公共管理学期末复习题23622.docx

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1、公共管理学期末复习一、填空题1.公共管理的主体是指（行使公共权力，进行公共事务管理）的组织和个人。2.政府职职能的演演变大致致经历了了（限制政政府干预预、主张政政府干预预）和对政政府职能能的重新新思考三三个阶段段。3. 非政政府公共共组织的的基本特特征是非非政府性性、（ 公公益性 ）、（ 正规性性 ）和专门性。4.政策评评估是指指政策评评估专业业人员依依据一定定的（ 价值值标准 ），运运用科学学的评估估技术与与方法，对政策策方案的的内容、（ 执行情况 ）、执行结果的估计与评价。5.公共政政策的执执行可以以分为政政策宣传传、（ 政策分分解 ）、物物质和组组织准备备、（ 政府实实验 ）和和全面实实

2、施这五五个主要要环节。6.公共部部门人力力资源除除具有能能动性、社社会性、再再生性等等一般人人力资源源特性以以外，还还具有（ 政政治性 ）和（ 道德性 ）两方面特殊性质。 7.公共组组织是以以实现（ 公公共利益益 ）为目的，以管理（ 社会公共事务 ），提供公共服务为基本职能的社会组织。8.公共财财政的主主要内涵涵一是指指公共财财政是“（ 市场 ）”的财政，二是指公共财政是“公共”的财政。 9.信息是是一种经经加工处处理后以以特定形形式存在在的（ 数数据 ），它它对信息息接收者者有意义义。10公共部部门招募募的渠道道有两个个：一是是（内部部招募），一一是（外外部招募募 ）。11. “新新公共管管

3、理学”，在在（ 200世纪880年代代 ）的的英国和和美国应应运而生生，并迅迅速扩展展到西方方各国。 12.一般般来讲，政政府的职职能应分分为两部部分：（ 政政治职能能 ）和和（ 管管理职能能 ）。13.公共共财政的的基本职职能有（资源配配置职能能）、调节节收入分分配职能能和（稳定经经济）职能。14. 公公共政策策是指一一定的（ 政政治实体体 ）在特定的情境中，为达到（ 预期目标 ）而制定的行动方案或行动准则。15.在某某一特定定规模的的行政组组织内，行行政组织织的管理理层次与与管理幅幅度呈（ 反比 ）关关系。16. 国国家预算算管理过过程包括括（ 预算的的编制与与审批 ）、预预算的执执行与监

4、监督、（ 国家决决算 ）三个个阶段。17.公民民有权知知道他们们应该知知道的事事情，这这种权利利被称为为公民的的（ 知知情权 ）18. 公公共部门门绩效，尤尤其是政政府绩效效主要包包括经济济绩效、（ 社会绩绩效 ）、（ 政治绩绩效 ）三三个方面面。 19. 公公共管理理学就是是一门研研究( 公公共管理理活动 )规律律的学科科，它是是在( 公共共行政学学 )的的基础上发展展起来的的。20.公共共管理的的主体是是指（ 行使公公共权力力 ）的的组织和和个人。二、简答题题1.公民知知情权和和政府信信息公开开的基本本含义是是什么？答：公民知知情权也也可称了了解权和和知悉权权，其基基本含义义是公民民有权知

5、知道他应应该知道道的事情情。政府信息公公开主要要包括两两个方面面：一是是政府各各部门之之间的信信息公开开；二是是政府向向社会和和公民公公开信息息。2. 公共共管理与与企业管管理的区区别表现现在哪些些方面？公共管理与与企业管管理虽同同属管理理领域，都都要履行行一般的的管理职职能，但但公共管管理以及及公共管管理机构构的行为为已经越越来越多多地呈现现出特定定的范围围和特殊殊的规律律，与企企业管理理存在较较大的差差别。（11）目的的不同。（22）限制制因素不不同。（33）物质质基础不不同。（44）管理理人员的的选拔方方式不同同。（55）绩效效评估的的指标不不同。3. 预算算会计的的内容和和方法有有哪些

