危害害:设备设设施安全装装置缺乏或或损坏造成成的火灾、人人员触电、设设备损坏等等。e人机工程程危害:不不适宜的作作业方式、作作息时间、作作业环境等等引起的人人体过度疲疲劳危害。f生物危害害:病毒、有有害细菌、真真菌等造成成的发病感感染。g施工过程程中的设施施危害等。覆盖
9、三种种时态a过去:作作业活动、系系统、设备备等过去的的安全控制制状态及发发生过的人人体伤害事事故。b现在:作作业活动、系系统、设备备等现在的的安全控制制状况。c将来:作作业活动发发生变化,系系统或设备备等在发生生改进、报报废、 更更换后将会会发生的危危害因素。考虑三种种状态a正常:作作业活动、系系统或设备备等按其工工作任务连连续长时间间进行工作作的状态。b异常:作作业活动、系系统或设备备等周期性性或临时性性进行工作作的状态,如如设备的开开启、停止止、检修等等状态。c紧急情况况:发生火火灾、坍塌塌、倒塌紧紧急等状态态。2、辨识方方法直接判断断法:凡具具备以下条条件的均应应判定为重重大危险源源。a
10、不符合法法律、法规规和其他要要求的;b相关方有有合理抱怨怨和要求的的;c曾发生过过事故,且且未采取有有效防范控控制措施的的;d直接观察察到可能导导致危险的的错误,且且无适当控控制措施的的。现场排查查法:如询询问与交流流、现场观观察、查询询有关记录录、获取外外部信息、安安全检查表表等。LEC法法:当无法法直接判定定或直接不不能确定是是否为重要要危险因素素时,采用用此方法,评评价是否为为重要危险险因素。风险值(DD)事故故发生的可可能性(LL)暴露于危危险环境的的频次(EE)发生事故故可能产生生的后果(CC)D值越大,说说明该系统统危险性大大,需要增增加安全措措施,或改改变发生事事故的可能能性,或
11、减减少人体暴暴露于危险险环境中的的频繁程度度,或减轻轻事故损失失,直至调调整到允许许范围内。发生事故的的可能性(LL)分数值事故发生的的可能性分数值事故发生的的可能性10完全可以预预料0.5很不可能,可可以设想6相当可能0.2极不可能3可能,但不不经常0.1实际不可能能1可能性小,完完全意外暴露于危险险环境的频频次(E)分数值暴露的频繁繁程度分数值暴露的频繁繁程度10连续暴露2每月一次暴暴露6每天工作时时间内暴露露1每年几次暴暴露3每周一次,或或偶然暴露露0.5非常罕见地地暴露发生事故造造成的损失失后果(CC)分数值产生的后果果分数值产生的后果果100大灾难,许许多人死亡亡7严重,重伤伤40灾
12、难,数人人死亡3重大,致残残15非常严重,一一人死亡1引人注目,不不利于基本本的健康安安全要求风险值(DD)D值发生事故产产生的后果果风 险 等等 级320极其危险,不不能继续作作业高度1603320危险,要立立即整改701559显著危险,需需要整改20699一般危险,需需要注意20稍有危险,可可以接受00级为为一般风险险,为重大风风险,总分分 D160分分的,评价价为重大危危险源。六、危险源源的评审、审审批1、工程开开工前,各各项目总工程程师、安质质部长首先先对现场进进行调查、了了解设计图图纸,根据据危险源辨辨识方法确确定危险源源、重大危危险源,形形成初稿。2、各项目目经理负责责组织对确确定
13、的危险险源初稿进进行评审。项项目总工具具体组织召召集由项目目经理、党党支部书记记、安全总总监、生产产副经理、安安质部长、工程部长及相关人员参加,对危险源的进行辨识、评价,划分危险源类别、级别,由安质部做好危险源辨识记录。3、指挥部部安质部负负责监督、指指导项目部部的危险源源辨识工作作,指挥部部安全总监监或安质部部长、其他他相关人员员参加各项目目部危险源源的辨识活活动。4、各项目目总工程师师负责组织织编制各类类危险源清清单、危险险源控制措措施。各项目安质质部负责编编制各类、各各级危险源源清单;各各项目部依据据重大危险险源类别、级级别制定重重大危险源源控制措施施及应急预预案。5、各项目目部编制完完
