医疗行业管理评核工作手册44620.docx
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1、医院管理评审工作手册为加强医院院管理,科科学、客观观、准确地地评价医院院,指导医医院坚持“以病人为为中心”,端正办办院方向,牢牢固树立为为人民服务务的宗旨,把把社会效益益放在首位位,遵循社社会主义市市场经济和和医疗卫生生事业发展展的内在规规律,提高高医院管理理水平,把把持续改进进医疗质量量和保障医医疗安全作作为医院管管理的核心心内容,为为人民群众众提供优质质、高效、安安全、便捷捷和经济的的医疗服务务,不断满满足人民群群众日益增增长的医疗疗卫生需求求,根据卫卫生管理法法律、法规规、规章等等有关规定定,制定本本指南。医医院据此加加强内涵建建设,卫生生行政部门门据此对医医院管理进进行指导、评评价、检
2、查查和监督。 一、医医院管理 认真贯贯彻执行国国家有关法法律、法规规和规章制制度,健全全医院各项项工作制度度,加强科科学管理,保保障医院正正常执业活活动,不断断提高医疗疗质量,确确保医疗安安全,改善善医疗服务务,提高运运行绩效,促促进医院健健康、可持持续发展。 评价价指标 (一)依依法执业 考核内内容 1、严严格执行医医疗卫生管管理法律、法法规和规章章。 2、建建立健全各各项规章制制度和岗位位责任制。 3、加加强各科室室服务能力力建设,提提供与其功功能任务相相适应的医医疗服务。 4、按按照卫生行行政部门核核准的诊疗疗科目执业业,严禁使使用非卫生生技术人员员从事诊疗疗活动。 5、专专业技术人人员
3、具备相相应岗位的的任职资格格,不得超超范围执业业。 6、医医务人员严严格遵守医医疗卫生管管理法律、法法规、规章章、诊疗护护理规范和和常规。 (二)组组织机构和和管理 考核内内容 1、医医院管理组组织机构设设置满足医医院各项管管理工作需需要,合理理、高效。 2、医医院实行院院长负责制制,院级领领导把主要要精力用于于医院管理理工作。积积极推进医医院管理职职业化进程程。 3、院院级领导接接受设区的的市级以上上卫生行政政部门组织织的医院管管理专业知知识培训,了了解和掌握握国家有关关卫生管理理法律、法法规和规章章以及有关关卫生政策策。 4、建建立院、科科两级管理理责任制,落落实奖惩制制度。 5、制制定年
4、度工工作计划和和中、长期期发展规划划并组织实实施。 6、职职工对医院院管理组织织机构和领领导工作满满意。 (三)人人力资源管管理 考核内内容 1、各各科室人力力资源配备备合理并满满足工作需需要,专业业技术人员员应当具备备相应岗位位的任职资资格。 2、各各管理部门门负责人应应当接受相相应管理和和法律、法法规、规章章等管理知知识培训。 3、建建立卫生专专业技术人人员梯队建建设制度、继继续教育制制度并组织织实施。 4、聘聘用的三级级医师结构构合理。 5、护护理人员的的数量与梯梯队(含年年龄和学历历层次)结结构合理,满满足保证护护理质量的的需要(综综合考虑收收治患者的的数量、病病种、床位位的使用率率和
5、周转率率等)。 6、医医技人员的的学历和专专业知识结结构合理。 7、加加强重点专专科的学科科建设和人人才培养,人人才结构合合理。 8、学学科带头人人的专业技技术水平领领先。 9、实实行岗位职职务聘任制制。 10、有有相应的卫卫生专业技技术人员配配置、聘用用与实际服服务能力评评价的制度度和程序。 (四)医医疗、医技技、药事、输输血和护理理管理 考核内内容 1、建建立健全医医疗质量、病病案、药事事、感染、输输血等管理理组织及其其工作制度度,明确职职能,履行行职责。 2、医医疗管理职职能部门应应当加强对对临床科室室、医技科科室、药学学部门质量量管理、评评价和监督督工作。 3、建建立医疗风风险预警机机
