甘肃省危险化学品建设项目安全许可实施细则21227.docx

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1、甘肃省安全生产监督管理局关于印发甘肃省危险化学品建设项目安全许可实施细则的通知甘安监发200732号各市州安全全生产监监督管理理局，中中央在甘甘和省属属有关单单位：为贯彻执行行中华华人民共共和国安安全生产产法、中中华人民民共和国国行政许许可法、危危险化学学品安全全管理条条例(国务院院令第3344号号)和危危险化学学品建设设项目安安全许可可实施办办法（国国家安全全生产监监督管理理总局令令第8号号）等有有关法律律法规和和规章，规规范全省省危险化化学品建建设项目目安全许许可行为为，我局局制定了了甘肃肃省危险险化学品品建设项项目安全全许可实实施细则则，现现印发给给你们，请请认真遵遵照执行行。 二七年年

2、三月二二十日甘肃省危险险化学品品建设项项目安全全许可实实施细则则 第一章 总 则 第一条 为了加加强危险险化学品品建设项项目安全全监督管管理，规规范危险险化学品品建设项项目安全全许可行行为，确确保危险险化学品品建设项项目本质质安全，根根据安安全生产产法、危危险化学学品安全全管理条条例（国国务院令令3444号）和和危险险化学品品建设项项目安全全许可实实施办法法（国国家安全全生产监监督管理理总局令令第8号号）（以以下简称称实施施办法）等等法律、行行政法规规和规章章的规定定，制定定本实施施细则。 第二条 甘肃省省境内新新建、改改建、扩扩建危险险化学品品生产、储储存装置置和设施施，伴有有危险化化学品产

3、产生的化化学品生生产装置置和设施施的建设设项目（以以下简称称建设项项目），危危险化学学品经营营单位和和以危险险化学品品为生产产原料的的使用单单位建设设的危险险化学品品储存装装置、设设施，适适用本细细则。 下列建设项项目不适适用本实实施细则则： （一）天然然危险化化学品勘勘探、开开采及其其辅助的的储存； （二）石油油、天然然气长输输管道及及其辅助助的储存存； （三）城镇镇燃气辅辅助的储储存； （四）试制制新产品品属于危危险化学学品，但但不作为为产品销销售的； （五）生产产、储存存的危险险化学品品属于食食品的； （六）为运运输配套套临时储储存托运运人的属属于危险险化学品品货物储储存的； （七）为国

4、国防工业业配套危危险化学学品生产产、储存存的； （八）在非非化学品品生产过过程中产产生危险险化学品品的； （九）医院院、学校校、科研研院所等等单位以以自用为为目的。 第三条 本实施施细则所所称建设设项目安安全许可可是指建建设项目目设立（审审批、核核准、备备案）前前的安全全审查、建建设项目目安全设设施设计计的审查查和竣工工验收。 建设项目的的安全许许可由建建设单位位申请，安安全生产产监督管管理部门门按照本本实施细细则分级级负责实实施(以以下统称称建设项项目安全全许可实实施部门门)。 建设项目未未经安全全许可的的，不得得建设或或者投入入生产（使使用）。 第四条 建设项项目的安安全许可可坚持分分级负

5、责责的原则则，属于于以下情情况的建建设项目目，按照照实施施办法的的规定，直直接向国国家安全全生产监监督管理理总局提提出许可可申请： （一）国务务院审批批（核准准、备案案）的； （二）中央央企业投投资由国国务院投投资主管管部门审审批（核核准、备备案）的的； （三）跨省省、自治治区、直直辖市的的； （四）法律律、行政政法规规规定的其其他建设设项目。 第五条 甘肃省省安全生生产监督督管理局局指导、监监督甘肃肃省行政政区域内内建设项项目的安安全许可可工作，并并负责下下列建设设项目的的安全许许可： （一）甘肃肃省人民民政府及及其投资资主管部部门审批批（核准准、备案案）的建建设项目目； （二）中央央在甘和

