某项目管理模式与FIDIC工程师职责概述49015.docx

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1、项目管理模式与FIDIC工程师职责戚广枫葛耀宇2016-4 北北京第一章FFIDIIC简介介8第二章工工程项目目及其实实施方式式9一、工程项项目及其其分类91.工程项项目基本本特征92.我国的的工程项项目分类类9注意相相关知识识10*关于“施施工项目目”10* 我国国工程项项目的系系统构成成11三、项目周周期与建建设程序序111.阶段段划分12（1）我国国的工程程建设程程序12（2）国际际工程项项目建设设程序图图12（3）FIIDICC给出的的项目阶阶段划分分过程示示例141）项目实实施之前前需经历历几个典典型阶段段142）项目实实施开始始之后需需经历几几个阶段段14注意相相关知识识15*关于

2、后评评价152. 工程程项目实实施方式式和对应应的合同同类型16（1）可按按阶段性性是否分分开采购购或实施施来确定定16参考 相关说说明16*关于BOOT、PPPP、PFII16*关于项项目实施施模式的的一般理理解17（2）根据据接受风风险的程程度划分分18（3）国外外政府投投资项目目管理19第三章FFIDIIC合同同文件及及使用原原则19一、合同种种类及标标准协议议书19二、各主要要合同的的特点201. 典型型的工程程类标准准合同21（1）FIIDICC简明合合同格式式（绿皮皮书，119999年第1版）211）合同特特点及用用途212）通常模模式21（2）FIIDICC施工合合同条件件（19

3、999年年红皮书书）221）合同用用途222）通常模模式22（3）生产产设备和和设计-施工合合同条件件（19999年年黄皮书书）231）合同用用途232）通常模模式23（4）设计计采购施施工（EEPC）/交钥匙匙工程合合同条件件(19999年年银皮书书)241）合同特特点242）通常模模式 雇主：24（5）设计计、施工工和运营营合同条条件（220088年金皮皮书）252. FIIDICC专业服服务协议议26（1）客户户/咨询工工程师协协议书(白皮书书)26（2）咨询询分包协协议27（3）联营营（联合合体）协协议27（4）代表表协议28三、合同类类型的选选择与项项目采购购301.确定项项目合同同

4、类型的的一般原原则302.决策分分析过程程303.项目下下的合同同采购33【参考】EEPC招招标采购购主要流流程34四、典型的的合同结结构和文文件优先先次序341.工程类类合同结结构和文文件优先先次序35（1）顺序序35（2）原则则362.FIDDIC合合同术语语与基本本概念36（1）中标标函36（2）投标标书附录录36（3）其它它FIDDIC重重要术语语37五、合同签签字方和和当事方方401. 合同同签字方方402. 定义义的其他他当事方方403. 关于于工程师师当事方方40第四章主主要当事事方的责责任42一、合同当当事各方方421.雇主422.工程师师43（1）施工工开始之之前43（2）在

5、实实施阶段段443.承包商商的作用用44（1）承包包商的义义务45（2）原则则454.指定的的分包商商46（1）定义义46（2）原则则46二、关于工工程师角角色的理理解461. 基本本要求472. 角色色定位47第五章项项目管理理48一、项目管管理的关关键合同同要素50二、合同要要素的过过程管理理501.职员和和劳工502.生产设设备、材材料和工工艺50（1）对现现场施工工、材料料和生产产设备的的要求50（2）对施施工的其其它要求求51（3）检查查51（4）试验验52（5）拒收收52（6）修补补工作523.开工、延延误和暂暂停53（1）工期期相关问问题53（2）基本本原则与与准确理理解541）

6、开工日日期542）竣工时时间553）进度计计划564）暂时停停工584. 雇主主的接收收59（1）主要要内容59（2）关键键问题595. 缺陷陷责任 合同第第11条，缺缺陷期的的工作和和关键问问题。61（1）缺陷陷通知期期61（2）关键键问题626. 竣工工试验63（1）基本本要求63（2）关键键问题63第六章财财务程序序63一、财务条条款和程程序（红红皮书）63二、原则641.工程的的验工计计价64（1）验工工的程序序64（2）验工工计量的的方法65（3）基本本原则652. 变更更和调整整65（1）变更更事由66（2）变更更权66（3）价值值工程66（4）变更更程序663. 合同同价格和和付