6、？答：预算会会计的内内容和方方法主要要有：（11）会计计科目；（2）记记帐方法法；（33）会计计凭证；（4）会会计帐簿簿；（5）财产清清查；（6）会计报报表。2.公共政政策规划划的基本本原则是是什么？答：政策规规划的原原则是指指政策规规划需要要遵循的的基本准准则，主主要包括括：（11）公正正原则；（2）受受益原则则；（33）系统统原则；（4）权权变原则则；（55）优化化原则。4.政府信信息资源源及其管管理的基基本内容容是什么么？答：政府信信息资源源的主要要内容包包括：（11）政府府决策信信息；（2）服务信信息；（3）反馈信信息；（4）政府间间交流信信息。政政府信息息资源管管理除包包括对信信息内

7、容容的管理理外，还还应包括括与政府府信息资资源开发发和利用用有关的的决策、计计划、预预算、组组织、指指导、培培训等活活动，特特别是与与信息内内容及其其相关资资源有关关的人员员管理、设设备管理理、资金金管理和和技术 规范、标标准的管管理。同同时由于于政府工工作的特特性，政政府应用用信息系系统管理理也是政政府信息息资源管管理的重重要组成成部分。5 绩效效管理的的特性表表现在哪哪些方面面？答：绩效管管理的基基本特性性可以概概括为以以下几个个方面：（1）讲究结结果导向向；（2）注重组组织绩效效；（3）重视动动态管理理；（4）强调战战略管理理；（5）关注系系统管理理。6. 转型型期我国国政府职职能的定定

8、位体现现在哪些些方面？（1）强化化公共服服务，保保证公共共产品的的供给 （2）强化社社会管理理，保证证社会公公平、公公正 （3）实行行宏观调调控, 稳定定经济发发展 （4）加强政政府自身身建设, 提高高公共服服务质量量7. 西方方国家公公务员制制度的基基本特点点是什么么？答：西方国国家公务务员制度度的基本本特点包包括：（11）公开开考试，择择优录用用；（22）严格格考核，功功绩晋升升；（33）政治治中立，职职务常任任；（44）人事事分类，依依法管理理；（55）专业业培训，素素质更新新。8. 简述述非政府府公共组组织与政政府组织织形成互互动应注注意的问问题。答：简述非非政府公公共组织织与政府府组

9、织形形成互动动应注意意的问题题。（11）精简简政府机机构，形形成小政政府、大大社会的的合理局局面。（22）改变变非政府府组织建建立的方方式，由由下而上上的建立立公共组组织。（33）营造造人民群群众广泛泛参与解解决社会会问题的的氛围，并并逐渐形形成社会会机制。9. 政府府组织的的基本特特征是什什么（1）政治性性-国国家权力力机构的的重要组组成部分分，是陈陈述、表表示和实实施国家家意志的的代理机机关。具具有浓郁郁的政治治色彩。 （2）社会性性-政政府负有有对社会会公共事事务进行行管理的的职能，几几乎包括括社会生生活的各各个方面面。 （3）权威性性-各各级政府府组织的的设立和和运行是是以法律律授权为

10、为基础的的。 （4）法制性性-政政府的自自身建设设、行政政的行为为依照相相关法律律，并受受法律监监督。 （5）系统性性-指指公共行行政组织织体系的的 完整性性。 10管理理信息系系统的功功能表现现在哪些些方面？（1）收集集信息；（2）处理信信息；（3）存储信信息；（4）检索信信息；（5）传输信信息；（6）管理信信息。11. 管管理信息息系统的的功能表表现在哪哪些方面面？答：管理信信息系统统的功能能表现在在以下几几方面：（1）收集信信息；（2）处理信信息；（3）存储信信息；（4）检索信信息；（5）传输信信息；（6）管理信信息。12.我国国电子政政务建设设中存在在的主要要问题是是什么？（1）对快快

11、速发展展的政府府信息化化建设认认识不到到位。（22）政府府信息化化缺少相相应的法法规和制制度保障障。（3）政府府信息化化建设整整体应用用水平不不高。（44）网络络安全问问题。（5）信息息资源的的开发质质量不高高。（66）人员员素质有有待提高高。13. 公公共部门门绩效管管理的困困难有哪哪些方面面？答：公共部部门绩效效管理的的困难主主要有：（1）公共部部门的垄垄断性；（2）公共部部门具有有目标多多元性和和目标弹弹性；（3）公共部部门产出出的特征征；（4）公共部部门生产产过程的的特点；（5）公共部部门内部部的管理理机制的的特点；（6）公众监监督的困困难；（7）绩效评评估标准准的限制制。14. 人人