6、和省国资资委管理理企业及及其分公公司、子子公司以以及分公公司、子子公司所所属的危危险化学学品生产产经营单单位建设设项目； （三）涉及及剧毒化化学品生生产、储储存的建建设项目目； （四）仓储储面积在在90000平方方米及以以上或单单个储罐罐容积在在50000立方方米或总总容积在在100000立立方米以以上的危危险化学学品仓储储设施的的建设项项目； （五）国家家安全生生产监督督管理总总局委托托实施的的； （六）跨市市、州的的建设项项目; (七)法律律、法规规规定的的其他建建设项目目。 第六条 各市、州州安全生生产监督督管理部部门负责责本行政政区域内内除本办办法第四四、五条条规定以以外的所所有建设设

7、项目的的安全许许可。 第七条 甘肃省省安全生生产监督督管理局局可以将将其负责责实施的的建设项项目安全全许可工工作，委委托市、州州安全生生产监督督管理部部门实施施。接受受委托的的市、州州安全生生产监督督管理部部门不得得将其接接受的建建设项目目安全许许可工作作再委托托其他单单位。 第二章 建设项项目设立立安全审审查 第八条 建设项项目选址址时，建建设单位位应当自自行组织织或者委委托具备备相应资资质的机机构和专专家，依依据相关关法律法法规对建建设项目目设立的的下列安安全条件件进行论论证： （一）建设设项目内内在的危危险、有有害因素素对建设设项目周周边单位位生产、经经营活动动或者居居民生活活的影响响；

8、 （二）建设设项目周周边单位位生产、经经营活动动或者居居民生活活对建设设项目的的影响； （三）当地地自然条条件对建建设项目目的影响响。 第九条 申请建建设项目目设立安安全审查查前，建建设单位位应当选选择有资资质的安安全评价价机构按按照有关关规定对对建设项项目设立立进行安安全评价价。 下列建设项项目应当当由取得得甲级资资质的安安全评价价机构按按照有关关规定进进行安全全评价： （一）国务务院及其其投资主主管部门门审批（核核准、备备案）的的； （二）甘肃肃省人民民政府及及其投资资主管部部门审批批（核准准、备案案）的； （三）涉及及剧毒化化学品生生产、储储存的； （四）跨省省、自治治区、直直辖市的的；

9、 （五）国家家安全生生产监督督管理总总局和甘甘肃省安安全生产产监督管管理局有有特别要要求的。 第十条 安全评评价机构构应当依依据有关关安全生生产法律律、法规规、规章章和标准准，对建建设项目目设立进进行安全全评价，并并对出具具的建设设项目设设立安全全评价报报告负责责。 建设项目设设立安全全评价报报告的具具体内容容包括： （一）建设设项目概概括； （二）原料料、中间间产品、最最终产品品或者储储存的危危险化学学品的理理化性能能指标； （三）危险险化学品品包装、储储存、运运输的技技术要求求； （四）建设设项目的的危险、有有害因素素和危险险、有害害程度； （五）建设设项目的的安全条条件； （六）主要要技

10、术、工工艺或者者方式和和装置、设设备、设设施及其其安全可可靠性； （七）安全全对策与与建议。 第十一条 建设设项目设设立前，建建设单位位应当向向与本实实施细则则第四、五五、六条条规定相相应的建建设项目目安全许许可实施施部门申申请建设设项目设设立安全全审查，并并提交下下列文件件、资料料： （一）建设设项目设设立安全全审查申申请书（一一式3份份）； （二）建设设（规划划）主管管部门颁颁发的建建设项目目规划许许可文件件（复印印件）； （三）建设设项目安安全条件件论证报报告（一一式5份份）； （四）建设设项目设设立安全全评价报报告（一一式5份份）； （五）工商商行政管管理部门门颁发的的企业法法人营业业

11、执照或或者企业业名称预预先核准准通知书书（复印印件）。 第十二条 对已已经受理理的建设设项目设设立安全全审查申申请，建建设项目目安全许许可实施施部门应应当指派派有关人人员组织织专家，对对建设项项目设立立安全审审查申请请文件、资资料进行行审查；必要时时，应当当对建设设项目进进行实地地核查。 专家组应当当依据有有关安全全生产法法律、法法规、规规章、标标准和规规范，对对建设项项目安全全可靠性性和建设设项目设设立安全全评价报报告提出出专家组组审查的的书面意意见。 建设项目安安全许可可实施部部门应当当对专家家组提出出的意见见进行审审查，作作出同意意或者不不同意建建设项目目设立的的安全审审查决定定，并在在