14、成各类各各级重大危危险源控制制措施及应应急预案后后,报指挥部部相关领导导进行初评评,初评通通过后,上上报监理单单位、业主主审批。6、各项目目部要对本本项目部现现场管理人人员、施工工作业班组组、作业人人员,进行行危险源控控制措施及及应急预案案的岗前交交底、培训训工作。交交底、培训训由各项目目部总工程程师、工程程部、安质质部负责。具具体参照相相关交底、培培训管理制制度进行。七、危险源源的控制措措施1、危险源源控制计划划各项目部部根据确认认后的重大大危险及不不可容许危危险清单制制定针对性性强的专项项危险源控控制措施(或或专项施工工方案),控控制措施应应以消除危危险因素为为准则,其其次考虑危危险降低措
15、措施(降低低危险概率率、 降低低危险伤害害或财产损损失)。 项目部对对其它不同同级别的危危险,制定定相应的危危险源控制制措施,这这些措施必必须满足降降低或使危危险处于有有效控制中中,而且不不会带来新新的不可容容许或重大大危险。2、交底、教育育、培训危险源辨识识、评价及及专项危险险源控制措措施(或专专项施工方方案)完成成后,各项目部安安质部负责责组织危险险源辨识、危危险评价与与危险控制制计划的有有关技术交交底、教育育培训与交交流。必要要时应组织织模拟发生生危险情况况时的演练练,以提高高员工安全全防范意识识和紧急情情况下自我我保护技能能。3、实施、检检查项目部各工工区根据制制定的危险险源控制措措施
16、或专项项安全方案案,认真配配备资源并并组织实施施;安全质质量部负责责对各工区区危险源辨辨识、控制制情况进行行定期和不不定期检查查,督促其其落实好安安全控制措措施和安全全方案。八、重大风风险源卡控控要点1、岩堆、软弱弱围岩施工工卡控要点点软弱围岩控控制采用“注浆加固固、改善构构造、以柔柔克刚、边边支边放、底底部加强”的主动式式控制原则则。一是从从提高围岩岩力学性能能着手,主主动加固围围岩,使之之承受一部部分荷载;二是加长长加密锚杆杆,使支护护的荷载传传入基岩深深部;三是是初期支护护允许柔性性变形消耗耗围岩中储储存的能量量;四是预预留足够的的变形量防防止断面侵侵限;五是是加强隧道道底部结构构。严格
17、按设计计支护参数数进行施工工;根据监监控量测结结果反馈的的信息预留留变形量;采用可缩缩式钢架支支护;改善善洞室形状状,加大边边墙和底部部的曲率;采用长锚锚杆并加密密,锚杆垫垫板加大到到2525cmm;加强掌掌子面正面面的注浆处处理以防外外鼓;部分分地段采用用6m长注浆浆锚管进行行加固;加加强二衬配配筋。2、高地应应力岩爆段段施工卡控控要点岩爆多发生生在埋藏很很深、整体体、干燥和和质地坚硬硬的岩层中中。产生岩岩爆的时间间一般在开开挖后几小小时内,但但也有的是是在较长时时间后发生生。隧道中中常遇到的的岩爆以顶顶部或拱腰腰部位为多多。在岩爆隧隧道施工过过程中,应应采用下列列方法进行行地质预报报:a
