关于虎林市工业发展状况的调查报告24538.docx

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1、虎林市工业业发展状状况的调调查报告告近年来，在在市政府的的正确领领导下，全全市各乡镇镇以科学学发展观观为指导导，立足足本地资资源和产产业特色色，突出出招商引引资、项项目带动动和创优优环境等等措施，克克服经济济运行中中各种不不利因素素影响，全全市乡镇工工业呈现现总量扩扩大，质质量提高高，实力力明显增增强的健健康发展展态势。一、乡镇工工业发展展的现状状与特点点据不完全统统计，截截止20010年年6月份份止，我我市现有乡乡镇工业业企业一一五833家(其其中：花花炮业2246家家、建材材业652家家、机械械电子一一三4家家、化工工业355家、其其他3166家)，从从业人员员5.911万；全全县规模以以

2、上企业业29家家占区属属规模以以上企业业的566.9%，其中中建材业业10家家，化工工业2家家，食品品业1家家，采掘掘业8家家，其它它行业88家；从从业人员员0.221万人人。综观观全市乡镇工工业运行行和发展展情况，主主要呈出出以下几几个特点点：1、经济运运行质量量提高。近年来，在能源原材料市场需求拉动及我区新增工业项目投产拉动的双重作用下，全市乡镇工业经济继续保持了良好发展态势。1-6月份，全市乡镇工业完成增加值11.84亿元，同比增长46.4%；实现销售收入39.69亿元，同比增长50.2%；上交税金1.01亿元，同比增长51.5%。近几年，乡镇工业产销率一直在86%88%之间，产销衔接保

3、持正常水平，适应市场变化的能力增强。2、支柱产产业不断断壮大。全市乡镇工业以已初步形成化工、建材、机械电子、食品等为主导产业的发展格局。化工行业已逐渐成为乡镇工业的主力军，其中生产环氧树脂固化剂的远大化工、生产销酸钾的腾达化工已分别成为全国最大和第二大规模生产企业；明月山天然食品、青龙高科已成为食品行业的龙头企业；青龙高科，三高绿健、赣农科技已成为农业产业化龙头企业；建材业由资源高耗型向综合利用型发展趋势明显，恒辉矿业、雅山高岭土、丽思顿等一批新型建材企业正在崛起。械电子行业中的欣宏机械、伟通轴承、温州阀门等一批企业正逐步壮大。3、产业结结构调逐逐步优化化。乡镇镇工业由由最初的的煤炭、花花炮等

4、传传统行业业向机械械电子、医医药、建建材、化化工、服服装纺织织等领域域不断发发展，企企业科技技化、规规模化、外外向化程程度逐步步提高,一、二二、三产产业的比比重及旅旅游、信信息、房房地产开开发等第第三产业业的内部部结构变变化明显显，发展展速度加加快、成成为乡镇镇工业经经济新的的增长点点。经营营形式也也日益多多元化,由过去去的个体体私营企企业转向向集体、有有限、合合资、合合作、股股份制运运作的模模式。4、社会贡贡献作用用增大。截止6月份全市乡镇工业1983个，同比增长3%;从业人员5.91万，同比增长9.2%,缓解了城乡就业压力，维护了社会稳定;上交税金1.01亿元，同比增长51.5%；支付工资

5、总额2.39亿元，同比增长19.6%，乡镇工业在增加城乡居民收入方面发挥了重要作用。二、发展乡乡镇工业业主要做做法与成成效1、抓政策策扶持，加加大乡镇镇工业发发展力度度。近几几年来，市委、市政府坚持把发展乡镇工业作为我区经济工作的重点，不断加大了扶持力度。一是成立了发展乡镇工业领导小组，由区政府主要领导任组长，分管领导为副组长，相关部门和重点乡镇一把手为成员。在民营企业局设立了办事机构，落实了人员编制，负责指导、规划、协调和服务全区乡镇工业发展工作。各乡镇相应成立了发展乡镇工业领导机构，做到专人负责，职责到位。二是出台了一系列政策。先后出台了关于进一步激励乡镇工业发展的决定、关于进一步加快乡镇