12、受理申申请之日日起200个工作作日内向向建设单单位出具具建设项项目设立立安全审审查意见见书。220个工工作日内内不能作作出决定定的，经经本建设设项目安安全许可可实施部部门负责责人批准准，可以以延长110个工工作日，并并将延长长期限的的理由告告知建设设单位。 第十三条 建设设单位提提交的建建设项目目设立申申请文件件、资料料有下列列情形之之一的，安安全审查查不予通通过： （一）建设设项目涉涉及危险险、有害害因素未未全面分分析、辨辨识的； （二）建设设项目涉涉及危险险、有害害程度分分析、判判断不准准确的； （三）未进进行安全全条件论论证或者者论证不不充分的的； （四）主要要技术、工工艺或者者方式和和

13、装置、设设备、设设施未确确定的； （五）安全全设施的的对策与与建议不不符合法法律、法法规、规规章规定定和国家家有关安安全生产产标准要要求的； （六）未选选择相应应资质的的安全评评价机构构进行安安全评价价的； （七）提供供虚假文文件、资资料的。 第十四条 对安安全审查查未通过过的建设设项目，建建设单位位经过整整改后可可以再次次向原建建设项目目安全许许可实施施部门申申请建设设项目设设立安全全审查。 已经通过安安全审查查的建设设项目有有下列情情形之一一的，建建设单位位应当向向原建设设项目安安全许可可实施部部门申请请变更建建设项目目设立安安全审查查： （一）建设设项目外外部安全全防护距距离发生生变化的

14、的； （二）变更更建设地地址的； （三）变更更主要装装置、设设备、设设施平面面布置的的； （四）变更更技术、工工艺或者者方式和和主要装装置、设设备、设设施的； （五）建设设项目涉涉及的危危险化学学品品种种、类别别、数量量超出已已经通过过安全审审查的建建设项目目范围的的。 第三章 建设项项目安全全设施设设计审查查 第十五条 建设设项目安安全设施施设计应应当由取取得相应应设计资资质的设设计单位位进行，设设计单位位对建设设项目安安全设施施设计负负责。 设计单位应应当依据据有关安安全生产产的法律律、法规规、规章章和标准准以及建建设项目目设立安安全评价价报告，对对建设项项目安全全设施进进行设计计，并组组

15、织设计计人员编编制建设设项目安安全设施施设计专专篇。具具体包括括以下内内容： （一）建设设项目概概况； （二）建设设项目涉涉及的危危险、有有害因素素和危险险、有害害程度； （三）建设设项目设设立安全全评价报报告中的的安全对对策和建建议采纳纳情况说说明； （四）采用用的安全全设施和和措施； （五）可能能出现事事故预防防及应急急救援措措施； （六）安全全管理机机构的设设置及人人员配备备； （七）安全全设施 投资概概算； （八）结论论和建议议。 第十六条 建设设单位应应当在建建设项目目安全设设施设计计全部完完成后，向向与本实实施细则则第四、五五、六条条规定相相应的建建设项目目安全许许可实施施部门申申

16、请建设设项目安安全设施施设计的的审查，并并提交下下列文件件、资料料： （一）建设设项目安安全设施施设计的的审查申申请书（一一式3份份）； （二）建设设项目设设立安全全审查意意见书（复复印件）； （三）设计计单位的的设计资资质证明明文件（复复印件）； （四）建设设项目安安全设施施设计专专篇； （五）审查查时要求求提供的的其他材材料。 第十七条 对已已经受理理的建设设项目安安全设施施设计的的审查申申请，建建设项目目安全许许可实施施部门应应当指派派有关人人员或组组织专家家，对申申请文件件、资料料进行审审查。专专家组对对建设项项目的安安全设施施设计应应提出审审查的书书面意见见。 建设项目安安全许可可实

17、施部部门应当当对专家家组提出出的意见见进行审审查，作作出同意意或者不不同意建建设项目目安全设设施设计计专篇的的决定，并并出具建建设项目目安全设设施设计计的审查查意见书书。 第十八条 建设设项目安安全设施施设计有有下列情情形之一一的，审审查不予予通过： （一）未经经过建设设项目设设立安全全审查或或者经安安全审查查未通过过的； （二）未选选择相应应资质的的设计单单位进行行设计的的； （三）未按按照有关关安全生生产的法法律、法法规、规规章和标标准、规规范的强强制性规规定进行行设计的的； （四）未采采纳建设设项目设设立安全全评价报报告中的的安全对对策和建建议且未未作充分分论证说说明的。 第十九条 建设