6、制,增强强反应和处处理能力。 4、职职能部门能能够及时、妥妥善处理医医疗纠纷,协协调医患关关系。 (五)应应急管理 考核内内容 1、制制定突发事事件(包括括突发公共共卫生事件件、灾害事事故等)应应急预案并并组织演练练。 2、承承担突发公公共卫生事事件和灾害害事故的紧紧急医疗救救援任务。 3、能能够及时、妥妥善处理医医院内部发发生的突发发事件。 (六)信信息系统 考核内内容 1、能能够系统、及及时、准确确地收集、整整理、分析析和反馈有有关医疗质质量、安全全、服务、费费用和绩效效的信息。 2、信信息系统满满足医院管管理和临床床工作需要要。 3、医医院信息系系统(HIIS)符合合医院信信息系统基基本
7、功能规规范的规规定,与其其他医疗机机构、卫生生行政部门门能够实现现信息共享享。 4、信信息系统运运行稳定、安安全。 (七)财财务管理 考核内内容 1、只只能设置一一个财务管管理部门,并并按工作需需要科学设设置会计岗岗位。医院院的一切财财务收支、核核算工作必必须纳入财财务部门统统一管理。 2、按按照会计计法、医医院会计制制度和医医院财务制制度及国国家有关规规定,设置置会计科目目,建立账账簿,进行行会计核算算、编制会会计报表及及债权债务务的核算。 3、按按照预算算法和财财政部门关关于预算管管理的有关关规定,科科学、合理理、真实、完完整地编制制医院收支支预算,并并严格执行行预算。 4、建建立医院内内
8、部财务管管理和内部部稽核、控控制制度。加加强医院成成本核算,降降低运行成成本。 5、建建立规范的的经济活动动决策机制制和程序,重重大项目集集体讨论后后按规定程程序报批。实实行重大经经济事项领领导负责制制和责任追追究制,责责任到人。 6、建建立医院奖奖金分配综综合目标考考核制度。 7、严严格执行国国家价格政政策,严格格管理医疗疗服务收费费和药品价价格。 (八)建建设、设备备和后勤保保障管理 考核内内容 1、发发展建设应应当符合区区域卫生规规划和医疗疗机构设置置规划。 2、建建筑布局应应当体现“以病人为为中心”的服务理理念,满足足医疗服务务流程需要要。 3、按按国家法律律、法规、规规定组织实实施基
9、本建建设项目。 4、对对设备实行行科学管理理,购置大大型设备必必须经过严严格的可行行性论证。属属于大型型医用设备备配置与使使用管理办办法规定定的甲、乙乙类品目的的大型医用用设备,按按照规定申申请配置许许可。 5、建建立健全医医疗设备采采购、保养养、维修与与更新制度度,设备处处于完好状状态。 6、加加强大中型型医疗设备备合理应用用情况分析析。 7、后后勤保障满满足临床工工作需要。向向住院患者者提供治疗疗饮食,其其种类、质质量能够满满足患者治治疗需要。 8、职职工对医疗疗器械和设设备的维修修服务满意意;医务人人员及患者者对后勤服服务满意。 二、医医疗质量管管理与持续续改进 医疗质质量管理是是医院管
10、理理的核心内内容和永恒恒的主题,是是不断完善善、持续改改进的过程程。医院应应当建立医医疗质量管管理体系。要要建立健全全医疗质量量管理组织织,严格执执行规章制制度、技术术操作规范范、常规、标标准,加强强基础质量量、环节质质量和终末末质量管理理,建立和和完善可追追溯制度、监监督评价和和持续改进进机制,提提高医疗服服务能力,为为患者提供供优质、安安全的医疗疗服务,提提高医院核核心竞争力力。 评价价指标 (一)建建立健全院院、科二级级质量管理理组织 考核内内容 1、医医疗质量管管理组织人人员结构合合理,院、科科二级质量量管理组织织分工明确确,协作机机制健全。 2、院院长作为医医院医疗质质量管理第第一责
