交易储备部年度工作计划12517.doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.交易储备部部20009年度工工作计划划2009年年是省国国土资源源交易中中心正式式开展交交易业务务的第一一年，现现就20009年度交交易储备备部工作作计划如如下：一、交易储储备工作作的指导导思想继续深入开开展学习习实践科科学发展展观活动动，以科科学发展展观统筹筹工作，以以科学发发展观解解决工作作中遇到到的问题题，以国国土资源源交易法法律法规规为准绳绳，以湖湖南省经经济发展展重心为为依托，为为合理配配置国土土资源提提供积极极有效的的服务。二、交易储储备工作作的

2、目标标总体目标为为：建立立和完善善湖南省省国土资资源交易易有形市市场，打打造湖南南省国土土资源储储备基地地。具体目标为为：协调调省厅相相关处室室，按矿矿业权发发证权限限，完善善探矿权权、采矿矿权委托托交易机机制；清清理省厅厅往年委委托市州州交易项项目，对对没有开开展前期期工作的的项目，争争取由省省厅再行行委托到到本中心心交易；做好采采矿权交交易的前前期资料料的组织织编制和和评审工工作；开开展采矿矿权出让让年度计计划受理理、审核核的技术术服务工工作；完完成相关关交易制制度的建建设工作作。三、交易工工作安排排矿业权交交易1、积极清清理往年年省厅委委托市州州局招拍拍挂的项项目，对对于已经经委托给给市

3、州局局但尚未未作前期期工作的的项目，报报省厅同同意后重重新委托托给本中中心实施施招拍挂挂。为此此，要做做好一下下工作：设计表格格，登记记往年委委托给市市州局的的项目的的实施情情况，包包括已经经实施招招拍挂的的结果，部部分项目目已做资资料的情情况，未未做前期期工作的的情况及及原因。与厅矿管管处、地地勘处协协调，取取得支持持。安排承办办人员落落实到位位。鉴于于李中华华同志和和康卫清清同志目目前在矿矿管处工工作，对对该类情情况比较较熟悉，因因此，此此项工作作由李中中华和康康卫清同同志负责责。时间要求求：20009年3月底完完成。结果呈报报。清查查后，分分门别类类写出报报告，提提出委托托事项的的处理意

4、意见，报报省厅。年度出让让计划的的受理和和技术审审查采矿权、探探矿权年年度出让让计划的的审批是是行政主主管部门门的职能能，我们们在这方方面需要要做的是是提供受受理和审审查的技技术审查查与服务务。具体体做好以以下几方方面的工工作：积极与矿矿管处、地地勘处协协调，报报省厅同同意由交交易中心心受理各各市州采采矿权年年度出让让计划。与矿管处处、地勘勘处协调调，收集集各市州州矿产资资源开发发利用总总体规划划。各市州年年度出让让计划直直接报省省厅办事事服务大大厅交易易中心窗窗口，由由交易中中心窗口口受理。窗窗口受理理后，填填写受理理清单一一式两份份，一份份交申报报计划的的市州局局，一份份随同上上报的年年度

5、计划划送交易易中心主主任组织织审查。交易中心心主任组组织技术术审查（包包括现场场踏勘）后后，分类类型提出出技术审审查意见见，对于于资料欠欠缺的、需需要补充充资料的的，直接接回复市市州局，对对于资料料齐全、符符合市州州矿产资资源开发发利用总总体规划划的，由由交易中中心将审审查意见见呈报厅厅领导批批阅，并并代拟批批复文件件。厅领导同同意批复复的，将将签发后后的批复复文件送送达上报报计划的的市州局局；厅领领导不同同意的，将将领导的的审查意意见转告告相应市市州局。矿产资源源开发利利用方案案、矿业业权评估估报告、矿矿山地质质环境影影响评估估报告、土土地复垦垦方案（以以下简称称“四方案”）评审审的组织织工

6、作由省厅明明确四方方案评审审工作由由交易中中心组织织实施通过向省厅厅领导汇汇报，并并由省厅厅明确，四四方案由由省国土土资源交交易中心心组织实实施。凡有资质质的编写写单位和和编写人人员编写写的矿山山开发利利用方案案，符合合矿产资资源规划划和矿业业权设置置等有关关规定，地地质报告告已经评评审通过过，送审审要件齐齐全的，由由交易中中心聘请请经省厅厅认定的的四方案案评审专专家组成成审查组组进行评评审。建立评审审专家库库。每次次评审时时，可采采取随机机抽样的的办法确确定3名评审审专家进进行评审审。方案送审审、备案案应提交交的材料料a、方案（一一式四份份）；b、业主承承诺书；c、矿产资资源储量量评审意意见