12、力资源源管理理理论的基基本精神神是什么么？答：人力资资源管理理理论的的基本精精神是：第一，确确定以人人为中心心的管理理思想；第二，把把组织看看作整体体，不仅仅开发“力力的资源源”，而而且开始始走向开开发组织织、整体体的“心心的 资资源”，注注重整体体效益、群群体目标标、团队队精神；第三，在在管理原原则上既既强调个个人又强强调集体体；第四四，在管管理方法法上既强强调理性性又强调调情感；第五，在在领导方方式上既既强 调调权威又又强调民民主；第第六，在在管理实实践中既既强调能能力也重重视资历历。15. 公公共政策策的特征征表现在在哪些方方面？（1）利益益选择性性；（2）目标指指向性；（3）权威约约束

13、性；（4）功能多多极性；（5）动态发发展性三、论述题题1.结合实实际分析析公共组组织变革革的阻力力，并阐阐述消解解其阻力力的对策策。论述要点：阻力是是动力的的对立面面，有动动力就有有阻力。变变革的阻阻力主要要来自以以下几方方面：（1）认知；（2）利益；（3）成本；（4）组织惰惰性；（5）变革的的不确定定性；（6）习惯性性。对策：公共共组织变变革取得得成功的的关键在在于，尽尽可能地地不让那那些阻碍碍变革的的因素发发挥作用用，最大大限度地地消解反反对变革革的力量量，使变变革的阻阻力尽量量降低。为为此，应应采取以以 下基基本对策策：（1）客观分分析变革革的动力力与阻力力的强弱弱；（2）精心设设计方案

14、案，加强强改革宣宣传；（3）进行人人事调整整，做好好组织保保证；（4）提高普普通工作作人员对对组织变变革的 参与程程度；（5）正确运运用组织织动力，消消除对变变革的抑抑制心理理；（6）强化革革新行为为；（7）折中妥妥协；（8）提高领领导者的的自身素素质，完完善领导导行为方方式；99、妥善善安置因因 改革革而受到到冲击的的人员。2. 我国国电子政政务目前前存在着着哪些问问题？如如何发展展我国的的电子政政务？我国电子政政务目前前存在的的问题有有：（11）对政政府信息息化建设设认识不不足，缺缺少心理理和理论论上的准准备；（22）国家家对政府府信息化化建设缺缺乏统一一、明确确的指导导；（33）政府府信

15、息化化缺少相相应的法法律法规规和制度度保障；（4）政政府信息息化建设设与政府府实际工工作有分分离；（55）网络络安全问问题；（66）信息息资源的的开发质质量不高高；（77）人员员素质问问题。在“十五”期期间政府府信息化化工作应应重视规规范政府府资源开开发利用用，提高高决策水水平和工工作效率率，实现现主要业业务网络络化、信信息交换换规范化化、信息息公开制制度化。具具体措施施：（11）确 立政府府信息资资源管理理体制，逐逐步推行行信息主主管制度度；（22）加强强法制建建设，制制定政府府信息资资源管理理条例、政政府信息息采集和和登记办办法、政政府信息息交换管管理办法法、政府府信息公公告 办办法、政政

16、府信息息网络建建设实施施标准、政政府信息息库建设设标准等等法规，围围绕政府府部门主主要业务务，建设设信息系系统和网网络，开开发相应应信息库库；（33）调整整政府信信息资源源开发利利用运行行 机制制，引入入市场机机制，引引入竞争争招标、外外包等模模式，实实行信息息资源开开发利用用预算管管理，建建立信息息资源开开发利用用成本绩效效评价规规范和制制度；（44）扩大大非密信信息开放放，鼓 励信息息服务企企业对政政府信息息资源进进行商业业开发和和利用；（5）强强化技术术培训，政政府工作作人员不不定期接接受系统统信息资资源管理理和信息息技术应应用培训训；（66）实施施政府信信息工程程，建设设政 府府信息交

