某公司工程质量安全审计作业指导手册11973.docx
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1、 XX公司审计监察部工程组作业指导手册Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.XX公司工程质量安安全审计计作业指指导手册册一级流程二级流程三级流程工程质量安安全审计计施工准备审审计设计图纸交交底(会会审) 审计流流程施工组织及及专项方方案审计计流程安全生产管管理审计计流程施工人员岗岗位资质质审计流流程施工过程审审计技术交底审审计流程程材料管理,甲甲供及甲甲指乙供供审计流流程材料进场报报验制度度及执行行审计流流程施工现场质质量管理理及记录录审计流流程按图施工/工程洽洽商及变变更管理理审计流流程现场安
2、全及及文明施施工管理理审计流流程观感质量检检查流程程竣工验收审审计竣工验收审审计流程程竣工资料审审计流程程文件编号版本V1制定日期2013/8/331生效日期修订记录序号版本变更修订页次所修订内容容的摘要要修订日期修订者一、审计概概念1. 目的:为加强XXXXX的的工程项项目投资资管理与与监督,规规范工程程项目审审计工作作,有效效控制工工程造价价,我组组制订工工程审计计作业指指导手册册。2. 适用范围:凡XX基建建工程项项目(含含新建、改改建、扩扩建)、修修缮工程程项目(含含装饰、维维修),均均属于工工程项目目审计对对象。凡凡造价在在3000万元(暂暂定)及及以上的的项目,均均属于工工程项目目
3、重点审审计对象象。3. 术语及定义义:3.1审计计分类:工程审审计项目目按实施施阶段和和内容可可分为施施工准备备阶段审审计、施施工过程程审计、竣竣工验收收审计及及结算审审计。4.审计职职责:4.1工程程审计组组依据合合同、定定额、取取费标准准、调价价文件及及集团有有关规定定,坚持持客观公公正、实实事求是是的原则则对工程程项目进进行审计计;集团团内负责责基建、修修缮的职职能部门门要加强强对工程程项目的的管理与与监督,建建立健全全各级工工程管理理人员的的经济责责任制,收收集完整整的竣工工资料,积积极配合合审计工工作,在在本工作作流程中中,相关关部门应应以公司司利益为为出发点点承担以以下职责责:项目
4、部:应确保保预结算算相关技技术及签签证资料料的完整整真实、准准确及有有效性。预决算部部:应确确保预结结算工作作的完整整、正确确及合理理以及相相关技术术及签证证资料的的完整。设计中心心:应对对预结算算出现的的相关技技术问题题提供技技术咨询询及支持持。工程审计计组:审审查预结结算初步步工作结结果,并并对产生生问题原原因进行行分析交交相关部部门处理理。工程中心心:对审审计工作作中出现现的问题题或工程程审计提提交的处处理意见见进行处处理。人力资源源中心:根据工工程审计计组提供供的处理理意见进进行记录录或人事事上出具具相应的的处理意意见4.2工程程审计组组内部分分工4.2.11工程审审计质量量审计:负责
5、现现场跟踪踪审计及及工程竣竣工验收收审计。4.2.22工程审审计成本本审计:负责工工程项目目结算审审计及施施工期间间签证审审计。5.内容及及要求:5.1审计计原则5.1.11审计人人员应当当坚持客客观公正正、实事事求是、廉廉洁自律律和保守守秘密的的原则进进行工程程项目审审计。5.2审计计计划5.2.11工程审审计组根根据部门门任务书书及计划划管理部部年度项项目计划划,列出出审计项项目计划划。5.3审计计申请5.3.11工程审审计组根根据项目目实际进进度自主主安排审审计计划划,以OOA报批批主管审审计副总总批准。5.4审计计通知5.4.11工程审审计组在在审计前前3日内内下发被被审计项项目应提提