7、书；d、采矿权权延续，矿矿区范围围（含标标高）未未变更的的，提交交有效采采矿许可可证；矿矿区范围围（含标标高）有有扩大的的，提交交有效采采矿许可可证和划划定矿区区范围批批准文件件。出让矿业权权，提交交出让合合同或划划定矿区区范围批批准文件件；提供的材料料，均可可用复印印件，但但应经国国土资源源主管部部门盖章章确认“与原件件相同”。e、方案评评审备案案表（由由审查单单位填写写）。f、评审专专家组出出具审查查意见。方案的评评审程序序与要求求a、受理收收件送审方案由由国土资资源交易易中心负负责收件件，经查查对送审审要件齐齐全的，予予以受理理。b、组织评评审交易中心对对送审方方案指定定评审组组长（由由

8、具有高高级工程程师职称称的评审审员担任任）及评评审人员员，每份份方案由由专家3人（采采矿专业业2人，地地质专业业1人）组组成审查查组进行行审查。交交易中心心在收件件后2日内将将方案交交给评审审人员审审查，审审查人员员要严格格按照规规定，认认真审查查，6日内写写出审查查意见送送评审组组长，由由评审组组长汇总总评审意意见，评评审组长长认为需需修改的的，应通通知编写写单位限限期修改改。经评评审通过过的方案案，由组组长拟写写方案评评审意见见书，审审查人员员在审查查意见书书上签字字。c、登记备备案审查通过的的方案，送送省国土土资源厅厅登记备备案。省省国土资资源厅在在备案审审查时，主主要审查查矿权的的取得

9、、延延续，资资源的合合理利用用等合法法合规性性问题。4、出具方方案审查查意见书书由审查单位位向方案案送审人人（单位位）出具具方案审审查意见见书。会审制度度有下列情况况之一的的，由交交易中心心组织方方案评审审专家组组会审，并并由会审审专家组组组长出出具会审审意见书书。1、评审人人员意见见不统一一的；2、原地质质报告未未提供水水文地质质详细资资料，且且又竖井井、斜井井开采矿矿区地下下水位以以下矿床床的；3、申请扩扩大矿区区范围面面积较大大的；4、审查单单位认为为需要提提交会审审的。完成日日常交易易业务工工作程序保证证。矿业业权交易易是中心心最主要要的日常常交易业业务工作作。在矿矿业权出出让公告告发

10、出前前，应认认真收集集前期工工作资料料，检查查前期工工作资料料是否齐齐全。只只有前期期工作资资料（包包括储量量报告、开开发利用用方案或或预评估估报告、采采矿权评评估报告告、省厅厅确定的的招拍挂挂起始价价或起拍拍价、保保证金额额度）齐齐全并起起草出让让实施方方案报省省厅批准准后方可可打印装装订出让让文件，发发出出让让公告。资料质量量保证。每每份出让让文件（包包括出让让方案）均均需经过过集体会会审和法法律审查查后方可可打印装装订。出出让文件件的附件件均应按按原件复复印，不不得删节节。宣传到位位。为确确保招拍拍挂项目目的顺利利实施，取取得预期期出让成成果，针针对单个个项目或或一批次次项目，均均应成立

11、立项目招招商组，负负责对项项目的宣宣传，联联系竞买买人，尤尤其是加加强对潜潜在的竞竞买人联联系，发发动他们们参与竞竞买。联联络市州州局和县县市区局局，及时时通报和和反馈项项目情况况，对存存在的问问题，共共同研究究制定解解决办法法。组织实施施到位。竞竞买申请请、竞买买人缴纳纳保证金金、竞买买资格审审查、竞竞买通知知的发出出等，均均应按规规定进行行，务求求合法、准准确。挂挂牌、拍拍卖现场场组织，务务求高效效、平稳稳、安全全。各部部门应紧紧密配合合，各司司其职，确确保出让让工作顺顺利实施施。突出重点点，造好好声势。在在目前全全球经济济危机的的大环境境下，矿矿业权的的出让工工作蓄势势不足，竞竞买人积积