17、交换系统统。3. 结合合公共部部门及公公共部门门人力资资源的特特点，阐阐述公共共部门人人力资源源管理的的特性。（一）公共共部门人人力资源源的特性性：一般般特性有有：（11）人力力资源的的能动性性（2）人人力资源源的社会会性（33）人力力资源的的再生性性（4）人人力资源源的时效效性（55）人力力资源的的高增值值性。自自身的特特殊特性性有：（11）公共共部门人人力资源源政治性性（2）公公共部门门人力资资源道德德性。公共部门人人力资源源管理的的特性：（1）公公共部门门人力资资源管理理的核心心价值有有效率、政政治责任任、个人人就业的的权利和和社会公公平等；（2）划划分人事事行政管管理权限限，建立立相关

18、的的管理制制 度，明明确职责责范围是是完整统统一原则则的实施施，是公公共部门门人力资资源管理理有效的的基础；（3）公公共部门门的目标标上谋求求公共利利益，因因而国家家应该制制定专门门的法律律和法规规对公共共部门 人力资资源的行行为和管管理行为为进行规规制，保保证他们们依法合合理地行行使行政政管理和和人事管管理权力力，从而而更好地地实现公公共利益益；（44）就人人力资源源的获取取而言，针针对政府府组织的的工作 性质与与公职人人员的政政治要求求，应强强化德才才兼备的的观念，“德德”保证证了忠诚诚和责任任，“才才”保证证了效率率和质量量，二者者不可或或缺；（55）就人人员的评评价机制制而言，公公共部

19、门门人员 的绩效效评价标标准应该该是灵活活的，随随着机构构任务的的不同而而变化；（6）就就人员的的激励机机制而言言，在公公共部门门中，依依靠强调调公共部部门任务务的重要要性及组组织成员员的使命命感、增增加员 工的责责任范围围、鼓励励员工参参与决策策等非物物质性的的激励措措施才能能取得良良好的激激励效果果。4.论述我我国政府府信息公公开实施施过程中中的问题题与对策策。由于政府信信息公开开的工作作难度大大、成本本高、周周期长，各各地实施施准备工工作开展展得并不不平衡，有有的地区区准备工工作缓慢慢，各级级政府机机关步调调不一，领领导没有有给予足足够的重重视，其其中存在在着不少少问题：（1）信信息公开

20、开主体的的工作不不到位。（22）信息息公开的的时效性性比较差差。（33）在信信息公开开的方式式上，公公式为群群众办的的好事、实实事时就就大张旗旗鼓，涉涉及有关关问题的的内容时时就遮遮遮掩掩，无无法取信信于民。对策：（11）信息息公开主主体应加加强责任任意识，转转变观念念。（22）信息息公开主主体应明明确职责责，落实实行动。（33）信息息公开主主体应规规范行为为，依法法行事。（44）信息息公开主主体应加加强网站站建设，提提高效率率。（55）信息息公开主主体应加加大宣传传力度，动动员公众众参与。5.谈谈你你对政府府失效理理论的认认识和理理解。论述要点：（一）政政府失效效论及其其表现：政府失失效也称

21、称政府失失灵，是是指由于于政府主主体和机机制等方方面存在在本质上上的缺失失，而无无法使资资源配置置效率达达到最佳佳的情景景。其主主 要表表现及原原因可以以归纳为为以下几几个方面面：1、公公共政策策失效；2、公公共物品品供给的的低效率率；3、内内部性与与政府扩扩张；44、寻租租及腐败败。（二）政府府失效论论的启示示：它给给人们带带来的启启示主要要有以下下四点：第一，在在市场经经济的运运行过程程中存在在着市场场失灵；第二，在在发展市市场经济济的过程程中需要要政府的的适当 管理和和干预；第三，在在经济改改革的同同时也必必须进行行政治体体制的改改革；第第四，加加强各项项法律、法法规的建建设，使使政府的

22、的决策过过程和管管理过程程都能纳纳入正常常的监督督系统或或机制之之中。四、案例分分析题案例一 温州市政府府的“无为与与有为”保护民民营经济济发展的的无为 温州民民营经济济的发展展，有着着自身的的动力和和内因，而而政府的的“无为”为之提提供了重重要的外外部环境境。温州州市市长长曾说：“在温州州，凡理理论和实实践发生生矛盾时时，先服服从于实实践。”于是个个体工商商业、服服务业、家家庭工厂厂、挂户户经营、雇雇工经营营、买卖卖合同、长长途运输输等，只只要上面面不管，就就都让它它发展。19884年在在平阳县县钱库镇镇出现了了私人钱钱庄。当当时中国国人民银银行要求求坚决取取缔，而而温州各各级政府府因为考考