7、款67（1）合同同一般规规定67（2）对总总价合同同须约定定有关条条款68（3）基本本原则691）合同价价格692）预付款款693）期中付付款证书书的申请请704）付款计计划表705）颁发期期中付款款证书706）付款717）延期付付款718）保留金金的支付付719）竣工报报表7111）结清清证明7212）最终终付款证证书的颁颁发7213）雇主主责任的的中止73第七章暂暂停和终终止73一、由雇主主终止731. 主要要条款732. 基本本要求74（1）通知知改正74（2）由雇雇主终止止74（3）终止止日期时时的估价价75（4）终止止后的付付款75（5）雇主主终止的的权利75二、由承包包商暂停停和终

8、止止761. 定义义762. 基本本原则76（1）承包包商暂停停工作的的权利76（2）承包包商可终终止合同同的理由由76（3）停止止工作和和承包商商设备的的撤离77（4）终止止时的付付款77第八章风风险、责责任和不不可抗力力77一、风险与与职责781.内容782. 基本本要求78（1）应承承包商负负责的风风险78（2）应雇雇主负责责的风险险783. 承包包商对工工程的照照管79（1）在接接收证书书颁发前前79（2）颁发发接收证证书后794. 雇主主的风险险的后果果795. 知识识产权和和工业产产权806. 保险险80二、不可抗抗力801. 定义义802. 不可可抗力的的特殊含含义80第九章索索

9、赔、争争端和仲仲裁81一、索赔与与风险81二、风险分分担设计计821.风险分分担的原原则822.合同条条款83【理解】83*例如，法法院做裁裁决时认认定风险险的原则则83例* EPCC合同设设计时的的风险分分配83例*EPCC合同的的管理分分配84例*EPPC中对对不可预预见风险险的规定定843.合同中中的项目目风险84三、索赔841. 承包包商索赔赔842. 雇主主索赔853. 工程程师的作作用854. 合同同索赔原原理865. DAAB争端端裁决委委员会86（1）原则则86（2）DAAB设置置87（3）DAAB人员员组成88前言项目管理模模式所涉涉及内容容包括：工程项项目的类类型及其其对应

10、的的合同类类型和适适用范围围（用途途）、项项目管理理的要求求和依据据所涉及及的合同同要素（合合同文件件组成及及其优先先排序、一一般规定定、合同同方的责责任和义义务、合合同主要要事件及及其典型型程序的的定义和和基本要要求），在在整个全全生命周周期的项项目管理理过程中中FIDDIC工工程师起起到核心心作用，其其职责和和角色定定义具有有独特之之处。欲开展国际际工程项项目管理理和准确确理解FFIDIIC工程程师的职职责，需需首先正正确理解解FIDDIC合合同要义义、基本本原则即所谓游游戏规则则，这是进行国际际工程的的合同管管理、项项目管理理的基础础。合同同文件也也是相关关知识体体系的载载体。第一章 F

11、IDICC简介成立于19913年年，代表着887个国国家和地地区，是是国际公公认的全全球工程程咨询行行业代表表，旨在在推动并并实现工工程咨询询行业的的战略目目标基于的的原则：提高咨咨询服务务质量、积极促进对职业道德行为准则的遵守和廉洁从业、致力于可持续发展，为建设和自然环境提供以技术为基础的智力服务。主要活动包包括，组组织研讨讨、培训训和实际际能力建建设，出出版业务务实践指指南、专业服服务协议议和指南南、工程合合同和指指南等。在其其中的标标准合同同文件、政策和指指南、公平分担担风险方方面代表表着当今今工程界界的最佳实践践。与WWTO GATTT总协协定、经济合合作与发发展组织织、世界界银行等等

12、开发银银行合作作，系以以下国际际组织的的战略合合作伙伴伴：ISSO国际际标准化化组织、ILO国际劳工组织、WFEO国际工程联合会、UNEP联合国环境规划署、CICA国际建筑协会联合会、FCIC伊斯兰国家咨询工程师联合会等。第二章 工程项目目及其实实施方式式一、工程项项目及其其分类1.工程项项目基本本特征- 有确定定的项目目组成- 有一次次性的特特点- 有特定定的目标标- 有建设设程序和和建设过过程- 有投资资限额的的标准2.我国的的工程项项目分类类（1）按管管理需要要- 基本建建设项目目；- 技改项项目。（2）按行行业、用用途- 生产性性项目（农农、林、水水利、工工业、建建筑、交交通、商商业、