18、设项目安安全设施施设计的的审查未未通过的的，建设设单位经经过整改改后可以以再次向向原建设设项目安安全许可可实施部部门申请请建设项项目安全全设施设设计的审审查。 对已经审查查通过的的建设项项目安全全设施设设计有下下列情形形之一的的，建设设单位应应当向原原建设项项目安全全许可实实施部门门申请建建设项目目安全设设施变更更设计的的审查： （一）改变变安全设设施设计计且可能能降低安安全性能能的； （二）在施施工期间间重新或或重大变变更设计计的。 第四章 建设项项目安全全设施竣竣工验收收 第二十条 建设设项目安安全设施施的施工工应当由由取得相相应工程程施工资资质的施施工单位位进行。 施工单位应应当严格格依

19、照建建设项目目安全设设施设计计文件和和施工技技术标准准、规范范施工，并并对建设设项目安安全设施施的工程程质量负负责。 施工单位应应当编制制建设项项目安全全设施施施工情况况报告，建建设项目目安全设设施施工工情况报报告包括括下列内内容： （一）建设设项目概概况； （二）施工工依据的的有关法法律、法法规、规规章和技技术标准准； （三）安全全设施及及其原材材料检验验、检测测情况； （四）主要要装置、设设施的施施工质量量控制情情况。 第二十一条条 建设设项目安安全设施施竣工后后，建设设单位应应当按照照有关安安全生产产的法律律、法规规、规章章和标准准的规定定，对建建设项目目安全设设施进行行检验、检检测，保

20、保证建设设项目安安全设施施满足危危险化学学品生产产、储存存的安全全要求，并并处于正正常适用用状态。 第二十二条条 建设设单位应应当组织织有关单单位和专专家，研研究提出出建设项项目试生生产（使使用）可可能出现现的安全全问题及及对策，并并按照有有关安全全生产的的法律、法法规、规规章和标标准制定定周密的的试生产产（使用用）方案案。建设设项目试试生产（使使用）方方案应包包括下列列有关安安全生产产的内容容： （一）建设设项目施施工完成成情况； （二）生产产、储存存的危险险化学品品品种和和设计能能力； （三）试生生产（使使用）过过程中可可能出现现的安全全问题及及对策； （四）采取取的安全全措施； （五）事

21、故故应急救救援预案案； （六）试生生产（使使用）起起止日期期。 建设单位应应当在建建设项目目试生产产（使用用）前，将将建设项项目试生生产（使使用）方方案，分分别报送送与本实实施细则则第四、五五、六条条规定相相应的建建设项目目安全许许可实施施部门和和有关危危险化学学品其他他安全生生产许可可的实施施部门备备案。 建设单位在在采取有有效安全全生产措措施后，方方可将建建设项目目安全设设施与生生产、储储存装置置、设施施同时进进行试生生产（使使用）。试试生产（使使用）不不得超过过建设项项目试生生产（使使用）方方案确定定的期限限和国家家有关部部门规定定的试生生产（使使用）期期限，在在试生产产（使用用）期满满

22、后仍不不能投入入正式生生产的，建建设单位位可向建建设项目目安全许许可实施施部门申申请延期期，经批批准后可可延长试试生产期期。 第二十三条条 建设设项目安安全设施施竣工验验收前，建建设单位位应当按按照本实实施细则则第九条条的规定定，选择择有相应应资质的的安全评评价机构构对建设设项目及及其安全全设施试试生产（使使用）情情况进行行安全评评价。 安全评价机机构应当当依据有有关安全全生产的的法律、法法规、规规章及标标准、规规范进行行评价，并并对建设设项目竣竣工验收收安全评评价报告告的真实实性负责责。 建设项目竣竣工验收收安全评评价报告告内容应应符合相相关评价价导则，并并包括以以下具体体内容： （一）危险

