围场满族蒙古族自治县旅游市场秩序管理手册39851.docx
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1、围场满族蒙蒙古族自治治县旅游市场秩秩序管理手手册(试行)旅游市场秩秩序整顿工工作领导小小组办公室室编印2012年年6月说 明明本手册是是按照自治治县坝上上旅游市场场秩序整顿顿实施方案案的要求求,结合坝上上景区实际际,依据相相关法律法法规制定的的各项规章制制度或管理办法法。初次编编发,一定定存在着缺缺点和不足足,我们将随着工作作的开展,不不断征求意意见、积累累经验,对对手册进进一步修改改、补充,使使之逐步完善。目 录说 明1一、景区环环境卫生管管理制度3二、市场主主体准入制制度5三、安全生生产管理制制度6四、旅游市市场价格管管理制度8五、公共场场所卫生管管理制度12六、餐饮业业卫生管理理制度14
2、1、凉拼间间管理制度度142、副食操操作间管理理制度153、配餐间间食品安全全管理制度度154、主食间间食品安全全管理制度度165、餐厅管管理制度166、食品采采购索证要要票管理制制度177、餐饮具具消毒管理理制度17七、旅店业业管理制度度18八、商品流流通业管理理制度20九、旅游娱娱乐服务业业管理制度度22(一)特种种设备游乐乐设施娱乐乐业管理制制度。22(二)水上上娱乐项目目管理制度度24(三)马队队管理制度度26(四)歌舞舞娱乐场所所和演出团团体的管理理制度27十、旅行社社、导游员员和星级饭饭店的管理理制度28一、景区环环境卫生管管理制度(一)法律律、法规依依据:河河北省城市市市容和环环
3、境卫生管管理条例,中华人民共和国城乡规划法,河北省风景名胜区管理条例,公路法,河北省公路路政管理规定等。(二)管理理内容及处处罚1、在景区区道路两侧侧和公共场场地,不得得擅自堆放放物料、搭搭建建筑物物、构筑物物及其他设设施。确需需临时堆放放物料,搭搭建非永久久性建筑物物、构筑物物及其他设设施的,应应当征得市市容和环境境卫生行政政主管部门门同意后,按按有关规定定办理审批批手续。擅自在城市市的道路两两侧和公共共场地堆放放物料,责责令改正;拒不改正正的,按占占地面积每每平方米处处以十元以以上五十元元以下罚款款。擅自搭搭建非永久久性建筑物物、构筑物物或者其他他设施的,责责令限期拆拆除,恢复复原状;拒拒
4、不拆除的的,由市容容和环境卫卫生行政主主管部门组组织强行拆拆除,拆除除费用由责责任人承担担。2、在景区区道路两侧侧或者公共共场地临时时摆设摊点点,应当向向景区市政政主管部门门提出书面面申请。经经营者应当当按批准的的时间、地地点和范围围从事有关关经营活动动,负责经经营范围内内的环境卫卫生。未经市容和和环境卫生生行政主管管部门同意意,擅自在在城市道路路两侧和公公共场地摆摆设摊点,或或者未按批批准的时间间、地点和和范围从事事有关经营营活动的,责责令停止经经营;拒不不停止经营营的,每次次处以二十十元以上一一百元以下下的罚款。3、禁止随随地吐痰、便便溺行为,违违者责令改改正,处以以十元以上上五十元以以下
5、罚款。4、禁止乱乱丢瓜果皮皮核、纸屑屑、烟头、口口香糖、饮饮料罐、塑塑料袋、食食品包装袋袋等废弃物物行为,违违者责令改改正,处以以十元以上上五十元以以下罚款。5、禁止乱乱倒污水,乱乱丢电池、荧荧光灯管、电电子显示屏屏等有毒、有有害物品;违者责令令改正,处处以二十元元以上五十十元以下罚罚款。6、禁止焚焚烧树叶、垃垃圾或者其其他物品,违违者责令改改正,处以以五十元以以上二百元元以下罚款款。7、禁止占占道加工、制制作、修理理、露天烧烧烤、沿街街散发商品品广告,违违者责令改改正,处以以二百元以以上一千元元以下罚款款。8、禁止在在街巷和居居住区从事事商业性屠屠宰家畜家家禽和加工工肉类、水水产品等活活动,
6、违者者责令改正正,处以五五百元以上上二千元以以下罚款。9、禁止擅擅自设置大大型户外广广告,违者者责令限期期拆除,处处以五千元元以上一万万元以下罚罚款。10、在景景区内新建建、扩建、改改建建筑物物和构筑物物以及其他他重要设施施,必须按按有关规定定向建设行行政主管部部门申请核核发风景名名胜区建设设许可证,按按基本建设设程序的规规定办理有有关审批手手续。违者者责令停止止,限期拆拆除违章建建筑,恢复复原状,并并处以每平平方米三十十元以下的的罚款,不不能恢复原原状的处以以每平方米米一百元至至二百元的的罚款。 11、未取取得建设工工程规划许许可证或者者未按照建建设工程规规划许可证证的规定进进行建设的的,责