6、供的资资料清单单表,被被审计项项目接到到审计通通知后积积极准备备资料。5.5审前前准备5.5.11工程审审计组在在发出被被审计项项目应提提供的资资料清单单表后后3日,对对被审计计项目的的相关图图纸,合合同进行行研究。二、审计实实施1.工程现现场质量量安全审审计1.1施工工准备阶阶段审计计流程1.1.11设计图图纸交底底(会审审)审计流程程1.1.11.1流流程风险险点:图图纸未交交底或交交底问题题不全,造造成施工工困难,导导致后期期出现施施工错误误,返工工,增加加签证造造成造价价投入增增加1.1.11.2审审计关注注点:图图纸会审审记录,问问题是否否解决,无无法现场场解决的的设计问问题的处处理
7、周期期,是否否有明显显问题未未解决,图图纸会审审记录是是否完整整,签字字齐全。1.1.11.3流流程图:1.1.11.4工工作程序序活动编号活动名称执行角色活动描述输入输出010现场图纸问问题乙方项目经经理乙方项目经经理在合合约规定定日期内内,完成成现场图图纸问题题汇总,向向甲项目目经理提提出问题题申报现场图纸图纸问题题汇报020图纸答疑设计师设计师对施施工方及及项目经经理提出出的图纸纸问题逐逐项答疑疑,需要要补图的的给出出出图日期期图纸问题题汇报图纸答疑疑030图纸会审记记录协调调现场项目经经理项目经理负负责协议议图纸问问题及答答疑结果果,并形形成书面面图纸纸会审记记录图纸问题题汇报图纸答疑
8、疑图纸会审审记录040审查图纸会会审记录录流程工程审计师师工程审计师师对图纸纸会审记记录单进进行审查查,问题题是否解解决,无无法现场场解决的的设计问问题的处处理周期期,是否否有明显显问题未未解决,图图纸会审审记录是是否完整整,签字字齐全图纸会审审记录050根据图纸会会审记录录审计做做审计日日志记录录工程审计师师工程审计师师根据图图纸会审审检查结结果,记记录现场场审计日日志底稿稿。图纸会审审记录工程审计计日志1.1.22施工组组织及专专项方案案审计流流程1.1.22.1流流程风险险点:未未编制施施工组织织设计或或编制内内容不完完整,应应付甲方方,会造造成施工工过程没没有计划划,可能能存在施施工能
9、力力及技术术不达标标,导致致工程质质量不合合格,进进度无法法按期完完成,增增加造价价成本。1.1.22.2审审计关注注点:55大要素素是否齐齐全(工工程概况况、施工工部署及及施工方方案、施施工进度度计划、施施工平面面图、主主要技术术经济指指标);与现场场是否相相符;是是否已经经经甲方方负责人人审核。1.1.22.3流流程图1.1.22.4工工作程序序活动编号活动名称执行角色活动描述输入输出010上报施工组组织设计计及专项项方案乙方项目经经理乙方项目经经理根据据项目情情况编制制施工组组织设计计方案及及专项工工程施工工方案上上报现场场项目经经理审核核批准施工组织织设计方方案专项施工工方案施工应急急
10、预案020审核乙方施施工组织织设计及及专项方方案现场项目经经理现场项目经经理审核核乙方上上报的方方案,030审查施工组组织设计计及专项项方案流流程执行行情况工程审计师师工程审计师师根据建建筑施工工组织设设计规范范GB/T 5505002-220099规定定的主要要项目并并应履行行审批手手续;应应当编制制专项施施工方案案的分部部分项工工程应有有可行的的专项施施工方案案并履行行审批手手续施工组织织设计方方案专项施工工方案施工应急急预案040分析施组及及专项方方案合理理性工程审计师师工程审计师师重点关关注5大大要素是是否齐全全(工程程概况施施工部署署及施工工方案、施施工进度度计划、施施工平面面图、主
