广东省推进优势传统产业转型升级行动方案2790.docx
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1、广东省经经济和信信息化委委员会与与阳江市市人民政政府共同推进进优势传传统产业业转型升升级行动动方案为落实省省委省政政府关于于调整产产业结构构和产业业转型升升级的总总体要求求,促进进阳江优优势传统统产业可可持续发发展,加加快建设设现代产产业体系系和转变变经济发发展方式式,广东东省经济济和信息息化委员员会与阳阳江市人人民政府府共同制制定和实实施本行行动方案案。一、必要要性与紧紧迫性改革开放放以来,阳阳江以推推进体制制机制改改革和创创新为突突破口,大大力发展展市场经经济,经经济综合合实力显显著增强强,形成成了民营营经济为为主体、传传统特色色产业为为基础的的产业体体系。220099年,全全市工业业经济
2、总总体平稳稳较快增增长,全全市规模模以上完完成工业业总产值值5099.3亿亿元,增增长188.8%;规模模以上工工业增加加值1223.44亿元,增长220.22%。其其中,传传统五金金刀剪产产业生产产总产值值约1771.002亿元元, 同同比增长长20.2%,占占全市规规模以上上工业总总产值330%以以上; 食品医医药行业业完成工工业总产产值1006.55亿元,同同比增长长18.5%;机电行行业完成成工业总总产值336.66亿元,同同比增长长26.68%。这三三个重点点行业完完成的工工业总产产值占全全市规模模以上工工业总产产值的比比重577.7%,成为为全市工工业经济济增长的的主要推推动力。其
3、其中五金金刀剪行行业和食食品医药药行业为为阳江市市产业转转型升级级的主攻攻方向。阳江市优优势传统统产业虽虽已取得得长足发发展,但但仍存在在不少突突出的问问题,具具体表现现在:以以劳动密密集型企企业居多多,自主主创新能能力薄弱弱,产品品的质量量、品牌牌、技术术含量和和效益缺缺乏国际际竞争力力,处于于全球产产业价值值链的低低端;发发展方式式粗放,致致使资源源和环境境问题日日益突出出,可持持续发展展能力有有待提高高;产业业国际化化程度不不够高,缺缺乏具有有较强国国际影响响力的品品牌,国国际市场场营销渠渠道建设设尚不健健全;工工业园区区、产业业基地和和集群等等载体建建设缺乏乏科学规规划,配配套不完完善
4、,不不利于企企业的长长远发展展。二、指导导思想和和工作目目标1、指导导思想。全面落实省委十届六次全会调结构、促转变、扩内需的工作部署,以科学发展观为统领,以推进“三促进一保持”为立足点,以转变经济发展方式为主线,以提高优势传统产业发展质量和效益为目标,以自主创新、信息化、价值链拓展、节能减排、布局优化等为重点,推动产业上规模、提技术、壮品牌、增效益,促进传统产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展模式。以科学发展观为指导,以新一轮思想大解放为引领,以提高产业市场竞争力为目标,以体制机制创新为动力,积极推进自主创新,加快转变产业发展方式。2、工作作目标。到2012年,传统产业转型升级建设初现成
5、效,产业规模进一步扩大,产品结构进一步优化,自主创新能力进一步提高,核心竞争力进一步增强。三个重点行业总产值超过520亿元,同比增长20%以上,培育上10亿的企业5家。新产品产值率得到8以上,每万元工业总产值能耗年平均下降2%。行业平均研发投入在销售收入中的比重达到1.8%,力争建成国家级企业技术中心1家,拥有省级认定的企业技术中心20家。信息化投入占固定资产的比重逐步提高,电子信息技术得到广泛应用。重点培育五金刀剪先进制造业基地建设,行业规模要有新的突破,全行业工业产值要突破280亿元,产值超亿元企业30家,超5亿元企业5家,保持刀剪产业在全国刀剪行业的龙头地位;产品结构调整有新突破,中高档
6、产品产量超过总产量的50%以上。重点发展食品医药行业,以龙头企业带动行业发展,全行业工业产值要突破170亿元,产值超亿元企业10家,超10亿元企业5家。加快发展机电产业,做强做大龙头骨干企业,提高企业创新能力和新产品开发步伐,全行业工业产值要突破100亿元,产值超亿元企业5家,超5亿元企业1家。到20115年,传传统产业业产业结结构明显显优化、发发展方式式明显转转变,自自主创新新能力、产产品结构构、国际际化程度度、信息息化程度度和能源源、资源源综合利利用水平平明显提提高,产产业核心心竞争力力全面提提升。三三个重点点行业工工业总产产值超过过9300亿元,每每万元工工业总产产值能耗耗年平均均下降1