13、邮邮电）；- 非生产产性项目目（体育育、福利利、文化化、艺术术、机关关）。（3）按建建设性质质- 基本建建设；- 新建；- 扩建；- 改建；- 恢复；- 迁建。（4）按投投资主体体：- 中央政政府；- 地方政政府；- 企业；- 外资；- 联合投投资。注意相相关知识识*关于“施施工项目目” 我我们国内内有时习惯惯将工程程项目作作为施工工项目，但但其实“施工项项目”是以承承包商的的角度来来看待项目，看看到的往往往仅是是其中的的一小部分（工工程项目目与某施施工企业业之间的的交集）。施工项目通常指的是：- 是工程建设设项目或或其中的的单项工工程或单单位工程程的施工工任务；- 是以建筑施施工企业业为管理

14、理主体的的管理整整体；- 施工项目的的范围由由合同决决定。* 我国国工程项项目的系统构构成工程项目系系统的构构成，涉涉及内部部工程系系统和多多个的外外部关联联系统，如下图示意：三、项目周周期与建建设程序序按照项目生生命周期期理论，针对工程项目，将涉及的规划设计、施工、运营阶段统筹考虑，分步实施，追求项目生命周期内的进度、质量、成本、功能整体最优。如果将管理分解为不同的过程，则需要定义不同的过程和之间的界面和各过程与整体的关系。制定项目实施计划(PIP)，包括- 项目组组织机构构与管理理；- 规定和和程序（包包括各类类阶段报报告文档档要求）；- 项目实实施计划划（包括括风险实实施管理理）。而FI

15、DIIC则是是一种已已经按照照项目周周期理论论和概念念定义好好了的、全全套的完善的的国际工工程实践践经验标标准体系系，其体体系本身身已经充充分考虑虑上述需需求，而而且更全全面地考考虑了可可持续发发展的更更高目标标。以下对比国国内外的的部分差差别，深深入理解解。1. 阶段划分针对项目周周期，一一般可按按照实施施前、后划分分两大阶阶段。如如果再分分，可各再分分两小阶段，即即共四个个基本阶阶段：11）投资资前、22）准备备阶段、33）实施施阶段、44）工程程项目实实施完成成后阶段段。（1）我国国的工程程建设程程序项目周期分分为：- 立项阶阶段- 准备阶阶段- 实施阶阶段- 完工阶阶段- （生产产运营

16、）（2）国际际工程项项目建设设程序图图分二阶段、六六个里程程碑，如如图：需结合国内内经验，进一步理解国际工程项目阶段的不同细分方式或内容（站的角度和代表的利益不同）。比如，世行行项目周周期（图图）如下下，（3）FIIDICC给出的项项目阶段段划分过程程示例过程分解如如下：1）项目实实施之前前需经历历几个典典型阶段段 - Inncepptioon初始阶阶段 - Innitiial Stuudiees前期研研究 - Feeasiibillityy Sttudiies可行性性研究 - Prrojeect Strrateegy andd Deesiggn DDeveeloppmennt项目策策略和设设

17、计开发发- Sppeciificcatiion 技术规规范 - Deesiggn设计（详细工工程设计计） - Doocummenttatiion文件编编制 - Prrequualiificcatiion资格预预审 - Teendeerinng招投标 - Evvaluuatiion of Conntraactoor(ss).承包商商评估 - Awwardd off coonsttrucctioon/iimpllemeentaatioon cconttracct(ss). 授予施施工/实施合合同 2）项目实实施开始始之后需需经历几几个阶段段- Fiinall deesiggn最终设设计（与与设备、

18、工工艺有关关），- Maanuffactturee制造 - Immpleemenntattionn实施- Coommiissiioniing调试- Opperaatioon: opeerattionn, mmainntennancce aand traainiing 运行行阶段：运运行，维维护和培培训- Guuaraanteee保证期期内- 项目目总结与与后评价注意相相关知识识*关于后评评价以世行贷款款项目的的后评估估为例，简简要说明明如下。后评价价在项目目周期中中的地位位和作用用i. 项目目决策周周期：项项目前期期决策、准准备、实实施、后后评价,在项目目周期的的末端,可又被被视为另另一个新新

