国有商业银行不良资产问题研究2973.docx





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1、目 录第一章 绪论论.11 1.11 我国国国有商业银行行不良贷款概概述.1 1.22 本文研研究思路.3第二章 国有有商业银行不不良信贷资产产状况及其影影响.6 2.11 国有商商业银行不良良资产状况.6 2.22 银行不不良资产对金金融风险和通通货膨胀的影影响.12 2.33 不良资资产的化解与与防范.222第三章 不良良信贷资产剥剥离及其证券券化.226 3.11 不良资资产的剥离.26 3.22 不良信信贷资产证券券化的概述.29 3.33 银行不不良资产证券券化的操作思思路.311第四章 基于于判别分析的的信贷资产分分类方法 .339 4.11 贷款分分类的原理与与程序.39 4.2
2、2 信贷资资产分类的定定性分析及指指标体系.42 4.33 贷款分分类的判别分分析基本原理理.49 4.44 基于判判别分析的贷贷款分类方法法实证研究.57第五章 信贷资产质量评评价与管理.64 5.11 概述.64 5.22 贷款质质量评价.64 5.33 贷款质质量与信贷管管理综合评级级及案例分析析.67第一章 绪绪论金融是现代经济济的核心,在在我国经济体体制的各项改改革中可谓重重中之重,牵牵一发而动全全身。19997年发生并并绵延至今的的亚洲金融危危机,对正处处于开放和转转轨过程中的的我国金融业业提出了有效效防范和化解解金融风险的的严峻课题。在在我国,金融融风险的潜在在因素主要表表现为国
3、有商商业银行对国国有企业的巨巨额不良贷款款。它不仅是是国有商业银银行转制的沉沉重包袱,而而且是国有企企业建立现代代企业制度的的重要障碍,更更对我国经济济持续、快速速、稳定的发发展形成巨大大的威胁。正正确分析国有有商业银行不不良贷款的现现状和成因,并并采取有效的的防范措施,对对促进我国经经济体制改革革,建立社会会主义市场经经济体制将产产生重大而深深远的影响。1.1 我我国国有商业业银行不良贷贷款概述1.1.1 我我国国有商业业银行不良资资产现状不良贷款是金融融机构贷款业业务中难以保保证按期收回回的部分。11998年以以前,我国实实行的贷款分分类方法基本本上是将贷款款划分为正常常、逾期、呆呆滞、呆
4、帐四四类,后三类类合称不良贷贷款,简称“一逾两呆”。这种分类类方法简单易易行,但它主主要以期限管管理为主,不不能及时反映映企业生产经经营变化、市市场变化对贷贷款质量的影影响。19998年,中国国人民银行颁颁布了贷款款风险分类指指导原则,规规定按风险程程度,将贷款款划分为五类类,即正常、关关注、次级、可可疑、损失。后后三类的贷款款合称不良贷贷款。根据国际货币基基金组织的统统计,在其1181个成员员国中,从11998年以以来,有733即1333个国家遇到到过严重的金金融问题或危危机。发生严严重金融问题题的108例例中,由于银银行不良贷款款引发的有772例,占667;发生生金融危机的的有31个国国家
5、共41起起,其中由不不良贷款引发发的有24起起,占50以上。可以以说威胁金融融系统安全运运行,银行的的主要风险仍仍然是不良贷贷款。在我国国,这一问题题已是危如累累卵。根据巴塞尔国际际清算银行(Bis)1997年有关报告,对中国的银行1996年不良贷款估计为1.2万亿元左右(同年我国财政收入才0.7万亿元)。1998年初,中国人民银行行长戴相龙指出,我国银行一逾两呆三类加总至1997年底已达25,其中属于呆帐贷款的不足2,大部分是呆滞贷款。若加上呆滞贷款中的一部分,我国真正收不回来的贷款约有56。可以说,我国银行系统不良贷款的问题已到十分严重的地步,而作为主体的国有商业银行的形势更为严峻(199
6、8年初,在金融机构贷款中国有银行贷款占80,其中国有商业银行约占64,政策性银行约占16)。中国人民银行1997年上半年统计资料表明,1996年底我国国有商业银行贷款余额为5.3万亿元,不良资产比重在20以上。即使按20计,不良资产也高达一万亿元。而同年年末全国国有商业银行的所有者权益总额与呆帐准备金合计仅约为3200亿元。这规模庞大的不不良贷款主要要集中于我国国国有经济的的主体国有企业业。改革开放放二十年来,国国有企业的资资产负债率不不断上升:11980年国国有企业的资资产负债率为为18.7,其中流动动资产负债率率为48.11;19993年国有企企业该两项数数据分别上升升到67.55和95.