23、虑到钱钱库镇当当时经济济发展的的需要，并并没有强强制取缔缔，而是是在争取取钱库镇镇的银行行和信用用社率先先实行利利率浮动动改革的的试点后后，最后后钱庄于于19889年在在无证经经营了五五年后自自行关闭闭。在温州州人民群群众自发发发展民民营经济济的推动动下，温温州政府府顺经济济改革的的需求，先先后出台台了许多多突破当当时政策策或在全全国率先先改革的的法规和和措施，如如中国首首份个体体工商执执照、首首个关于于私营企企业的地地方法规规、首家家实行利利率改革革的信用用社等。 强化市市场和质质量管理理的有为为 八十十年代末末，温州州的形象象和声誉誉曾一度度出现空空前的危危机。如如温州低低质皮鞋鞋在杭州州

24、武林广广场被焚焚；永嘉嘉的虚假假广告；仓南的的假商标标等。温温州的信信誉危机机强烈震震撼着温温州政府府。为此此温州政政府转变变强化管管理职能能，严厉厉打击假假冒伪劣劣，开始始全面整整顿。并并加强质质量管理理，在外外出水陆陆交通要要道设立立检查站站，对皮皮鞋、低低压电器器等产品品的出境境实行“准运证证制度”，严堵堵假冒伪伪劣产品品的外流流。在此此基础上上温州政政府提出出“质量立立市”的口号号，在全全国率先先制定“质量立立市”的地方方法规。119922年温州州政府继继而提出出以质量量和品牌牌为核心心的二次次创业的的战略目目标。总之，温温州政府府按照市市场经济济发展的的需要，大大力加强强和改善善基础

25、设设施建设设，降低低人、物物、信息息、资金金流通的的成本。同同时减少少政府对对经济的的主体干干预，简简化和减减少行政政审批手手续，全全面推进进政务公公开和限限时办理理制度，提提高政府府办事效效率。请结合合本章政政府基本本职能的的有关理理论分析析此案例例，对温温州市政政府的“有为”与“无为”，你是是如何认认识和理理解的？ 案例一一要点答案案： 温温州市政政府在行行政管理理上的“有为”与“无为”，很好好地反映映了转型型时期我我国政府府职能转转变所表表现出来来的几大大特点，即即改变管管理理念念，为全全社会提提供服务务；改革革企业制制度，实实现政企企分开；加强法法制建设设,形成成公平竞竞争的市市场经济

26、济体系；实行宏宏观调控控,稳定定经济发发展；加加强政府府自身建建设,提提高工作作效率。案例二改革开放以以来我国国政府机机构改革革的简要要回顾党的十十一届三三中全会会以后，我我国进入入经济体体制改革革和对外外开放的的新时期期，与此此相适应应，政府府机构的的改革也也随之展展开。自自20世世纪800年代以以来，我我国政府府机构分分别在119822年、119888年、119933年和119988年进行行了四次次较大规规模的改改革。19882年的的政府机机构改革革，明确确规定了了各级各各部门领领导班子子的职数数、年龄龄和文化化结构，要要求减少少副职，提提高素质质。通过过这次改改革，国国务院工工作部门门由

27、1000个减减少到661个，同同时也精精简了大大量的领领导职数数。此次次改革加加快了干干部队伍伍的年轻轻化，但但没有摆摆脱就机机构论机机构，就就编制论论编制的的老框框框，没有有触动高高度集中中的计划划经济体体制，没没有实现现政府职职能的转转变。因因此，改改革后在在机构和和人员数数量上有有回潮的的现象发发生。19888年的的政府机机构改革革首次提提出了转转变政府府职能的的要求，强强调政府府的经济济管理部部门要从从直接管管理为主主转变为为间接管管理为主主，强化化宏观管管理职能能，淡化化微观管管理职能能。改革革的重点点是那些些与经济济体制改改革关系系密切的的经济管管理部门门。通过过改革，国国务院部部