12、极性不不高。为为确保今今年矿业业权交易易工作稳稳步开展展，要重重点抓好好重大项项目的交交易工作作，如江江华和路路口钨矿矿3个采矿矿权，并并与矿管管处、地地勘处联联系，对对具有全全局性、影影响较大大的项目目进行筛筛选，确确定重点点交易项项目。对对重点项项目要采采取针对对性更强强的宣传传和发动动工作，包包括点、线线、面上上的宣传传，都应应突出特特色。按照省厅厅领导指指示，今今年探矿矿权交易易主要在在网上进进行。为为此，需需做好网网上交易易规则项项目的立立项、调调研和规规则的起起草、审审批工作作。四、矿产储储备工作作计划矿产储备工工作是一一项全新新的工作作，既没没有法律律法规可可以遵循循，也没没有现

13、成成的模式式可以参参考，我我们要在在工作中中大胆发发挥开拓拓精神，力力主搞出出湖南的的特色来来。抓紧对湖湖南矿产产资源形形势的调调研，分分析出湖湖南具有有特色和和关系国国计民生生和国家家安全的的矿种和和矿产地地，拿出出湖南矿矿种储备备基地和和矿产地地储备基基地的候候选名单单。做好矿产产地收购购储备管管理办法法项目的的立项、调调研、报报告编制制、审查查工作。上报储备备矿种和和矿产地地的初步步方案。申请矿种种储备和和矿产地地储备资资金。五、重大课课题目前，交易易中心有有三个重重大课题题需要开开展，他他们是：湖南省省矿产地地收购储储备管理理办法、湖湖南省国国土资源源网上交交易规则则、湖南南省国土土资

14、源交交易中心心交易规规则。为为顺利开开展上述述三个课课题研究究，需做做好以下下工作：做好项目目立项的的前期工工作。包包括项目目的立项项背景、立立项的必必要性、立立项的意意义、需需要解决决的问题题、资金金概预算算等，并并以文字字的形式式提出申申请。做好项目目调研工工作。重重点调研研项目的的法律可可行性、现现实的必必要性、省省内外、国国内外的的现实情情况，对对课题的的指导思思想、研研究原则则、研究究需实现现的目标标、基本本结构和和内容提提出框架架性建议议，对项项目资金金做出详详细的预预算。编制报告告。通过过调研，着着手报告告编制工工作，并并编制编编制报告告的说明明和汇汇报提纲纲，对课课题的工工作过

15、程程、资金金的使用用情况、取取得的成成就、存存在的问问题做出出说明。做好项目目验收评评审工作作。做好项目目资金决决算工作作。六、业务学学习法律法规规规章学学习。重重点学习习中华华人民共共和国矿矿产资源源法、中中华人民民共和国国土地管管理法、中中华人民民共和国国招投标标法、中中华人民民共和国国拍卖法法、中中华人民民共和国国电子签签名法、中中华人民民共和国国城镇国国有土地地使用权权出让和和转让暂暂行条例例、国国土资源源部公公开招标标拍卖挂挂牌出让让国有土土地使用用权规定定、国国土资源源部探探矿权采采矿权公公开招标标拍卖挂挂牌管理理办法（试试行）、国国土资源源部公公开招标标拍卖挂挂牌出让让国有土土地

16、使用用权规范范、湖湖南省土土地市场场管理办办法等等有关法法律、法法规、规规章，熟熟悉法律律、法规规、规章章对国土土资源交交易的相相关规定定。地质与测测量、采采矿等业业务知识识培训。重重点学习习矿产产资源储储量规模模划分标标准、固固体矿产产资源/储量分分类标准准、土土地利用用现状分分类、第第二次土土地调查查技术规规程等等规章，重重点培训训地质、采采矿、测测量基础础知识。进行业务务知识考考试。为为了检验验学习成成效，拟拟在5月份进进行交易易业务知知识考试试，总结结前段学学习成果果，并对对学习成成绩优异异者予以以表彰，分分析学习习过程中中存在的的问题，寻寻找解决决问题的的办法，为为下一步步深入开开展业务务学习铺铺平道路路。七、抓好自自身的廉廉政建设设。交易易储备部部门直接接与竞买买人打交交道，是是最容易易发生不不廉洁行行为的部部门。我我们一定定要在中中心党组组的正确确领导下下，强化化自身的的廉洁自自律性，坚坚决杜绝绝不廉洁洁行为的的发生，保保证20009年度党党风廉政政建设群群众满意意度1000%。2009年年是省级级国土资资源交易易中心正正式开展展交易业业务的第第一年，抓抓学习是是我们的的工作基基础，强强基础是是我们的的工作手手段，树树形象是是我们的的工作目目标。让让我们为为建设和和谐的中中心、兴兴旺发达达的中心心做出自自己应作作的贡献献。中心交易储储备部 二九年年三月五五日