19、项目的的开端。ii. 后后评价作作用：“承前启启后”的作用用(项目政政策周期期影响图图)。后评价价的基本本内容：i. 过程程评价：对照比比较和分分析，找找出差别别，分析析原因。ii. 效效益评价价：财务务评价，经经济评价价。iii. 影响评评价：经经济影响响、社会会影响、环环境影响响。iv. 持持续性评评价：项项目完成成后，项项目的既既定目标标是否还还能持续续.v. 项目目是否还还能继续续发展下下去。vi. 综综合性评评价：产产生评价价结论。评评价项目目目的、目目标、效效益的成成功程度度。关于后评价价的主要要方法和和后评价价的实施施过程，此此略。2. 工程程项目实实施方式式和对应应的合同同类型

20、客户或当事事方基于于价格、工工期、责责任、风风险、技技术和管管理能力力等综合合考虑后后确定项目目实施方方式。（1）可按按阶段性性是否分分开采购购或实施施来确定定-可行性/融资，规规划/设设计，采采购/施施工，项项目管理理等分阶阶段或同同一阶段段内分别别委托不不同主体体承担不不同内容容的方式式，FIIDICC建议的的传统模模式，有有：- 生产设设备和设设计-施施工（DDB）- 设计-采购-施工/交钥匙匙工程（EEPC/T）- 设计-施工-运行（DDBO）参考 相关说说明*关于BOOT、PPPP、PPFI近年发展中中的BOOT PPPP模式更更多涉及及的是项项目投资资人，与与项目实实施方式式和项目

21、目管理并无无必然关关联，没有标标准合同同文本（合合同结构构负责、特特殊），参参见高高级合同同课程程内容，此略。相关的国内内的定义义为（仅仅参考用用）：1)PPPP模式（公公私合作作）- 管理方式：政府与与私人部部门组成成特殊目目的机构构，引入入社会资资本，共共同设计计开发，共共同承担担风险，全全过程合合作，期期满后再再移交政政府的公公共服务务开发运运营模式式。- 优点：政府府减轻债债务负担担，减缓缓融资压压力，促促进职能能转变；企业降降低进入入公共领领域的门门槛，拓拓宽发展展空间；社会让让专业人人做转业业事，提提高公共共产品供供给效率率。- 缺点：投资资、运营营及汇报报周期偏偏长；顶顶层设计计

22、不健全全，项目目的实践践和法律律法规存存在矛盾盾之处；利益纠纠纷，利利益输送送，“寻租”可能产产生腐败败。2)BOTT模式（建建设-运运营-移移交）- 管理方式：政府采采购，BBOT项项目公司司建设、运运营、移移交。- 项目特点：政府会会被要求求保企业业的最低低收益率率，项目目公司投投资、融融资、建建设和维维护，协协议期内内向设施施使用者者收取使使用费。3)PFII模式政府采购，特特许权公公司建设设、运营营、移交交，并向向政府或或使用者者收费。参考*关于项项目实施施模式的的一般理解解 以下下内容相相当于对对EPCC合同分离离出三种种模式（可对照参考FIDIC高级合同相关内容），内容非FIDIC

23、官方定义，供比较研究用：设计+施工工（DBB模式），貌貌似应用用范围与与设备工工艺特点点无关？1) 管理理型（CCM）- 合同关系图图: - 项目特点：业主与项目目三方签签订合同同；业主在进度度计划和和变更方方面更具具灵活性性；CM经理经经济风险险最小（通通常采用用固定费费用加管管理费），但但声誉损损失风险险较高；适用于项目目设计和和施工在在技术、进进度和造造价方面面有一定定难度，业业主需要要CM提提供专业业服务,协调管管理项目目的设计计和施工工。2) 风险险型，【分析：标准的的FIDDIC合合同模式式！？】- 合同关系图图:- 项目特特点：业主采购项项目的DDB总承承包商，委委托其他他专业服