7、6,企业业的生产周转转资金几乎全全靠贷款。11994年底底,国有资产产管理局对两两万户国有企企业清产核资资的调查结果果显示,企业业资产负债率率为79,其其中资产贷款款的负债率为为70。如如果扣除企业业资产净损失失和挂帐,资资产负债率达达83,贷款款的平均利息息率为12。19955年第三次全全国工业普查查表明,在全全部独立核算算的879005家国有工工业企业中,亏亏损企业299668个,亏亏损面达333.75。近近年来,随着着国有企业改改革的深入,亏亏损的范围就就更大了,这这对银行不良良贷款造成了了更大的压力力。1.1.2 国国有商业银行行不良贷款的的成因 我国商商业银行不良良资产的形成成原因是
8、多方方面的,既有有经营和使用用货币资金主主体的内部因因素,又有使使货币资金沉沉淀、死滞的的外部经济环环境因素。1、国有企业实实际注册资本本严重不足 八十年年代以前,我我国国有企业业所需基本建建设投资由财财政部委托建建设银行进行行拨款。流动动资金中的定定额流动资金金部分也由财财政部核定定定额,直接拨拨款;因季节节性和其他原原因属于临时时性需要的流流动资金即超超定额流动资资金由银行贷贷款解决。11980年我我国开始将基基本建设投资资由原来的拨拨款改为贷款款,19833年7月起,企企业的流动资资金也开始由由银行单独供供应和统一管管理。然而,企企业实现的利利润和提取折折旧费大部分分上缴财政,以以致企业
9、留利利水平极低,自自我积累甚少少,企业的生生产经营资金金只能靠不断断扩大银行借借款规模来进进行。“拨改贷”,贷呆滞,甚甚至部分企业业虚盈实亏,难难以还贷。2、国有企业产产权不明晰 长期以以来,由于国国有企业产权权不明晰,国国有企业没有有真正实行自自主经营,自自负盈亏,财财务约束软化化,致使企业业负盈不负亏亏,出现一系系列短期行为为和盲动效应应。在资金需需求上,没有有建立资金需需求和运用机机制,过分依依赖银行,筹筹资渠道狭窄窄,扩张欲望望强烈,只考考虑借款,不不考虑还贷能能力。盲目举举债新上项目目,效益低下下,市场竞争争能力弱。3、受行政干预预及政策性因因素的影响过过多各级政府为了实实现各自的政
10、政绩目标,多多方支配银行行贷款。“首长点菜,银银行掏钱”,“安定团结”贷款比比皆皆是。这使银银行信贷资金金雪上加霜。4、国有商业银银行信贷管理理机制不健全全 四大专专业银行的长长期垄断,使使这些银行的的“大锅饭”问题十分突突出,其基层层银行经营成成果及资产质质量与职工利利益的关联度度极低,责权权不明晰,信信贷投向趋向向行政意图,注注重局部利益益,信贷原则则失去作用,致致使信贷管理理中信贷规模模扩张动机强强化,一味地地尾随企业、政政府向上要规规模、要资金金。信贷扩张张诱发了企业业的负债扩张张,更使企业业淡化了还贷贷观念。5、银行改革滞滞后于国有企企业改革 从国有有企业改革启启动以来,政政府财政对
11、不不良贷款问题题的负担越来来越轻。而许许多企业出于于认识上的误误区和体制上上的漏洞,正正在竭力逃避避已有的债务务。如“兼并不兼债债”,“出售不还债债”,“租赁承包不不计债”,“破产逃废债债”,“更名不认债债”,“分立不分债债”,“合资不合债债”。凡此种种种,均对银行行现有不良贷贷款的偿还问问题造成了极极大的威胁。可可见,不良贷贷款的产生和和积累并不能能笼统地归结结于单一主体体,而后果的的直接承担者者却是银行,尤尤其是国有商商业银行。目目前国有商业业银行不良贷贷款问题尽管管严重,但是是由于我国公公众在计划经经济时代形成成的对国有银银行的充分信信任和对我国国政府绝不会会让国有银行行倒闭的坚定定信念