11、任人人,领导医医疗质量管管理工作。 3、医医疗质量管管理职能部部门行使指指导、检查查、考核、评评价和监督督职能。 4、科科室主任全全面负责本本科室医疗疗质量管理理工作。 5、医医疗质量管管理实行责责任追究制制。 (二)实实施全程医医疗质量管管理与持续续改进 考核内内容 1、制制定医疗质质量管理和和持续改进进方案并组组织实施。 2、认认真执行医医疗质量和和医疗安全全的核心制制度,如首首诊负责制制度、三级级医师查房房制度、疑疑难病例讨讨论制度、会会诊制度、危危重患者抢抢救制度、手手术分级制制度、术前前讨论制度度、死亡病病例讨论制制度、分级级护理制度度、查对制制度、病历历书写基本本规范与管管理制度、
12、交交接班制度度、临床用用血审核制制度等,有有效防范、控控制医疗风风险,及时时发现医疗疗质量和安安全隐患。 3、加加强医疗质质量关键环环节、重点点部门和重重要岗位的的管理。 4、加加强全员质质量和安全全教育,牢牢固树立质质量和安全全意识,提提高全员质质量管理与与改进的意意识和参与与能力,严严格执行医医疗技术操操作规范和和常规。医医务人员“基础理论论、基本知知识、基本本技能”必须人人人达标。 5、通通过检查、分分析、评价价、反馈等等措施,持持续改进医医疗质量。 (三)医医疗技术管管理 医院的的医疗技术术服务应与与其功能、任任务和业务务水平相适适应。开展展的医疗技技术应当是是其执业诊诊疗科目内内的成
13、熟医医疗技术,符符合国家有有关规定,并并且具有相相应的专业业技术人员员、支持系系统,能确确保技术应应用的安全全、有效。 考核内内容 1、医医疗技术管管理符合国国家有关规规定。建立立健全并认认真贯彻落落实医疗技技术准入、应应用、监督督、评价制制度,并建建立完善医医疗技术损损害处置预预案。建立立医疗技术术风险预警警机制,并并组织实施施。 2、具具有与开展展的技术或或项目相适适应的技术术力量、设设备与设施施,以及确确保患者安安全的方案案。当技术术力量、设设备和设施施发生改变变,可能影影响到医疗疗技术的安安全和质量量时,应当当中止该技技术。按规规定进行评评估后,符符合规定的的,方可重重新开展。 3、对
14、对新开展的的医疗技术术的安全、质质量、疗效效、费用等等情况进行行全程追踪踪管理和评评价,及时时发现医疗疗技术风险险,并采取取相应措施施,以避免免医疗技术术风险或将将其降到最最低限度。 4、建建立新开展展的医疗技技术档案,以以备查。 5、进进行医疗技技术科研,必必须符合伦伦理道德规规范,按规规定审批。在在科研过程程中,充分分尊重患者者的知情权权和选择权权,并注意意保护患者者安全。同同时,不得得向患者收收取相关费费用。 6、不不得应用未未经批准或或安全性和和有效性未未经临床实实践证明的的技术。 (四)主主要专业部部门质量管管理与持续续改进 1、非非手术科室室质量管理理与持续改改进 考核内内容 (1
15、)住住院患者均均有适宜的的诊疗计划划。 (2)持持续提高诊诊断、治疗疗质量,包包括:诊断断准确,治治疗安全、及及时、有效效、经济。 (3)加加强运行病病历的监控控与管理,重重点检查与与医疗质量量和患者安安全相关的的内容。 (4)重重点考核卫卫生行政部部门规定的的单病种和和本科前55位住院病病种。 2、手手术科室质质量管理与与持续改进进 考核内内容 (1)住住院患者均均有适宜的的诊疗计划划。 (2)持持续提高诊诊断、治疗疗质量,包包括:诊断断准确,治治疗安全、及及时、有效效、经济。 (3)实实行手术分分级管理制制度,重大大手术报告告、审批制制度。 (4)严严格执行大大中型手术术术前讨论论制度,重