24、服务工程程师;可以缩短工工期；提升了项目目各方之之间的协协调性；总承包方最最高成本本限额风风险较大大；适用于设计计变更可可能性较较大、时时间因素素重要性性突出、总总体规模模和范围围不确定定而无法法准确定定价的建建设工程程。3）融资+EPCC模式指：雇主采采购，承承包商融融资、建建设、收收取费用用。（2）根据据接受风风险的程程度划分分对应实施方方式，更广泛泛的意义上上，应按照可可接受风风险的程程度划分分，即为： 费用报销销型合同同（Coost-reiimbuursaablee coontrractts）：根据实实际费用用加上额额外费用用的原则，有有多种不不同类型型 基于单价价和总价的验工工计价型

25、型合同（Re-meaasurremeent conntraactss）：该方方式可进进一步细细分为工工程量清清单单价价合同和和其它项项按费率率表计价价合同总价包干干合同（Lummp-ssum conntraactss），该该方式可可再分为为无风险险分担的的固定价价格合同同和其他他有限分分担风险险的总价价合同。（3）国外外政府投投资项目目管理1）管理职职能化- 重要职职责- 专门机机构2）管理制制度化- 专门的的法律法法规- 专门的的合同3）管理透透明化- 知情权权-监督机制制4) 管理理专业化化- 由政府府专业机机构行使使业主职职能- 使用单单位、预预算财政政部门以以及监督督部门也也发挥作作用

26、第三章 FIDICC合同文文件及使使用原则则一、合同种种类及标标准协议议书 FFIDIIC制定定的合同同包括标标准专业业服务协协议书和和工程合合同两大大类。俗俗称设计计咨询合合同和施施工类合合同。 工工程（施施工类）合合同中，包包括七个个标准工工程合同同文本，即即：工程程红皮书书（施工工合同）、红红皮书分分包合同同、黄皮皮书（生生产设备备和设计计-施工工合同）、银银皮书（设设计施工工EPCC/交钥钥匙工程程合同）、金金皮书（项项目设计计、施工工、运营营合同）、绿绿皮书（简简明格式式合同）、疏疏浚工程程合同。其其中，常常用的标标准合同同有“5类”，如果果以交付付物形式式划分，可可以进一一步简化化

27、归纳为为“三大类类”。FIDDIC施施工类合同多多用于传传统的设设计-招招标-施施工项目目，其中最最典型的的是FIIDICC现行119999版红皮皮书。 设设计咨询询合同中中，包括括四个专专业服务务协议（客客户/咨询工工程师协协议书(白皮书书) 、咨咨询分包包协议、联联营（联联合）协协议、代代表协议议），涵涵盖了咨咨询服务务的全部部需要。FFIDIIC合同同的专业业服务类类协议书书一般用用于预可可研、可可研、设设计和施施工管理理以及项项目管理理。 采采用FIIDICC合同和和协议的的主要优优点：(1) 法法律框架架被普遍遍接收(2) 涵涵盖所有有基本需需求(3) 服服务协议议和工程程合同之之间

28、保持持一致性性(4) 条条理清晰晰、连贯贯，只包包括必要要的条款款(5) 与与国际金金融机构构的指南南相一致致(6) 避避免了专专业术语语的使用用(7) 公公平公正正的分配配风险(8) 全全面、灵灵活，涵涵盖了大大部分需需求，并并且适应应性强。二、各主要要合同的的特点有必要理解解以下不不同的合合同特点点，注意意区分并并合理地地选择相相应的合合同类型型与文本本。采用何种合合同格式式和如何何招投标标（关于于如何开开展具体体某工程程类的合同采采购或实施方式式的建议议），通常也也属于FFIDIIC工程程师的咨咨询业务务范围。合同格式虽虽然有多多种可选选，但是是FIDDIC在在原理上上设计了了共性的的基

29、本准则，即FIIDICC把合同同文本从从结构上上分成几几个必要要部分，以以工程合合同为例例，分成成如通通用条件件、专专用条件件和其其它附件件如标准准格式附附录等。对对其中的的通用条条件，不不得对其其修改（体体现了FFIDIIC的原原理、原原则关系系和风险险管理思思想），针针对具体体的工程程，可以以在起草草专用条条件时，针对工程特点或专业特点加以做修改或增减，以尽量保证文本的标准化和合同要义的准确性。注意 对通用用条件的的更改，应该列列在专用用条件之之中；通通用条件件是受版版权保护护的，不不应更改改。以下就各主主要合同同的具体体特点作作简要介介绍。1. 典型型的工程程类标准准合同（1）FIIDI