7、1.5%。五金金刀剪行行业工业业产值要要突破4450亿亿元,产产值超亿亿元企业业50家家,超110亿元元企业110家以以上;食食品医药药行业工工业产值值要突破破3000亿元,产产值超亿亿元企业业20家家,超330亿元元企业55家。机机电产业业要突破破1800亿元,产产值超亿亿元企业业10家家,超55亿元企企业2家家。三、主要要任务坚持自主主创新,加加快产业业核心技技术研究究和产业业化,增增强企业业核心竞竞争力,以以科技为为支撑,以以信息化化为引领领,加大大对五金金刀剪企企业的扶扶持力度度,促进进新技术术、新材材料和新新工艺的的应用,下下大力气气推出一一批具有有行业领领先水平平的新产产品、新新品
8、牌,力力促五金金刀剪产产业转型型升级。依依托我市市产业基基础,以以市场为为导向,以以发展五五金刀剪剪行业特特殊钢产产业为主主攻方向向,大力力整合资资源,加加强自主主创新,进进一步做做优“宏宏信”、“南南沙”等等知名品品牌。力力促高新新区镍不不锈钢项项目尽快快建成投投产。以以汽车轴轴承、民民用与工工业用泵泵、永磁磁同步电电机、电电梯设备备等主要要机电产产品发展展为重点点,优化化产品结结构。推推动机电电企业引引进战略略投资者者做大做做强。积积极发展展食品加加工等传传统产业业。加快快推进嘉嘉吉粮油油二期项项目建设设,促成成其上马马油脂深深加工、饲饲料加工工等延伸伸产业。大大力发展展水产品品加工业业,
9、扶持持做大做做强阳东东喜之郎郎等食品品加工企企业、加加快粤西西粮油批批发配送送中心及及粮油仓仓储交易易中心建建设。(一) 升级技术术结构,提提高自主主创新能能力。完善自主主创新的的体制机机制和政政策环境境,构建建以企业业为主体体,以市市场为导导向,产产学研相相结合的的创新体体系,推推动传统统产业向向高端化化转变,优优质品牌牌产品比比重不断断提高、装装备本地地化能力力不断增增强。1、建立立企业研研发机构构。支持持建立健健全优势势传统产产业企业业技术中中心,强强化企业业作为自自主创新新主体的的地位,提提升企业业内部自自主创新新能力。其其中,三三年建立立健全五五金刀剪剪行业企企业技术术中心110个,
10、食食品医药药行业44个,机机电行业业3个。2、建立立公共研研发平台台。依托托工业园园区、产产业基地地,建立立健全公公共创新新服务平平台,为为优势传传统产业业发展提提供技术术服务,提提升研发发能力,增增强产业业集群的的核心竞竞争力,成成为优势势传统产产业突破破和解决决关键技技术的平平台。3、建立立检验检检测机构构。建立立健全国国家级和和省级质质量、计计量监督督检验检检测中心心,加快快国家五五金刀剪剪检测中中心建设设,提升升检验检检测技术术能力和和管理水水平。其其中,三三年建立立健全针针对五金金刀剪行行业的检检验检测测机构33个,食食品医药药行业22个,机机电行业业1个。4、实施施标准化化战略。进
11、进一步推推动企业业采用行行业标准准、国家家标准和和国际标标准,支支持企业业主导或或参与上上述标准准的制定定。推动动企业和和科研机机构建立立或加入入产业标标准联盟盟,制定定联盟标标准。对对参与标标准制订订的企业业或科研研机构给给予一定定奖励。5、加大大技术创创新和技技术改造造力度。支支持优势势传统产产业加强强技术创创新建设设,加大大新产品品开发扶扶持力度度。进一一步落实实企业研研发费前前抵扣政政策,鼓鼓励企业业增加研研发投入入,加强强新产品品新技术术的鉴定定工作,提提高产品品附加值值。进一一步落实实进口设设备免征征关税等等优惠政政策,增增强企业业技术引引进消化化吸收再再创新的的积极性性。设立立优
12、势传传统产业业技术改改造专项项,选取取一批优优势传统统产业项项目,加加大财政政资金支支持,使使行业的的技术装装备达到到国内领领先水平平。其中中,三年年内选取取五金刀刀剪行业业的的技技术改造造项目220个,机机电行业业10个个,食品品医药行行业100个。五金刀剪剪行业重重点支持持高端及及高效节节能型生生产线技技术改造造、促进进新技术术、新材材料和新新工艺的的应用,核核心技术术开发和和关键零零部件产产业化;食品医医药行业业重点支支持企业业开展清清洁生产产,在节节能、降降耗、减减污、增增效方面面有所突突破。提提高粮油油、果冻冻、饼干干、饮料料、调味味品、食食品添加加剂等行行业企业业技术装装备水平平和