28、委、直直属机构构、非常常设机构构数量、人人员编制制都有明明显减少少。国务务院的部部委从原原有的445个减减为411个，直直属机构构从原有有的222个减少少为199个，人人员编制制比原来来的实有有人数减减少了997000多人，减减少了119.22%。但但由于种种种原因因，职能能转变没没有到位位，精简简的机构构很快又又膨胀起起来。19993年的的政府机机构改革革是在确确立社会会主义市市场经济济体制的的背景下下进行的的，它的的核心任任务是推推动经济济体制改改革，在在建立市市场经济济的同时时，建立立起有中中国特色色的、适适应社会会主义市市场经济济体制的的行政管管理体制制。不过过，由于于市场经经济刚刚刚

29、开始建建设，政政府职能能不可能能马上转转变到位位，因此此，19993年年机构精精简的成成就并不不显著，比比如，国国务院工工作部门门从19993年年86个个仅仅减减少到559个（其其中国务务院部委委机构440个），但但19997年又又膨胀到到72个个，精简简的人员员也是如如此。19998年开开始的政政府机构构改革，是是历年来来力度最最大的，也也是取得得成效较较多的一一次改革革。此次次改革的的目标是是：建立立办事高高效、运运转协调调、行为为规范的的政府行行政管理理体系，完完善国家家公务员员制度，建建设高素素质的专专业化行行政管理理队伍，逐逐步建立立适应社社会主义义市场经经济体制制的有中中国特色色的

30、政府府行政管管理体制制。此次改改革同以以往政府府机构改改革相比比较其主主要特点点：一是是精简力力度大,国务院院的组成成部门由由40个个减至229个，减减量为111个，减减幅为227%；中央各各部委办办直属局局公务员员从19997年年3.44万人减减少到11.7万万人，国国务院人人员编制制总数减减少了447.55%。二二是在组组织机构构设置上上有了一一些新突突破，这这主要表表现为：（1）设设立了由由国务院院宏观经经济调控控部门托托管的国国家局，即即把原国国务院工工业经济济专业管管理部门门全部降降格转换换成为国国家经济济贸易委委员会下下设的机机构，同同时对其其职能做做出了新新的、明明确的定定位。（

31、22）设立立和加强强了公共共服务机机构，设设立了劳劳动与社社会保障障部、国国土资源源部、信信息产业业部等新新的职能能机构。尽尽管如此此，此次次改革的的成本依依然很高高，中央央财政并并未因此此而节约约，反而而为此多多支出了了20%。除此此之外，一一些市场场监管机机构得到到了强化化，规格格提高了了，如国国家工商商行政管管理总局局、新闻闻出版总总署等成成为正部部级单位位。而一一些部门门下面也也设立了了很多司司局级单单位，比比如外贸贸部建立立了世界界贸易组组织司，还还成立了了中国政政府世贸贸组织通通报咨询询局、进进出口公公平贸易易局等。还还成立了了一些正正部级单单位，如如国务院院信息化化办公室室等。这

32、这些部门门职能的的强化或或许是必必要的，但但并非一一定要通通过提高高机构的的行政级级别来运运作，这这些现象象都可以以看作是是19998年改改革之后后的回潮潮。20003年33月6日日，第十十届全国国人大一一次会议议审议并并通过了了关于国国务院机机构改革革方案的的决定，这这标志着着新一轮轮政府机机构改革革的开始始。结合政府职职能转变变和公共共组织变变革的有有关理论论，说明明如何使使政府机机构改革革真正取取得成效效，摆脱脱“精简膨胀”的怪圈圈。案例二答案案要点：如何何使政府府机构改改革真正正取得成成效，摆摆脱“精简膨胀”的怪圈圈，关键键性的问问题还在在于转变变政府职职能，简简政放权权；其次次，全面

33、面分析影影响组织织变革的的阻力，采采取有效效的消解解公共组组织变革革阻力的的基本对对策。（可可参见政政府职能能转变和和公共组组织变革革的有关关要点阐阐述）案例三政府上网干干什么？“政府府上网工工程”正式启启动了，国国务院各各部委、地地方各级级人民政政府开始始在中国国公用数数据网和和中国公公众多媒媒体通信信网上建建网站，可可以将各各部门的的名称、职职能向公公众公开开，及时时宣传各各项政策策、法规规，公开开各项活活动了。一一时间反反响热烈烈，叫好好制胜不不绝于耳耳。政府上上网之后后，其结结构和功功能无疑疑将是异异常纷繁繁复杂的的。但简简而言之之，作为为信息处处理的一一种高级级方式，政政府上网网可以