7、令停停止建设,尚尚可采取改改正措施消消除对规划划实施的影影响的,限限期改正,处处建设工程程造价百分分之五以上上百分之十十以下的罚罚款;无法法采取改正正措施消除除影响的,限限期拆除,不不能拆除的的,没收实实物或者违违法收入,并并处建设工工程造价百百分之十以以下的罚款款。12、在公公路两侧建建筑控制区区内不得任任意设置广广告、牌匾匾等设施,确确需设置的的,应当征征得交通行行政主管部部门同意。违违者责令拆拆除。(三)执法法主体:县县城市管理理行政执法法局(第11至第111条)、县县交通运输输局(第112条)。 二、市场主主体准入制制度(一)法律律依据:无无照经营查查处取缔办办法(二)管理理办法和处处
8、罚1、任何企企业和个人人不得违反反法律、法法规的规定定,从事无无照经营。2、对于依依照法律、法法规规定,须须经许可审审批的涉及及人体健康康、公共安安全、安全全生产、环环境保护、自自然资源开开发利用等等的经营活活动,许可可审批部门门必须严格格依照法律律、法规规规定的条件件和程序进进行许可审审批。工商商行政管理理部门必须须凭许可审审批部门颁颁发的许可可证或者其其他批准文文件办理注注册登记手手续,核发发营业执照照。3、无照经经营形式:应当取得得而未依法法取得许可可证或者其其他批准文文件和营业业执照,擅擅自从事经经营活动的的;无须取取得许可证证或者其他他批准文件件即可取得得营业执照照而未依法法取得营业
9、业执照,擅擅自从事经经营活动的的;已经依依法取得许许可证或者者其他批准准文件,但但未依法取取得营业执执照,擅自自从事经营营活动的;已经办理理注销登记记或者被吊吊销营业执执照,以及及营业执照照有效期届届满后未按按照规定重重新办理登登记手续,擅擅自继续从从事经营活活动的;超超出核准登登记的经营营范围、擅擅自从事应应当取得许许可证或者者其他批准准文件方可可从事的经经营活动的的。4、对于无无照经营行行为,由工工商行政管管理部门依依法予以取取缔,没收收违法所得得;触犯刑刑律的,依依照刑法关关于非法经经营罪、重重大责任事事故罪、重重大劳动安安全事故罪罪、危险物物品肇事罪罪或者其他他罪的规定定,依法追追究刑
10、事责责任;尚不不够刑事处处罚的,并并处2万元元以下的罚罚款;无照照经营行为为规模较大大、社会危危害严重的的,并处22万元以上上20万元元以下的罚罚款;无照照经营行为为危害人体体健康、存存在重大安安全隐患、威威胁公共安安全、破坏坏环境资源源的,没收收专门用于于从事无照照经营的工工具、设备备、原材料料、产品(商品)等等财物,并并处5万元元以上500万元以下下的罚款。(三)执法法主体:县县工商行政政管理局三、安全生生产管理制制度(一)法律律依据:安安全生产法法(二)适用用范围:景景区内所有有经营单位位及从业人人员。(三)管理理内容和处处罚:1、生产经经营单位应应当对从业业人员进行行安全生产产教育和培
11、培训,保证证从业人员员具备必要要的安全生生产知识,熟熟悉有关的的安全生产产规章制度度和安全操操作规程,掌掌握本岗位位的安全操操作技能。2、未经安安全生产教教育和培训训合格的从从业人员,不不得上岗作作业。生产产经营单位位的特种作作业人员必必须按照国国家有关规规定经专门门的安全作作业培训,取取得特种作作业操作资资格证书,方方可上岗作作业。3、建立、健健全本单位位安全生产产责任制。4、组织制制定本单位位安全生产产规章制度度和操作规规程。5、保证本本单位安全全生产投入入的有效实实施。6、督促、检检查本单位位的安全生生产工作,及及时消除生生产安全事事故隐患。7、组织制制定并实施施本单位的的生产安全全事故