13、管理理水平;机电行行业在原原有的产产业基础础和优势势上,着着力发展展汽车零零配部件件、水泵泵、轴承承及小家家电等机机械装备备制造产产业,打打造自主主品牌,不不断提高高产值规规模、创创造名牌牌效益、走走高新技技术产业业道路。6、加强强信息化化融合。一一是推进进信息化化在工业业设计层层、产品品构成层层、生产产过程控控制层、经经营管理理决策层层等各个个层面的的融合,推推进工业业设计电电子化、产产品构成成数字化化、生产产过程智智能化、经经营管理理科学化化;二是是推进信信息技术术在节能能减排中中的作用用,发展展面向低低污染的的绿色生生产信息息技术应应用,改改进生产产流程和和工艺,降降低单位位产品能能耗,
14、减减少物耗耗,发展展循环经经济;三三是推进进信息技技术在商商贸流通通各领域域的广泛泛应用,推推动物流流、商贸贸等行业业积极开开展供应应链管理理等应用用系统建建设。四四是实施施传统工工业数字字化改造造示范工工程,推推进集成成化的生生产执行行系统(II-MEES)的的普及应应用,提提升管理理的信息息化和智智能化水水平,扶扶持5家家工业生生产数字字化改造造示范企企业.。(二)打打造品牌牌优势,提提升产业业价值链链条。抓住阳江江经济跃跃上新台台阶的机机遇,鼓鼓励和支支持中小小制造企企业实施施服务外外包,积积极突破破现代服服务业供供给水平平较低和和有效需需求增长长较慢的的双重制制约,促促进现代代服务业业
15、实现与与制造业业同步发发展。支支持以OOEM等等为主的的企业逐逐渐向具具有自主主品牌和和全球营营销网络络、相对对完整的的产销体体系转变变。推进进企业经经营模式式创新,按按营销、研研发、制制造、物物流四大大环节重重整企业业业务流流程,促促进产业业组织向向以专业业化为基基础、多多元化发发展和扁扁平化、网网络式形形态转变变。1、促进进品牌带带动发展展。一是是着力打打造企业业品牌。结结合“千千百亿”品品牌培育育工程,加加强优势势传统产产业的企企业品牌牌建设,使使优势传传统产业业拥有的的中国驰驰名商标标、广东东省著名名商标不不断增加加,加强强对优势势传统产产业品牌牌企业的的培育;加强品品牌推广广平台建建
16、设,重重点培育育一批具具有较强强影响力力的品牌牌推广中中心。二二是全力力打造区区域品牌牌。利用用阳江目目前已拥拥有的著著名品牌牌优势,发发挥龙头头企业、驰驰名商标标、著名名商标的的带动作作用,继继续打造造阳江品品牌形象象;依托托各特色色产业集集群,积积极保持持和打造造区域品品牌,形形成一批批在国内内外具有有较高知知名度的的区域品品牌。企企业品牌牌的发展展同区域域品牌发发展有机机融合起起来,塑塑造优势势传统产产业专业业化程度度高、配配套能力力好、交交易成本本低、整整体竞争争力强的的“阳江江创造”新新形象。五金刀剪剪行业利利用已拥拥有的十十八子、银银鹰、永永光等中中国驰名名商标和和“中国国菜刀中中
17、心”、“中中国刀剪剪中心”、“中中国小刀刀中心”“中中国脚轮轮中心”等等的优势势,扩大大“阳江江五金刀刀剪”在在全国乃乃至全球球的市场场份额,依依托全国国最重要要的五金金刀剪,产产业基地地的优势势,积极极培育企企业品牌牌,重点点扶持十十八子、银银鹰、永永光等五五金刀剪剪企业争争创世界界名牌。食品加工等传统产业,加快推进嘉吉粮油二期项目建设,促成其上马油脂深加工、饲料加工等延伸产业,大力发展水产品加工业,扶持做大做强阳东喜之郎、谊林海达、广东绿业、阳帆豆豉等食品加工企业、加快粤西粮油批发配送中心及粮油仓储交易中心建设。推动机电企业引进战略投资者做优做强。突出发展汽车轴承、民用与工业用泵、各类散热
18、器、永磁同步电机、玻璃钢冷却塔等产品。2、加强强服务业业配套发发展。依依托我市市的龙头头企业和和著名品品牌,积积极发展展面向阳阳江优势势传统产产业的现现代物流流、会展展业、商商务服务务、金融融服务、科科技服务务,引领领阳江优优势传统统产业直直接进入入市场领领域的产产业链终终端环节节;培育育阳江优优势传统统产业的的采购中中心,扩扩大国内内及国际际市场占占有率;培育重重要配套套企业,提提高优势势传统产产业配套套企业的的技术水水平;发发挥大企企业在产产业链中中的核心心作用,带带动中小小企业发发展,形形成以大大企业为为龙头、中中小企业业专业化化配套的的协作体体系。3、提升升工业设设计水平平。针对对阳江