11、主要技术术经济指指标);与现场场是否相相符;是是否已经经经甲方方负责人人审核,不不符合或或未有相相关方案案的督促促现场项项目经理理完善审计建议议书050完善补充缺缺失及不不合理的的方案现场项目经经理现场项目经经理根据据审计建建议完善善落实各各项施工工方案的的补充。审计建议议书施工组织织设计方方案专项施工工方案施工应急急预案060根据审计结结果记录录审计日日志工程审计师师工程审计师师根据施施工组织织设计及及专项方方案审查查结果记记录现场场审计日日志。工程审计计日志1.1.33安全生生产管理理审计流流程1.1.33.1流流程风险险点:施施工现场场安全管管理保障障体系未未建立或或不完整整,易造造成工
12、程程出现安安全事故故,影响响工程进进度及投投入。1.1.33.2审审计关注注点:现现场各项项安全管管理规章章制度、安安全操作作规程;安全教教育培训训制度的的检查;施工人人员入三三级安全全教育培培训和考考核记录录的检查查。1.1.33.3流流程图1.1.33.4工工作程序序活动编号活动名称执行角色活动描述输入输出010施工安全责责任协议议签署施工人员安安全培训训及考核核现场项目经经理乙方项目经经理现场项目经经理与乙乙方项目目经理就就施工安安全责任任签署协协议书,归归属各自自责任及及风险;乙方项项目经理理定期组组织施工工人员进进行安全全培训并并进行相相应的考考核,留留存记录录资料施工安全全责任承承
13、诺书入场安全全培训记记录020审查安全管管理制度度执行情情况工程审计师师工程审计师师对各项项安全管管理规章章制度、安安全操作作规程;安全教教育培训训制度;施工人人员入场场三级安安全教育育培训和和考核记记录;施施工安全全责任承承诺书进进行检查查施工安全全责任承承诺书入场安全全培训记记录030分析判断安安全管理理制度是是否完善善工程审计师师工程审计师师对各项项安全管管理规章章制度、安安全操作作规程;安全教教育培训训制度;施工人人员入场场三级安安全教育育培训和和考核记记录;施施工安全全责任承承诺书进进行检查查,对其其完整性性/合理理性进行行判断安全检查查审计建建议书040督促乙方完完善安全全管理制制
14、度及文文件现场项目经经理现场项目经经理根据据审计组组安全审审计建议议,督促促乙方完完善相关关安全管管理制度度及文件件安全检查查审计建建议书施工安全全责任承承诺书入场安全全培训记记录050根据审查安安全管理理制度执执行结果果记录审审计日志志工程审计师师工程审计师师根据现现场安全全管理制制度执行行情况检检查结果果记录审审计日志志施工安全全责任承承诺书入场安全全培训记记录安全检查查审计建建议书工程审计计日志1.1.44施工人人员岗位位资质审审计流程程1.1.44.1流流程风险险点:施施工管理理人员资资质不合合格或欠欠缺管理理经验,易易造成工工程质量量不达标标;1.1.44.2审审计关注注点:现现场核
15、查查施工项项目负责责人与合合约指定定现场代代表是否否一致及及相关人人员的工工作资格格证书;1.1.44.3流流程图1.1.44.4工工作程序序活动编号活动名称执行角色活动描述输入输出010提供项目协协议书现场项目经经理现场项目经经理提供供项目协协议书,注注明合约约指定现现场负责责人及特特殊工种种人员项目协议议书020提供特殊工工种上岗岗证书乙方项目经经理乙方项目经经理根据据项目协协议书指指定的特特殊工种种人数,提提供相应应的上岗岗证书项目协议议书特殊工种种上岗资资格证030现场核查特特殊工种种岗位资资质工程审计师师工程审计师师现场人人证对比比核对特殊工种种上岗资资格证040判断现场提提供资格格
16、证书与与实际施施工人员员是否一一致工程审计师师工程审计师师根据乙乙方提供供的上岗岗证书现现场核查查施工工工人与证证书是否否一致,是是否存在在无证上上岗,存存在无证证上岗的的督促现现场项目目经理要要求进行行更换审计建议议书050督促乙方更更换无证证上岗的的特殊工工种人员员现场项目经经理现场项目经经理对无无证上岗岗人员要要求乙方方进行更更换060根据特殊工工种资质质审查结结果记录录审计日日志工程审计师师工程审计师师根据现现场特殊殊工种上上岗资质质检查结结果,记记录审计计日志现场审计计日志1.2施工工阶段审审计流程程1.2.11技术交交底审计计流程1.2.11.1流流程风险险点:分分项施工工技术交交