12、应急急救援预案案。8、及时、如如实报告生生产安全事事故。9、有下列列行为之一一的,责令令限期改正正;逾期未未改正的,责责令停产停停业整顿,可可以并处二二万元以下下的罚款:(1)未未按照规定定设立安全全生产管理理机构或者者配备安全全生产管理理人员的;(2)建建筑施工单单位的主要要负责人和和安全生产产管理人员员未按照规规定经考核核合格的;(3)未未按规定对对从业人员员进行安全全生产教育育和培训,或或者未按规规定如实告告知从业人人员有关的的安全生产产事项的;(4)特特种作业人人员未按照照规定经专专门的安全全作业培训训并取得特特种作业操操作资格证证书,上岗岗作业的。(四)执法法主体:县县安全生产产监督
13、管理理局四、旅游市市场价格管管理制度(一)法律律依据:中中华人民共共和国价格格法、价价格违法行行为行政处处罚规定、关关于商品和和服务实行行明码标价价的规定。(二)适用用范围:景景区内所有有经营单位位。(三)管理理内容及处处罚:1、景区严严格执行“一票通”制度,严严禁“园中园”收费;对对门票价格格、门票优优惠制度、淡淡旺季门票票价格等按按规定的样样式进行公公示,并按按规定严格格执行;旅旅客保险本本着自愿购购买的原则则,单独设设立窗口办办理,不得得强行搭门门票捆绑收收取。擅自提高门门票价格、“园中园”收费、不执行门票优惠制度、淡旺季门票价格、强制购买保险的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍
14、以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿。经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款。2、景区内内各酒店、宾宾馆、度假假村、歌厅厅、饭店、烧烧烤摊点等等旅游服务务企业与个个人要严格格执行明码码标价制度度。酒店、宾宾馆、度假假村饭店等等餐饮企业业要在吧台台(客人登登记处)显显著位置公公示房价,酒酒店吧台所所销售的酒酒水、饮品品、小商品品等要使用用物价部门门监制的价价格签进行行“一货一签签”明码标价价,价格签签项目要填填写齐全。经营者不执执行明码标标价制度有有违反关关于商品和和服
15、务实行行明码标价价的规定所所列规定的的,责令改正正,没收违违法所得,可可以并处55000元元以下的罚罚款。3、景区内内骑马、漂漂流、草地地摩托、滑滑沙等娱乐乐项目要对对价格进行行公示,项项目名称、计计费单位、计计价标准等等内容要详详细。经营者不执执行价格公公示制度有有违反关关于商品和和服务实行行明码标价价的规定所所列规定的的,责令改正正,没收违违法所得,可可以并处55000元元以下的罚罚款。4、严格执执行停车场场收费审批批备案制度度,未取得得收费许可可证的停车车场不得收收费,要在在停车场入入口处显著著位置公示示醒目的收收费公示牌牌,没有进进入停车场场停车的不不得强行收收费。未经审批自自行收费的
16、的,责令改正正,没收违违法所得,并并处违法所所得5倍以以下的罚款款;没有违违法所得的的,处5万万元以上550万元以以下的罚款款,情节较较重的处550万元以以上2000万元以下下的罚款;情节严重重的,责令令停业整顿顿。经营者者为个人的的,对其没没有违法所所得的价格格违法行为为,可以处处10万元元以下的罚罚款。5、景区内内各商店、超超市、土特特产品经销销店、工艺艺品经销店店、零售摊摊点等零售售店铺要使使用物价部部门监制的的价格标签签进行一货货一签明码码标价,价价格签内容容要按项目目填写齐全全;不得自自制价签。 经营者不执执行明码标标价制度有有违反关关于商品和和服务实行行明码标价价的规定所所列规定的
17、的,责令改正正,没收违违法所得,可可以并处55000元元以下的罚罚款。6、经营者者利用虚假假的或者使使人误解的的标价形式式或者价格格手段,欺欺骗、诱导导消费者或或者其他经经营者与其其进行交易易的行为属属于价格欺欺诈行为。对价格欺诈行为可责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款。7、经营者者为了排挤挤竞争对手手或者独占占市场,以以低于成本本的价格倾倾销,扰乱乱正常的生生产经营秩秩序,损害害国家利益益或者其