19、优优势传统统产业重重点地区区、重大大产业基基地和产产业集群群内企业业的需求求,大力力推动工工业设计计发展,提提升产业业价值。积积极开展展工业设设计成果果与优势势传统产产业对接接活动,引引导工业业设计走走进优势势传统产产业基地地和产业业集群,利利用“省省长杯”工工业设计计大赛推推动粤港港设计与与阳江优优势传统统产业合合作,帮帮助提升升传统产产业价值值。(三)提提升产业业集中度度,推进进企业做做大做强强。针对不同同类型企企业和个个人,制制定不同同服务政政策,形形成有效效的服务务体系,促促进产业业集中度度不断提提升。对对于大企企业,主主要是在在同等条条件下,帮帮助其解解决土地地、银行行贷款、商商务等
20、方方面的问问题,协协调其购购兼并、国国际化等等行为;对于中中小企业业,主要要是提供供信息、管管理、技技术等方方面的帮帮助;对对于高学学历、高高智商的的年青创创业者,主主要是提提供创业业风险资资金、创创业基地地等服务务。1、培育育和引进进大企业业大项目目。进一一步完善善综合投投资环境境和招商商引资体体制机制制,积极极吸引外外来投资资,围绕绕发展优优势传统统产业,重重点引进进行业龙龙头以及及科技含含量高、成成长性强强的优质质大中企企业。鼓鼓励现有有企业加加大技术术改造、技技术创新新力度,指指导企业业增资扩扩产和带带动配套套企业、关关联企业业前来阳阳江投资资发展。积积极引导导加工贸贸易企业业实行转转
21、型升级级,延长长产业链链条,加加强与本本地企业业的产业业配套。提提升产业业集中度度,推动动产业转转型升级级。建立立大项目目领导责责任制、招招商引资资奖励机机制和项项目跟踪踪服务制制,促进进重点大大项目的的落实。2、推动动企业管管理现代代化。鼓鼓励优势势传统产产业企业业实施体体制机制制创新,促促使企业业建立现现代企业业制度和和完善的的法人治治理结构构,促进进企业管管理现代代化。推推动企业业积极运运用国际际企业管管理标准准,熟悉悉和掌握握国际通通行的一一系列国国际标准准,与国国际接轨轨,使企企业具有有国际先先进企业业的管理理现代化化水平。推推进企业业组织结结构的调调整重建建,对重重要行业业和关键键
22、领域,引引导企业业通过上上市、兼兼并、联联合、重重组等资资本运营营手段扩扩大经营营规模,形形成一批批拥有著著名品牌牌和自主主知识产产权、主主业突出出、核心心能力强强的龙头头企业。完完善对企企业的指指导和监监管,引引导企业业依法经经营、诚诚实守信信、健全全管理,不不断提高高自身素素质。(四)提提升产业业环境,发发展循环环经济。抓好优势势传统产产业循环环经济的的发展,推推进资源源综合利利用,推推广清洁洁生产,积积极构建建资源节节约型、环环境友好好型社会会。一是是以五金金等传统统耗能产产业为重重点,以以大中型型企业为为主,通通过技术术创新和和改进管管理,大大力开展展节能降降耗,在在企业层层面发展展循
23、环经经济、低低碳经济济模式。二是大力推进资源节约与综合利用。积极贯彻“资源开发与节约并举”的方针,鼓励引导企业合理地开发和配置资源,围绕结构调整和产业优化升级,依靠科技进步,不断加大技术改造的力度,有效推进资源节约与综合利用工作的开展。三是积极推行清洁生产。先在五金、食品等行业开展清洁生产企业认证,再全面推进清洁生产工作的开展,促进经济效益与环境效益协调统一和产业经济的可持续发展。五金刀剪产业重点在节能产品的开发与应用上,食品产业重点在降低能耗、物耗和减少污染排放上,以点带面逐步提升产业的环境与资源友好度。(五)着着力加快快产业转转移园建建设。以广州(阳阳江)产产业转移移工业园园开发建建设作为
24、为经济发发展的重重要载体体,高起起点做好好园区的的发展规规划,合合理设置置园区功功能分区区,引导导企业向向园区聚聚集。集集中政府府可调控控的要素素,向工工业园区区倾斜,加加快完善善园区各各项基础础设施。用用好用活活省竞争争性扶持持资金,拓拓宽园区区建设融融资渠道道,提升升其对项项目、资资金、人人才、技技术等要要素的聚聚集能力力。制订订完善的的优惠政政策措施施,创造造园区工工业用地地、用水水、用电电价格优优势,推推动一批批工业项项目上马马建设。统统筹发展展中山火火炬(阳阳西)等等产业转转移工业业园的建建设,全全面提升升我市承承接产业业转移的的竞争力力,把我我市打造造成承接接产业转转移的示示范地。
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