给各国主管部门的指导意见22939.docx

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1、给各国主管部门的指导意见这些简要指导意见将协助各国主管部门编写有关资料，经1972年议定书修正的1961年麻醉品单一公约（下文称为单一公约）的规定要求各国主管部门向麻管局提交这类信息。本指导意见应当结合本网站一并提供的各国主管部门培训材料使用。指导意见采取对经常提出的问题作出答复的形式：问题1：必必须向麻麻管局提提供哪些表表格/资资料？问题2：在在哪里可可以找到到这些表表格？问题3：应应当何时时提交这些些表格？问题4：在在哪里可可以找到如如何填写写这些表表格的建建议？问题5：是是否总有一一些信息息必须报报告？问题6：在在编写报报告时应应当尤其其注意什什么？问题7：报报告中最最常忽略略哪些信信息

2、？问题8：在在提交给给麻管局局的报告告中哪些些是最常常见的错错误？问题9：高高质量的报告告为何如如此重要要？问题10：报告是否否会反映映在任何何出版物物中？问问题1：必须向向麻管局局提供哪哪些表格格/资料料？各国主管部部门都必必须向麻麻管局提提交下列列表格，其其中应载载有依照照单一一公约的的规定要要求各国国政府向向麻管局局提交的的信息：表A（麻醉醉药品进进出口季季度统计计数据；每年应应提交四四次）；表B（麻醉醉药品需需要量、合合成药物物制造、阿阿片生产产和为阿阿片生产产以外的的目的而而种植的的罂粟的的年度估估计数）；和表C（麻醉醉药品生生产、制制造、消消费、贮贮存和缉缉获的年年度统计计数据）。

3、凡政府需修修改其在在表B中中提供给给麻管局局的估计计数的，其其主管部部门应向向麻管局局发送“表B补充表”（麻醉醉药品需需要量年年度估计计数补充充表）。问题2：在在哪里可可以找到到这些表表格？所有表格都都可以从从本网站站上下载载（表A、表B、表B补充表表、表C）。此此外，麻麻管局还还向各国国主管部部门发函函要求其其提交这这些表格格。函件件中一般般附有几几套表格格。需要要时可要要求麻管管局（ssecrretaariaatiincbb.orrg）再再寄几套套纸质表表格。问题3：应应当何时时提交这这些表格格？表A必须一一年四次次提交麻麻管局，不不得晚于于有关季季度结束束后一个个月，即即4月330日（第

4、第一季度度）、77月311日（第第二季度度）、110月331日（第第三季度度）和次次年1月月31日日（第四四季度）之之前。下一年度的的表B必须须在当年年6月330日之之前提交交（例如如在20006年，必必须在220066年6月月30日日之前提交交载有220077年估计计数的表表B！）表B补充表表可以在在有关年年度结束束前任何何时候提提交。上一年度的的表C必须须在当年年6月330日之之前提交交（例如如在20006年，220055年的表表C必须在在20006年6月月30日日之前提提交！）问题4：在在哪里可可以找到到如何填填写这些些表格的的建议？麻管局为各各国主管管部门提提供的培培训材料料可以在在本

5、网站站上查到到。其中中载有编编写表AA（培训训材料第第3部分第24至至第488段）、表表B（培培训材料料第2部分第45至至第83段段）、表表B补充充表（培培训材料料第2部分第88至至第90段段）和表表C（培培训材料料第3部分第49至至第90段段）的详详细指导导。这些些指导意意见包含含如何填填写表格格的实际际范例。关于如何填填写表格格的说明明还可以以在各表表中找到到。此外外，在国国际管制制麻醉药药品清单单（“黄单”）中也也可以找找到关于于编写提提交麻管管局的报报告的有有用信息息，该清清单可在在本网站站上查到到。请查查阅“黄单”第2页中中所载信信息。在任何时候候都可以以向麻管管局秘书书处（ssec