12、。因而而,严重的银银企债务尚未未形成对社会会政治、经济济生活的大的的冲击,形成成金融和经济济危机。这就就为我们解决决银企债务问问题提供了相相当的时间和和空间,应该该抓住这个机机会。1.2 本本文研究思路路 金融危机的发生生实际上是经经济结构中潜潜在的风险与与矛盾的激化化。尤其是银银行业积累的的巨额不良债债权成为危机机的重要根源源之一。回眸眸正向市场经经济体制转轨轨的中国,近近年来国有银银行的不良贷贷款也呈现出出增速快、存存量大的趋势势。因此,如如何从理论和和实践上,探探索一条解决决国有银行不不良信贷资产产的途径,这这是我国金融融理论界和实实务界一项紧紧迫而重要的的任务。本文主要论述了了当前我国
13、商商业银行的不不良资产问题题的现状、对对金融的影响响以及解决方方案等问题。本本文共分五章章,以下是本本文各章节的的主要内容:第一章主要论述述了我国当前前商业银行不不良资产的现现状,以及不不良资产的生生成原因等问问题。第二章首先对我我国不良资产产的现状进行行了调查分析析,得出如下下结果:不良良贷款的剧增增主要是由于于各年份新增增不良贷款过过高所致,不不良贷款增量量对资产质量量的影响程度度远远高于不不良贷款存量量化解的影响响。然而,在在基层行实际际操作中,往往往只注重体体现在报表上上的不良贷款款存量化解,对对隐蔽性强的的不良贷款增增量防范规避避工作却认识识不足,落实实不力,甚至至全盘归咎于于国有企
14、业的的历史陈账,从从而掩饰新增增不良贷款逐逐年递升的客客观现实。为为了从理论上上解决这一问问题,本文对对不良信贷资资产的增量和和存量的关系系进行了认定定。然后论述述了银行不良良资产对金融融风险以及通通货膨胀的影影响,从而得得出结论由于于银行信用业业务的特殊性性和信息的非非对称性,银银行不良资产产比重的上升升并不一定立立即在公众信信任度上反映映出来,但并并不表明没有有金融风险。避避免这一困境境的根本出路路不在于央行行应该更加重重视金融稳定定还是更加重重视价格稳定定,而在于降降低银行不良良资产比重,从从提高银行资资产经营管理理质量本身来来提高银行资资产安全性、流流动性和赢利利性,增强银银行抗击意外
15、外事件冲击的的能力。这迫迫切需要综合合配套改革的的进一步深化化和银行经营营管理的进一一步加强。因因此,要彻底底解决银行不不良资产问题题要从两个方方面入手:存量不良资产的的化解和增量量不良资产的的防范。解决不良资产问问题,必须从从存量与增量量两个方面入入手。第三章章主要研究存存量化解的问问题。存量不不良资产的剥剥离是解决不不良资产问题题的重要步骤骤。不良资产产不同于正常常资产,它有有一定的损失失概率,因此此在剥离之前前要考虑不良良资产价值估估算,国有商商业银行的损损失负担及弥弥补方式等问问题。中国目目前成立了存存量不良资产产专业处理公公司资产管理理公司。存量量化解包括债债转股、核销销、债务催讨讨
16、、资产证券券化等方式,本本章着重论述述了资产证券券化运作的概概念、操作思思路及政策建建议。本文的第四章、第第五章主要从从增量防范角角度展开论述述。已经形成成的不良贷款款虽然给国有有商业银行造造成了巨大损损失,但显然然不是致命性性的。这一点点可以从绝大大部分银行分分支机构尚能能正常运转就就看得出来。但但如果国有商商业银行的信信贷资产继续续恶化,新的的不良贷款不不断增加,金金融风险持续续上升,后果果将不堪设想想。所以,我我们必须采取取“标本兼治”的对策,防防范新不良贷贷款的大量产产生。完善的的内部控制制制度,是国有有商业银行防防范不良贷款款的重要内部部防线,国有有商业银行要要建立和完善善内部控制制