6、工业及非公有制经济发展的意见、景德镇市乡镇工业用地项目审批“一单清”实施办法等重要政策文件，明确了税收返还、工业用地补助等一系列优惠政策。各乡镇也根据文件精神结合各地的实际，制定出台了许多措施，这些政策措施不仅调动了现有区内企业的积极性，促进了企业扩大生产规模，而且引来了更多的客商和项目。三是加大了资金扶持力度。为支持、奖励发展乡镇工业发展，2005年起市财政每年安排100万元专项资金，用于支持乡镇工业的用地建设、奖励发展乡镇工业增幅较高的乡镇、纳税贡献大户、服务乡镇工业好的有关部门和人员等，建立了考核机制, 并及时兑现奖励。2、抓平台台建设，拓拓展乡镇镇工业发发展空间间。近年年来，各各乡镇都

7、都十分重重视平台台建设，采采取有力力措施，科科学规划划、准确确定位、多多元投入入，滚动动发展，不不断完善善基础设设施建设设，打造造工业发发展平台台。三阳阳工业用用地依托托区位优优势，不不断加大大招商引引资力度度，多元元投入，已已落户企企业199家，固固定资产产投资22.255亿元，完成三通一平面积1125亩，企业年产值2.5亿元，创税1000多万元；洪塘工业用地形成了以霏欧凰为龙头的多家家俱制造企业集聚；寨下工业用地已投入了4700万元，开发工业用地220多亩，水、电、路等基础设施基本完善；西村镇专门成立了基地服务队，建立了基地网站，全方位推介基地，目前正在申报省级新型建材基地，初步形成三阳的

8、食品服装、彬江的机电、新坊的钽铌、西村的建材、洪塘的家俱制造等产业集群。3、抓招商商引资，着着力提高高工作实实效。各各乡镇普普遍把多多招商、招招大商作作为重点点来抓，争争先构筑筑引资新新“洼地”。一是是招商引引资方式式多样化化。充分利利用小分分队招商商、专业业招商、网网上招商商、企业业招商、以以商招商商等行之之有效的的招商方方式进行行推介宣宣传。二二是招商商产业集集群化。围围绕产业业集群、特特色产业业招商，努努力拉长长产业链链，加快快优势产产业区域域性集中中，提高高专业协协作配套套水平，实实现产业业集群化化。新坊坊乡围绕绕钽铌、高高岭土等等特色产产业引进进金辉矿矿业、旗旗胜矿业业等，形形成采矿

9、矿、选矿矿、冶炼炼、加工工一条龙龙产业链链。西村村围绕新新型建材材产业引引进投资资20000万元元江西昭昭通建设设工程有有限公司司。三是是自身定定位准确确化。认认真分析析面临的的招商引引资形势势，找准准自身的的位置，充充分发挥挥比较优优势进行行招商。南南庙乡依依托钽铌铌基地的的影响力力，利用用本地丰丰富的矿产产资源引引进了鑫鑫远东科科技、新新兴铸造造项目；下浦依依托南氏氏混凝土土的影响响力引进进了投资资40000万元元的沥青青搅拌站站；天台台、新田田、水江江利用本本地充足足的熟练练劳动力力引进了了电子加加工厂。4、抓项目目推进，增增强乡镇镇工业发发展后劲劲。各乡乡镇把工工业项目目建设作作为加快

10、快乡镇工工业发展展的重要要抓手，在在积极组组织好企企业生产产经营的的同时，不不断加大大项目推推进力度度，为企企业发展展蓄积后后劲，呈呈现出项项目推进进速度明明显加快快的良好好格局。11-6月月份全区区各乡镇镇新引进进项目335个，计计划总投投资211.577亿元。其其中10000万万元以上上的100个， 50000万元元以上的的9个， 1亿元元以上(含1亿亿元)的的6个。计计划投资资2.55亿元的的赣西现现代农业业科技园园项目,已累计计完成投投资1.2亿元元, 基基础设施施建设正正有序进进行；总总投资22.3亿亿元的金金海新能能源项目目,现正正在建围围墙; 投资11.3亿亿元的丽丽思顿实实业目