6、rretaariaatiincbb.orrg）发发送电子子邮件要要求澄清清关于麻麻醉药品品（估计计数、统统计数据据）的报报告事宜宜。我们们将力求求尽快给给予答复复。问题5：是是否总有有一些信信息必须须报告？在各国或各各地区都都总会有有需要向向麻管局局报告的的信息。在各国和各各地区都都必须可可以获得得合法医医用麻醉醉药品。因因此各国国主管部部门都应当在在表B中报报告麻醉醉药品消消费需要要量的估估计数。如如（公共共和/或或私人）批发商是国家麻醉药品分销链中的一部分，则各国/各地区必须在表B中报告截至估计数所涉年度12月31日将持有的药物储存估计数。各国主管部部门都应当在在表C中报报告关于于麻醉药药

7、品实际际消费量量的统计计数字。如如（公共共和/或或私人）批批发商是是麻醉药药品国家家分销链链中的一一部分，则则各国/各地区区必须在在表C中中报告截截至所提提供的统统计数据据的当年年12月月31日日麻醉药药品的实际储存存量。各国主管部部门大多多数还有有诸如用用于其他他药物的的制造的的麻醉药药品、表表三中所所列制剂剂和单单一公约约所未未涉及的的药物的的使用量量的估计计数（表表B）和和统计数数据（表表C）、麻麻醉药品品缉获量量及其处处理情况况的统计计数据等等其他信信息必须须向麻管管局报告告。麻醉药品的的所有进进出口都都应当在在表A中向向麻管局局报告。有有可能出出现在相相关表AA所涉季季度中没没有任何

8、何麻醉药药品进出口的情情况。即便如如此，仍仍应向麻麻管局提提交该表表，说明在有有关季度度中未发发生任何何进出口口。因未掌握所所要求的的全部信信息而无无法提供供时，应应提供已已有信息息并在表表格的首首页“备注”栏中说明缺缺少哪些些信息，原原因为何何，以及及何时可可以提交交。问题6：在在编写报报告时应应当尤其其注意什什么？单一公约约中使使用的一一些术语语具有特特殊含义义，与一一般用语语中的通通常理解解有所不不同。要要想正确确编写提提交麻管管局的报报告，就就必须了了解单单一公约约（第第1条，定定义）中中所界定定的这些些术语/概念的的确切含含义。必必须理解解的基本本术语包包括“消费量”和“储存量”。可

9、以以在培训训材料（第2部分第3至第15段和第3部分第11至第13段）中查找关于如何理解单一公约中这些术语/概念和其他术语/概念的解释。单一公约约表三三中列入入了一些些含麻醉醉品的制制剂。对对这些制制剂的管管制要求求，包括括有关拟拟在表AA、B和和C中提提交麻管管局的信信息的管管制要求求与对其其他含麻麻醉品的的制剂的的要求不不同。可可以在培培训材料料（第2部分第110和第第11段段以第3部分第111至第第13段段）中查查找关于于如何报报告这些些制剂的的估计数数和统计计数据的的解释。向麻管局报报告的麻麻醉药品品的数量量应当以以药物的的无水纯含含量计算算。可以以在培训训材料（第2部分第46和第47段

10、以及第3部分第19至第23段）中查找关于在提交麻管局的表格中如何表示麻醉药品数量的解释。请在国际管制麻醉药品清单（“黄单”）第4部分中查找一份显示单一公约各表所列药物的无水纯含量的表格。问题7：报报告中最最常忽略略哪些信信息？漏掉必须向向麻管局局提交的的信息会会带来问问题，需需要麻管管局与有有关国家家主管部部门之间间另外通通信才能能澄清问问题。以下所更是是最常见见的疏漏漏之处：表A一些些主管部部门未能能提供其其进口来来源国或或其出口口目的地地国的详详细信息息。表B一些些主管部部门未能能提供储储存量估估计数。表B补充表表一些主主管部门门未能提提供对补补充估计计数的详详细解释释。表C一些些主管部部

11、门未能能提供储储存量统统计数据据。表C一些些主管部部门未能能提供关关于麻醉醉药品缉缉获量及及其处理理情况的的信息。问题8：在在提交给给麻管局局的报告告中哪些些是最常常见的错错误？最常见的错错误涉及及对诸如如“消费量量”和“储存量量”等基本本术语的的含义的的错误理理解、对对单一一公约表表三所列列制剂的的报告要要求的错错误理解解以及在在表格中中对麻醉醉药品数数量的错错误标示示（另见见对问题6的答复复）。错误最常发发生在下下列情况况中：表A进出出口统计计数据不不应当包包括关于于单一一公约表表三所列列制剂的的进出口口信息。如如一国主主管部门门将这一一信息列列入表AA，则应应当在该该表中利利用首页页“备