34、分分为发布布信息和和接受信信息两个个方面。如如果政府府网站上上发布的的只是一一些最基基本、最最普遍的的信息，那那么除了了查询起起来比较较方便之之外，我我看不出出它与各各部门的的资料室室、各大大城市的的图书馆馆，与那那些过一一段时间间就汇编编成册的的“月报”、“索引”、“年鉴”有什么么本质区区别。在在一些偏偏远贫困困的地方方，电脑脑远未普普及，上上网者更更是寥寥寥无几，人人们通过过广播、报报刊、电电视等传传统手段段获得信信息，肯肯定要比比政府从从网上“满载而而归”要现实实得多。当当一些基基层干部部每每能能成功地地截留政政策，使使群众“不知有有汉，无无论魏晋晋”的时候候，身居居现代都都市的政政府工

35、作作人员即即便每人人建了网网站，又又能起到到多大的的实际作作用呢？再看接接受信息息，即政政府可以以通过网网络接收收来自公公众的申申请、建建议和意意见。且且不说现现在不少少人囿于于物质条条件，尚尚不能通通过网络络传送信信息，就就是那些些每天都都坐在家家里去政政府网上上“潇洒走走一回”的人，结结果又能能怎样呢呢？如果果政府不不对接收收到的信信息及时时做出处处理和答答复，那那么除了了接受速速度快、储储存量大大之外，政政府的电电子邮箱箱与那些些24小小时都是是电脑值值班“长电话话”，与那那些锈迹迹斑斑、破破败不堪堪的“举报箱箱”相比，其其实并没没有太多多的优点点。19999年33月3日日，政府府上网一

36、一个多月月后，我我的一位位朋友访访问了信信息产业业部门的的官方网网站，想想进一步步了解33月1日日前各大大媒体都都已披露露的、源源自信息息产业部部的邮电电资费调调价方案案的详情情，不料料该网站站上未置置一词，其其“自费索索引”上提供供的竟然然还是119988年3月月31日日的价格格！按我的的理解，政政府上网网应该是是个大力力推行政政务公开开，加快快社会管管理科学学化和公公共决策策民主化化的良机机。纳税税人的钱钱一分一一厘是怎怎样花掉掉的，人人大代表表竞选者者的背景景资料，政政府官员员候选人人的施政政方案，某某项重大大工程从从提议到到拍板，某某个备受受瞩目的的大案从从立案侦侦破到判判决执行行诸如

37、如此类以以前往往往讳莫如如深的“秘闻”，现在在政府网网站都可可以事无无巨细、详详尽无疑疑地予以以披露，最最大限度度地满足足公众的的知情权权和参与与权。“形而上上者谓之之道，形形而下者者谓之器器”，政府府既然上上网了，就就不能仅仅仅停留留于改善善办公条条件的水水平，而而应当有有意识地地寻求“形而上上”的制度度创新，在在利用好好现有社社会管理理资源的的同时，切切实改变变工作作作风，充充分发挥挥网络媒媒体的优优势。这是一一篇反映映政府上上网的评评论报道道，请结结合信息息资源管管理与电电子政务务的有关关理论，分分析我国国电子政政务建设设中存在在的主要要问题及及改进对对策。答题要点基本要求1.根根据所给

38、给的案例例材料，运运用本课课程所学学理论进进行分析析论证。2.要要说明自自己的观观点和认认识，理理论运用用要恰当当，逻辑辑阐述要要清楚、观观点陈述述要明确确。3.字字数要符符合答题题要求，一一般不少少于4000字。案例三答答案要点点：把此此评论报报道中有有关政府府上网所所存在问问题的揭揭示和教教材中所所论述的的我国电电子政务务建设中中存在的的主要问问题结合合起来阐阐述，进进而提出出改进对对策。（可可有侧重重地进行行选择和和阐述）我国电子政务建设中存在的问题 ：对快速发展的政府信息化建设认识不到位；政府信息化缺少相应的法规和制度保障；政府信息化建设整体应用水平不高；网络安全问题；信息资源的开发质量不高；人员素质有待提高。 19