18、他他经营者的的合法权益益的,责令改改正,没收收违法所得得,并处违违法所得55倍以下的的罚款;没没有违法所所得的,处处10万元元以上1000万元以以下的罚款款;情节严严重的,责责令停业整整顿,或者者由工商行行政管理机机关吊销营营业执照;经营者为为个人的,对对其没有违违法所得的的价格违法法行为,可可以处100万元以下下的罚款。8、对提供供相同商品品或者服务务具有同等交交易条件的的其他经营营者实行价价格歧视行行为的,责令改改正,没收收违法所得得,并处违违法所得55倍以下的的罚款;没没有违法所所得的,处处10万元元以上1000万元以以下的罚款款;情节严严重的,责责令停业整整顿,或者者由工商行行政管理机
19、机关吊销营营业执照;经营者为为个人的,对对其没有违违法所得的的价格违法法行为,可可以处100万元以下下的罚款。9、经营者者相互串通通,操纵市市场价格,损损害其他经经营者或者者消费者合合法权益的的,责令改改正,没收收违法所得得,并处违违法所得55倍以下的的罚款;没没有违法所所得的,处处10万元元以上1000万元以以下的罚款款;情节严严重的,责责令停业整整顿,或者者由工商行行政管理机机关吊销营营业执照:经营者为为个人的,对对其没有违违法所得的的价格违法法行为,可可以处100万元以下下的罚款。10、经营营者相互串串通,操纵纵市场价格格,造成商商品价格较较大幅度上上涨的,责责令改正,没没收违法所所得,
20、并处处违法所得得5倍以下下的罚款;没有违法法所得的,处处10万元元以上1000万元以以下的罚款款,情节较较重的处1100万元元以上5000万元以以下的罚款款;情节严严重的,责责令停业整整顿,或者者由工商行行政管理机机关吊销营营业执照。经经营者为个个人的,对对其没有违违法所得的的价格违法法行为,按按照前款规规定处罚;情节严重重的,处110万元以以上50万万元以下的的罚款。11、经营营者捏造、散散布涨价信信息,扰乱乱市场价格格秩序的或或者超出正正常的存储储数量或者者存储周期期,大量囤囤积市场供供应紧张、价价格发生异异常波动的的商品,经经价格主管管部门告诫诫仍继续囤囤积的或者者利用其他他手段哄抬抬价
21、格,推推动商品价价格过快、过过高上涨的的,责令改改正,没收收违法所得得,并处违违法所得55倍以下的的罚款;没没有违法所所得的,处处5万元以以上50万万元以下的的罚款,情情节较重的的处50万万元以上3300万元元以下的罚罚款;情节节严重的,责责令停业整整顿,或者者由工商行行政管理机机关吊销营营业执照。12、经营营者采取抬抬高等级或或者压低等等级等手段段销售、收收购商品或或者提供服服务,变相相提高或者者压低价格格的,责令令改正,没没收违法所所得,并处处违法所得得5倍以下下的罚款;没有违法法所得的,处处2万元以以上20万万元以下的的罚款;情情节严重的的,责令停停业整顿,或或者由工商商行政管理理机关吊
22、销销营业执照照。经营者者为个人的的,对其没没有违法所所得的价格格违法行为为,可以处处10万元元以下的罚罚款。13、经营营者拒绝提提供价格监监督检查所所需资料或或者提供虚虚假资料的的,给予警警告;逾期期不改正的的,可以处处10万元元以下的罚罚款,对直直接负责的的主管人员员和其他直直接责任人人员给予纪纪律处分。(四)执法法主体:县县物价局五、公共场场所卫生管理制制度(一)法律律依据:公公共场所卫卫生管理条条例、公公共场所卫卫生管理条条例实施细细则。(二)适用用范围:景景区内所有有经营单位位。(三)管理理内容及处处罚:1、公共场场所的法定定代表人或或者负责人人是其经营营场所卫生生安全的第第一责任人人
23、。2、公共场场所经营者者应当设立立卫生管理理部门或者者配备专(兼兼)职卫生生管理人员员,具体负负责本公共共场所的卫卫生工作,建建立健全卫卫生管理制制度和卫生生管理档案案。3、经营单单位须取得得“卫生许可可证”后,方可可向工商行行政管理部部门申请登登记,办理理营业执照照。4、“卫生生许可证”两年复核核一次。对对未依法取取得公共场场所卫生许许可证擅自自营业的,由由卫生行政政部门责令令限期改正正,给予警警告,并处处以五百元元以上五千千元以下罚罚款。5、公共场场所经营者者应当组织织从业人员员每年进行行健康检查查,从业人人员在取得得有效健康康合格证明明后方可上上岗。6、安排未未获得有效效健康合格格证明的
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