12、注”栏中的的空白明明确说明明。表A麻醉醉药品应应当仅仅仅在其实实际到达达进口国国/地区区（实际际转交）时时方才作为为已进口口而报告告。进口口证明的的出具不不足以将将药物列列入进口口统计数数据。与与此类似似，出口口许可证证的出具具也不足足以将药药物列入入出口统统计数据据。表B消费费量估计计数应当当仅仅包包括国内内医用和和科学需需要量，而而不应包包括出口口需求。表B消费费量估计计数不应应当包括括单一一公约表表三所列列制剂的的消费量量。表B储存存量估计计数不应应当包括括单一一公约表表三所列列制剂的的储存量量。表C制造造量统计计数据不不应当包包括将药药物转化化为盐类类或同一一药物制制剂的信信息。表C消

13、费费量统计计数据不不应当包包括单单一公约约表三三所列制制剂的消消费量。表C储存存量统计计数据不不应当包包括单单一公约约表三三所列制制剂的储储存量。所有表格中中所显示示的麻醉醉药品的的数量不不应当按按酯类、醚醚类或盐盐类计算算，而应应当按其其无水纯纯药物含含量计算算。问题9：高高质量的的报告为为何如此此重要？各国主管部部门及时时完整地地向麻管管局提交交所有法法定的报报告对于于国际药药物管制制制度整整体有效效发挥作作用以及及各报告告国/地地区的麻麻醉药品品管制十十分重要要。经麻管局确确认和公公布的麻麻醉药品品需要量量估计数数，被用用于确定定各国和和各地区区可以通通过进口口和/或或制造获获得的麻麻醉

14、药品品的数量量限额。除除非是在某国或某地区的的总估计计数限额额内，否否则缔约约国不应应允许向向其出口药药物。因因此恰当当的估计计数对于于确保用用于合法法用途的的麻醉药药品的充充分获得得十分重重要。一国主管部部门未能能向麻管管局提供供法定报报告，或或报告中中经常发发生错误误或不一一致，表表明该国国对单单一公约约规定定的实施施发生了了问题。根根据条约约赋予其其的任务务授权，麻麻管局必必须将这这种情况况提请有有关国家家政府注注意，以以便确保保有关条条约规定定的良好好执行。一一国主管管部门未未能提供供法定报报告也被被反映在在麻管局局出版物物中（见见对问题10的答答复）。麻管局将各各国主管管部门提提供的

15、信信息用于于各种研研究和分分析。这这些研究究/分析析的质量量在很大大程度上上取决于于所获得得的数据据。例如如，通过过分析从从各国政政府收到到的关于于国际贸贸易的报报告，麻麻管局可可以查明明将麻醉醉药品从从合法贸贸易转入入非法贩贩运的企企图。任任何一国国主管部部门未能能提供关关于麻醉醉药品国国际贸易易的完整整报告（表表A），将将使查明明和预防防转移企企图变得得更为困困难。同同理，麻麻管局分分析医用用和科学学用阿片片的供应应量和需需要量的的差额，以以便维持持两者之之间的平平衡。任任何一国国主管部部门未能能提供完完整的报报告（估估计数和和统计数数据）将将使这一一分析变变得更为为困难。问题10：报告是

16、是否会反反映在任任何出版版物中？麻管局从各各国和各各地区获获取估计计数和统统计数据据（表AA、B和和C）的的情况反反映在麻麻管局年年度麻醉醉药品技技术性出出版物（麻麻醉药品品：世界界需要要量估计计；的统计计数据）第第二部分分。该出出版物原原文可以以在本网网站上查查到。从各国主管管部门收收到的估估计数和和统计数数据反映映在上述述麻管局局关于麻麻醉药品品的技术术性出版版物的第第二、第第三和第第四部分分。可核核对所报报告的数数据是否否被正确确列入这这一出版版物的有有关表格格中，贵贵国报告告的数据据如与公公布的数据不一一致，敬敬请告知知麻管局局秘书处处。本网站每月月在“估计数情况”一栏中中公布所所有国家家和地区区的麻醉醉药品最最新估计计数。