宣城市机关效能建设工作领导小组文件43622.docx

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1、宣城市机关效能建设工作领导小组文件宣效组220084号 关于印发一一次投诉查查实待岗暂暂行办法的通知市直各单位位、各县市市区机关效效能建设工工作领导小小组：经市机关效效能建设工工作领导小小组负责人人同意，现现将一次投诉诉查实待岗岗暂行办法法印发给给你们，请请遵照执行行。 宣城市机关关效能建设设工作领导导小组 20008年4月月15日一次投诉查查实待岗暂暂行办法为进一步规规范机关及及其工作人人员行政行行为，提高高行政效能能，优化发发展环境，促促进我市经经济社会又又好又快发发展。特制制定本暂行行办法。第一条 本本暂行办法法依据中中华人民共共和国公务务员法、行政机关公务员处分条例、中国共产党纪律处分

2、条例、中华人民共和国行政监察法及有关法律法规和规章制定。第二条 本本暂行办法法适用于本本市各级行行政机关、具具有管理公公共事务职职能的组织织和其他参参照公务员员管理的单单位及其工工作人员。公公共服务部部门及其工工作人员参参照本暂行行办法执行行。第三条 本本暂行办法法所称一次次投诉查实实待岗是指单单位的工作作人员有下下列损害经经济发展环环境的行为为，被投诉诉举报，或或被有关部部门明查暗暗访发现、新新闻媒体曝曝光，经调调查核实，确确属被投诉诉人责任的的，尚未达达到给予党党纪政纪处处分程度的的，给予待待岗处理的的制度。（一）在实实施行政许许可服务过过程中，有有下列情形形之一的：1、擅自恢恢复或者变变

3、相恢复已已经停止执执行的行政政许可项目目的，或擅擅自设置行行政许可项项目和增设设行政许可可条件的；2、无无行政许可可实施权或或者超越法法定职权实实施行政许许可的；3、无正当当理由超过过承诺时限限办结的；4、对符合合法定条件件的申请、许许可不予受受理、许可可的；5、对对不符合法法定条件的的申请人准准予行政许许可的； 66、有数量量限制的行行政许可，两两个或者两两个以上申申请人的申申请均符合合法定条件件、标准，违违反公开、公公平、公正正原则作出出准予行政政许可决定定的； 77、不依法法以书面形形式作出行行政许可决决定的，不不予受理、许可需要书面告知理由而不书面告知的； 88、在办理理项目过程程中，

4、不按按规定程序序办事，不不实行一次次告知或答答复，造成成申请人多多次跑，反反映较大的的；9、强行要要求服务对对象接受中中介服务或或指定中介介服务的； 110、不依依法履行行行政许可监监督职责或或者监督不不力造成严严重后果的的； 111、有其他他违法、违违纪行为并并造成不良良影响和后后果的。 （二二）在行政政执法过程程中，有下下列情形之一的的：1、以权谋谋私，滥用用职权，越越权执法，野野蛮执法的的；2、不具备备行政执法法资格或无无法律和事事实依据实实施行政处处罚的；3、无法定定和事实依依据，对公公民、法人人或其他组组织的财物物和帐目采采取查封、扣扣押、冻结结、滞留等等强制措施施的；4、扣押财财物

5、未给当当事人开具具扣押清单单的；5、未按规规定返还所所扣押财物物的；6、擅自使使用或丢失失、损毁所所扣押财物物的；7、违反规规定到企业业搞检查、考考核、评比比、达标活活动；8、有其他他违反规定定实施行政政执法行为为的。（三）在实实施以下税税费征收过过程中，有有下列情形形之一的： 1、擅擅自设立征征收项目的的； 22、不按法法定范围、时时限实施征征收的； 33、不开具具法定征收收专用票据据的； 44、擅自改改变征收标标准的；5、截留、挪挪用、私分分征收款的的；6、采取分分解收费项项目、重复复收费的；7、违反规规定以保证证金、抵押押金等形式式收费的；8、不按规规定提供服服务而收取取费用的； 9、其

6、他他违反征收收规定的行行为。（四）在执执行廉洁从从政和机关关作风建设设规定的过过程中，有有下列情形形之一的：1、接受服服务对象钱钱物、代币币购物券，或或吃、拿、卡卡、要、敲敲诈勒索的的；接受服服务对象安安排的旅游游、玩乐等等活动的；接受可能能影响公正正执行公务务宴请的；2、利用职职务之便向向项目投资资者和建设设单位强揽揽工程、强强行供料及及提出其他他不合理要要求的；3、向服务务对象摊派派、索要赞赞助或无偿偿占用其财财物的； 44、强行向向服务对象象拉广告，违违反规定摊摊派订购书书报刊物、音音像制品的的；5、强制服服务对象接接受不必要要的指定服服务，从中中牟利的； 66、违反规规定要求服服务对象