30、CC简明合合同格式式（绿皮皮书，119999年第11版）1）合同特特点及用用途多用于简单单、规模模小、重重复的工工程。2）通常模模式i. 雇主提供融融资。ii. 工程包括施施工，但但可以包包括或全全部包括括电气、机机械或其其他工程程。iii. 承包商进行行工程施施工，无无论设计计由雇主主提供还还是雇主主代表（如如果有）提提供，或或由承包包商提供供。iv. 雇主可能希希望对工工程指示示变更。v. 雇主可能希希望任命命某人或或公司作作为他的的代表，开开展某些些工作。vi. 雇主在估价价和付款款方面有有选择权权。（2）FIIDICC施工合合同条件件（19999年年红皮书书）1）合同用用途大中型土木木

31、工程的的施工。2）通常模模式雇主：i. 提供融资。ii. 指定一家咨咨询公司司从事设设计工作作并准备备工程量量清单。iii. 任命工程师师进行合合同管理理、监督督施工并并确认付付款。iv. 工程师（代代表雇主主）可以以提出变变更。雇雇主希望望了解项项目的全全部情况况。v. 给承包商的的付款是是根据已已批准完完成工程程的工程程量表或或总价。vi. 雇主谋求的的是确保保公平地地分担建建设风险险。（3）生产产设备和和设计-施工合合同条件件（19999年年黄皮书书）1）合同用用途i. 由承包商设设计的电电气和机机械生产产设备。ii. 与小型项目目相比，较较大、较较复杂的的项目。而且生生产设备备大多需需

32、要定制制生产，承包商需要具备专门的生产制造工艺和能力，相比之下，设备的安装工程属于配套。iii. 项目涉及承承包商根根据雇主主准备的的大纲或或性能要要求，提提供生产产设备的的设计、制制造、交交付、安安装、测测试等。iv. 包括生产设设备和设设备的供供应与安安装的采采购程序序，通常常与施工工工程的的采购程程序相同同，也存在在一些不不同之处处。v. 试验和调试试是综合合性的并并且非常常严格。vi. 性能要求见见“雇主要要求“。vii. 采购过程可可分为两两个阶段段（两阶阶段招标标的方法法主要是是让承包包商/供供应商有有更多的的机会提提交他们们自己的的达到“雇主要要求”的解决决方案。2）通常模模式雇

33、主：i. 提供融资。ii. 任命工程师师：进行行合同管管理、监监督设计计和制造造，现场场安装和和工程施施工，并并确认付付款。iii. 工程师可提提出变更更。iv. 雇主希望了了解项目目的全部部情况。v. 给承包商按按进度计计划节点点付款，通通常是总总价。vi. 雇主希望确确保公平平地分担担施工风风险，并并且接受受合同总总额可以以超过，也也有可能能，竣工工日期也也可以推推后。由承包商设设计建筑筑工程和和工程项项目：i. 设计-施工工：设计计应由承承包商承承担并负负责，而而且竣工工工程要要符合目目的要求求。ii. 雇主提要求求，承包包商根据据要求进进行项目目的设计计、建设设/施工工。iii. 设计

34、-施工工合同与与生产设设备合同同相似。但但在这种种情况下下，建设设和施工工之前，承承包商要要先对建建筑和工工程设施施进行设设计，而而不是设设计电气气、机械械或其他他生产设设备。iv. 生产设备合合同：承承包商根根据雇主主制定的的大纲或或性能要要求进行行过程设设计施工工，付款款计划通通常代替替按工程程量清单单再计量量方式的的付款；招标文文件通常常只包括括大概情情况、概概念或初初步设计计的图纸纸，采购购程序可可以是一一阶段或或二阶段段招标法法。（4）设计计采购施施工（EEPC）/交钥匙匙工程合合同条件件(19999年年银皮书书)1）合同特特点强调的是由由承包商商进行工工程设计计-采购购-施工工，固