16、重点是:术术前诊断、手手术适应证证、术式、麻麻醉与输血血选择、预预防性应用用抗菌药物物等。 (5)围围手术期管管理措施到到位: 术前:诊断、手手术适应证证明确,术术式选择合合理,患者者准备充分分,与患者者签署手术术和麻醉同同意书、输输血同意书书等。手术术查对无误误; 术中:意外处理理措施果断断、合理,术术中改变术术式等及时时告知家属属或代理人人等; 术后:术前诊断断与病理诊诊断相符,并并发症预防防措施科学学,术后观观察及时、严严密,早期期发现并发发症并妥善善处理。 (6)麻麻醉安全管管理:麻醉醉工作程序序规范,术术前麻醉准准备充分,麻麻醉意外处处理及时、正正确,输血血正确,麻麻醉复苏实实施全程
17、观观察等。 (7)采采取有效措措施,缩短短择期手术术患者术前前平均住院院日。 (8)加加强运行病病历的监控控与管理,重重点检查与与医疗质量量和患者安安全相关的的内容。 (9)重重点考核卫卫生行政部部门规定的的单病种和和本科前55位住院病病种。 3、门门诊工作质质量管理与与持续改进进 考核内内容 (1)依依据工作量量及需求,合合理安排专专业技术人人员,提高高门诊确诊诊能力,保保证门诊诊诊疗质量。 (2)医医疗文书书书写规范。 4、急急诊质量管管理与持续续改进 考核内内容 (1)急急诊专业设设置合理,人人员相对固固定。值班班医师能够够胜任急诊诊抢救工作作。 (2)建建立急诊、入入院、手术术“绿色通
18、道道”,急诊服服务及时、安安全、便捷捷、有效。急急诊留观时时间平均不不超过722小时。重重点检查急急诊检验、放放射、输血血、药房、会会诊、留观观、手术、住住院、转诊诊等环节。 (3)急急诊抢救工工作及时,由由上级医师师进行指导导或主持。急急危重症患患者抢救成成功率较高高。 (4)加加强运行病病历的监控控与管理,重重点检查与与医疗质量量和患者安安全相关的的内容。 (5)急急救设备齐齐备完好,满满足急救工工作需要。医医护人员能能够熟练、正正确使用。 5、重重症监护病病房质量管管理与持续续改进 考核内内容 (1)设设置符合效效益原则,人人力资源配配置专业化化,保证临临床工作需需要。重点点考核专业业技
19、术人员员的业务水水平。 (2)医医务人员坚坚守岗位,严严密观察患患者病情变变化。 (3)严严格执行患患者入、出出重症监护护病房标准准。 (4)加加强运行病病历的监控控与管理,重重点检查与与医疗质量量和患者安安全相关的的内容。 (5)设设备、设施施以及相关关医技科室室的服务能能够保证临临床工作需需要。 6、传传染病管理理 考核内内容 (1)严严格执行传传染病防治治的法律、法法规、规章章和技术操操作规范、常常规。建立立健全规章章制度并组组织实施,有有效预防和和控制传染染病的传播播和医源性性感染。 (2)有有专门部门门或人员负负责传染病病疫情报告告工作,并并按照规定定报告;具具备网络直直报条件的的医
20、院按照照规定进行行网络直报报。 (3)感感染性疾病病科或传染染病科建设设符合规定定。 (4)定定期对工作作人员进行行传染病防防治知识和和技能的培培训。 7、临临床检验质质量管理与与持续改进进 考核内内容 (1)贯贯彻落实病病原微生物物实验室生生物安全管管理条例等等有关规定定。 (2)临临床检验实实验室集中中设置,统统一管理,资资源共享。实实验室管理理统一标准准,统一质质控,保证证质量。 (3)临临床检验实实验室布局局与流程应应当安全、合合理,并符符合医院感感染控制和和生物安全全要求。 (4)临临床检验项项目满足临临床需要,并并能提供224小时急急诊检验服服务。 (5)落落实全面质质量管理与与改
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- 医疗 行业管理 工作手册 44620
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