7、报报销各种费费用的；不不执行预约约服务规定定，以节假假日、已下下班等为由，延延误项目办办理的； 77、工作中中遇事推诿诿、扯皮、消消极怠工、服服务态度差差的；不执执行“限时办结结制”，在规定定的时间范范围内能快快不快，不不能急事急急办、特事事特办、随随到随办，被被企业和群群众投诉属属实的；8、工作不不负责任，不不认真遵守守作息时间间，迟到、早早退或擅自自离开工作作岗位，出出现脱岗、漏漏岗的；或或工作时间间上网聊天天、玩游戏戏、炒股等等，造成贻贻误工作或或不良影响响的； 99、不认真真履行单位位服务承诺诺，损害企企业和群众众合法利益益的；10、其他他违反廉洁洁从政和机机关作风建建设规定的的行为（

8、五）违反反我市优化化经济发展展环境有关关规定的其其他行为。第四条 对对被投诉、举举报，或被被有关部门门明查暗访访发现、新新闻媒体曝曝光的损害害经济发展展环境的个个人行为，按按照干部管管理权限由由市效能办交有有关部门调调查核实，特特殊情况下下，市效能能办直接组组织调查核核实。 第第五条 实实施“一次投诉诉查实待岗岗”，坚持实实事求是、客客观公正的的原则，做做到“事实清楚楚、证据确确凿、定性性准确、处处理恰当、手手续完备、程程序合法”。将调查查认定的事事实及拟给给予处理的的依据告知知过错责任任人，被处处理者有权权进行陈述述和申辩。 第第六条 对对损害经济济发展环境境的行为，经经调查核实实，确属被被

9、投诉人责责任的，由由所在单位位给予停职职待岗处理理或由市效效能办责成成所在单位位给予停职职待岗处理理。情节严严重者，根根据公务员员法和公务务员处分条条例等规定定，给予辞辞退处理。聘聘用人员和和临时雇用用人员有损损害经济发发展环境行行为之一的的，一经查查实，一律律解聘。 第第七条 有有下列情形形之一的，应应当从重处处理：1、同时违违反本暂行行办法第三三条(1)至(5)所列两种种或两种以以上情形的的；2、干扰、阻阻碍、不配配合对其过过错行为进进行调查的的； 3、对检举举人、投诉诉人、证人人打击、报报复、陷害害的； 44、其他从从重或加重重处理情节节的。 第第八条 停停职待岗期期限为3个个月。一年年

10、内被一次次停职待岗岗处理的，年年度考核不不得确定为为称职、优优秀等次；两次被停停职待岗处处理的，年年度考核为为不称职。凡凡停职待岗岗人员，扣扣发年度考考核奖金，不不得参加任任何评功评评奖。第九条 停停职待岗期期间，待岗岗人员由所所在科室、单单位安排学学习，接受受政治思想想、职业道道德等方面面的教育，并并完成领导导指定的其其他工作。在在提高认识识的基础上上，深刻查查找存在问问题的根源源，定期向向所在科室室、单位汇汇报学习和和自查自纠纠情况。停停职待岗期期满后，由由本人提出出书面上岗岗申请，由由所在单位位根据其对对所犯错误误认识态度度和改过情情况，决定定是否恢复复或调整工工作并报市市效能办备备案。

11、第十条 投投诉查实待待岗纳入单单位年终评评议考核。一一年内单位位出现一次次投诉查实实待岗的，除除根据本办办法给予当当事人相应应的处理外外，同时给给予单位考考核扣分。一一年内出现现两次或两两次以上的的，取消单单位评先评评优资格；情节严重重的，对单单位主要负负责人、分分管负责人人实施责任任追究，并并给予通报报。第十一条 对停职待待岗人员和和负有领导导责任人员员需要给予予党政纪处处分的，按按照干部管管理权限，由由相应的纪纪检监察机机关或主管管部门依据据有关规定定处理。触触犯刑律的的，移送司司法机关处处理。 第第十二条 实行一次次投诉查实实待岗，做到到有诉必查查，查实必必待岗，不不得以任何何理由放宽宽

12、处理或简简单以经济济处罚代替替待岗。对对经投诉查查实，应作作停职待岗岗处理而不不处理或处处理不到位位的，追究究有关负责责人的责任任。 第第十三条 对损害经经济发展环环境行为投投诉查实待待岗的处理理结果，要要及时告知知纪检监察察机关和组组织人事部部门；有明明确检举人人或控告人人的，应当当告知其处处理结果。 第第十四条 对一次投投诉查实待待岗处理不不服的，可可依照有关关规定提出出申诉。第十五条 本办法由由中共宣城城市纪律检检查委员会会、宣城市市监察局负负责解释。第十六条 本办法自自发布之日日起施行。此前机关效能建设活动中出台的有关规定，与本办法相抵触的，从本办法。主题词：效效能建设 制度 投诉 暂行办办法 通通知 抄送：省纪纪委，省监监察厅，市市委、市政政府、市人人大、市政政协，市纪委。 市效效能办 20088年4月115日印发发 共印255份（存档档2份）6