23、险、有害害因素和和固有的的危险、有有害程度度； （二）安全全设施的的施工、检检验、检检测和调调试情况况； （三） 安安全生产产条件； （四）可能能发生的的危险化化学品事事故及后后果、对对策； （五）事故故应急救救援预案案。 第二十四条条 建设设项目投投入生产产（使用用）前，建建设单位位应当向向与本实实施细则则第四、五五、六条条规定相相应的建建设项目目安全许许可实施施部门申申请建设设项目安安全设施施竣工验验收，并并提交下下列文件件、资料料： （一）建设设项目安安全设施施竣工的的验收申申请书（一一式3份份）； （二）建设设项目安安全设施施设计的的审查意意见书（复复印件）； （三）施工工单位的的施工

24、资资质证明明文件（复复印件）； （四）建设设项目安安全设施施施工情情况报告告（一式式5份）; （五）安全全生产投投入资金金情况报报告； （六）建设设项目竣竣工验收收安全评评价报告告（一式式5份）； （七）建设设项目安安全设施施试生产产（使用用）情况况报告。 第二十五条条 已经经受理的的建设项项目安全全设施竣竣工的验验收申请请，建设设项目安安全许可可实施部部门应当当指派有有关人员员组织专专家对申申请文件件、资料料和现场场生产装装置的安安全设备备设施进进行审查查。专家家组提出出书面意意见，并并对结论论意见负负责。 建设项目安安全许可可实施部部门应当当对专家家组提出出的安全全设施竣竣工验收收意见进进

25、行审查查，作出出同意或或者不同同意建设设项目安安全设施施投入生生产（使使用）的的决定，并并出具建建设项目目安全设设施竣工工验收意意见书。 在组织专家家组审查查申请文文件、资资料和现现场生产产装置的的安全设设备设施施时，应应当组织织或者商商请有关关危险化化学品其其他安全全生产许许可的实实施部门门共同审审查；有有关危险险化学品品其他安安全生产产行政许许可的实实施部门门应当指指派有关关人员参参加审查查。 建设项目安安全设施施竣工验验收意见见书的有有效期自自建设项项目安全全许可实实施部门门决定之之日起，至至建设项项目投入入生产（使使用）后后取得有有关危险险化学品品的其他他安全生生产许可可之日止止。 第

26、二十六条条 建设设项目安安全设施施有下列列情形之之一的，建建设项目目安全设设施竣工工验收不不予通过过： （一）未选选择有相相应资质质的施工工单位施施工的； （二）未按按照建设设项目安安全设施施设计文文件施工工或者施施工质量量未达到到建设项项目安全全设施设设计文件件要求的的； （三）建设设项目安安全设施施的施工工不符合合国家有有关施工工技术标标准的； （四）建设设项目安安全设施施竣工后后未进行行检验、检检测的； （五）未选选择有相相应资质质的安全全评价机机构进行行安全评评价的； （六）安全全设施和和安全生生产条件件不符合合或者未未达到有有关安全全生产法法律、法法规、规规章规定定和标准准要求的的；

27、 （七）发现现建设项项目试生生产（使使用）期期间存在在事故隐隐患未整整改的； （八）提供供虚假文文件、资资料的。 第二十七条条 建设设项目安安全设施施竣工验验收未通通过的，建建设单位位经过整整改后可可以再次次向原建建设项目目安全许许可实施施部门申申请建设设项目安安全设施施竣工验验收。 第二十八条条 建设设单位收收到同意意投入生生产（使使用）的的建设项项目安全全设施竣竣工验收收意见书书10日日内，应应当依照照危险险化学品品安全管管理条例例和安安全生产产许可证证条例及及其配套套规章的的规定，申申请有关关危险化化学品的的其他安安全生产产许可，并并提交建建设项目目竣工验验收意见见书（复复印件）。 建设

28、单位申申请有关关危险化化学品的的其他安安全生产产许可时时，申请请资料中中的安全全评价报报告由申申请建设设项目竣竣工验收收的安全全评价报报告代替替。 第五章 监督管管理 第二十九条条 已经经取得安安全许可可的建设设项目有有下列情情形之一一的，建建设项目目安全许许可实施施部门应应当撤销销建设项项目的安安全许可可： （一）建设设单位决决定停止止建设的的； （二）建设设项目被被依法终终止的； （三）建设设项目安安全许可可实施部部门超越越职权实实施安全全许可的的； （四）建设设项目安安全许可可实施部部门违反反本实施施细则规规定的程程序实施施安全许许可的； （五）以欺欺骗、贿贿赂等不不正当手手段取得得安全