18、以超前前探孔为主主,辅以地地震波,电电磁波、钻钻速测试等等手段。b 开挖面面及其附近近的观察预预报,通过过地质的观观察、素描描,分析岩岩石的“动态特性性”,主要包包括岩体内内部发生的的各种声响响和局部岩岩体表面的的剥落等。根据岩爆爆强度大小小对其进行行严格分级级,针对不不同的岩爆爆级别可采采取下列技技术措施:a微弱岩爆爆地段,可可直接在开开挖面上洒洒水,软化化表层,促促使应力释释放和调整整。b中等岩爆爆地段,在在隧道开挖挖断面轮廓廓线外10015ccm范围内内,在侧壁壁及拱部,打打设注水孔孔,并向孔孔内喷灌高高压水,软软化围岩,加加快围岩内内部的应力力释放。c对双线隧隧道,可先先掘进贯通通一个
19、断面面积为15530mm2的小导洞洞,使岩层层中的高地地应力得以以部分释放放,再进行行隧道的开开挖。在可能发发生岩爆的的隧道中施施工,应遵遵循下列要要求:a一般情况况下应适当当控制循环环进尺。b采用光面面爆破技术术,使隧道道周边圆顺顺,减少应应力集中,降降低岩爆发发生的强度度。c采用网喷喷钢纤维混混凝土,应应采用喷射射机械手进进行作业。d对于岩爆爆强烈的开开挖面,可可采用超前前锚杆,对对开挖面前前方的围岩岩进行锁定定。e在拱部及及两侧侧壁壁布置预防防岩爆的短短锚杆,锚锚杆长度宜宜为2m左右,间间距宜为00.511.0m,并并宜与钢纤纤维喷射混混凝土联合合使用,形形成喷锚加加固作用。隧道施工工中
20、,一旦旦发生岩爆爆,应立即即采取下列列处理措施施:a停机待避避,同时进进行工作面面的观察记记录,如岩岩爆的位置置、强度、类类型、数量量等。b在工作面面、侧壁和和拱部,每每一循环内内进行23次找顶顶。c采用能及及时受力的的锚杆。d开挖后及及时喷射纤纤维混凝土土,厚度宜宜为588cm。e当用台车车钻眼,岩岩爆的强度度在中等以以下时,可可在台车及及装碴机械械、运输车车辆上加装装防护钢板板,避免岩岩爆弹射出出的块体伤伤及作业人人员和砸坏坏施工设备备。3、洞口段段危岩落石石施工卡控控要点茂县隧道出出口及二号号斜井进口口地势陡峻峻,风化较较强,节理理裂隙发育育,局部岩岩体可能会会发生崩落落形成危岩岩落石。
21、榴榴桐寨隧道道进口坡体体内主要发发育三组优优势面,坡坡体易发生生失稳破坏坏,岩体滑滑塌形成变变形体;同同时岩层在在临空部分分发生弯曲曲拉裂变形形破坏,也也形成变形形体,易形形成危岩落落石。隧道道施工时岩岩体易发生生崩塌落石石现象,危危害铁路的的安全,并并为铁路的的安全运营营构成了隐隐患。隧道施工前前先清除山山顶危石,必必要时进行行加固。危危石采用爆爆破清除、锚锚杆锚固、危危石下部采采用混凝土土基础支撑撑等措施处处理,同时时考虑采用用主动或被被动防护网网、落石槽槽、拦石墙墙、钢轨拦拦石格栅等等进行拦截截或防护。4、断层破破碎带施工工卡控要点点断层破碎带带及其影响响带施工时时主要应减减少对围岩岩的
22、扰动,控控制围岩松松驰、变形形,通过超超前加固、注注浆加固和和及时封闭闭等方式来来提高围岩岩的自承能能力。施工工应遵循“超前支护护、分步开开挖、随挖挖随护、密密闭支撑、勤勤快量测”的原则。 通过断断层破碎带带及其影响响带时,及及时施作初初期支护并并封闭成环环,减少岩岩层的暴露露、松动,各各施工工序序的距离尽尽量缩短,衬衬砌尽早封封闭; 必须采采用爆破法法掘进时,严严格掌握炮炮眼数量、深深度及装药药量,以减减少爆破对对围岩的震震动; 采用分分部开挖时时,其下部部开挖宜分分左右两侧侧相距交替替作业; 断层破破碎地带及及其影响带带的支护宁宁强勿弱,并并经常检查查加固; 加强围围岩监控量量测,根据据量
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- 安全 风险 管理办法 实施细则 7356
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