17、制度。其中重重要的一点就就是做好贷款款质量的跟踪踪监测,做好好信贷资产分分类工作。贷贷款分类方法法包括定性分分析和定量分分析两种方法法。本章首先先论述了贷款款分类的原理理与程序,然然后从定性角角度探讨了贷贷款五级分类类方法。我国国国内商业银银行目前尚没没有定量化的的贷款分类方方法。本文将将多元统计方方法中的判别别分析法应用用于贷款的五五级分类中,并并进行了实证证分析。贷款款类不仅要确确定银行贷款款的真实价值值,而且要通通过分类,发发现贷款管理理中存在的问问题,从而改改善信贷管理理,促使银行行培养良好的的信贷文化,建建立能够识别别风险、管理理和控制风险险、以及抵补补风险的信贷贷管理体制。这这是贷
18、款分类类的目的,也也是监管当局局现场稽核要要对银行贷款款质量与管理理及进行综合合评价的原因因。第五章主主要论述了贷贷款质量的评评价与管理的的问题。目前前我国在贷款款质量的评价价与管理方面面还存在许多多缺陷,本文文参考美国监监管当局的评评级体系,提提出了一种新新的评级方法法,并进行了了案例分析。下下图是本文的的研究思路。问题的提出商业银行不良资产的成因分析商业银行不良资产现况分析商业银行不良资产解决方案研究存量不良资产解决方案不良资产的剥离及其 证券化增量不良资产的防范信贷资产的分类方法信贷资产质量评价与管理商业银行不良资产与公众的博弈分析 图1.3 本文的基基本结构框架架图第二章 国国有商业银
19、行行不良信贷资资产状况及其其影响2.1 国国有商业银行行不良资产状状况为了有助于实现现防范和化解解金融风险之之目的,我们们有必要对国国有商业银行行不良信贷资资产形成的历历史、现状及及其原因有较较为全面的了了解并作出初初步判断。2.1.1 国国有银行信贷贷资产管理的的几个阶段划划分1、 传统的高高度集中的计计划经济时期期(19833年以前)这个时期由国家家统一制定国国民经济计划划,各级政府府主管部门制制定企业生产产计划,企业业按生产和原原材料供应计计划组织产品品生产,银行行根据企业生生产计划供应应资金。银行行独家经营,没没有市场竞争争,贷款无自自主权,也无无需对贷款使使用效果负责责。2、计划经济
20、向向市场经济转转轨时期(11984年1994年年)包括:19833年底国务院院决定人民银银行统管流动动资金,企业业资金由财政政、银行共同同供应转为主主要由银行负负责;19884年,几大大专业银行分分设完毕,人人民银行专司司中央银行职职能,金融市市场体系初步步形成。该时时期的专业银银行从“以产定贷”逐渐转变为为“以销定贷”,有一定的的贷款自主权权,但各级政政府部门和企企业的投资、生生产和销售计计划仍是贷款款的重要依据据,银行仍被被动发放贷款款。虽开始设设置资产质量量测算指标,但但对分支行贷贷款营运效果果考核力度不不大。3、社会主义市市场经济初步步确立时期(11995年以以后)包括1995年年中国
21、人民民银行法、商商业银行法、担担保法及贷贷款通则等等金融法规条条例颁布实施施,确立了中中央银行地位位和国有商业业银行定位;实行政策性性银行和商业业银行分离,政政策性贷款和和经营性贷款款分离;投融融资体制等改改革陆续出台台。开始形成成以信贷经营营责任制为主主的商业银行行风险管理机机制,建立并并逐步完善资资产质量和营营运效益等经经营目标考核核体系。实行行资产负债比比例管理。11998年推推出信贷资产产“五级分类”试行办法,我我国国有商业业银行加速向向国际金融惯惯例转轨。以以上三个阶段段的粗略划分分,体现了国国有银行管理理方式日趋严严格,按理信信贷资产质量量也应越来越越好。然而,当当前的资产质质量不
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