29、行行政许可可的。 第三十条 建设设项目安安全许可可实施部部门应当当建立、健健全建设设项目安安全许可可实施情情况的档档案及其其管理制制度。 建设项目安安全许可可实施部部门应当当将建设设项目的的安全许许可情况况，通报报发改委委、工商商、质监监、环保保等有关关部门和和建设项项目所在在地的安安全生产产监督管管理部门门。 第三十一条条 建设设项目所所在地县县级以上上人民政政府安全全生产监监督管理理部门应应当按照照各自职职责，对对建设项项目安全全许可情情况进行行监督检检查，并并将检查查中发现现的违反反本实施施细则的的情况，通通报与本本实施细细则第四四、五、六六条规定定相应的的建设项项目安全全许可实实施部门

30、门。 第三十二条条 市、州州安全生生产监督督管理部部门应当当分别于于每年11月155日前和和7月115日前前，将本本行政区区域内上上一年和和当年上上半年建建设项目目安全许许可的实实施情况况报甘肃肃省安全全生产监监督管理理局备案案。 第六章 罚 则 第三十三条条 建设设项目安安全许可可实施部部门工作作人员有有下列行行为之一一的，依依照国家家有关规规定给予予行政处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任： （一）发现现建设项项目未依依法取得得安全许许可擅自自从事生生产、储储存活动动，不依依法处理理的； （二）接到到建设项项目违反反本实施施细则规规定的举举报后，不不及时查查处的； （三）在实实施

31、建设设项目安安全许可可中，索索取或者者接受建建设单位位的财物物、谋取取不正当当利益的的。 第三十四条条 建设设单位有有下列行行为之一一的，依依照危危险化学学品安全全管理条条例第第五十七七条的规规定处罚罚： （一）建设设项目设设立未经经安全审审查批准准，擅自自从事危危险化学学品生产产、储存存的； （二）建设设项目设设立未经经安全审审查批准准，擅自自建设的的； （三）建设设项目设设立变更更后未经经安全审审查批准准，擅自自建设的的。 第三十五条条 建设设单位有有下列行行为之一一的，依依照安安全生产产法第第八十三三条的规规定处罚罚： （一）建设设项目安安全设施施设计未未经安全全审查或或者安全全审查未未

32、通过，擅擅自建设设的； （二）建设设项目安安全设施施设计变变更后未未经安全全审查或或者安全全审查未未通过，擅擅自建设设的； （三）建设设项目安安全设施施未经验验收或者者验收不不合格，擅擅自投入入生产（使使用）的的。 第三十六条条 建设设单位有有下列行行为之一一的，依依照行行政处罚罚法和和国务院院的有关关规定进进行处罚罚： （一）建设设项目安安全设施施竣工后后未进行行检验、检检测的； （二）施工工期间修修改建设设项目安安全设施施设计未未经批准准、未保保存修改改记录的的； （三）在申申请建设设项目安安全行政政许可时时提供虚虚假文件件、资料料的； （四）未组组织有关关单位和和专家研研究提出出建设项项

33、目试生生产（使使用）可可能出现现的安全全问题及及对策或或者未制制定周密密的建设设项目试试生产（使使用）方方案，进进行试生生产（使使用）的的； （五）建设设项目试试生产（使使用）方方案未向向安全生生产监管管部门备备案的； （六）建设设项目试试生产（使使用）未未采取有有效安全全生产措措施，发发生事故故的。 第三十七条条 承担担安全评评价、检检验、检检测工作作的机构构出具虚虚假报告告、证明明的，依依照安安全生产产法第第七十九九条的规规定处罚罚。 第三十八条条 本实实施细则则规定的的行政处处罚，由由建设项项目安全全许可实实施部门门决定。 第七章 附 则 第三十九条条 实施施建设项项目安全全许可有有关文书书的内容容和格式式，按照照国家安安全监督督管理总总局规定定执行，各各市、州州可从国国家安监监总局网网站下载载。 第四十条 本细细则自220077年4月月1日施施行。 - 22 -