11、前前到位资资金45500万万元，已已平整好好土地, 准备备建厂房房,已订订好40000万万元的机机械设备备,预计计10月月份投产产。5、抓服务务管理，不不断优化化发展环环境。在在乡镇工工业发展展过程中中，无论论是经济济管理部部门，还还是行政政执法部部门，都都自觉服服从大局局，主动动支持配配合，进进一步转转变政府府职能，加加大了乡乡镇工业业服务力力度。一一是搭建建企业融融资平台台。积极极推进银银企合作作，有效效缓解企企业贷款款难和银银行难贷贷款问题题，实现现了政府府、银行行、企业业共赢。近近两年，通通过现场场洽谈、场场外推介介，有440多家家企业与与银行签签约，签签约金额额5亿多多。今年年我市正

12、多渠渠道筹备备成立中中小企业业融资担担保公司司。二是是建立企企业信息息服务平平台。继继续推进进中小企企业信息息化工程程，充分分利用中中小企业业网、电电子政务务网等为为企业发发布产业业政策，市市场需求求、技术术服务等等相关信信息。三三是组织织有关企企业及人人员参加加各类专专业、技技术培训训和会展展、贸易易洽谈。近近两年，共共组织有有关企业业和人员员参加省省、市、区区举办的的专业技技术培训训9期4400多多人次。同同时组织织乡镇（街街道）、相相关部门门负责人人及骨干干企业老老板等到到浙江、广广东等到到地学习习考察，开开拓思路路、创新新发展理理念。四四是建立立完善了了相应制制度。出出台了公公开承诺诺

13、制、限限时办理理制、挂挂牌保护护制、首首问责任任制等一一系列制制度措施施，规范范了行政政执法部部门行为为，维护护了投资资者和企企业的合合法权益益。三、当前乡乡镇工业业发展面面临的困困难和问问题调查发现，我我市乡镇工工业发展展也面临临着严峻峻挑战，许许多新情情况和新新问题凸凸显，制制约着乡乡镇工业业进一步步发展。1、乡镇工工业发展展不平衡衡、差距距大。全全市21个个乡镇（街街道）有有规模工工业的乡乡镇一三三个，其其中最多多的新坊坊镇有55个，而而有的乡乡镇一个个也没有有。从220100年1-6月财财政收入入完成情情况看，慈慈化镇财财政总收收入29980万万元，其其中工业业提供税税收26682万万

14、元；新新坊乡财财政总收收入9770万元元，其中中工业提提供税收收7800万元；而竹亭亭乡财政政收入为为1600万元，工工业税收收仅为886万元元。乡镇镇工业的的这种差差距，有有的确实实属于区区位条件件和工业业基础所所致，但但有的乡乡镇也存存在主观观原因，对对发展工工业重视视不够，长长期以来来招商引引资没有有动作，没没有成效效。 2、企业规规模小，创创新能力力弱。从从总体上上看，我我市乡镇工工业规模模偏小，竞竞争能力力不强。11-6月月份，乡乡镇工业业销售收收入在220000万元以以上的企企业5家家，而产产值在5500万万元以下下占企业业总数的的95以以上%。同同时科技技投入少少，企业业技术创创