35、定的的最终价价格和时时间。其其中的设设计通常常由承包包商完成成（但不是是绝对的的，可参参见高高级合同同的相相关内容容）。2）通常模模式雇主主：i. 提供融资。*注：*EPCC合同可可采用的的融资方方式。传统融融资；或其它融融资（包括：雇主固固定价融融资、承承包商融融资、公公私合营营模式（PPPPs）。ii. 希望承包商商负责工工程的设设计和施施工，移移交时设设施已做做好运行行准备iii. 希望不会超超出合同同价格和和竣工时时间，有有高度确确定性。iv. 希望项目的的组织采采取的是是严格意意义上的的两个当当事方的的方法，即即，不包包含工程程师；不不希望介介入项目目的日常常工作。v. 愿意支付更更

36、多钱款款。vi. 不可遇见的的物质风风险，由由雇主承承担。vii. 承包商可以以分包。（5）设计计、施工工和运营营合同条条件（220088年金皮皮书）合同特点：- 将某一设施施的长期期（200年）运运营和维维护工作作作为一一个合同同授予一一个单独独的承包包商。- 承包商通常常是联营营体或联联合体。- 承包商负责责通过建建设质量量高的项项目以降降低高维维护成本本的方式式来提供供持久性性的服务务。- DBO合同同组织结结构图：没有“工程师师”角色？2. FIIDICC专业服服务协议议共有四类专专业服务务协议，涵涵盖了各各种可能能咨询服服务内容容，即：（1）客户户/咨询工工程师协协议书(白皮书书)目

37、前最新为为第4版版（20006年年出版）这类协议常常被用于于需要专专业服务务的较大大型项目，如涉及多多个阶段段的建设设项目等等，提供咨咨询服务务。总的原则是是，客户户应早、尽尽快任命命咨询工工程师。通通常在项项目的开开发阶段段（项目目初期）起起，雇主主聘用咨咨询工程程师或工工程咨询询公司，一一直到完完成最终终设计，咨咨询工程程师通常常会提供供服务至至工程实实施合同同的签订订。之后后咨询工工程师可可能会在在执行阶阶段被继继续聘用用，以确确保承包包商按照照合同进进行工作作。具体到一个个项目，咨咨询工程程师在哪哪个阶段段介入项项目以及及将提供供何种服服务，取取决于客客户在大大型项目目中的哪哪个阶段段

38、寻求服服务。 在项目目前期和和可行性性研究之之后，就就是”制定项项目策略略”（初步步设计）这一关键阶段。菲迪克建议咨询工程师应最迟在这一阶段介入项目。（2）咨询询分包协协议前提条件：有一个个主咨询询协议，任任何分包包协议都都必须与与客户签签订的服服务或主主协议以以致、工工作任务务应在每每个参与与者之间间得到合合理分配配、有明明确的-非形式式主义的的构架用用以解决决争议。咨询分包商商可由客客户指定定，并包包含事先先确定的的收费标标准。客客户同意意后可分分包。对对于咨询询分包形形式，主主咨询工工程师（单单位）对对所有的的重大决决定有控控制权，并并负有责责任。 关键点：咨询询分包协协议需简简单并且且

39、无任何何只适用用于特定定的司法法管理体体系的法法律术语语、必须须与FIIDICC白皮书书的要求求一致。结构和内容容：协议议书、通通用条件件、专用用条件、资资料表对比白皮书书，结构构类似，但但内容不不同：通通用条件件需与主主协议条条款的一一致；专专用条件件：根据据项目的的具体情情况，填填写专用用条件AA、B部部分；三三个资料料表外，另另增加有有一个附附件，即即“附件AA：主协协议的摘摘录”。（3）联营营（联合合体）协议议联营协议可可能非常常复杂。FIDIC的协议是专门为有限目的设计的（这种联合是为了满足某一特定项目的营销和(或)服务需要的）。目前版本为1992年版的再版。在一个联营营企业内内部，