17、底未执执行或执执行不严严格,易易造成施施工存在在质量隐隐患;分分项安全全交底未未执行或或执行不不严格,易易造成施施工存在在安全隐隐患。1.2.11.2审审计关注注点:各各分项施施工技术术交底,各各分项施施工安全全交底合合理性及及完整性性审核。1.2.11.3流流程图1.2.11.4工工作程序序活动编号活动名称执行角色活动描述输入输出010提供技术交交底记录录现场项目经经理乙方项目经经理双方项目经经理提供供现场施施工质量量及安全全技术交交底记录录质量技术术交底记记录安全技术术交底记记录020审查技术交交底流程程执行情情况工程审计师师工程审计师师傅审查查技术交交底是否否执行,交底的内容、日期,有交
18、底人、接收人签字等信息是否完整质量技术术交底记记录安全技术术交底记记录030分析判断施施工技术术交底流流程是否否执行工程审计师师工程审计师师傅审查查技术交交底是否否执行,交底的内容、日期,有交底人、接收人签字等信息是否完整,不完整的或未执行的督促现场项目经理落实完善审计建议议书040督促乙方完完善技术术交底制制度及文文件现场项目经经理现场项目经经理根据据审计意意见督促促乙方完完善技术术交底制制度及形形成可追追溯性文文件050根据技术交交底检查查结果记记录审计计日志工程审计师师工程审计师师根据技技术交底底检查结结果记录录审计日日志现场审计计日志1.2.22材料管管理,甲甲供及甲甲指乙供供审计流流
19、程1.2.22.1流流程风险险点:甲甲供材料料未有相相关管理理制度或或有但不不完整,会会造成甲甲供材料料质量无无法保证证或由于于甲供材材料影响响进度,出出现甲乙乙方扯皮皮,产生生纠纷;乙供材材料未执执行进场场报验或或未严格格执行,易易出现偷偷换材料料,以次次充好的的问题,导导致工程程质量存存在安全全隐患,增增加后期期维修成成本;乙乙供材料料管理不不规范,出出现供应应不及时时,采购购渠道有有问题,现现场堆放放不整齐齐,易造造成工程程质量隐隐患;1.2.22.2审审计关注注点:甲甲供材料料管理制制度(质质量保证证、到货货周期保保证、到到场保存存保护保保证);材料进进场报验验制度(报报验单、合合格证
20、、检检测报告告、开箱箱检验记记录、复复试报告告);现现场材料料管理体体系(材材料供应应、材料料采购、材材料堆放放、材料料发放)1.2.22.3流流程图1.2.22.4工工作程序序活动编号活动名称执行角色活动描述输入输出010提供甲供材材料申请请清单及及验收记记录现场项目经经理现场项目经经理提供供甲供材材料申请请单/验验收记录录,对未未按时到到场的材材料进行行说明甲供材料料申请记记录甲供材料料验收记记录020提供甲指乙乙供材料料进行报报验报告告乙方项目经经理乙方项目经经理提供供甲指乙乙供材料料进场报报验报告告物资进场场报验单单030提供甲供材材料项目目计划及及验收OOA查询询权限工程采购部部相应
21、采采购品项项负责人人工程采购人人员提供供甲供材材料到货货周期及及项目甲甲供材料料申请单单及验收收的OAA查询权权限甲供材料料到场周周期表040根据甲乙方方提供甲甲乙供材材料申请请验收记记录进行行核查工程审计师师1. 工程审计师师现场核核查甲供供材料是是否按照照计划日日期到场场。2. 工程审计师师现场核核查甲指指乙供材材料是否否执行进进场报验验甲供材料料申请记记录甲供材料料验收记记录甲供材料料到场周周期表物资进场场报验单单050分析判断现现场甲乙乙供材料料管理制制度执行行情况工程审计师师工程审计师师根据现现场核查查结果,对对未执行行报验的的材料及及未按计计划到场场的甲供供材料,现现场核对对是否符
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