15、新能力力十分薄薄弱，产产品档次次不高，高高附加值值产品少少，产品品大多停停留在粗粗加工上上，难以以形成产产业化经经营，市市场开拓拓也十分分困难。据据调查，目目前全区区仅有少少数几家家乡镇工工业与科科研院所所、大专专院校开开展了产产、学、研研对接，仅仅有3家家企业获获得省级级名牌。3、企业融融资难，发发展举步步艰难。一方面，受企业改制破产的影响，银行对乡镇工业心有余悸，认为乡镇工业是贷款“高危区”，从而提高了放贷门槛，收缩了贷款规模，以减少坏帐损失。另一方面，乡镇工业企业大多分布在乡镇，房地产很难作为抵押物到银行争取抵押贷款。作为乡镇工业融资的唯一机构农村信用社信贷规模小，使得原本就融资难的乡镇

16、工业企业贷款更难，甚至银企洽谈会已签约项目贷款也不能保证到位。据调查全区乡镇工业80% 以上缺少流动资金，能在银行贷到款的不到1%，由于融资难，导致大部分乡镇工业只能靠自有的少量积累进行循环动作，企业做大做强受到严重制约。4、管理人人员素质质不高，管管理水平平落后。从调查的情况看，目前全市乡镇工业的业主大多只有中专、高中学历，有的业主是通过招商引资引进来，转行办企业，对本行业的生产经营管理知识严重缺乏，决策行为也严重缺乏科学性、民主性，导致企业发展满足于“小打小闹”，企业上规模、上档次、上水平很难形成。很多企业仍采用作坊式生产、家庭式管理模式，企业内部缺乏民主与约束机制，企业管理有章不循、无章

17、可循。5、发展外外部环境境不容乐乐观。一一是政策策难落实实。为扶扶持乡镇镇工业的的发展，我我市出台了了一系列列优惠政政策，但但大多难难落实。二二是一些些政府职职能部门门或其下下属机构构的不规规范执法法现象仍仍然存在在等。四、加快发发展乡镇镇工业的的对策建建议1、加大招招商引资资力度。要充分利用资源优势、产业优势、区域优势招商，围绕中心城区医药、钽铌、机电、建材、油茶和服务业等六大产业，科学安排好时间、人力和财力，抽出主要精力招商引资，着力引进投资规模大、技术含量高、产业集聚效应突出的项目，带动与之配套的上下游企业集聚。要加强项目建设跟踪服务，着力解决项目建设过程中的困难和问题，促进项目早竣工、

18、早投产、早见效。2、加大政政府扶持持力度。一是督促、落实配套政策兑现，着重抓好区委、区政府在民营经济工作上作出的重大决策是否在部门和镇得到顺利实施，及时跟踪督查，及时通报。二是加强调研，继续搞好经济运行态势的预测监测，及时解决经济运行中的新情况、新问题。三是抓好行业协会的培育和发展工作。四是简化审批手续，认真执行政务公开规定，进一步开展规范行政执法活动，减轻企业负担。3、加快结结构调整整步伐。一是要加快产业结构调整，要以国家宏观调控为契机，依托技术进步，切实转变经济增长方式，淘汰一批高能耗、高污染、高危险、工艺落后、资源浪费严重的项目，大力支持农副产品加工业等新兴产业发展，使其尽快做大做强。二

19、是要继续坚持产业集聚发展的正确方向，鼓励乡镇企业向城镇和工为用地集中。三是要促进区域平衡发展，乡镇工业发展较慢的乡镇，要充分利用发达地区产业转移的机会，加大招商引资力度，对本地不能承接的项目，可引进到工业园区，税收按有关政策划归到引资乡镇分享。4、加强融融资担保保体系建建设。根根据省、市市政府的的要求和和本地工工业发展展实际需需要，参参照其它它县市区区的经验验，建议议由政府府投资110000-20000万万元，引引进有实实力的私私营企业业主投资资80000-990000万元，成成立注册册资金11亿元的的中小企企业融资资担保公公司，实实行市场场化运作作，可为为企业发发展融资资8-110亿元元资金，从从而可以以大大促促进全市市乡镇工工业做强强做大。11.23.202205:1805:18:2322.11.235时18分5时18分23秒11月. 23, 2223 十一月 20225:18:23 上午05:18:232022年11月23日星期三05:18:23