40、协协议的所所有当事事方都将将会有很很大影响响力。如如果所有有单位都都对所有有问题的的解决有有重要贡贡献，联联营形式式通常是是最合适适的。但联营协议议涉及实实体企业业（具有有法律地地位的联联合体），要求有许多复杂且费用很高的法律和其它协议。往往用作技术从发达国家向发展中国家转让时，或以项目为基础在国际和本地企业之间实现联合。一方并不能能因为联联营伙伴伴的投入入而获利利，反而而如果联联营伙伴伴不履约约或者破破产则可可能要承承担全部部风险。咨咨询工程程师（单单位）通通常不想想采用联联营协议议形式：比如，对于于联营体体来说，个个人不能能作为权权力机构构：管理理委员会会；所有有文件均均应以联联营体名名称

41、署名名；每个个成员都都有接触触所有工工作和文文件的权权限，并并且应收收到所有有提交给给客户文文件的复复印件（很很重要的的一点，所所有文件件和设计计的版权权归全部部成员所所有）。赔赔偿责任任通常为为共同责责任。联联营体的的各方独独立对其其各自的的账户、税税务等负负责，而而主咨询询工程师师（单位位）负责责联营体体的财务务管理 （4）代表表协议针对希望与与某一代代表签订订合同，以以便在某某一国家家提供服服务的咨咨询工程程师（单单位）的的。FIDICC 代表表协议，和和所有如如白皮书书等FIIDICC近期的的专业服服务协议议一样，由由三个部部分组成成： - Agreeemennt协议议 - Parti

42、icullar Conndittionns专用用条件AA、B、C含附录（服务范范围 、报酬的的基础、咨询工工程师（单单位）行行为准则则、咨询工工程师（单单位）业业务廉洁洁政策声声明 - Generral Conndittionns通用用条件 FIDICC合同的的专业服服务类协协议书一一般用于于预可研研、可研研、设计计和施工工管理以以及项目目管理。这里所指的的“专业服服务”的定义义不一定定必须与与工程合合同挂钩钩，它容容许把其其通用条条件用于于项目要要求的某某些方面面，如调调查、研研究、培培训等专专题内容容。“（咨询）工工程师”在FIIDICC合同体体系中具具有至关关重要的的特殊地地位，而而且泛

43、指指广义上上的概念念，从所所担当的的多个角角色上看看，未必必是一个个人或一一家咨询单单位。提提供的咨咨询务也也可以是是全项目目周期的的，也可可以是阶阶段性的的，也可可以是单单一的专专题内容。可可灵活采用用，适用用性强。三、合同类类型的选选择与项项目采购购1.确定项项目合同同类型的的一般原则则在进一步确确定或选选择合同同类型时，可可使用以以下FIIDICC建议的的核查项清单（如如下因素素）：- 要采购项目目的类型型。- 设计的的类型、是是否具有有特殊的的性质。 - 如何、何何时付款款？- 项目最终价价格是否否确定？-招标方法法- 在施工过程程如何进进行控制制- 签订合同之之后，工工程是否否可能进

44、进行变更更或改变变。2.决策分分析过程程具体分析过过程，如下：A.价值相相对小、施施工期短短或者是是简单或或重复性性工程可以使用简简明合同同格式B. 较大大或较复复杂的项项目 ,分三种种B1. 雇雇主（或或工程师师）是否否将承担担大部分分设计工工作？传统项目中中，雇主主承担几几乎所有有的设计计（可能能不包括括施工细细节，临临时工程程等），工工程师管管理合同同，监督督施工工工程并颁颁发付款款证书，让让雇主了了解项目目的全部部情况，可可以变更更等，付付款是根根据工程程量表或或已批准准完成工工作的总总价。如如果是这这样，可可采用施施工合同同。B2. 承承包商是是否承担担大部分分的设计计工作？ 在传统

45、项项目中，即即电气和和机械项项目，承承包商 (供货货商)承承担大部部分设计计工作，即即，详细细设计要要符合雇雇主制订订的技术术性能要要求，（设计-施工和和交钥匙匙项目中中承包商商也承担担大部分分设计工工作），不仅仅是生产产设备项项目，还还有各种种基础设设施和其其他类型型项目，要要求项目目符合“雇主的的要求”，工程程师管理理合同，监监督现场场制造和和安装或或施工工工作，颁颁发付款款证书，根根据完成成重要工工程节点点付款，付付款通常常是在总总价基础础上。如果是这样样，可采采用19999年年生产设设备合同同（DBB）。B3. 是是否是民民间投资资的 BBOT项项目，或或类似的的由受让让人负责责项目的的